1　解決問題的途徑

針對(dui)我國目前的情(qing)況，應以下述方式來建設和運(yun)營城市(shi)污水廠：

①　在(zai)保證污水處理規(gui)模和質量的(de)前提下降低投(tou)資成本，壓縮目(mu)前較為巨大(da)的(de)建設和運營費用(yong)，做到“少花錢，多辦事”，即“節流”；

②　積極探索(suo)和(he)(he)采用更(geng)為(wei)靈活的(de)資金(jin)籌集和(he)(he)運營方式，使其(qi)多元化(hua)和(he)(he)多樣(yang)化(hua)，聯合(he)多方力量來推動(dong)城(cheng)市污水處(chu)理廠的(de)建設運行，即“開源”。

1.1　工藝的選擇

決定投資成本很(hen)重(zhong)要的(de)(de)一(yi)個(ge)因素是(shi)工藝的(de)(de)選擇(ze)。目(mu)前我國(guo)城市污(wu)水(shui)處理廠普遍采用的(de)(de)工藝為普通活(huo)性污(wu)泥法、氧化溝法、SBR(間(jian)歇式活(huo)性污(wu)泥)法、AB法等(deng)，這與美國(guo)、德(de)國(guo)等(deng)發達國(guo)家所(suo)采用的(de)(de)技術(shu)與工藝幾乎處在同一(yi)水(shui)平(ping)上，投資費用十分高昂。筆(bi)者認為應該開發推(tui)廣與我國(guo)現(xian)階段(duan)國(guo)情相適應的(de)(de)、經濟實用的(de)(de)技術(shu)，并應具有(you)以下特點：

①　噸水投資低，噸水造價應該控制在600～1 000元(yuan)；

②　運(yun)行(xing)(xing)費用(yong)低，噸(dun)水(shui)運(yun)行(xing)(xing)費應該控制在0.4元以(yi)下；

③　運(yun)行管(guan)理(li)要求低，不要求有大(da)量專業人(ren)員操作管(guan)理(li)，操作管(guan)理(li)人(ren)員數量為現有污(wu)水廠人(ren)員的三分之一左右。

現有的物理化學(xue)(xue)法(fa)、高負荷生物化學(xue)(xue)法(fa)、厭氧(yang)及(ji)兼氧(yang)處(chu)理技術等(deng)工藝都是可供選擇的，但需進一(yi)步完善。

1.2　降低出(chu)水標準

我(wo)(wo)國(guo)(guo)城市經(jing)濟能力(li)尚不強(qiang)，對于城市污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)后的(de)(de)(de)(de)出水(shui)要(yao)求應根據國(guo)(guo)情(qing)制定相應的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，不必(bi)一律向發(fa)達國(guo)(guo)家看齊。發(fa)達國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)城市污(wu)水(shui)廠出水(shui)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)也(ye)是(shi)隨經(jing)濟能力(li)逐(zhu)步提高(gao)的(de)(de)(de)(de)，像污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)事(shi)業發(fa)達的(de)(de)(de)(de)美國(guo)(guo)在70年代主要(yao)采用膜法(fa)，70%的(de)(de)(de)(de)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠采用高(gao)負(fu)荷生物(wu)濾(lv)池，主要(yao)原因(yin)是(shi)其造價低、運行穩(wen)定、能耗小。后來隨著(zhu)經(jing)濟實力(li)的(de)(de)(de)(de)增強(qiang)，出水(shui)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)提高(gao)，生物(wu)濾(lv)池不能滿足要(yao)求，才(cai)逐(zhu)漸采用活性污(wu)泥法(fa)等工藝(yi)。因(yin)此，應在適(shi)當(dang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)開發(fa)適(shi)合(he)我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)的(de)(de)(de)(de)技術和(he)設(she)備。

1.3　減(jian)少利用(yong)雙(shuang)邊外資，提高設備國產化率(lv)

