巴彥淖爾市地處內蒙古自治區西部，黃河上游，是全國最大的引黃自流灌區，自古素有“黃河百害，唯富一套”的美稱，但是從2003年始黃河水量分配由原來的灌溉水約50億立方米減少為38億立方米，減少了近三分之一，又由于巴彥淖爾市年降水量為130－180mm，年蒸發量高達2300mm以上，是降水量的十幾倍，現面臨著水資源短缺的問題。 

一、   巴彥淖爾市旱作節水農業現狀 

巴彥淖爾市水資源來源有兩種途徑，第一是地表水，主要是引黃河水和降水；第二是地下水。全市水資源總量為45.46億立方米（2003年統計），其中地表水資源量38.99億立方米，地下水資源量22.06億立方米，全市年總用水量43億立方米，在總用水量中農業用水量占98.1%，工業用水量占0.85%，生活用水量占1.05%，人均年用水量2471立方米。農業用水量占98%以上，是用水最大戶，眾所周知，巴彥淖爾市屬于無灌溉就無農業的地區，水資源是制約巴彥淖爾市農業發展的瓶頸。 

巴彥淖爾市土地總面積6.4萬平方公里，耕地面積800萬畝。全市地貌特點分為西部烏蘭布和沙區，中部河套平原和陰山山地，北部為蒙古高原，東部為低山丘陵等三個類型區。由于地形地貌的不同，形成了烏蘭布和沙區以引黃河水為主，井灌為輔的井渠雙灌農業區，中部的河套平原是引黃灌溉農業區，東部以雨養農為主的旱作農業區。耕地主要集中在河套平原，水資源的合理利用直接影響巴彥淖爾市農業的可持續發展。 

巴彥淖爾市人均占有水資源量2600立方米，每畝耕地占有568立方米，水資源利用程度很低，農業用水普遍采用大水漫灌，各類灌區大部分是土渠輸水，渠系的利用系數僅0.3－0.4左右，大部分變為無效水而損失，據測算，灌區平均灌溉額435立方米/畝.年，灌水量超過作物需水量的1倍左右，同時，種植方式、作物品種選擇、耕作措施、施肥方式以及水資源管理利用方式等方面也存在對水資源嚴重浪費的問題。因此，發展節水農業是解決農業干旱缺水的根本出路，解決好巴彥淖爾市所代表的水資源類型區的水分高效利用率，是當前迫切的任務，對于合理用水，有效節約水資源，增加農業生產的單位面積產量和效益，促進農民增收和減輕因缺水而帶來的負面影響都具有十分重要意義。 

二、巴彥淖爾市旱作節水農業存在的問題 

（一）技術力量薄弱，難以適應新形勢的需求 

旱作節水農業是巴彥淖爾市可持續發展的必然選擇，只有通過農業、農機、農藝、生物等節水技術，才能使巴彥淖爾市經濟向可持續發展。由于旱作節水農業工程內容涉及多方面的知識，這就要求科技人員是復合型的人才，但現在的技術力量遠遠不能滿足此要求，故需要加強技術培訓或引進人才，使之盡快適應新形勢發展的需要。 

（二）資金投入不足，各部門難以協調配合 

旱作節水農業工程是一個龐大的系統工程，它的結構復雜，操作難度大，必須協調諸多部門的配合，才能圓滿完成此項工程。工程實施過程中，即要做到統一規劃，又要統一指揮，但資金投入少，各部門難以協調配合。 

三、搞好旱作節水農業工作的措施 

1、發展旱作節水農業，必須依靠科技進步，采取綜合措施。 

科技是第一生產力，旱作節水農業必須依靠科技進步，應用最新的技術；其次要采取綜合措施，必須堅持開源與節流相結合；工程節水措施與農藝措施相結合；旱作節水農業與管理節水相結合。 

2、按不同水資源類型，采用不同的旱作節水技術模式。 

在黃灌區要徹底改變灌溉方式，減少用水量，提高渠道襯砌，提高水的利用率，在井灌區要堅持以高效用水為重點，逐步推廣管灌、噴灌、微灌、滴灌等節水灌溉措施；在山旱區要廣僻水源，逐步發展水澆地，大力推廣農業節水措施，抗旱新品種和化學保水技術。 

