1.引言

丹(dan)麥(mai)是(shi)歐(ou)(ou)盟(meng)成員(yuan)國之一，它(ta)在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)(li)(li)上既嚴格(ge)執行歐(ou)(ou)盟(meng)制定的(de)(de)廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)(li)(li)立法(fa)規定，也結合本國實(shi)際不(bu)斷完(wan)善相關的(de)(de)垃(la)圾廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)(li)(li)和(he)綜(zong)合治理(li)(li)(li)法(fa)律法(fa)規。在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)綜(zong)合治理(li)(li)(li)上，丹(dan)麥(mai)政(zheng)府積極推進(jin)垃(la)圾廢(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)分(fen)(fen)(fen)類收集、分(fen)(fen)(fen)類清運、分(fen)(fen)(fen)類處置，突出實(shi)施源頭(tou)分(fen)(fen)(fen)類收集。在(zai)(zai)推進(jin)垃(la)圾廢(fei)(fei)物(wu)資源的(de)(de)循(xun)環再生利用(yong)上，丹(dan)麥(mai)堅持直接回收利用(yong)與循(xun)環利用(yong)的(de)(de)模(mo)式，穩(wen)步(bu)提升其廢(fei)(fei)物(wu)資源循(xun)環再生利用(yong)水平。丹(dan)麥(mai)在(zai)(zai)城(cheng)市(shi)(shi)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)(li)(li)與綜(zong)合治理(li)(li)(li)上具有許多特(te)色。

2.廢物管(guan)理體制與(yu)政策

丹(dan)麥的(de)(de)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)由(you)環(huan)境部負(fu)(fu)(fu)責(ze)。該部所(suo)設(she)的(de)(de)環(huan)保局是丹(dan)麥廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)與(yu)治理(li)(li)(li)的(de)(de)最高管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機構。它(ta)(ta)負(fu)(fu)(fu)責(ze)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)回(hui)收(shou)(shou)(shou)利用的(de)(de)立法，實(shi)施和(he)工(gong)業(ye)(ye)協會(hui)建(jian)立的(de)(de)不同類型廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)回(hui)收(shou)(shou)(shou)協議(yi)，制定(ding)鼓勵回(hui)收(shou)(shou)(shou)利用的(de)(de)財(cai)政(zheng)補貼(tie)政(zheng)策。該局的(de)(de)工(gong)商業(ye)(ye)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)負(fu)(fu)(fu)責(ze)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)建(jian)筑(zhu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)棄無機工(gong)業(ye)(ye)廢(fei)(fei)(fei)(fei)料、產(chan)(chan)品等，管(guan)(guan)理(li)(li)(li)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)越境聯(lian)單，制定(ding)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)稅，監督執行各種廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)回(hui)收(shou)(shou)(shou)協議(yi)，如廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)輪胎、交通(tong)工(gong)具、電(dian)池、電(dian)子產(chan)(chan)品、大(da)型家電(dian)等。家庭(ting)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)負(fu)(fu)(fu)責(ze)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)家庭(ting)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)，制定(ding)相關(guan)法規，包(bao)括廢(fei)(fei)(fei)(fei)棄食品的(de)(de)利用、包(bao)裝(zhuang)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)處(chu)理(li)(li)(li)；管(guan)(guan)理(li)(li)(li)丹(dan)麥包(bao)裝(zhuang)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)回(hui)收(shou)(shou)(shou)系統；回(hui)收(shou)(shou)(shou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙(zhi)類、廢(fei)(fei)(fei)(fei)塑(su)膠、廢(fei)(fei)(fei)(fei)玻璃(li)；進行有機垃圾生物(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)(li)；管(guan)(guan)理(li)(li)(li)農業(ye)(ye)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、可燃廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)，制定(ding)填埋和(he)其它(ta)(ta)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)(li)方(fang)案(an)；實(shi)行和(he)家庭(ting)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)相關(guan)的(de)(de)清潔生產(chan)(chan)計劃(hua)。