應采取措施改變依靠國外政府(fu)貸款(kuan)大量重(zhong)復引進(jin)設備的被動局面，這既可降(jiang)低(di)投資成(cheng)本，也有利于(yu)我國環保設備制造業的發展并推動我國民族環保產業的振興。

①　在建設(she)城市污水處理廠時，鼓(gu)勵優先選用(yong)(yong)國(guo)內能提供并可滿足要(yao)求的國(guo)產(chan)設(she)備(bei)，對那些可使(shi)用(yong)(yong)國(guo)產(chan)設(she)備(bei)而不(bu)用(yong)(yong)的單位要(yao)采取有效措施(shi)予以制(zhi)止(zhi)。把設(she)備(bei)國(guo)產(chan)化的實施(shi)比例作為項目審查的內容之一，達不(bu)到要(yao)求的不(bu)予批準。

②　減少雙邊外資(zi)的利(li)用，盡可能使(shi)用世(shi)界銀行、亞洲開發(fa)銀行貸款(kuan)，以使(shi)我國(guo)(guo)設備(bei)制造企業參(can)加(jia)國(guo)(guo)際競標，提高適應國(guo)(guo)際市(shi)場的競爭能力，降低工程建設費用。在利(li)用外資(zi)時，鼓勵引進(jin)技(ji)術，而不是單(dan)純引進(jin)和(he)購買國(guo)(guo)外設備(bei)。

③　消化已(yi)經引(yin)進的(de)各種(zhong)設備，引(yin)進技術與自主開(kai)發并(bing)重，處理工藝創新與專用設備開(kai)發相結合，加大力(li)度進行高(gao)水平的(de)技術設備開(kai)發，盡快形(xing)成高(gao)層次、高(gao)質量的(de)產品群，滿(man)足迫在(zai)眉睫的(de)市場要求。

④　實現城市(shi)污水處理(li)(li)成套(tao)(tao)設(she)(she)備的(de)(de)國(guo)產化，全國(guo)推行國(guo)際通用的(de)(de)、以(yi)設(she)(she)計為龍頭的(de)(de)工程(cheng)成套(tao)(tao)設(she)(she)備總承(cheng)包制，扶(fu)持一(yi)批(pi)有較強技術(shu)設(she)(she)計力(li)量并集(ji)城市(shi)污水處理(li)(li)施工、設(she)(she)備成套(tao)(tao)安(an)裝、技術(shu)服務等為一(yi)體的(de)(de)工程(cheng)設(she)(she)備總承(cheng)包公司，參與市(shi)場競爭。

1.4　采用技術(shu)與工程總承包方式

目前(qian)我國(guo)城(cheng)(cheng)市污(wu)水(shui)(shui)廠建(jian)設大多采取(qu)設計與(yu)施工(gong)(gong)(gong)建(jian)設分開的(de)(de)(de)方式(shi)，設計單(dan)位(wei)對工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)投(tou)資不(bu)承擔責任(ren)，按(an)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造價(jia)取(qu)費(fei)；業主(zhu)單(dan)位(wei)經常(chang)干預設計方案的(de)(de)(de)制定，十(shi)分不(bu)利于(yu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)投(tou)資的(de)(de)(de)控制。有(you)鑒(jian)于(yu)此(ci)，我國(guo)應該制定統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市污(wu)水(shui)(shui)廠工(gong)(gong)(gong)藝選擇與(yu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)承包(bao)模(mo)式(shi)，設計與(yu)建(jian)設均(jun)由(you)專業單(dan)位(wei)實(shi)施，業主(zhu)單(dan)位(wei)只要提出其相應的(de)(de)(de)條件及要求，包(bao)括投(tou)資、費(fei)用(yong)和污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)廠整體(ti)水(shui)(shui)平(ping)，然后由(you)具有(you)專業水(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)(de)企業實(shi)體(ti)參(can)與(yu)投(tou)標(biao)，由(you)中標(biao)單(dan)位(wei)承擔技術(shu)、施工(gong)(gong)(gong)及設備(bei)在內的(de)(de)(de)一(yi)(yi)切責任(ren)，業主(zhu)只需按(an)有(you)關施工(gong)(gong)(gong)建(jian)設標(biao)準進行監理(li)(li)(最(zui)好請專業監理(li)(li)單(dan)位(wei)監理(li)(li))即可，使業主(zhu)與(yu)承包(bao)單(dan)位(wei)責、權、利分明。通過這種(zhong)模(mo)式(shi)，我國(guo)城(cheng)(cheng)市污(wu)水(shui)(shui)廠建(jian)設資金至少(shao)可以節約(yue)10%～20%。

