淺論大城市生活垃圾的處置方式
隨著我國(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)率的(de)大幅(fu)度提高，目前中(zhong)國(guo)經濟正在(zai)快速發(fa)展。提高城(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)率有利(li)于提高資(zi)源的(de)利(li)用效率，推動中(zhong)國(guo)的(de)內需消費(fei)和第三(san)產業的(de)發(fa)展，但是(shi)一些“城(cheng)(cheng)市(shi)病(bing)”也(ye)隨之而來，其中(zhong)就包括(kuo)“垃(la)圾(ji)圍城(cheng)(cheng)”。以常駐人(ren)口(kou)1700萬(wan)的(de)北(bei)京(jing)市(shi)為例，設定(ding)日(ri)均(jun)垃(la)圾(ji)產量為 1.0kg/人(ren)，垃(la)圾(ji)容重為0.33t/m3，則每天(tian)的(de)垃(la)圾(ji)總產量超過(guo)1.7萬(wan)t，垃(la)圾(ji)的(de)體積達5.1萬(wan)m3，垃(la)圾(ji)年產量的(de)總體積超過(guo)1800萬(wan)m3，是(shi)北(bei)京(jing)頤和園昆明(ming)湖體積的(de)6倍多(duo)。巨量垃(la)圾(ji)的(de)處(chu)置不當(dang)會嚴重影響(xiang)城(cheng)(cheng)市(shi)形象和人(ren)們(men)的(de)生(sheng)產、生(sheng)活，甚至可能(neng)激化(hua)社會矛盾(dun)。
城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活垃(la)圾的(de)主要成分為：1）有機(ji)物(wu)(wu)：廚余、紙類、竹(zhu)木、橡(xiang)（膠）塑（料(liao)）、紡織物(wu)(wu)；2）無機(ji)物(wu)(wu)：玻璃(li)、金屬、磚瓦渣土；3）其(qi)他[1]。一般認為，城(cheng)市(shi)(shi)垃(la)圾的(de)最終(zhong)處置方法主要有四類：衛生(sheng)填(tian)埋(mai)(mai)、堆肥、簡(jian)易堆放處理以及焚燒，其(qi)中填(tian)埋(mai)(mai)包(bao)括(kuo)簡(jian)易堆放和衛生(sheng)填(tian)埋(mai)(mai)。2007年我國城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活垃(la)圾最終(zhong)處置方法對(dui)比情(qing)況如下圖(tu)所(suo)示[2]。
由于大(da)(da)(da)城市(shi)產生(sheng)的(de)生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)量巨大(da)(da)(da)，而(er)(er)城市(shi)的(de)土(tu)地(di)價值高、土(tu)地(di)資源(yuan)稀(xi)缺(que)，所以如果生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)全部采用(yong)填(tian)埋(mai)(mai)的(de)方(fang)(fang)式(shi)處(chu)理(li)，既不符合科學(xue)發(fa)展(zhan)觀，也(ye)不是(shi)一種可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)方(fang)(fang)式(shi)。因為垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋(mai)(mai)場(chang)會(hui)(hui)影響周(zhou)邊環境，該址也(ye)很難再做他用(yong)，即便是(shi)封(feng)場(chang)以后也(ye)會(hui)(hui)成為潛在的(de)污染源(yuan)。而(er)(er)且由于垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)累積性，垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋(mai)(mai)占地(di)將(jiang)(jiang)會(hui)(hui)越來(lai)越多(duo)，項目(mu)選(xuan)址只(zhi)會(hui)(hui)越來(lai)越難，當地(di)社會(hui)(hui)永續(xu)發(fa)展(zhan)將(jiang)(jiang)會(hui)(hui)越來(lai)越受到局限(xian)。例如，北京(jing)(jing)(jing)80%以上(shang)的(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)選(xuan)用(yong)填(tian)埋(mai)(mai)處(chu)理(li)，垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)量大(da)(da)(da)幅度增加后，原(yuan)設(she)計處(chu)理(li)能力(li)1000t/d的(de)北京(jing)(jing)(jing)高安(an)屯垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋(mai)(mai)場(chang)，最高填(tian)埋(mai)(mai)量超過3400t/d，原(yuan)定的(de)設(she)計使用(yong)年限(xian)相(xiang)應被大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)壓縮，而(er)(er)這只(zhi)是(shi)北京(jing)(jing)(jing)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)情(qing)況(kuang)的(de)一個縮影。