一、概述

石(shi)(shi)(shi)家莊市我國(guo)華(hua)北地(di)區新型(xing)的(de)一(yi)座現代化工業(ye)(ye)城(cheng)市，是(shi)河(he)北省政治、經(jing)濟、文化、科技中心。總面積15848平方千(qian)米，總人口845萬(wan)。其交通發達(da)，京廣(guang)、石(shi)(shi)(shi)太、石(shi)(shi)(shi)德鐵(tie)路(lu)和京深(shen)、石(shi)(shi)(shi)港、石(shi)(shi)(shi)太高(gao)速(su)公路(lu)交匯于此。近(jin)年來，石(shi)(shi)(shi)家莊市工業(ye)(ye)迅猛(meng)發展，人民生活(huo)水平顯(xian)著提(ti)高(gao)。但是(shi)，經(jing)濟的(de)快速(su)增長帶來了嚴(yan)重的(de)環(huan)境(jing)問題。是(shi)他一(yi)躍成(cheng)為(wei)全國(guo)著名的(de)環(huan)境(jing)污染大市。而(er)其中，尤以大氣污染最為(wei)突出：尤其是(shi)在風力(li)達(da)到一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)后，塵土滿天飛(fei)舞(wu)，縱橫(heng)肆虐，有些區域垃圾泛濫成(cheng)災(zai)。

二、石(shi)家莊大氣污染(ran)現狀及原因分(fen)析

1.1石家莊大氣污染(ran)現(xian)狀

近年來，隨著(zhu)城(cheng)市工(gong)業(ye)的(de)(de)發展，大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染日益嚴(yan)重(zhong)，空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)(liang)進一步惡(e)化。河(he)北(bei)省環境監測總站空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)(liang)檢測表(biao)明，石(shi)家莊的(de)(de)首要污(wu)染物(wu)可吸入(ru)(ru)顆粒物(wu)。由于(yu)(yu)它們直徑很小，且夾雜著(zhu)細菌，可以被(bei)人體吸入(ru)(ru)體內，引起疾病。同(tong)時，由于(yu)(yu)它們很輕，不宜沉降(jiang)，總是(shi)(shi)(shi)漂浮在(zai)空(kong)中，陽光照射在(zai)這些微塵(chen)上(shang)，被(bei)吸收(shou)或散射，致使天空(kong)顯(xian)得灰(hui)蒙蒙的(de)(de)，能見(jian)度明顯(xian)下降(jiang)。揚塵(chen)污(wu)染也(ye)比(bi)較(jiao)嚴(yan)重(zhong)，特別是(shi)(shi)(shi)雨后就更(geng)顯(xian)得直觀，汽車擋風玻璃上(shang)全是(shi)(shi)(shi)泥(ni)水，就連眼鏡片上(shang)也(ye)滿是(shi)(shi)(shi)泥(ni)水。由于(yu)(yu)少(shao)數地區垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理不善，成堆的(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)在(zai)地面上(shang)腐(fu)爛，隨風一錘(chui)，一股惡(e)臭撲鼻(bi)而來，讓人倍覺惡(e)心。工(gong)廠(chang)排(pai)出的(de)(de)廢水、廢氣(qi)(qi)，也(ye)使大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染受到不同(tong)程度的(de)(de)影響，給市民的(de)(de)工(gong)作和生活(huo)帶來嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)不便。

1.2石家(jia)莊大氣污染原(yuan)因分析(xi)

1.2.1地形和氣(qi)候因素是影響石(shi)家莊市大氣(qi)質量的基本原因

石家(jia)(jia)莊(zhuang)位于河北省中(zhong)南(nan)部(bu)，西依太行山(shan)(shan)脈，東(dong)(dong)、南(nan)、北均為(wei)遼闊的(de)(de)華北大平原(yuan)。而(er)與此(ci)同時(shi)，石家(jia)(jia)莊(zhuang)屬溫(wen)帶大陸(lu)性季風(feng)(feng)氣(qi)候，四季分(fen)明，具有冬季寒冷少雪，春季干旱(han)多風(feng)(feng)，夏(xia)季炎(yan)熱(re)多雨，秋季晴朗涼爽等特(te)(te)征(zheng)。這些特(te)(te)定的(de)(de)地理(li)和氣(qi)候因素，是石家(jia)(jia)莊(zhuang)的(de)(de)大氣(qi)污(wu)(wu)染面(mian)臨(lin)嚴(yan)峻(jun)的(de)(de)挑戰。由于東(dong)(dong)南(nan)風(feng)(feng)的(de)(de)作(zuo)用，石家(jia)(jia)莊(zhuang)上(shang)空(kong)的(de)(de)可吸入顆粒(li)物和其(qi)他(ta)污(wu)(wu)染物質(zhi)隨風(feng)(feng)西移，當(dang)遇太行山(shan)(shan)脈的(de)(de)阻(zu)擋后(hou)，又轉向東(dong)(dong)移，返回原(yuan)地。而(er)與此(ci)類似，當(dang)刮西北風(feng)(feng)的(de)(de)時(shi)候，由于太行山(shan)(shan)脈這一巨大的(de)(de)屏障，使(shi)西北風(feng)(feng)被攔截在山(shan)(shan)西境(jing)內，一些污(wu)(wu)染物質(zhi)也無法被刮走，而(er)只(zhi)能繼續(xu)停留在石家(jia)(jia)莊(zhuang)的(de)(de)上(shang)空(kong)。