環保局的這兩(liang)個部門的主要(yao)工作是：

促進(jin)(jin)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)回收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)。在20世(shi)紀90年代以后，丹(dan)麥(mai)(mai)已經(jing)逐步減少(shao)(shao)了(le)(le)垃圾(ji)填(tian)埋(mai)比(bi)例，焚(fen)(fen)燒(shao)成(cheng)為(wei)丹(dan)麥(mai)(mai)處(chu)理(li)(li)垃圾(ji)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)主要方式(shi)。近幾年，廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)循(xun)環(huan)回收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)被視為(wei)更好的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)方式(shi)，在丹(dan)麥(mai)(mai)得(de)到了(le)(le)政府(fu)和各方面的(de)(de)(de)特別(bie)重(zhong)視和推(tui)動(dong)。丹(dan)麥(mai)(mai)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)循(xun)環(huan)回收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)比(bi)例不斷(duan)攀升，有效地促進(jin)(jin)了(le)(le)丹(dan)麥(mai)(mai)的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)資源(yuan)回收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)理(li)(li)進(jin)(jin)程(cheng)。丹(dan)麥(mai)(mai)還實(shi)行(xing)不同層次(ci)的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)策(ce)略(lve)，廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)經(jing)過分類回收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)后，能(neng)夠直接進(jin)(jin)入(ru)循(xun)環(huan)再生(sheng)的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)成(cheng)分實(shi)現(xian)資源(yuan)化，而不能(neng)直接循(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)成(cheng)分進(jin)(jin)行(xing)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)，制(zhi)取(qu)能(neng)源(yuan)，采集熱能(neng)。最終不能(neng)焚(fen)(fen)燒(shao)的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)和焚(fen)(fen)燒(shao)殘渣進(jin)(jin)行(xing)填(tian)埋(mai)處(chu)理(li)(li)。丹(dan)麥(mai)(mai)已經(jing)建(jian)立(li)了(le)(le)部分包(bao)裝廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)回收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)體系，如回收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)啤酒容(rong)器和各種飲(yin)料(liao)罐等，僅(jin)這一項每年就減少(shao)(shao)產生(sheng)390000噸包(bao)裝廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)。

促(cu)進(jin)廢(fei)(fei)物減(jian)量(liang)(liang)(liang)化。廢(fei)(fei)物源消減(jian)（避免和(he)減(jian)量(liang)(liang)(liang)）在丹(dan)麥(mai)廢(fei)(fei)物管(guan)理(li)政(zheng)策中處于第一位(wei)，也是其大力推(tui)進(jin)的(de)(de)廢(fei)(fei)物治理(li)政(zheng)策。丹(dan)麥(mai)通(tong)過嚴格的(de)(de)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)和(he)更(geng)清(qing)潔(jie)的(de)(de)生(sheng)(sheng)產技(ji)術來減(jian)少資源消耗，降低(di)廢(fei)(fei)物的(de)(de)產生(sheng)(sheng)量(liang)(liang)(liang)。丹(dan)麥(mai)還對產品實行(xing)“從搖籃到墳墓”的(de)(de)周期評價。促(cu)進(jin)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產，做到節能減(jian)排。為了(le)實現(xian)廢(fei)(fei)物治理(li)目標(biao)，促(cu)進(jin)環(huan)境(jing)保護，丹(dan)麥(mai)政(zheng)府(fu)還采取了(le)多(duo)種經濟政(zheng)策手(shou)段(duan)，如廢(fei)(fei)物稅(shui)(shui)、補貼等，以制約廢(fei)(fei)物治理(li)方式(shi)的(de)(de)選擇。丹(dan)麥(mai)的(de)(de)廢(fei)(fei)物處理(li)稅(shui)(shui)的(de)(de)高(gao)低(di)是按不同處理(li)方式(shi)制定的(de)(de)，垃(la)圾(ji)填埋(mai)收(shou)(shou)稅(shui)(shui)最高(gao)，垃(la)圾(ji)焚(fen)燒稅(shui)(shui)次之，廢(fei)(fei)物循環(huan)回收(shou)(shou)利(li)用(yong)則是免稅(shui)(shui)。為了(le)避免和(he)減(jian)輕有(you)毒有(you)害垃(la)圾(ji)對環(huan)境(jing)的(de)(de)污染，丹(dan)麥(mai)的(de)(de)部分城(cheng)市還對回收(shou)(shou)鉛蓄(xu)電(dian)池和(he)廢(fei)(fei)舊輪胎進(jin)行(xing)補貼。

廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)的地區協作。丹麥各城市(shi)之間由于其體情況的不同，其廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)的管(guan)理(li)(li)政策和實踐(jian)也存在(zai)一(yi)定的地區差別。大(da)城市(shi)可(ke)以自己進(jin)行廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)，而眾多小(xiao)城鎮在(zai)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)公司的基礎上(shang)進(jin)行廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)回收和處理(li)(li)的合作。丹麥已經建(jian)立了覆蓋全國大(da)多數城市(shi)的危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)運(yun)輸(shu)網絡。

實行生活垃圾分類。為了(le)促進廢(fei)(fei)物的(de)回收利用(yong)，丹麥制(zhi)定了(le)廢(fei)(fei)物管理(li)計(ji)劃，詳細(xi)規劃了(le)對各種廢(fei)(fei)物的(de)收集(ji)和(he)回收利用(yong)的(de)目(mu)標(biao)和(he)推(tui)進措施。如2001年實現了(le)45%的(de)各類包裝廢(fei)(fei)物的(de)回收利用(yong)，就(jiu)是該規劃提(ti)出的(de)目(mu)標(biao)。

制定未(wei)來環境(jing)(jing)政(zheng)策。丹(dan)麥環保(bao)局提出了環境(jing)(jing)治理未(wei)來面臨的挑(tiao)戰和努力方向，其中(zhong)包(bao)括(kuo)提高(gao)廢物(wu)處(chu)理質量(liang)，減少(shao)對環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)，提高(gao)資源利用(yong)水平，降低廢物(wu)增長速度等。

從 1992年起，丹麥就制(zhi)定(ding)了城市(shi)生活(huo)垃圾(ji)排放和循環利用的(de)政(zheng)(zheng)策，并要求各(ge)地方政(zheng)(zheng)府(fu)制(zhi)定(ding)地區性的(de)廢物管理(li)(li)與綜合治理(li)(li)規劃(hua)(hua)，而且規劃(hua)(hua)要公(gong)示(shi)，廣泛征求各(ge)方面的(de)意見。各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)制(zhi)定(ding)的(de)規劃(hua)(hua)一經公(gong)布，就必須嚴格(ge)實(shi)施監控。為了保證規劃(hua)(hua)的(de)可行(xing)性，政(zheng)(zheng)府(fu)要求扎實(shi)做(zuo)好(hao)包括對各(ge)類城市(shi)生活(huo)垃圾(ji)產量、構(gou)成等數據統(tong)計在內(nei)的(de)基(ji)礎工作。

從1997年(nian)起，丹(dan)麥(mai)就(jiu)規(gui)定了(le)(le)所有(you)可(ke)燃性廢物(wu)(wu)必(bi)須作為能源(yuan)回收(shou)利(li)用的治理對(dui)策(ce)，禁(jin)止可(ke)回收(shou)利(li)用垃圾(ji)(ji)和可(ke)生物(wu)(wu)降解垃圾(ji)(ji)填埋，以(yi)保(bao)證(zheng)最大限度地實(shi)現廢物(wu)(wu)資(zi)源(yuan)的循(xun)環(huan)(huan)再生。丹(dan)麥(mai)環(huan)(huan)境部還指(zhi)導制定了(le)(le)《丹(dan)麥(mai)2005-2008年(nian)廢棄物(wu)(wu)戰略(lve)規(gui)劃》，對(dui)垃圾(ji)(ji)廢物(wu)(wu)在“避(bi)免和減量”的基礎上，實(shi)現廢物(wu)(wu)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)再生提出了(le)(le)新的更高(gao)的要(yao)求。