北京(jing)(jing)(jing)市(shi)現有垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)設(she)施，平(ping)均超負荷率(lv)達67%，填(tian)埋(mai)(mai)場(chang)服務周(zhou)期縮短一半，剩余壽命僅為4 年左右。再如廣(guang)州的(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)日產量約1萬t，其中(zhong)只(zhi)有約1/10 是(shi)采用(yong)焚(fen)燒的(de)方(fang)(fang)式(shi)處(chu)理(li)，因而(er)(er)每天平(ping)均承擔約7000t垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)置任務的(de)興豐填(tian)埋(mai)(mai)場(chang)將(jiang)(jiang)提前12年封(feng)場(chang)。
不可(ke)否認，垃圾(ji)(ji)填埋(mai)(mai)場(chang)(chang)對于城(cheng)市垃圾(ji)(ji)的處(chu)(chu)(chu)理(li)也(ye)必(bi)不可(ke)少(shao)，一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)有一(yi)(yi)部分(fen)垃圾(ji)(ji)的特性決定(ding)其(qi)無法用(yong)其(qi)他處(chu)(chu)(chu)理(li)方(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)處(chu)(chu)(chu)理(li)，或者(zhe)其(qi)他處(chu)(chu)(chu)理(li)方(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)由(you)于各(ge)種原因暫時(shi)中斷運行時(shi)只(zhi)能進入(ru)填埋(mai)(mai)場(chang)(chang)；另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，以其(qi)他方(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)處(chu)(chu)(chu)理(li)后的垃圾(ji)(ji)最終(zhong)產物無法使用(yong)時(shi)，仍然(ran)需要以填埋(mai)(mai)的方(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)進行處(chu)(chu)(chu)理(li)。所以，城(cheng)市的管理(li)者(zhe)或者(zhe)規(gui)劃(hua)者(zhe)可(ke)以根據實際情(qing)況(kuang)規(gui)劃(hua)建(jian)設垃圾(ji)(ji)填埋(mai)(mai)場(chang)(chang)，同(tong)時(shi)要盡量(liang)減(jian)少(shao)其(qi)處(chu)(chu)(chu)理(li)量(liang)，以延長填埋(mai)(mai)場(chang)(chang)的使用(yong)年限。
生活(huo)垃(la)圾(ji)的(de)(de)堆(dui)(dui)肥(fei)方(fang)式在(zai)西方(fang)國(guo)家有多年(nian)的(de)(de)實(shi)踐經(jing)驗。與我(wo)國(guo)不同的(de)(de)是(shi)，其主要成分是(shi)修(xiu)剪(jian)后(hou)的(de)(de)市政(zheng)園林(lin)綠化等(deng)(deng)植物(wu)垃(la)圾(ji)以(yi)及廚余垃(la)圾(ji)等(deng)(deng)[3]，復雜(za)的(de)(de)混合生活(huo)垃(la)圾(ji)是(shi)很少進行堆(dui)(dui)肥(fei)的(de)(de)。但是(shi)分選堆(dui)(dui)肥(fei)技術并不符合我(wo)國(guo)生活(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)理的(de)(de)實(shi)情(qing)，盲目(mu)上(shang)馬的(de)(de)生活(huo)垃(la)圾(ji)堆(dui)(dui)肥(fei)項目(mu)，在(zai)運行幾年(nian)后(hou)都由于運行費用(yong)高、堆(dui)(dui)肥(fei)產品銷(xiao)路(lu)窄(zhai)、有毒有害(hai)的(de)(de)電池和電子(zi)垃(la)圾(ji)等(deng)(deng)一旦進入堆(dui)(dui)肥(fei)物(wu)中將帶來(lai)嚴重后(hou)果而遭遇發(fa)展“瓶頸”，堆(dui)(dui)出(chu)來(lai)的(de)(de)肥(fei)料由于銷(xiao)不出(chu)去又重新成為(wei)垃(la)圾(ji)，需要填埋，以(yi)致部分項目(mu)的(de)(de)設備(bei)已經(jing)成為(wei)了廢鐵或(huo)擺設，因此(ci)，垃(la)圾(ji)堆(dui)(dui)肥(fei)處(chu)理只適(shi)宜作為(wei)垃(la)圾(ji)處(chu)理的(de)(de)必要補充(chong)。