1.2.2城市建設(she)是影響(xiang)石家莊大氣質(zhi)量(liang)的重要原因

石(shi)家莊氣體狀態大氣污染源調查表

根據對主要(yao)(yao)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)分類統計分析，其(qi)主要(yao)(yao)可概括為(wei)(wei)三(san)大(da)方面：燃(ran)(ran)(ran)(ran)料(liao)燃(ran)(ran)(ran)(ran)燒工業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)過程(cheng)交通運輸(shu)等(deng)。根據統計資料(liao)，以(yi)(yi)上三(san)方面產(chan)(chan)生(sheng)的(de)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)所占(zhan)(zhan)(zhan)的(de)比(bi)例(li)分別為(wei)(wei)70%、20%和10%。在(zai)直接燃(ran)(ran)(ran)(ran)料(liao)的(de)燃(ran)(ran)(ran)(ran)燒中(zhong)(zhong)，燃(ran)(ran)(ran)(ran)燒排放(fang)(fang)(fang)的(de)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物數量(liang)約占(zhan)(zhan)(zhan)燃(ran)(ran)(ran)(ran)料(liao)燃(ran)(ran)(ran)(ran)燒排放(fang)(fang)(fang)總(zong)量(liang)的(de)96%，其(qi)中(zhong)(zhong)燃(ran)(ran)(ran)(ran)煤排放(fang)(fang)(fang)的(de)煙(yan)塵(chen)、SO2、NOX和CO的(de)數量(liang)占(zhan)(zhan)(zhan)燃(ran)(ran)(ran)(ran)料(liao)燃(ran)(ran)(ran)(ran)燒排放(fang)(fang)(fang)比(bi)例(li)分別為(wei)(wei)99%、93%、81%和97%。各種工業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)過程(cheng)中(zhong)(zhong)產(chan)(chan)生(sheng)的(de)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)排放(fang)(fang)(fang)量(liang)雖僅占(zhan)(zhan)(zhan)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)總(zong)排放(fang)(fang)(fang)量(liang)的(de)1/5左(zuo)右，但(dan)由(you)于排放(fang)(fang)(fang)點比(bi)較(jiao)(jiao)集(ji)中(zhong)(zhong)。濃度(du)較(jiao)(jiao)高，所以(yi)(yi)對工礦區或局部的(de)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)較(jiao)(jiao)為(wei)(wei)嚴重。機(ji)動車等(deng)流(liu)動源在(zai)交通比(bi)較(jiao)(jiao)繁忙的(de)街道(dao)，如裕華路(lu)、中(zhong)(zhong)山路(lu)等(deng)，可能(neng)造成(cheng)CO、NOX和HC的(de)嚴重污(wu)(wu)(wu)染(ran)。

燃料燃燒。在(zai)石家莊，天然氣在(zai)居民的生活中還沒有普(pu)及，煤仍然是(shi)人(ren)們(men)的首選燃料。而在(zai)燃煤市場上，高硫(liu)(liu)煤仍占主(zhu)導地位(wei)。由于經濟條件(jian)的限(xian)制(zhi)，人(ren)們(men)不可能放(fang)棄(qi)廉(lian)價的高硫(liu)(liu)煤而去(qu)購買環保型的低硫(liu)(liu)煤。這(zhe)就造成SO2的大(da)量排放(fang)。同時，由于石家莊地處華北，冬季(ji)寒冷，需(xu)要供暖，而一些單位(wei)為(wei)了(le)省(sheng)錢，實行自給(gei)自足的供暖制(zhi)度(du)，這(zhe)就增加了(le)煤的燃燒量，使大(da)氣背上了(le)沉重的包袱。

工(gong)業生產(chan)過程。近些(xie)年來，石(shi)家(jia)莊(zhuang)(zhuang)紡織工(gong)業發展(zhan)迅(xun)速，是(shi)(shi)我國棉紡織工(gong)業基(ji)地之一，化學工(gong)業也(ye)(ye)是(shi)(shi)重(zhong)點(dian)發展(zhan)部門，有規(gui)模較大的(de)華北制(zhi)藥(yao)廠(chang)和石(shi)家(jia)莊(zhuang)(zhuang)化肥(fei)(fei)廠(chang)，煤(mei)炭工(gong)業亦(yi)占有重(zhong)要地位(wei)。這些(xie)性(xing)質的(de)工(gong)礦企(qi)業即使石(shi)家(jia)莊(zhuang)(zhuang)的(de)重(zhong)點(dian)發展(zhan)部門，也(ye)(ye)是(shi)(shi)污染最為(wei)嚴重(zhong)的(de)企(qi)業。而且這些(xie)工(gong)礦企(qi)業大多數集中在市區，如具有相當規(gui)模的(de)華北制(zhi)藥(yao)廠(chang)和石(shi)家(jia)莊(zhuang)(zhuang)化肥(fei)(fei)廠(chang)等。此外，還有一些(xie)粉末冶金(jin)廠(chang)、印染廠(chang)也(ye)(ye)是(shi)(shi)石(shi)家(jia)莊(zhuang)(zhuang)大氣污染的(de)主(zhu)力(li)軍。