1.5　減少(shao)項目建設的中(zhong)間(jian)環(huan)節(jie)

目前很(hen)多工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)及(ji)設(she)備雖然采取(qu)了公開招標的方式(shi)(shi)，但由于各種原(yuan)因，投標單位(wei)和中標單位(wei)經常是以貿易(yi)為主的企業，而(er)非工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)公司(si)，這樣(yang)不可(ke)避免多層轉包(bao)和分(fen)包(bao)，提(ti)高(gao)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價。應該鼓勵和推廣直接(jie)(jie)面對工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)公司(si)的招標，通過公開招標方式(shi)(shi)，選擇具有(you)實力、能夠保(bao)證工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質量的建(jian)設(she)單位(wei)，使建(jian)設(she)單位(wei)直接(jie)(jie)面向(xiang)用戶(hu)，確(que)保(bao)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)資(zi)金用到(dao)實處(chu)。

2　改革籌資方式

計劃經(jing)(jing)濟導致目前絕大(da)多(duo)數(shu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠的(de)(de)(de)現狀是：由(you)政府投入巨額資(zi)金或(huo)(huo)利(li)用(yong)(yong)外國政府貸款建設，建成后多(duo)為事業單位編制，運(yun)行(xing)經(jing)(jing)費(fei)由(you)政府有關(guan)部門核定撥給，相當(dang)一部分污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠運(yun)行(xing)費(fei)用(yong)(yong)嚴重(zhong)不(bu)(bu)足。而在(zai)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)收(shou)費(fei)方面也(ye)存在(zai)一些問題，如：大(da)多(duo)數(shu)城市對(dui)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)和(he)部分工(gong)業廢水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)收(shou)集和(he)集中處理(li)不(bu)(bu)收(shou)費(fei)或(huo)(huo)收(shou)費(fei)標準定得很(hen)低；征收(shou)的(de)(de)(de)超標排污(wu)(wu)(wu)費(fei)約相當(dang)于企(qi)業污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)費(fei)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)四(si)分之一，達不(bu)(bu)到刺激企(qi)業削減污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排放(fang)量(liang)、治理(li)污(wu)(wu)(wu)染源的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)；征收(shou)的(de)(de)(de)排水(shui)(shui)(shui)設施(shi)使用(yong)(yong)費(fei)很(hen)難(nan)滿足工(gong)程(cheng)設施(shi)的(de)(de)(de)日常(chang)運(yun)行(xing)和(he)維護費(fei)用(yong)(yong)。這使污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠的(de)(de)(de)良好運(yun)行(xing)、投資(zi)回收(shou)、資(zi)金還貸等(deng)沒有保證，甚至出現了即使“有錢建”也(ye)“無(wu)錢養(yang)”的(de)(de)(de)局面。

2.1　收取(qu)污水(shui)處理廠的投資費和運行(xing)費

制定污水(shui)收費政策及其標準的原則是既(ji)要(yao)考慮(lv)污水(shui)處(chu)理廠的正常運行，又要(yao)考慮(lv)建(jian)設資金回收，以(yi)利擴建(jian)、再建(jian)，同時還要(yao)兼顧排污單位的合理負(fu)擔，并根據(ju)排污單位的水(shui)質和水(shui)量來確定收費標準。