國(guo)內部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)固(gu)廢專家提倡垃圾(ji)在源頭(tou)進行(xing)(xing)綜合(he)處理(li)、分(fen)(fen)(fen)類(lei)利用，走(zou)減量化的(de)道路(lu)(lu)[4]，目(mu)的(de)是(shi)減少垃圾(ji)的(de)最(zui)終(zhong)處置量。一部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)的(de)廢棄物如(ru)塑料類(lei)、紙張(zhang)、金屬(shu)可以通過回收被循環使用，一部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)有(you)機物含量高的(de)廚余、瓜果苗木(mu)等被篩選出來(lai)進行(xing)(xing)堆肥，一部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)顆(ke)粒小、含水率高、熱值低的(de)灰(hui)土被篩選出來(lai)進行(xing)(xing)填(tian)埋，還(huan)有(you)最(zui)后一部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)熱值較高、顆(ke)粒較大的(de)橡膠類(lei)、纖(xian)維類(lei)以及紙張(zhang)竹木(mu)類(lei)等垃圾(ji)制造成為可衍生(sheng)燃(ran)料（RDF）[5]，可以在本地(di)或者(zhe)其他(ta)地(di)方進行(xing)(xing)焚燒處理(li)回收熱能(neng)等。這是(shi)一種(zhong)很(hen)有(you)前途(tu)的(de)垃圾(ji)最(zui)終(zhong)處置方式，也符合(he)大多數人為垃圾(ji)尋(xun)找(zhao)出路(lu)(lu)的(de)完美想法(fa)，但是(shi)要(yao)在我國(guo)全面推廣開來(lai)還(huan)有(you)相當長的(de)路(lu)(lu)要(yao)走(zou)，還(huan)有(you)很(hen)多問題需要(yao)解決：
（1）在國內改(gai)革(ge)開放的(de)30年(nian)中，城市(shi)化(hua)進程(cheng)非常快，據統計(ji)，這(zhe)期(qi)間城市(shi)增加的(de)人口竟然(ran)超過了(le)3.5億，世界上沒(mei)有任何一(yi)個國家的(de)變化(hua)能與(yu)此(ci)相比。但(dan)是城市(shi)的(de)快速發展(zhan)不可(ke)避免(mian)地帶來(lai)了(le)一(yi)些(xie)(xie)負面(mian)影響，其中就包(bao)括一(yi)些(xie)(xie)人的(de)生活環境雖(sui)然(ran)變了(le)，但(dan)是隨手丟(diu)棄垃(la)圾的(de)習(xi)慣依然(ran)沒(mei)改(gai)變。習(xi)慣的(de)改(gai)變需要過程(cheng)和時間，因此(ci)短時間內對于城市(shi)垃(la)圾達到綜合處理、分類利用(yong)的(de)目標不能盲目樂觀。
（2）垃圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)(lei)不能只(zhi)是(shi)設置垃圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)(lei)箱。針對不同(tong)的(de)垃圾(ji)(ji)(ji)要使(shi)用(yong)不同(tong)的(de)垃圾(ji)(ji)(ji)車；不同(tong)的(de)垃圾(ji)(ji)(ji)應(ying)該要進入不同(tong)的(de)垃圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)廠，不能居(ju)民分完(wan)類(lei)(lei)，垃圾(ji)(ji)(ji)車又重新混合，這(zhe)樣(yang)會嚴重打(da)擊居(ju)民對垃圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)(lei)的(de)積(ji)極性(xing)。但(dan)是(shi)垃圾(ji)(ji)(ji)在收(shou)集時，將會由原來的(de)一輛(liang)垃圾(ji)(ji)(ji)車變成兩輛(liang)車甚至三輛(liang)垃圾(ji)(ji)(ji)車來處(chu)(chu)理(li)(li)，分完(wan)類(lei)(lei)的(de)垃圾(ji)(ji)(ji)應(ying)該進入不同(tong)的(de)垃圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)場(chang)，也會大(da)大(da)增加(jia)垃圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)的(de)運輸距(ju)離，需要更(geng)多(duo)的(de)環衛(wei)車輛(liang)，消耗了更(geng)多(duo)的(de)燃油(you)，人(ren)力(li)物力(li)的(de)投入都(dou)加(jia)大(da)了。