交通(tong)運輸(shu)。近些(xie)年來，石家莊(zhuang)(zhuang)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)迅速，交通(tong)運輸(shu)也隨之發展(zhan)(zhan)。特別(bie)是(shi)(shi)近年來，私人(ren)(ren)轎車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)數(shu)量(liang)急遽(ju)增多。但是(shi)(shi)，交通(tong)運輸(shu)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)帶來了嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)環境問題。汽(qi)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)尾(wei)氣(qi)中(zhong)含有(you)大(da)量(liang)的(de)(de)(de)CO，對人(ren)(ren)體的(de)(de)(de)危害(hai)極大(da)，特別(bie)是(shi)(shi)一些(xie)柴油(you)大(da)貨車(che)(che)(che)和冒煙車(che)(che)(che)輛，排放的(de)(de)(de)尾(wei)氣(qi)中(zhong)夾(jia)(jia)雜著大(da)量(liang)的(de)(de)(de)可吸入顆粒物，是(shi)(shi)導致疾病(bing)的(de)(de)(de)重(zhong)要因素。據中(zhong)國(guo)科(ke)學院王瑋博士(shi)介紹，一輛柴油(you)車(che)(che)(che)排放的(de)(de)(de)尾(wei)氣(qi)中(zhong)，夾(jia)(jia)雜的(de)(de)(de)可吸入顆粒物，幾乎(hu)是(shi)(shi)100輛汽(qi)油(you)差夾(jia)(jia)帶的(de)(de)(de)總(zong)和，是(shi)(shi)更嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)污染源。而(er)石家莊(zhuang)(zhuang)卻允(yun)許柴油(you)車(che)(che)(che)進(jin)城，促使空氣(qi)中(zhong)可吸入顆粒物的(de)(de)(de)濃(nong)度急劇(ju)上升。

市(shi)政建(jian)設(she)。石(shi)家莊(zhuang)的馬路(lu)普遍(bian)存(cun)在道(dao)路(lu)斜坡問題，即馬路(lu)兩側的人行板(ban)道(dao)明顯高于(yu)路(lu)面(mian)而(er)且與(yu)路(lu)面(mian)垂直(zhi)，呈“凹”字(zi)型(xing)。致使馬路(lu)上的灰塵不能吹走，而(er)且越積越多，這(zhe)也(ye)是(shi)因發揚(yang)陳天(tian)氣(qi)(qi)的直(zhi)接(jie)原因。據資料統計，城(cheng)區(qu)揚(yang)塵中的可吸(xi)入顆(ke)粒物占總量的40%左右，人們卻(que)對裸露地面(mian)，建(jian)筑工地，拆(chai)遷工地以(yi)及砂石(shi)料場造成(cheng)(cheng)的揚(yang)塵姑(gu)息遷就，始終未能采(cai)取有(you)效的措施(shi)從根本(ben)加以(yi)治(zhi)理。此外，工業廢水中的化學成(cheng)(cheng)分也(ye)極容易發生(sheng)化學反應，產生(sheng)對人體(ti)有(you)害的氣(qi)(qi)體(ti)。

工(gong)(gong)業布(bu)局。石家莊的(de)一(yi)些工(gong)(gong)礦(kuang)(kuang)企(qi)業大(da)多(duo)數集中在城區的(de)東(dong)北部，還有(you)一(yi)些分布(bu)在市區的(de)不同區域(yu)。這些工(gong)(gong)礦(kuang)(kuang)企(qi)業的(de)分散性是整(zheng)個城區的(de)大(da)氣污(wu)染受到(dao)不同程度(du)的(de)影響(xiang)。

綠化(hua)。石(shi)家(jia)莊作(zuo)為(wei)一個新興的工業城市，綠化(hua)還沒有跟上(shang)工業發展的步伐(fa)。只有政府、一些企事(shi)業單位，機關團體內(nei)部綠化(hua)已基本達(da)(da)標，而(er)整個城區(qu)的綠化(hua)卻遠遠達(da)(da)不(bu)到(dao)要(yao)求。南二環只是(shi)近兩年來(lai)才(cai)栽(zai)了(le)幾批樹，其(qi)他地方也還是(shi)光禿(tu)禿(tu)的。

1.2.3市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)失(shi)靈(ling)。所謂市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)失(shi)靈(ling)是(shi)指市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)存在不(bu)完整性導致市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經濟(ji)(ji)作用被削弱的(de)現(xian)(xian)象。也就是(shi)使市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經濟(ji)(ji)不(bu)能實(shi)現(xian)(xian)其理論上的(de)好(hao)處的(de)情況。從可持(chi)續發(fa)展的(de)角(jiao)度說(shuo)，外部性是(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)失(shi)靈(ling)的(de)重(zhong)要(yao)因素。外部性是(shi)指個(ge)人或一個(ge)經濟(ji)(ji)單(dan)位所承受的(de)收益和(he)成(cheng)本是(shi)另外的(de)個(ge)人和(he)經濟(ji)(ji)單(dan)位行為的(de)直接結果，而(er)沒有得到任何補(bu)償的(de)情況。如一個(ge)化肥(fei)廠(chang)對大氣(qi)造(zao)成(cheng)污染但(dan)老百(bai)姓去被迫(po)承受大氣(qi)污染所造(zao)成(cheng)的(de)損害。由(you)此可見(jian)，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)失(shi)靈(ling)也導致了大氣(qi)污染。