污水(shui)處(chu)(chu)理廠的(de)(de)資(zi)金來源可以(yi)按照每個點源的(de)(de)污染(ran)排放情況收(shou)取。收(shou)取標(biao)準應(ying)(ying)綜合考(kao)慮(lv)排放廢水(shui)的(de)(de)水(shui)質及(ji)可處(chu)(chu)理性能(neng)，不(bu)(bu)應(ying)(ying)單以(yi)水(shui)量而論，或只考(kao)慮(lv)水(shui)質一、二種指標(biao)。有(you)些廢水(shui)雖然濃度不(bu)(bu)高，但可處(chu)(chu)理性能(neng)較差，應(ying)(ying)偏高收(shou)取廢水(shui)處(chu)(chu)理投資(zi)費用。

2.2　鼓(gu)勵污水處(chu)理廠集中建設(she)

我國過去大(da)多采取“誰污(wu)染、誰治理(li)(li)”的分散建設模式(shi)，每個(ge)產(chan)生污(wu)染的企業(ye)和生活區(qu)均要建一個(ge)單(dan)獨的污(wu)水處理(li)(li)廠(chang)，這樣(yang)不僅造成資金的極大(da)浪費，而且由于水處理(li)(li)廠(chang)缺乏專門(men)的管(guan)(guan)理(li)(li)人才，造成處理(li)(li)設施管(guan)(guan)理(li)(li)不善，出水達(da)不到設計及排放(fang)要求(qiu)。

我(wo)國應(ying)逐步淘(tao)汰(tai)分散(san)建(jian)設(she)模式(shi)，采取(qu)企業只進行預處(chu)理，由城市(shi)統(tong)一建(jian)設(she)集(ji)中(zhong)式(shi)或分片集(ji)中(zhong)式(shi)污(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)的(de)模式(shi)。采取(qu)這種(zhong)方式(shi)的(de)好處(chu)是：

①　節約大(da)量(liang)建設資金。就總體(ti)投資而言(yan)，一(yi)般(ban)可節約20%～30%建設資金。

②　由于集(ji)中管理，可(ke)(ke)以節省80%以上人力，電費、藥劑費用也可(ke)(ke)大幅(fu)度減少。

③　提高處理效(xiao)果。很多工業(ye)廢水，由(you)于成(cheng)分單(dan)一，單(dan)獨處理無論采取(qu)物(wu)理還是生(sheng)物(wu)方法都不能取(qu)得(de)最(zui)佳的(de)效(xiao)果。若(ruo)與(yu)其他廢水混合(he)后(hou)處理，不僅抑制物(wu)濃度降低(di)，有時有些原抑制物(wu)由(you)于其互補(bu)作用，可(ke)以取(qu)得(de)很好的(de)去(qu)除(chu)效(xiao)果。

④　由于集中管(guan)理(li)，可以(yi)配備少而(er)精的(de)(de)專業管(guan)理(li)人員(yuan)，以(yi)確保處(chu)理(li)系統的(de)(de)運行穩定，從(cong)而(er)保證獲得最好(hao)的(de)(de)處(chu)理(li)效果，取得最好(hao)的(de)(de)環境效益。

2.3　國家(jia)財政(zheng)給(gei)予(yu)支持

在(zai)具體操(cao)作上，政府(fu)可以采取城市污水(shui)(shui)廠的“兩(liang)權分離(li)”方式，即建設(she)權與運(yun)(yun)營(ying)權分離(li)。由(you)政府(fu)投資建設(she)處(chu)理(li)(li)設(she)施，建成(cheng)后由(you)政府(fu)將設(she)施委托給專業(ye)化(hua)的運(yun)(yun)營(ying)公司負(fu)責運(yun)(yun)營(ying)，實行(xing)(xing)社會(hui)化(hua)的有償服務。運(yun)(yun)營(ying)公司在(zai)污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠建成(cheng)投入運(yun)(yun)行(xing)(xing)后，實行(xing)(xing)企業(ye)化(hua)管理(li)(li)，同其(qi)他市場經(jing)營(ying)者一(yi)(yi)樣，自主經(jing)營(ying)，自負(fu)盈(ying)虧，一(yi)(yi)切運(yun)(yun)行(xing)(xing)管理(li)(li)均與經(jing)濟(ji)掛鉤，提高效率，降低(di)成(cheng)本，從而將環境、社會(hui)和經(jing)濟(ji)效益統(tong)一(yi)(yi)起(qi)來。