3、堅持渠井聯合雙灌。 

充分挖掘地下水資源，通過打井灌溉補充黃河水的不足，調劑作物不同生育期對水分的要求，同時降低地下水位，減輕鹽堿危害，可謂一舉多得。 

4、堅持渠道節水，田間節水并重的原則。 

不但要重視渠道防漏節水，更要重視田間節水、渠道節水與田間節水雙管齊下，才能發展真正意義上的旱作節水農業。 

5、全面建設節水農業經濟。 

通過調整農業結構，全面建設節水型農業經濟，是巴彥淖爾市在水資源有限的條件下新的經濟增長點。巴彥淖爾市是全國有名的優質春小麥生產基地和向日葵生產基地，用占全自治區六分之一的小麥面積，提供了全自治區三分之一的小麥和三分之一的葵花籽。在高產出的同時，也付出了高投入的代價，尤其是最珍貴的水資源，據巴彥淖爾市水科院測定，巴彥淖爾市的作物畝用水量遠遠高于全國平均水平。節水型農業從本質上說就是對水資源進行科學配置。在種植業上壓縮高耗水作物，擴大牧草面積，擴大低耗水作物，擴大高產值作物面積。通過調整，使巴彥淖爾市農村經濟結構更趨向合理，水資源利用效率也有了提高。 

6、加強旱作節水農業技術研究，開發和培訓工作。 

發展旱作節水農業，要從實際出發，因地、因時、因作物、因財力穩步發展有本地區特點的旱作節水農業。要選擇有全局性、方向性和關鍵性的技術，組裝和集成節水高效農業技術模式。要加強技術創新和開發應用，走“土”、“洋”結合的發展道路。要加強對農業技術人員、管理干部及農民技術干部的培訓，努力提高旱作節水農業技術推廣隊伍的科技素質，建立健全節水灌溉技術服務體系，為節水農業的穩定持續發展提供技術保障。 

7、堅持吸引多種力量參與旱作節水農業工作。 

在加強用水管理同時，制定優惠政策和辦法，吸引社會多種力量參與旱作節水農業，重點發揮和調動農民投資投勞的積極性。即堅持“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，加上以獎代補，財政貼息等扶持政策，鼓勵企業、個體戶、農民通過戶辦、聯戶辦、股份合作辦，建設高新節水技術工程。如烏拉特中旗石蘭計鄉由農民聯戶投資打井，成立了供水公司，為本地農戶收費供水。要提倡大力發展田間小微節水工程措施、農業措施、農機措施等示范帶動作用強的節水措施。 

8、要加強商品水的意識，加大節水技術的示范作用。 

通過不斷深化水價改革，利用價格這一經濟杠桿，增強農民對水的商品意識，促使農民自覺節約用水，自覺發展節水農業，突出農民的主體地位。同時要建一批高標準、高質量、高效益的節水農業示范區，示范區要制訂好建設規劃和實施計劃，選擇適宜的節水灌溉技術模式和設備，使每個示范區都能發揮示范和輻射帶動作用。 

要加大節水灌溉的宣傳力度，使人們真正認識到水資源短缺的嚴重性和發展節水的必要性、緊迫性，提高全社會的水危機意識和節水意識，使全社會都來關心、重視和支持節水灌溉工作，促進旱作節水農業的快速發展。 

（二）對旱作節水農業工作的具體措施 

通過大力推廣農業、農藝、生物等節水技術，提高水資源的利用率，緩減了日趨緊張的用水矛盾，近幾年我們主要采取以下幾條措施。 

1、開展工程節水建設。 

針對巴彥淖爾市輸水渠系跑冒漏嚴重的問題，開展了渠道襯砌、暗管、低壓管道輸水等工程建設，減少了各級渠系滲漏、蒸發，水資源效率顯著提高。 

2、推廣農藝節水措施。 

工程節水措施與農藝節水措施相結合的綜合措施是節水農業發展的基本途徑。在農藝節水推廣方面，主要推廣平地縮塊，深松深翻，開溝起壟種植，地膜覆蓋，以肥調水技術以及化學保水等十幾項技術措施。全市年均推廣平地縮塊技術200萬畝，深松深翻技術60萬畝，地膜覆蓋技術360萬畝，增施有機肥280萬畝，開溝起壟種植技術30萬畝，化肥深施600萬畝，平衡施肥300萬畝，化學保水技術5萬畝。通過這些農藝措施，限定畝用水量，用水實行定額，水資源效益提高。 