1.2.4政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)政(zheng)(zheng)策(ce)失(shi)靈(ling)。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)并不是萬能的(de)(de)(de)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)決策(ce)失(shi)靈(ling)同樣會(hui)(hui)產生環境問題(ti)。例如：河北省政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)打算(suan)把石家(jia)莊建設(she)成(cheng)為聞名全國“藥(yao)都(dou)”，而制藥(yao)廠是污染極為嚴重的(de)(de)(de)企業，這(zhe)個政(zheng)(zheng)策(ce)導向勢必會(hui)(hui)對石家(jia)莊的(de)(de)(de)大氣污染造成(cheng)不良的(de)(de)(de)影響。

1.2.5全民對環境(jing)的認(ren)識不(bu)夠(gou)

目前，人們(men)對環境保護存(cun)在(zai)很(hen)多認(ren)識上的(de)誤區。如對環境問(wen)題(ti)的(de)潛伏性(xing)、長期(qi)性(xing)、緊迫性(xing)和(he)艱(jian)難性(xing)認(ren)識不(bu)足，對政(zheng)府的(de)環境保護政(zheng)策(ce)不(bu)理解，由于市民認(ren)識上的(de)不(bu)足和(he)思想上的(de)不(bu)重視(shi)，導(dao)致(zhi)他們(men)行為上的(de)不(bu)夠積極，不(bu)夠配合。如在(zai)石(shi)市東南(nan)部的(de)尖嶺村(cun)，本身道(dao)路(lu)坑洼(wa)不(bu)平，塵土飛揚，再加上村(cun)民自身素質(zhi)不(bu)高，垃圾隨處可見。特(te)別是每(mei)逢(feng)集市過后，更(geng)是滿地狼藉(jie)，叫(jiao)村(cun)民和(he)過路(lu)人苦(ku)不(bu)堪言。

三政府行為對策

在(zai)生態破壞和環境(jing)(jing)污染(ran)日益(yi)嚴(yan)重的“經濟發展靠(kao)市場，環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)靠(kao)政(zheng)(zheng)府(fu)”的說法(fa)已被(bei)廣(guang)為接受。環境(jing)(jing)資源配置(zhi)的失靈，要求政(zheng)(zheng)府(fu)加大環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)行(xing)政(zheng)(zheng)監(jian)督力度，采取(qu)有效的行(xing)政(zheng)(zheng)、經濟、法(fa)律、教育等手段，發揮(hui)其在(zai)解決環境(jing)(jing)問題上的重要作用。入(ru)世后，我們的環境(jing)(jing)管(guan)理方式將會受到沖擊，因此，必須更新(xin)觀念，提高認識，適應(ying)新(xin)的形勢和環境(jing)(jing)。

1、完善政府機構職能，使(shi)宏觀(guan)與微觀(guan)有機結(jie)合。可持(chi)續發(fa)展戰略的實施要求幾乎(hu)所(suo)以政策(ce)領域的變(bian)(bian)革(ge)，改變(bian)(bian)過去各個部門封閉(bi)的、分割地(di)制定和實施經濟、社會、環(huan)境(jing)(jing)政策(ce)的做法，把環(huan)境(jing)(jing)保護與其他政策(ce)的制定和執行結(jie)合起(qi)來，這樣做既(ji)有利于環(huan)境(jing)(jing)本身，又可以提高其他政策(ce)的效(xiao)能，這就要求石家莊市政府建立環(huan)境(jing)(jing)管理體系，其績效(xiao)分布如頂

政(zheng)府要依照此體(ti)系，完善機構設置。實行(xing)環境(jing)質量行(xing)政(zheng)領導負(fu)責(ze)制(zhi)，明確各部門職(zhi)責(ze)，對政(zheng)府及職(zhi)能部門和企事業(ye)單位的(de)工作人員(yuan)違反(fan)環保(bao)法規的(de)各項具體(ti)行(xing)為進行(xing)界定。對違反(fan)環保(bao)法律(lv)、法規或(huo)貫(guan)徹不力(li)導致(zhi)轄區環境(jing)質量下降的(de)部門、機關(guan)給予(yu)相應處分，使(shi)領導的(de)“烏(wu)紗帽(mao)”和其(qi)所負(fu)責(ze)的(de)區域(yu)環保(bao)是否達標掛(gua)上鉤。此外，還(huan)要給環保(bao)部門下放實權，權責(ze)明確，才能貫(guan)徹有力(li)。

2、搞好監督(du)調查工作(zuo)，統一布局，分類(lei)管理。治理環境污(wu)染(ran)，必須堅持預防(fang)為主、防(fang)治結合的(de)原(yuan)則，實現全面(mian)規劃，合理布局。