在(zai)丹麥，目前大力推進廢物資源(yuan)的(de)循(xun)環再生利(li)用(yong)，其再循(xun)環量占到其垃(la)(la)圾(ji)總量的(de)64%。其次是推進垃(la)(la)圾(ji)能源(yuan)化，其垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)量占到垃(la)(la)圾(ji)總量20%。其焚(fen)燒(shao)企(qi)業的(de)經營和(he)管(guan)理主要由自(zi)治(zhi)共(gong)同(tong)體組成的(de)公共(gong)的(de)廢物企(qi)業獨資垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)企(qi)業負責。丹麥現有的(de)這種公共(gong)的(de)廢物管(guan)理組織35 個。沒(mei)有再利(li)用(yong)價(jia)值(zhi)的(de)廢物才允許填埋，現在(zai)丹麥的(de)填埋處(chu)理量占其垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理總量的(de)16％。

據統計(ji)，丹麥擁有人口530萬，有275個地(di)方(fang)(fang)自(zi)(zi)治(zhi)體(ti)(ti)(ti)。由于規(gui)模小(xiao)，各地(di)方(fang)(fang)自(zi)(zi)治(zhi)體(ti)(ti)(ti)無法自(zi)(zi)行建設(she)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒處(chu)理(li)(li)的(de)(de)設(she)施(shi)，為(wei)此(ci)一(yi)些(xie)地(di)方(fang)(fang)自(zi)(zi)治(zhi)體(ti)(ti)(ti)共同組成廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)處(chu)理(li)(li)企業，負(fu)責(ze)其管(guan)轄范圍內垃(la)圾(ji)(ji)焚燒設(she)施(shi)的(de)(de)運營(ying)及(ji)管(guan)理(li)(li)。在丹麥這種公共的(de)(de)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)管(guan)理(li)(li)組織有35個。各地(di)方(fang)(fang)自(zi)(zi)治(zhi)體(ti)(ti)(ti)負(fu)責(ze)管(guan)轄范圍內的(de)(de)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)管(guan)理(li)(li)，并負(fu)責(ze)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒及(ji)填(tian)埋業務，其它業務全部委托(tuo)給承包(bao)商負(fu)責(ze)。丹麥對(dui)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)有兩種方(fang)(fang)式：一(yi)是征收(shou)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)稅(shui)，二是實施(shi)抵(di)押(ya)返還制度。在廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)稅(shui)中，垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋稅(shui)最(zui)高，城市居(ju)民按(an)戶繳(jiao)納廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物(wu)稅(shui)。

3.垃圾廢物回收與再循(xun)環

據統計，丹麥(mai)年產家庭垃(la)圾(ji)280萬噸左右，人均生活(huo)垃(la)圾(ji)產生量為0.99公斤／日。2003年丹麥(mai)城(cheng)市生活(huo)垃(la)圾(ji)中紙占(zhan)(zhan)27%、有機(ji)物(wu)占(zhan)(zhan)29%、塑料占(zhan)(zhan)0.8%、玻(bo)璃占(zhan)(zhan)5%、金屬(shu)占(zhan)(zhan)6%、其它無機(ji)物(wu)占(zhan)(zhan)32%。近年來，丹麥(mai)政府(fu)積極推進生活(huo)垃(la)圾(ji)分類和生活(huo)垃(la)圾(ji)分流工作，致力于開(kai)發利用廢物(wu)資源，努(nu)力提高廢物(wu)資源回收利用率(lv)，取得了顯著成效。