3、推廣六種節水技術模式。 

（1）、推廣應用工程節水技術模式，包括修建防滲渠道，山旱區推壩蓄水；推廣畦灌、溝灌、噴灌、滴灌、微灌和管灌等節水灌溉技術。 

（2）、推廣覆蓋保墑技術，即以地膜覆蓋技術和保護性耕作技術為主要內容，少耕，減少蒸發。 

（3）、推廣平地縮塊，深松深翻技術，即通過平整土地，縮小地塊增加灌水的有效性；深松深翻增加土壤蓄水保水能力。 

（4）、推廣開溝起壟種植技術，即用開溝機具開溝起壟，作物種在壟背上，通過壟溝澆水，減少灌水量，提高水分利用率。 

（5）、推廣以肥調水技術模式，即推廣測土配方施肥技術、增施有機肥和生物肥，培肥地力，調控水分。 

（6）、推廣立體種植技術，即小麥套葵花、小麥套玉米、小麥套飼甜菜、瓜類間種葵花等立體栽培模式，高效利用水資源，同時延長地面覆蓋時間，減少蒸發。 

4、把節水農業與農業結構調整相結合。 

巴彥淖爾市把提高水資源效益的重點放在農業結構調整上，將水資源引向用水少，產出大的優質高效農作物上，將更多的水資源向特色龍頭企業和生產基地配置。既通過節水農業促進農業產業化的發展，而農業產業化必將推動節水農業的快速發展，巴彥淖爾市的五原縣根據水資源日益緊缺的狀況，積極調整種植結構，把用水少，耐旱，抗鹽堿葵花做為支柱產業，葵花面積年均達100萬畝，同時建起全市最大葵花批發市場，引進了安徽真心食品、呱呱叫、金鹿植物油等龍頭企業，形成了企業帶基地、基地連農戶的產業化鏈條，農民人均收入增加200－300元。充分實現水資源的合理，水效益的最大利潤化。還有巴彥淖爾市的脫水菜產業化生產、蕃茄加工產業化生產、前旗枸杞產業化生產等都是由于節水技術與特色種植增收增效的有機結合，效益調動了農民的積極性，使農業產業化與節水農業的發展相得益彰。 

5、樹立典型，以點帶面，推進全市節水農業發展。 

根據水資源不同類型建設項目區，探索各項目區所代表水資源類型的節水農業的特點，用節水農業項目區的典型經驗引導周邊地區節水農業的發展。例如，五原縣爭取國家投資和地方配套資金，在本縣隆興昌鎮建起了引黃灌溉和打井灌溉雙灌類型的節水農業項目區。項目區建設總面積5000畝，建設完成膜下水肥控制技術500畝，低壓管道灌溉1500畝，田形整治2000畝，開溝起壟1000畝，引進耐旱作物品種十幾種，推廣各種節水技術十多項。項目區成功的經驗和技術措施輻射了周邊五個鄉鎮。在烏拉特中旗德嶺山鎮建起了井灌類型的項目區，主要以軟管輸水技術和脫毒馬鈴薯種植以及保護地技術應用為主。項目區的建設成果帶動了全市節水農業的全面發展。 

6、全面加強管理節水。 

遵循節水農業和管理節水相結合的原則，在全市全面推廣測流量計費，按畝計次的收費辦法，徹底改變過去吃“大鍋水”的弊端，隨意浪費水資源的現象，逐漸提高農戶對水的商品意識，提高水資源效益。建立用水管水協會，保障水資源合理利用和可持續利用。 

四、對巴彥淖爾市旱作節水農業今后的工作思路 

（一）建立節水型農業，要做好工程節水、農業節水、和管理節水，實現工程措施、農業措施和管理措施三者相結合。 

（二）發展旱作節水農業的主攻方向應以節水培肥地力為中心，突出節約用水、科學用水。今后要增施有機肥，推廣平衡配方施肥，加強積肥設施建設，實行秸桿還田，開展土壤肥力，土壤墑情調查和監測，研究開發推廣作物專用肥，減少肥料浪費，減輕環境污染，提高產量，改善品質。 

（三）應用傳統旱作農業技術，應用旱作農業機械進行深松深翻，及時耙耱提墑保墑，增加旱作農業機械。應用地膜覆蓋技術、秸桿覆蓋技術、應用植物抗旱劑和保水劑、選用和引進抗旱新品種。

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