2.1政(zheng)府環(huan)(huan)保部門應(ying)切實做好環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)監(jian)(jian)測(ce)調查工作。近日(ri)(ri)河(he)北(bei)省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)中(zhong)心站針對(dui)日(ri)(ri)益嚴重的(de)(de)室(shi)內環(huan)(huan)境(jing)污染監(jian)(jian)督檢疫站。今(jin)后，對(dui)于類(lei)似的(de)(de)機構要(yao)進一(yi)步完善，以(yi)加強(qiang)(qiang)對(dui)空氣(qi)(qi)(qi)污染原的(de)(de)監(jian)(jian)控；實施城市空氣(qi)(qi)(qi)質量周報或日(ri)(ri)報預報，使社(she)會(hui)有關各方(fang)及時(shi)了解可(ke)能出現(xian)的(de)(de)空氣(qi)(qi)(qi)污染情況。使一(yi)些(xie)污染物排放較大的(de)(de)單位和對(dui)空氣(qi)(qi)(qi)污染物敏感的(de)(de)人(ren)群能預做準備。采取必(bi)要(yao)的(de)(de)應(ying)對(dui)措施，并可(ke)為環(huan)(huan)境(jing)管理決策提(ti)供及時(shi)、準確全面的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)質量。同時(shi)，政(zheng)府可(ke)以(yi)投資興建以(yi)監(jian)(jian)控、、檢測(ce)等三大系統為核心的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)指揮中(zhong)心，配備機動(dong)車尾氣(qi)(qi)(qi)遙(yao)感監(jian)(jian)測(ce)車，加強(qiang)(qiang)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)理標(biao)準化建設。

2.2立足現有規(gui)律、規(gui)章和(he)制(zhi)度(du)，制(zhi)定和(he)完善地方性法(fa)規(gui)，加強環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)執法(fa)監(jian)督(du)。為(wei)使環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)工作根深蒂固的(de)開展(zhan)起來，建立適應可(ke)持續發展(zhan)和(he)市(shi)場經濟的(de)有利(li)于環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)法(fa)律體系(xi)是必不(bu)可(ke)少的(de)。政(zheng)(zheng)(zheng)府可(ke)制(zhi)定一系(xi)列相應政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)完善這一體系(xi)在此基礎上實(shi)行環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)執法(fa)監(jian)督(du)，以國(guo)家環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、法(fa)律、法(fa)規(gui)和(he)標(biao)準為(wei)依(yi)據，圍繞國(guo)家環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)工作重(zhong)心，結(jie)合(he)(he)石(shi)家莊環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)工作重(zhong)點，運用國(guo)家法(fa)律賦予的(de)權利(li)和(he)石(shi)家莊市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府授(shou)予的(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)權限，以石(shi)家莊市(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)局(ju)為(wei)主體，在有關部門的(de)配合(he)(he)下對一切與環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)有關的(de)經濟行為(wei)進行有效的(de)監(jian)督(du)動。

3、針對石(shi)家莊市大氣(qi)污染的幾個主要方面(mian)原因采取相應(ying)防治(zhi)措(cuo)施(shi)，強化管理。

3.1政府應(ying)利(li)用(yong)經(jing)(jing)濟(ji)手段來治理工礦(kuang)企(qi)業。企(qi)業是各種(zhong)污(wu)染物的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要產生(sheng)者和(he)排放(fang)(fang)者，這就要求企(qi)業在追求經(jing)(jing)濟(ji)利(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)同時，采取切實措(cuo)施以(yi)削減(jian)排污(wu)量(liang)，實現經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)、社會(hui)效(xiao)益(yi)和(he)環(huan)境效(xiao)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)統一。使企(qi)業改變觀念(nian)，拚棄(qi)環(huan)境保護(hu)(hu)部經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)見，樹立起重視環(huan)境更益(yi)于經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)觀念(nian)。宣傳和(he)執行“污(wu)染者付(fu)費、利(li)用(yong)這補償、開發(fa)者保護(hu)(hu)、破壞(huai)(huai)者恢復”的(de)(de)(de)(de)(de)原則。對破壞(huai)(huai)環(huan)境和(he)隨意排放(fang)(fang)污(wu)染物或超過國家(jia)規定(ding)標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)單(dan)位(wei)，按照污(wu)染種(zhong)類，數(shu)量(liang)和(he)程度(du)進行罰款或征收排污(wu)費；對排放(fang)(fang)污(wu)染物損(sun)(sun)壞(huai)(huai)群眾健康或造成(cheng)財產損(sun)(sun)失(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)排污(wu)單(dan)位(wei)，責令向(xiang)受害者賠償損(sun)(sun)失(shi)；對利(li)用(yong)廢棄(qi)物生(sheng)產的(de)(de)(de)(de)(de)產品給以(yi)減(jian)免(mian)稅收或其(qi)他經(jing)(jing)濟(ji)上的(de)(de)(de)(de)(de)優惠；實行開發(fa)利(li)用(yong)自(zi)然資源予以(yi)征稅收費等制度(du)。