（3）由于垃(la)圾的復雜性(xing)，有(you)(you)回(hui)收價(jia)值垃(la)圾的回(hui)收率是有(you)(you)限的。即便是公眾有(you)(you)了垃(la)圾分類(lei)意識，但是有(you)(you)價(jia)值的和無(wu)價(jia)值的廢棄物(wu)混在一起，比如過期罐頭、化學(xue)藥瓶、帶有(you)(you)粘性(xing)食(shi)物(wu)的塑料袋、牙膏等等，不僅無(wu)法有(you)(you)效分類(lei)，而且其處理成(cheng)本會增加(jia)很(hen)多(duo)，進而影響其回(hui)收率。
（4）不可(ke)回收(shou)垃圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)處置量(liang)依然(ran)龐大。其實中國(guo)的(de)(de)(de)(de)垃圾(ji)(ji)(ji)回收(shou)率在世界上是較高的(de)(de)(de)(de)，因(yin)為中國(guo)存在“拾(shi)荒(huang)大軍(jun)”，因(yin)此回收(shou)部(bu)門在垃圾(ji)(ji)(ji)中回收(shou)紙類、塑(su)料瓶、金屬等的(de)(de)(de)(de)比例遠低于總(zong)廢棄量(liang)。然(ran)而大城市的(de)(de)(de)(de)巨大的(de)(de)(de)(de)人口基數(shu)決(jue)定著無法回收(shou)的(de)(de)(de)(de)垃圾(ji)(ji)(ji)量(liang)依然(ran)龐大，亟需妥善處理，否則綜合處理只是一種變相的(de)(de)(de)(de)填埋而已。
總之，垃圾分(fen)類、綜合處理(li)的想法雖然很好，但目前真(zhen)正實(shi)施的效果(guo)還有待觀察，需(xu)進一步(bu)研(yan)究、探(tan)索(suo)和實(shi)踐。
由于填埋、堆肥等垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理方式無(wu)(wu)法(fa)真正(zheng)有效實現無(wu)(wu)害(hai)化、減量化和資源化，而(er)且(qie)垃(la)(la)圾(ji)(ji)的累積性、土地資源有限以及垃(la)(la)圾(ji)(ji)必須要得到安全妥善處理的原因，生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒處理無(wu)(wu)疑是解決大城市“垃(la)(la)圾(ji)(ji)圍城”的最佳選擇。
（1）焚(fen)(fen)燒(shao)處理各種危險(xian)廢(fei)(fei)物和醫療垃圾(ji)就被公認(ren)為是將有(you)害物質通過(guo)處理變成無害物質的(de)(de)(de)(de)最佳處理方式。垃圾(ji)中存在有(you)大量(liang)的(de)(de)(de)(de)細(xi)菌，通過(guo)焚(fen)(fen)燒(shao)可(ke)將其消滅，而(er)且垃圾(ji)經過(guo)焚(fen)(fen)燒(shao)處理可(ke)以減少向大氣(qi)(qi)排(pai)放(fang)甲烷這一(yi)主要溫(wen)室氣(qi)(qi)體。（2）生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)會產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)二(er)英，但這只占眾多人(ren)類工(gong)業(ye)活動中排(pai)放(fang)二(er)英的(de)(de)(de)(de)一(yi)小(xiao)部分。煉鋼產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)燒(shao)結(jie)煙氣(qi)(qi)，工(gong)業(ye)廢(fei)(fei)物、醫療廢(fei)(fei)物焚(fen)(fen)燒(shao)時產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)煙氣(qi)(qi)，化工(gong)品生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)程中產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)尾氣(qi)(qi)，化石燃(ran)料(liao)甚(shen)至煙草的(de)(de)(de)(de)燃(ran)燒(shao)都不可(ke)避(bi)免會產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)或(huo)多或(huo)少的(de)(de)(de)(de)二(er)英[6,7]。