丹(dan)麥是世界上(shang)少有的(de)(de)(de)(de)將垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)變廢為(wei)寶，通過(guo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用和產生能(neng)源(yuan)，為(wei)國民提供(gong)熱能(neng)和電能(neng)的(de)(de)(de)(de)國家之一。如(ru)今，垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)回(hui)收(shou)(shou)再(zai)(zai)利(li)用，環(huan)保(bao)立國這(zhe)一理(li)(li)念(nian)已經(jing)融入丹(dan)麥人的(de)(de)(de)(de)血液(ye)。丹(dan)麥在(zai)(zai)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)再(zai)(zai)循(xun)環(huan)利(li)用方面做的(de)(de)(de)(de)不(bu)錯。丹(dan)麥政府確立的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)是垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)應在(zai)(zai)源(yuan)頭分(fen)類，而(er)且各(ge)種(zhong)(zhong)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)都應分(fen)別采用一種(zhong)(zhong)收(shou)(shou)集系統，這(zhe)樣不(bu)僅可(ke)(ke)以(yi)保(bao)證垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)質量，而(er)且可(ke)(ke)以(yi)保(bao)證有足夠(gou)的(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)夠(gou)運(yun)到垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)廠，使垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)經(jing)濟(ji)而(er)富有成(cheng)(cheng)效(xiao)。丹(dan)麥再(zai)(zai)循(xun)環(huan)了99%以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)啤酒瓶(ping)(ping)和汽(qi)水瓶(ping)(ping)，創造了世界記錄。如(ru)此(ci)驕人的(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)果是通過(guo)采取經(jing)濟(ji)手段獲得的(de)(de)(de)(de)。當顧(gu)客在(zai)(zai)商(shang)店(dian)購買(mai)啤酒和汽(qi)水時，需要(yao)交納押(ya)金(jin)，退瓶(ping)(ping)時退還押(ya)金(jin)。這(zhe)種(zhong)(zhong)方法也適(shi)用于(yu)其它(ta)(ta)類似物品(pin)，如(ru)：軟(ruan)飲(yin)料(liao)的(de)(de)(de)(de)包(bao)裝盒子，標準的(de)(de)(de)(de)紅(hong)酒白酒瓶(ping)(ping)子等。至于(yu)那些未使用押(ya)金(jin)的(de)(de)(de)(de)瓶(ping)(ping)子，則(ze)由專(zhuan)門瓶(ping)(ping)子的(de)(de)(de)(de)容器回(hui)收(shou)(shou)，然后重新(xin)觸化(hua)成(cheng)(cheng)玻(bo)璃。其它(ta)(ta)生活垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類后，可(ke)(ke)被制成(cheng)(cheng)紙漿、紙板、金(jin)屬等，有機垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)用于(yu)堆肥或生產生物氣，塑(su)料(liao)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)則(ze)主要(yao)用于(yu)高(gao)溫焚燒以(yi)回(hui)收(shou)(shou)能(neng)源(yuan)。目前(qian)丹(dan)麥啟動的(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)計劃使回(hui)收(shou)(shou)再(zai)(zai)循(xun)環(huan)包(bao)括了家庭垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)、工廠廢物、建(jian)筑工地垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)等。

丹(dan)(dan)麥還注意在垃(la)(la)(la)圾分(fen)類(lei)登記方(fang)面做(zuo)工作。通過(guo)垃(la)(la)(la)圾分(fen)類(lei)登記，人們(men)可以(yi)了解到垃(la)(la)(la)圾如(ru)何(he)分(fen)類(lei)、如(ru)何(he)處理以(yi)及垃(la)(la)(la)圾的(de)(de)最終去向。在了解這些情況的(de)(de)基礎上(shang)，人們(men)可以(yi)制定行動(dong)方(fang)案。丹(dan)(dan)麥開發(fa)的(de)(de)垃(la)(la)(la)圾再(zai)循(xun)環系統的(de)(de)原則是，確保以(yi)盡(jin)可能最低的(de)(de)成本實現高質量、高比例的(de)(de)再(zai)循(xun)環利用包裝廢(fei)棄物。因此(ci)他們(men)研究的(de)(de)焦點集中(zhong)在如(ru)何(he)合(he)理地建立(li)最經(jing)濟的(de)(de)系統，同時(shi)達(da)到最充分(fen)的(de)(de)再(zai)循(xun)環。