3.2制定嚴格(ge)的(de)(de)(de)標準，控制揚塵和(he)廢氣(qi)污(wu)染。關(guan)閉不合格(ge)的(de)(de)(de)砂石(shi)料(liao)(liao)場，對(dui)于建筑工(gong)地(di)拆遷工(gong)地(di)要(yao)求(qiu)工(gong)程承包商在工(gong)地(di)周圍加高(gao)護屏，并在四周的(de)(de)(de)臨(lin)時交(jiao)通道路上(shang)鋪蓋(gai)瀝青；對(dui)一些非回(hui)(hui)鎮土要(yao)隨時運出(chu)市區(qu)(qu)。要(yao)求(qiu)運貨車加蓋(gai)遮篷，以(yi)免建筑材料(liao)(liao)散落(luo)街頭。各(ge)公司要(yao)采用(yong)(yong)現代化(hua)(hua)的(de)(de)(de)電子過(guo)濾塔等(deng)先進設備來凈化(hua)(hua)含(han)(han)油脂灰(hui)及(ji)有害的(de)(de)(de)二氧化(hua)(hua)硫的(de)(de)(de)廢氣(qi)。化(hua)(hua)工(gong)廠應(ying)(ying)利用(yong)(yong)管道將生(sheng)產過(guo)剩中產生(sheng)的(de)(de)(de)廢煤(mei)氣(qi)及(ji)其他(ta)含(han)(han)有臭味的(de)(de)(de)氣(qi)體(ti)，經過(guo)管道輸送到煤(mei)站燃(ran)(ran)燒，變成無(wu)害的(de)(de)(de)碳酸氣(qi)體(ti)和(he)水(shui)蒸氣(qi)，然(ran)后經過(guo)高(gao)大的(de)(de)(de)煙囪(cong)排向高(gao)空。制藥廠應(ying)(ying)建立(li)有害氣(qi)體(ti)的(de)(de)(de)回(hui)(hui)收(shou)循環裝置，利用(yong)(yong)回(hui)(hui)收(shou)利用(yong)(yong)可制成石(shi)膏。對(dui)工(gong)廠和(he)服務性行業制定和(he)執(zhi)行新的(de)(de)(de)氮氧化(hua)(hua)合物(wu)和(he)揮發性有機化(hua)(hua)合物(wu)排放量(liang)標準和(he)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)的(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)鑒定標準。除此之(zhi)外，政府應(ying)(ying)加快(kuai)無(wu)燃(ran)(ran)煤(mei)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)建設，將石(shi)家莊(zhuang)市中心區(qu)(qu)基本建成無(wu)燃(ran)(ran)煤(mei)區(qu)(qu)，并逐(zhu)步將整個市區(qu)(qu)建成無(wu)燃(ran)(ran)煤(mei)區(qu)(qu)。同(tong)時，政府應(ying)(ying)下令，對(dui)一些具備集中供(gong)熱條件的(de)(de)(de)單位(wei)，必(bi)須集中供(gong)熱。

3.3利(li)用行(xing)政手段(duan)削減機動車污(wu)染。政府應(ying)執行(xing)嚴格的(de)地(di)方規章制度，禁止銷售(shou)未達國家尾氣排放標準的(de)汽車，淘汰尾氣超標車；安裝電噴和三(san)元催化(hua)裝置；加快機動車燃料改造，

使用天然及電(dian)力等(deng)(deng)清潔能源；同時，可以開設(she)電(dian)車等(deng)(deng)無(wu)污(wu)染車輛。對一(yi)些新增(zeng)公共汽車要購置以天然氣(qi)為燃料的清潔型車型，建設(she)天然氣(qi)加(jia)油站。禁止拖拉機、機動三輪車及非(fei)市區(qu)牌號的摩(mo)托車進入(ru)市區(qu)。

3.4政府應嚴格(ge)規劃解決石(shi)家莊的(de)道(dao)路(lu)(lu)斜(xie)坡(po)問(wen)題。一(yi)(yi)方面(mian)，在(zai)新建道(dao)路(lu)(lu)工程中，盡量(liang)避免道(dao)路(lu)(lu)斜(xie)坡(po)問(wen)題。同時，對一(yi)(yi)些(xie)已形(xing)成道(dao)路(lu)(lu)斜(xie)坡(po)問(wen)題的(de)主干道(dao)，政府可以(yi)責令(ling)有關(guan)部(bu)門(men)用花壇取代柵欄，并在(zai)道(dao)路(lu)(lu)兩側(ce)種上樹(shu)，以(yi)達到防止塵沙和凈(jing)化空氣的(de)雙重功效。另(ling)一(yi)(yi)方面(mian)，可以(yi)增(zeng)設(she)灑(sa)水車(che)的(de)數量(liang)，用灑(sa)水車(che)把一(yi)(yi)些(xie)處(chu)理過(guo)的(de)污水灑(sa)在(zai)馬(ma)路(lu)(lu)上，一(yi)(yi)日幾次。

3.5調(diao)整工(gong)(gong)業(ye)(ye)布(bu)(bu)局(ju)實現工(gong)(gong)業(ye)(ye)布(bu)(bu)局(ju)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)化(hua)。政府要(yao)加(jia)大力度，逐步改變不(bu)合理(li)的(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)布(bu)(bu)局(ju)，在城區(qu)(qu)(qu)實施“優(you)二興三”的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策，把(ba)工(gong)(gong)業(ye)(ye)重心移向開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)，發(fa)(fa)展工(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)，嚴格執行(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展導向政策和“三同時”規定(ding)。限制一(yi)些敏感區(qu)(qu)(qu)域興辦有污染(ran)的(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)項(xiang)目，對(dui)一(yi)些重污染(ran)企業(ye)(ye)要(yao)實行(xing)(xing)搬遷、停產(chan)(chan)、轉產(chan)(chan)或限期整改等政策。擴大石市經濟技術開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)和高新技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)的(de)規模。