政府(fu)還(huan)可(ke)以(yi)對(dui)治污(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)給(gei)予直接的(de)(de)(de)財政支持。例如作為(wei)國家環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)基地的(de)(de)(de)沈(shen)陽市(shi)(shi)(shi)將污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)建設、運行(xing)及管理均納入產(chan)業(ye)(ye)化，其(qi)(qi)北部污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)投資(zi)6億元(yuan)(yuan)，日處(chu)(chu)(chu)理40×104 m3污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)，年運行(xing)費(fei)需(xu)4 000萬元(yuan)(yuan)。沈(shen)陽市(shi)(shi)(shi)向城市(shi)(shi)(shi)居民收(shou)取排污(wu)(wu)(wu)費(fei)(0.2 元(yuan)(yuan)/m3)，年收(shou)入1億多元(yuan)(yuan)，其(qi)(qi)中(zhong)4 000萬元(yuan)(yuan)撥(bo)(bo)到(dao)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)做(zuo)運行(xing)費(fei)，余(yu)下的(de)(de)(de)6 000多萬元(yuan)(yuan)以(yi)配股(gu)形式撥(bo)(bo)到(dao)負責(ze)沈(shen)陽污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)廠(chang)建設的(de)(de)(de)已公開上(shang)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)沈(shen)陽特種環(huan)保公司名下，其(qi)(qi)擴股(gu)后的(de)(de)(de)收(shou)益全(quan)部用(yong)(yong)于新(xin)建的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理廠(chang)，連(lian)撥(bo)(bo)10年就是(shi)6億多元(yuan)(yuan)，預計上(shang)市(shi)(shi)(shi)后可(ke)增(zeng)值(zhi)3倍，即(ji)可(ke)在10年里籌(chou)集到(dao)20多億元(yuan)(yuan)，而這(zhe)筆錢則正好是(shi)沈(shen)陽將要再(zai)建的(de)(de)(de)兩(liang)座(zuo)處(chu)(chu)(chu)理能力(li)各為(wei)50×104 m3/d的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理廠(chang)的(de)(de)(de)投資(zi)。此外，沈(shen)陽特種環(huan)保公司接手(shou)后，完全(quan)實(shi)行(xing)市(shi)(shi)(shi)場化和(he)產(chan)業(ye)(ye)化管理，將其(qi)(qi)中(zhong)的(de)(de)(de)20×104 m3污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)經(jing)深(shen)度處(chu)(chu)(chu)理后作為(wei)工(gong)業(ye)(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)，年可(ke)節約水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源7 000×104 m3；其(qi)(qi)余(yu)20×104 m3污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理后可(ke)作為(wei)城市(shi)(shi)(shi)環(huan)境調節用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)，還(huan)可(ke)為(wei)渾河(he)下游兩(liang)岸(an)提供農田和(he)綠化用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)；污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)(chu)(chu)理后作為(wei)農業(ye)(ye)用(yong)(yong)肥(fei)，收(shou)益頗為(wei)可(ke)觀，實(shi)現(xian)了在政府(fu)優惠政策扶持下城市(shi)(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理廠(chang)企業(ye)(ye)化運作的(de)(de)(de)新(xin)模式。