從(cong)原料(liao)角度轉(zhuan)變到從(cong)環(huan)(huan)(huan)(huan)境角度來看待垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)回(hui)收再(zai)(zai)(zai)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)，使丹(dan)麥的(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)管理(li)產生了(le)重(zhong)大飛(fei)躍。管理(li)部(bu)門(men)不(bu)再(zai)(zai)(zai)糾纏于“誰對(dui)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)再(zai)(zai)(zai)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)負有(you)責任”，不(bu)再(zai)(zai)(zai)討論“是商品(pin)(pin)的(de)(de)生產者還(huan)是消費者應承擔責任”這(zhe)類問題。他(ta)(ta)們(men)(men)(men)關心(xin)的(de)(de)是如(ru)何處理(li)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)，希望能(neng)以最(zui)經濟的(de)(de)，人(ren)們(men)(men)(men)最(zui)能(neng)接受的(de)(de)成本去再(zai)(zai)(zai)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)。他(ta)(ta)們(men)(men)(men)發現，無(wu)論消費者還(huan)是企業，只要愿(yuan)意加(jia)入垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)再(zai)(zai)(zai)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)，垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)回(hui)收就(jiu)可以進行的(de)(de)很有(you)成效。調查表(biao)明，丹(dan)麥人(ren)對(dui)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)再(zai)(zai)(zai)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)利(li)用的(de)(de)愿(yuan)望很高。他(ta)(ta)們(men)(men)(men)了(le)解到再(zai)(zai)(zai)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)利(li)用的(de)(de)社會效益(yi)，同(tong)時(shi)還(huan)可以節約社會資源，因此(ci)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多的(de)(de)消費者把廢棄的(de)(de)日用品(pin)(pin)（比(bi)如(ru)家(jia)具等）修理(li)后進行重(zhong)新利(li)用。在這(zhe)個國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)許多地(di)方建(jian)立(li)了(le)再(zai)(zai)(zai)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)工廠和商店(dian)，遍布(bu)全國(guo)(guo)的(de)(de)再(zai)(zai)(zai)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)回(hui)收站有(you)，強大的(de)(de)影響力，上(shang)交不(bu)再(zai)(zai)(zai)使用的(de)(de)東西已(yi)經成為丹(dan)麥人(ren)日常生活(huo)中自然(ran)的(de)(de)一部(bu)分(fen)。

4.丹(dan)麥各地實施垃(la)圾(ji)再循環與回收利用的實例

在(zai)丹(dan)麥的(de)奧爾胡斯市(shi)。早在(zai)2001年就開始(shi)實行家庭(ting)有(you)機垃(la)圾和可(ke)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)物(wu)的(de)派頭(tou)分類收(shou)(shou)集。廢(fei)(fei)(fei)玻璃(li)、廢(fei)(fei)(fei)紙和廢(fei)(fei)(fei)紙板等(deng)可(ke)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)物(wu)一(yi)律由居民在(zai)家庭(ting)進(jin)行源頭(tou)分類后(hou)，送(song)入(ru)路(lu)(lu)邊(bian)的(de)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)收(shou)(shou)集系(xi)統(tong)，然后(hou)由路(lu)(lu)邊(bian)收(shou)(shou)集系(xi)統(tong)統(tong)一(yi)送(song)到(dao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)設(she)(she)施進(jin)行處理(li)(li)。可(ke)回(hui)收(shou)(shou)再(zai)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)物(wu)在(zai)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)設(she)(she)施，可(ke)按有(you)機、無機等(deng)不同(tong)類別進(jin)行分類，然后(hou)進(jin)行再(zai)加工處理(li)(li)。有(you)機垃(la)圾需裝(zhuang)入(ru)綠色塑料(liao)袋(dai)中，其它成分，包(bao)括可(ke)回(hui)收(shou)(shou)再(zai)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)垃(la)圾裝(zhuang)入(ru)黑色塑料(liao)袋(dai)中，由市(shi)政當局統(tong)一(yi)收(shou)(shou)集后(hou)送(song)到(dao)垃(la)圾處理(li)(li)設(she)(she)施進(jin)行分揀或分選。在(zai)垃(la)圾處理(li)(li)設(she)(she)施建有(you)一(yi)套光學分揀設(she)(she)備，專門用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)分揀綠色塑料(liao)袋(dai)和黑色塑料(liao)袋(dai)。