4.對城市交通和公(gong)共設施警醒合(he)理(li)的規劃管理(li)。

4.1政府要加(jia)大投入。

4.1.1增(zeng)加對(dui)公(gong)共(gong)設(she)施的投入(ru)。政府可對(dui)一(yi)些公(gong)共(gong)設(she)施增(zeng)加資(zi)金投入(ru)，如在一(yi)些公(gong)園、廣(guang)場興建噴泉、消防水池等。在適當的地點開設(she)無車(che)區和商業步行(xing)街，以(yi)減(jian)少(shao)汽車(che)的流動量。

4.1.2政(zheng)府(fu)應增加資金(jin)投(tou)(tou)(tou)入來治(zhi)理城市垃(la)(la)圾。政(zheng)府(fu)可(ke)以(yi)(yi)(yi)投(tou)(tou)(tou)資在(zai)(zai)一(yi)個小(xiao)區(qu)設置幾個垃(la)(la)圾投(tou)(tou)(tou)放(fang)點，每天定(ding)時投(tou)(tou)(tou)放(fang)垃(la)(la)圾，同時政(zheng)府(fu)可(ke)以(yi)(yi)(yi)投(tou)(tou)(tou)資開發垃(la)(la)圾產業。當(dang)然(ran)，出路垃(la)(la)圾也必須堅持以(yi)(yi)(yi)預防(fang)為(wei)主(zhu)，防(fang)治(zhi)結合(he)的(de)(de)(de)方針，不能走先污染后(hou)治(zhi)理的(de)(de)(de)路子，政(zheng)府(fu)可(ke)以(yi)(yi)(yi)讓(rang)企業在(zai)(zai)生產時就(jiu)考慮到(dao)為(wei)減(jian)少(shao)(shao)垃(la)(la)圾創造條件(jian)，如減(jian)少(shao)(shao)包(bao)裝(zhuang)，或改一(yi)次性包(bao)裝(zhuang)為(wei)重復使用的(de)(de)(de)包(bao)裝(zhuang)。對一(yi)些(xie)自然(ran)無法分解的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾，可(ke)以(yi)(yi)(yi)進行焚(fen)燒，但一(yi)定(ding)要嚴(yan)格限制(zhi)焚(fen)燒廠的(de)(de)(de)粉(fen)塵和廢氣排放(fang)，煙囪要價高，而且要安(an)裝(zhuang)廢氣過濾(lv)裝(zhuang)置，把排入大(da)氣的(de)(de)(de)有毒物(wu)質(zhi)減(jian)少(shao)(shao)到(dao)最(zui)低限度(du)。

4.2加強城(cheng)市綠(lv)(lv)化工作(zuo)，建(jian)立(li)(li)城(cheng)市立(li)(li)體綠(lv)(lv)化體系。在(zai)(zai)石家莊范圍內(nei)大規模植樹種草(cao)，在(zai)(zai)搞好(hao)垂直(zhi)綠(lv)(lv)化的(de)基(ji)礎(chu)上，實行立(li)(li)體綠(lv)(lv)化。隨著工業的(de)發展和人(ren)民生活方式的(de)變(bian)遷，使內(nei)綠(lv)(lv)化已(yi)顯得十分重要因為許多新(xin)建(jian)住宅和辦公(gong)樓都有很多污染(ran)物(wu)質，其中有些(xie)會(hui)釋放有害氣體或塵粒污染(ran)空(kong)(kong)氣，它們包括許多種燃料(liao)、木材(cai)、建(jian)材(cai)、辦公(gong)設備、家具(ju)、地(di)毯及化工清洗劑等。另外，植物(wu)、寵物(wu)或房間空(kong)(kong)調系統(tong)也會(hui)帶有細(xi)菌(jun)(jun)(jun)，這(zhe)些(xie)細(xi)菌(jun)(jun)(jun)會(hui)破(po)壞(huai)室內(nei)的(de)空(kong)(kong)氣質量。立(li)(li)體綠(lv)(lv)化就是(shi)事室內(nei)、地(di)面、樓頂(ding)、墻體形成(cheng)一個(ge)立(li)(li)體的(de)綠(lv)(lv)化網，以阻止細(xi)菌(jun)(jun)(jun)霉菌(jun)(jun)(jun)的(de)生長。此外，化學(xue)制品應受到(dao)限制，如油漆(qi)燃料(liao)及殺蟲(chong)劑等。