2.4　以BOT方式建(jian)設城市污水廠

根(gen)據世界(jie)銀行(xing)《1994年(nian)發(fa)展報告》的(de)(de)(de)定義(yi)，所謂BOT(build-operate-transfer)即“興建—經(jing)營(ying)—移(yi)交(jiao)”。它是(shi)一種私(si)營(ying)機構參與基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)開發(fa)和(he)運營(ying)方式，也是(shi)一種新型的(de)(de)(de)利(li)用私(si)人(民營(ying))資本進行(xing)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)的(de)(de)(de)項目融資方式，其(qi)實質是(shi)一種債(zhai)(zhai)券(quan)與股權(quan)相混合的(de)(de)(de)產(chan)權(quan)。具體作法是(shi)，由(you)與項目有關的(de)(de)(de)單位(wei)(承(cheng)建商(shang)、運營(ying)商(shang)、用戶)組成(cheng)的(de)(de)(de)財團(tuan)成(cheng)立一個(ge)股份組織，對項目的(de)(de)(de)設(she)計(ji)、咨詢、供貨(huo)和(he)施(shi)(shi)工實行(xing)一攬子(zi)總(zong)承(cheng)包，且在項目竣工后在特許權(quan)規定的(de)(de)(de)期(qi)限內進行(xing)經(jing)營(ying)，向用戶收取費用以(yi)回(hui)收投資、償還債(zhai)(zhai)務、賺取利(li)潤。達到特許權(quan)期(qi)限后，財團(tuan)將項目無(wu)償交(jiao)給主辦國或(huo)公共部(bu)門。

采用BOT投資(zi)方式有利于(yu)降低工程投資(zi)，提(ti)高(gao)污水處理(li)廠(chang)的運行管(guan)理(li)水平，同時(shi)還能大(da)大(da)減輕地方政府的經濟(ji)壓(ya)力，并(bing)加快基礎(chu)設(she)施建設(she)步伐，滿(man)足全社會對(dui)公(gong)共工程和基礎(chu)設(she)施的需求。

2.5　支持環(huan)保企(qi)業上市融資

環(huan)(huan)保(bao)企(qi)業(ye)(ye)屬于(yu)新興產業(ye)(ye)，現有企(qi)業(ye)(ye)規模和(he)實力有限，但環(huan)(huan)保(bao)是一個很好的概念，且環(huan)(huan)保(bao)企(qi)業(ye)(ye)不少屬于(yu)高科技企(qi)業(ye)(ye)，上(shang)(shang)市后易于(yu)籌資，可使環(huan)(huan)保(bao)在短(duan)期(qi)內迅速(su)發(fa)展。上(shang)(shang)市同時(shi)還(huan)可以盤活企(qi)業(ye)(ye)資產，通過獲得來自證券(quan)市場(chang)的資金，推動環(huan)(huan)保(bao)企(qi)業(ye)(ye)加大在城(cheng)市污水(shui)廠項目上(shang)(shang)的投資力度，加速(su)市政(zheng)工程建設。

另(ling)外(wai)，還可(ke)向(xiang)社會發行債券(quan)籌集資(zi)金(jin)，如北京市(shi)剛剛發行的蓮花小區建設債券(quan)，這種方式能較快地獲得大量社會資(zi)金(jin)。

3　結語

城市污(wu)水(shui)廠的(de)建(jian)(jian)設(she)及運(yun)行關(guan)系到(dao)自(zi)然環境的(de)維(wei)護，不可(ke)小視。其(qi)投資的(de)巨(ju)大(da)性(xing)決定了政(zheng)府(fu)在其(qi)建(jian)(jian)設(she)和運(yun)作過(guo)程中擔當著極為重(zhong)要(yao)的(de)角色，現應停止以前(qian)那種國(guo)家財政(zheng)從(cong)建(jian)(jian)設(she)到(dao)運(yun)行大(da)包大(da)攬的(de)不符合市場經濟規(gui)律的(de)做法。污(wu)水(shui)、污(wu)水(shui)廠都(dou)應作為市場因素加(jia)以考(kao)慮(lv)，政(zheng)府(fu)應充分利用市場杠(gang)桿，通過(guo)上述多種形式吸納社會資金、利用專業環保企業的(de)力(li)量來(lai)加(jia)快城市污(wu)水(shui)處理廠的(de)建(jian)(jian)設(she)并保證(zheng)其(qi)良(liang)好運(yun)行。

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