丹(dan)麥(mai)(mai)首(shou)都哥本哈根廢(fei)物回(hui)收(shou)(shou)中(zhong)(zhong)心是歐洲最大的(de)(de)(de)廢(fei)物回(hui)收(shou)(shou)中(zhong)(zhong)心之(zhi)一。該(gai)(gai)中(zhong)(zhong)心1996年正式投入運營。它(ta)距市(shi)中(zhong)(zhong)心大約(yue)(yue)5公(gong)(gong)里，占地100公(gong)(gong)頃(qing)(qing)（80公(gong)(gong)頃(qing)(qing)為填(tian)埋場，20公(gong)(gong)頃(qing)(qing)為3個垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)）。該(gai)(gai)中(zhong)(zhong)心每年的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)量大約(yue)(yue)100萬噸(dun)，3個垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)分別用來(lai)處(chu)(chu)理(li)不同類型的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)，其中(zhong)(zhong)專(zhuan)門(men)處(chu)(chu)理(li)建筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)工廠(chang)占地7.5公(gong)(gong)頃(qing)(qing)，收(shou)(shou)運來(lai)的(de)(de)(de)建筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)經過不同的(de)(de)(de)預分選后將(jiang)其提純制成回(hui)收(shou)(shou)產品(pin)，回(hui)收(shou)(shou)產品(pin)用于市(shi)政(zheng)建設。垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)運輸費用按其回(hui)收(shou)(shou)利用程度決定，一般由5英鎊(bang)／噸(dun)-57英鎊(bang)／噸(dun)不等(deng)，這樣約(yue)(yue)95%的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)都褥到了回(hui)收(shou)(shou)利用，僅 5%的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)需要經過焚燒和(he)填(tian)埋方式處(chu)(chu)理(li)。此外(wai)，丹(dan)麥(mai)(mai)還有(you)專(zhuan)門(men)負責清(qing)洗土(tu)壤(rang)的(de)(de)(de)工廠(chang)，該(gai)(gai)廠(chang)占地7公(gong)(gong)頃(qing)(qing)，年處(chu)(chu)理(li)土(tu)壤(rang)5萬噸(dun)。