5.廣泛(fan)利用宣(xuan)傳、教育等(deng)手段提(ti)高(gao)公民(min)(min)的(de)(de)素(su)質和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)意識(shi)(shi)(shi)(shi)。環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)關系到全民(min)(min)族的(de)(de)生存和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)實質就是保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)生產力(li)。各(ge)(ge)(ge)地區各(ge)(ge)(ge)部門都要(yao)進一步提(ti)高(gao)對環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工作(zuo)重要(yao)性(xing)的(de)(de)認識(shi)(shi)(shi)(shi)，進一步加(jia)強(qiang)(qiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)宣(xuan)傳教育，廣泛(fan)普及(ji)和(he)宣(xuan)傳環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)科(ke)學(xue)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)法(fa)律(lv)(lv)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)，切(qie)實增強(qiang)(qiang)市民(min)(min)的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)意識(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)法(fa)制觀念，提(ti)高(gao)其保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)自覺性(xing)。各(ge)(ge)(ge)地區各(ge)(ge)(ge)部門必須把(ba)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)律(lv)(lv)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)作(zuo)為(wei)干部職工培訓的(de)(de)重要(yao)，提(ti)高(gao)各(ge)(ge)(ge)級(ji)(ji)領導干部和(he)人民(min)(min)群(qun)眾遵守環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)的(de)(de)自覺性(xing)。各(ge)(ge)(ge)級(ji)(ji)政(zheng)府應把(ba)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)業績作(zuo)為(wei)考核政(zheng)府官(guan)員政(zheng)績的(de)(de)主要(yao)指標，讓(rang)各(ge)(ge)(ge)級(ji)(ji)政(zheng)府把(ba)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)提(ti)上(shang)日程。大中(zhong)小學(xue)要(yao)積極開展(zhan)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)教育。建(jian)立公眾才與機制，發(fa)(fa)(fa)揮社會團體的(de)(de)作(zuo)用，鼓(gu)勵公眾參(can)與環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工作(zuo)，檢舉和(he)揭(jie)發(fa)(fa)(fa)各(ge)(ge)(ge)種違(wei)反(fan)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)的(de)(de)行為(wei)。報紙廣播電視(shi)等(deng)新聞媒介(jie)應當及(ji)道和(he)表(biao)彰環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)工作(zuo)中(zhong)的(de)(de)先進典型，公開揭(jie)發(fa)(fa)(fa)和(he)批(pi)評污(wu)染、破(po)壞(huai)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)違(wei)法(fa)行為(wei)。對嚴重污(wu)染破(po)壞(huai)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)單位(wei)的(de)(de)個人予以曝光，發(fa)(fa)(fa)揮新聞輿論的(de)(de)監督作(zuo)用。各(ge)(ge)(ge)級(ji)(ji)政(zheng)府可以在居民(min)(min)小區設(she)置(zhi)宣(xuan)傳欄，宣(xuan)傳環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)方面的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)，充分(fen)調動群(qun)眾的(de)(de)自覺性(xing)。

6.大力發(fa)展(zhan)環(huan)(huan)保科技，推動(dong)環(huan)(huan)保產業的(de)發(fa)展(zhan)。

6.1積極發展科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)興環(huan)保企(qi)業(ye)(ye)。我國已經加入(ru)WTO，國內(nei)所有(you)企(qi)業(ye)(ye)都要面臨經濟全球化的(de)(de)(de)(de)(de)挑戰和考驗，那種僅憑(ping)人力資(zi)(zi)源(yuan)、勞動力價格低廉去打開國際市場的(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)法是(shi)缺乏遠見的(de)(de)(de)(de)(de)，以民眾的(de)(de)(de)(de)(de)低收(shou)入(ru)額為代(dai)價的(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭，其出發點(dian)就不對，其可持(chi)續性等更值(zhi)得(de)(de)懷疑。大(da)量增強企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)內(nei)涵(han)才(cai)是(shi)做根本的(de)(de)(de)(de)(de)出路。面對環(huan)保領(ling)域企(qi)業(ye)(ye)數(shu)量小多(duo)、規模小的(de)(de)(de)(de)(de)特性，大(da)力發展科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型環(huan)保企(qi)業(ye)(ye)更是(shi)當(dang)務之急。政府應(ying)加強對環(huan)保企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)化的(de)(de)(de)(de)(de)支持(chi)和政策引導(dao)。在財政稅收(shou)政策上向企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)開發行(xing)為傾(qing)斜(xie)，如(ru)果(guo)通過相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)監督監察(cha)機制確證企(qi)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)與(yu)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)開發，那么這種投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)稅收(shou)可以減免；如(ru)果(guo)經過相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)論證，企(qi)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)與(yu)某項技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)究(jiu)可以促進整個地(di)區整個行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進步，那么可以取得(de)(de)政府的(de)(de)(de)(de)(de)優惠(hui)貸款甚至貼息貸款。在環(huan)境領(ling)域，面向環(huan)保企(qi)業(ye)(ye)設立(li)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發課題，并有(you)配套的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金保障(zhang)。選擇(ze)有(you)規模、有(you)豐富實踐經驗、具有(you)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)究(jiu)基礎的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)保企(qi)業(ye)(ye)作為重點(dian)扶持(chi)對象，有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)放矢發揮最佳(jia)作用(yong)。

6.2鼓勵支持環境保護和治理(li)污(wu)染方面的科技研(yan)究和科技發明并力求(qiu)將研(yan)究成果(guo)轉化為實(shi)際成果(guo)。

6.3加強同其他地區和國家的聯系與合作。引進國外投資，彌補資金短缺的現狀；積極開展與其他地區和國家間的技術交流與合作，研究與應用新形式的環保理念與技術；聘請國內外知名環境專家參與我市環境整治開發治理工作規劃的制定等等。
 

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