在(zai)人類(lei)發(fa)展的(de)(de)(de)歷史(shi)長河(he)中，垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒依然是個(ge)新事物，其(qi)(qi)真正的(de)(de)(de)發(fa)展只(zhi)有(you)僅僅幾十年。時至今日(ri)，垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒的(de)(de)(de)優缺點已經(jing)基本(ben)顯(xian)現(xian)，控制(zhi)手段多種多樣而(er)且可以有(you)效抑制(zhi)其(qi)(qi)危(wei)害性。以德(de)國(guo)為例，生活(huo)垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒污染物排(pai)放下降最顯(xian)著(zhu)，在(zai)1990年德(de)國(guo)生活(huo)垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒二(er)英(ying)（Dioxin）年排(pai)放量(liang)約占(zhan)全部(bu)的(de)(de)(de)1/3，而(er)這幾年德(de)國(guo)的(de)(de)(de)垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒比例約占(zhan)總(zong)垃圾(ji)處理量(liang)的(de)(de)(de)60%。近年來(lai)，通過加強(qiang)尾氣(qi)凈(jing)化控制(zhi)，二(er)英(ying)的(de)(de)(de)年排(pai)放量(liang)已經(jing)低于總(zong)排(pai)放量(liang)的(de)(de)(de)1%。因此從技術上控制(zhi)二(er)英(ying)的(de)(de)(de)排(pai)放量(liang)已經(jing)不是問(wen)題。
（3）隨著城(cheng)市燃氣化(hua)率的(de)(de)提(ti)高，內地城(cheng)市主城(cheng)區(qu)垃(la)圾(ji)的(de)(de)熱值已(yi)(yi)經(jing)(jing)超過垃(la)圾(ji)自(zi)身燃燒時所需(xu)要(yao)的(de)(de)5000kJ/kg[8,9]，在運行(xing)中已(yi)(yi)經(jing)(jing)不需(xu)要(yao)持續噴油了(le)。根據燃油和電力(li)價(jia)格，燃油的(de)(de)熱量按比例(li)轉化(hua)成為(wei)電力(li)來計算，收益也是負的(de)(de)，所以對于企業(ye)來講，在垃(la)圾(ji)處理補貼(tie)一(yi)定的(de)(de)情況下，應盡量利用垃(la)圾(ji)自(zi)身的(de)(de)熱值來發(fa)電。
（4）垃(la)圾焚(fen)燒的(de)(de)投資大但(dan)值得投資。有規劃、理性地(di)引進國(guo)(guo)外設(she)備(bei)和(he)技(ji)術是(shi)環保(bao)企業盡快(kuai)研(yan)制出國(guo)(guo)產(chan)(chan)化(hua)設(she)備(bei)的(de)(de)捷徑，垃(la)圾焚(fen)燒設(she)備(bei)盡早國(guo)(guo)產(chan)(chan)化(hua)是(shi)環保(bao)企業的(de)(de)優先目標。
與垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒方式相比，簡單填埋處(chu)(chu)理存在選址(zhi)難(nan)、滲濾(lv)液(ye)處(chu)(chu)理難(nan)以及占地難(nan)以恢復的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題；與以簡單的(de)(de)(de)、小作坊式的(de)(de)(de)分(fen)類收(shou)集(ji)、綜合處(chu)(chu)理進行(xing)對比，綜合處(chu)(chu)理會占用(yong)大量的(de)(de)(de)車輛、人員(yuan)以及設備(bei)，而且(qie)垃(la)圾(ji)(ji)運輸距(ju)離增大，一些回(hui)收(shou)處(chu)(chu)理方式破(po)壞(huai)環境嚴重(zhong)。因(yin)此，對于大城(cheng)市(shi)而言，現階段唯有(you)將適當(dang)數(shu)量的(de)(de)(de)中心城(cheng)區垃(la)圾(ji)(ji)采取焚(fen)燒方式，同(tong)時加強(qiang)管理，嚴格控制好(hao)二(er)次污染，并(bing)輔以有(you)針對性的(de)(de)(de)對垃(la)圾(ji)(ji)源頭進行(xing)分(fen)類回(hui)收(shou)利(li)用(yong)、對適宜堆肥(fei)的(de)(de)(de)園林(lin)綠化、蔬(shu)菜、餐余(yu)垃(la)圾(ji)(ji)進行(xing)堆肥(fei)處(chu)(chu)理，同(tong)時做好(hao)其余(yu)垃(la)圾(ji)(ji)以及其他處(chu)(chu)理方式產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)副產(chan)物的(de)(de)(de)無害化處(chu)(chu)理工(gong)作，并(bing)對產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)滲濾(lv)液(ye)、惡臭(chou)進行(xing)良好(hao)處(chu)(chu)理。這樣才能使生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題得以妥善(shan)解(jie)決，才能真(zhen)正實現可持(chi)續發(fa)展的(de)(de)(de)目標。
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