丹(dan)(dan)麥(mai)(mai)韋斯(si)特弗(fu)布賴丁公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)是一(yi)(yi)(yi)家(jia)著名的(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，同(tong)時也是一(yi)(yi)(yi)個(ge)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)(li)、垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒供(gong)熱(re)(re)發電工(gong)廠。廠內猶如一(yi)(yi)(yi)座(zuo)大花園，門口及(ji)建筑(zhu)物(wu)四(si)周(zhou)綠(lv)化很好，每年(nian)都會有(you)許多(duo)(duo)人前來觀摩和(he)(he)學習(xi)。丹(dan)(dan)麥(mai)(mai)有(you)98個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)，一(yi)(yi)(yi)共有(you)35家(jia)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，上(shang)百個(ge)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)回(hui)收(shou)站，韋斯(si)特弗(fu)布賴丁公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)是其(qi)中最大的(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)之一(yi)(yi)(yi)。公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)擁有(you)50多(duo)(duo)個(ge)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)回(hui)收(shou)站，管(guan)理(li)(li)著2500多(duo)(duo)個(ge)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)回(hui)收(shou)箱，但該(gai)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)僅有(you)職工(gong)250人，可見工(gong)作(zuo)效率非常(chang)之高。上(shang)世紀(ji)70年(nian)代(dai)，該(gai)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)擁有(you)4座(zuo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒爐。這4座(zuo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒爐工(gong)作(zuo)流水線分(fen)(fen)別在1999年(nian)和(he)(he)2005年(nian)進行了(le)(le)更新，焚(fen)燒爐前的(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)儲(chu)存水泥槽有(you)100米長，20米寬，10米深，能(neng)(neng)一(yi)(yi)(yi)次性儲(chu)存一(yi)(yi)(yi)個(ge)星期所收(shou)集的(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)。該(gai)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)處(chu)理(li)(li)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)4道(dao)程序：一(yi)(yi)(yi)是收(shou)集垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)，通過與私(si)營(ying)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)簽訂(ding)協議，為其(qi)提(ti)供(gong)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)；二(er)是對(dui)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)回(hui)收(shou)后進行再利用；三是焚(fen)燒垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)；最后才是填埋(mai)處(chu)理(li)(li)。公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)方式為金(jin)字塔(ta)(ta)形，占(zhan)據金(jin)字塔(ta)(ta)頂端(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)是垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)填埋(mai)，占(zhan)整個(ge)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)量的(de)(de)(de)(de)(de)10%；金(jin)字塔(ta)(ta)中間(jian)位置是垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒，占(zhan)整個(ge)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)量的(de)(de)(de)(de)(de)25%；金(jin)字塔(ta)(ta)最下方是垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)回(hui)收(shou)再利用，占(zhan)整個(ge)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)65%。從(cong)上(shang)世紀(ji)70年(nian)代(dai)至21世紀(ji)初期，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)通過垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒制能(neng)(neng)，已向哥本哈根市(shi)和(he)(he)周(zhou)邊地區以及(ji)西蘭(lan)島(dao)北部地區的(de)(de)(de)(de)(de)居(ju)民(min)提(ti)供(gong)了(le)(le)大量熱(re)(re)能(neng)(neng)和(he)(he)電能(neng)(neng)，如：從(cong)1970年(nian)至2002年(nian)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)在丹(dan)(dan)麥(mai)(mai)14個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)向58萬居(ju)民(min)（占(zhan)丹(dan)(dan)麥(mai)(mai)人口的(de)(de)(de)(de)(de)十分(fen)(fen)之一(yi)(yi)(yi)強）提(ti)供(gong)了(le)(le)熱(re)(re)能(neng)(neng)和(he)(he)電能(neng)(neng)；從(cong)2004年(nian)至2006 年(nian)，覆蓋城(cheng)(cheng)市(shi)達(da)到(dao)29個(ge)，居(ju)民(min)達(da)到(dao)88.5萬人；從(cong)2007年(nian)至2008年(nian)，覆蓋城(cheng)(cheng)市(shi)雖然(ran)減少(shao)了(le)(le)9個(ge)，但居(ju)民(min)用戶數并沒(mei)有(you)減少(shao)，仍保(bao)持89萬人這一(yi)(yi)(yi)數字，相當于六(liu)分(fen)(fen)之一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)丹(dan)(dan)麥(mai)(mai)人口。公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)每年(nian)處(chu)理(li)(li)100萬噸(dun)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)，這意味，每天要處(chu)理(li)(li)近3000噸(dun)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)，而1噸(dun)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)就能(neng)(neng)產生2兆瓦時的(de)(de)(de)(de)(de)熱(re)(re)能(neng)(neng)和(he)(he)2.3兆瓦時的(de)(de)(de)(de)(de)電力。

5.結語

綜上所述，丹(dan)麥在(zai)(zai)城市固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)和綜合治(zhi)理(li)(li)上，主(zhu)要依靠健全的(de)立法(fa)管(guan)理(li)(li)和循環(huan)再生政(zheng)策來(lai)推(tui)進。在(zai)(zai)管(guan)理(li)(li)政(zheng)策上，丹(dan)麥突(tu)出(chu)了依法(fa)管(guan)理(li)(li)，制定規劃目標，降低(di)垃(la)圾廢(fei)(fei)(fei)物(wu)污染(ran)與推(tui)進垃(la)圾廢(fei)(fei)(fei)物(wu)再循環(huan)。在(zai)(zai)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處理(li)(li)上，突(tu)出(chu)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)資(zi)源開發利(li)用，始終保持(chi)很高的(de)廢(fei)(fei)(fei)舊資(zi)源回收利(li)用率。丹(dan)麥在(zai)(zai)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)和回收利(li)用廢(fei)(fei)(fei)物(wu)資(zi)源上的(de)做法(fa)值(zhi)得參(can)考。

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