1 海淀區垃圾處理設施現狀及問題分析

垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)設施(shi)是城市的公共基(ji)礎(chu)設施(shi)，關系到(dao)整個(ge)城市的環境衛生(sheng)、公共利益和安全(quan)。目前海淀區的垃(la)圾(ji)(ji)(ji)收集(ji)清運處理(li)模式(shi)為混合(he)收集(ji)、混合(he)運輸(shu)、填(tian)(tian)埋處理(li)。主要垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)設施(shi)有(you)密閉(bi)式(shi)清潔站（俗稱“垃(la)圾(ji)(ji)(ji)樓”）、五路居垃(la)圾(ji)(ji)(ji)轉運站和六(liu)里屯垃(la)圾(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)埋場(chang)。

1.1 密(mi)閉(bi)式清潔(jie)站

截止到2009年底，海(hai)淀區(qu)共有密閉(bi)式(shi)清潔站270座，建成區(qu)220座，北部新區(qu)50座。密閉(bi)式(shi)清潔站平(ping)均服務半徑布局范圍為1.5km，平(ping)均日清運垃(la)圾10.7噸。

現(xian)狀存在的(de)(de)(de)主要問題有：1.隨著生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)產(chan)生(sheng)(sheng)量的(de)(de)(de)增加，部(bu)分(fen)(fen)(fen)地(di)區(qu)的(de)(de)(de)密閉(bi)式清(qing)(qing)潔(jie)(jie)站(zhan)(zhan)超負(fu)荷運(yun)轉(zhuan)，產(chan)生(sheng)(sheng)了傾倒垃(la)圾(ji)排隊現(xian)象(xiang)(xiang)，影(ying)響周邊(bian)交通(tong)和環境。2.部(bu)分(fen)(fen)(fen)密閉(bi)式清(qing)(qing)潔(jie)(jie)站(zhan)(zhan)內除(chu)臭降塵(chen)設(she)(she)施(shi)老(lao)化，易導致周邊(bian)產(chan)生(sheng)(sheng)異味。3.有些密閉(bi)式清(qing)(qing)潔(jie)(jie)站(zhan)(zhan)建(jian)設(she)(she)年代(dai)較早，外觀陳舊、設(she)(she)備(bei)老(lao)化，與周邊(bian)的(de)(de)(de)環境不協調，影(ying)響城市的(de)(de)(de)整體形象(xiang)(xiang)。4.隨著城市的(de)(de)(de)發展(zhan)，部(bu)分(fen)(fen)(fen)地(di)區(qu)尚(shang)缺密閉(bi)式清(qing)(qing)潔(jie)(jie)站(zhan)(zhan)，須加快建(jian)設(she)(she)。5.缺少設(she)(she)置垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)設(she)(she)施(shi)，制約垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)工作(zuo)。6.分(fen)(fen)(fen)布(bu)不均衡，布(bu)局欠(qian)合理。

1.2 五(wu)路居垃圾轉運(yun)站

五路居垃(la)圾(ji)(ji)(ji)轉運(yun)(yun)站位(wei)于海淀區(qu)玉淵潭鄉五路居，距收集區(qu)平均距離是8公里，距六(liu)里屯垃(la)圾(ji)(ji)(ji)衛(wei)生填埋場25公里，占(zhan)地面積為1.93公頃(qing)。該轉運(yun)(yun)站采用水平液壓裝(zhuang)置(zhi)，設計(ji)轉運(yun)(yun)能1500噸，利用大型壓縮(suo)車(che)運(yun)(yun)至(zhi)六(liu)里屯填埋場。五路居垃(la)圾(ji)(ji)(ji)轉運(yun)(yun)站于1999年投入使用，是海淀區(qu)唯一的生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)中轉站，對保障全區(qu)生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)正(zheng)常處理發揮(hui)著重要作用。

現(xian)狀存在(zai)(zai)的(de)主要問(wen)題(ti)有(you)(you)：1.設(she)施老化(hua)(hua)、車(che)間密閉性(xing)下(xia)降，設(she)備維(wei)修頻率增加、在(zai)(zai)一定程度(du)上影響運(yun)行。2.周邊環境發生(sheng)變化(hua)(hua)，轉運(yun)站的(de)運(yun)行與周邊居(ju)民的(de)生(sheng)活存在(zai)(zai)一定矛盾。3.垃(la)圾轉運(yun)高峰時期有(you)(you)車(che)輛排(pai)隊(dui)現(xian)象，影響周邊交通(tong)和(he)環境。

1.3 六里屯垃圾衛生填(tian)埋場

六里屯垃(la)圾(ji)(ji)衛生(sheng)填埋場(chang)是(shi)海(hai)淀區唯一(yi)(yi)的生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)無(wu)害化處理設施，總(zong)占地46.53公頃(qing)，填埋區占地35.79公頃(qing)，垃(la)圾(ji)(ji)填埋總(zong)容積為：1245萬立方米。該填埋場(chang)設計(ji)處理規模為：處理生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)1500噸/日；使(shi)(shi)用年(nian)(nian)限(xian)18年(nian)(nian)。填埋區的建設分為一(yi)(yi)期(qi)(qi)和二期(qi)(qi)工程(cheng)，一(yi)(yi)期(qi)(qi)工程(cheng)于1999年(nian)(nian)投(tou)入使(shi)(shi)用并(bing)于2005年(nian)(nian)中期(qi)(qi)臨時覆蓋封場(chang)；二期(qi)(qi)工程(cheng)于2005年(nian)(nian)投(tou)入使(shi)(shi)用。

現狀存在的(de)(de)主要問(wen)題(ti)(ti)有： 1. 隨著海淀區(qu)經濟、人(ren)口(kou)指標的(de)(de)不斷(duan)(duan)增長，垃圾填埋量也(ye)不斷(duan)(duan)增加（2009年(nian)六里屯垃圾衛生填埋場(chang)的(de)(de)日平均填埋量為2512噸(dun)），大(da)大(da)超過了設(she)計(ji)能力。2. 近年(nian)來周邊環(huan)境也(ye)發生較大(da)變化，工作和(he)生活的(de)(de)人(ren)數逐年(nian)增長，環(huan)境要求日益提(ti)高。3. 垃圾填埋量增加導致填埋場(chang)超負荷(he)運行，產生了一系列問(wen)題(ti)(ti)，造(zao)成(cheng)臭氣散溢。

2 垃圾處理設施建設的難點及對策分析

由(you)于垃(la)圾處(chu)理設(she)(she)(she)施的(de)特殊性，群(qun)眾(zhong)對垃(la)圾處(chu)理設(she)(she)(she)施的(de)建設(she)(she)(she)比較(jiao)敏感，因此在(zai)其(qi)建設(she)(she)(she)過(guo)程中會遇(yu)到各種各樣的(de)困難。一些問題(ti)可能具有典型性，筆者結合自身的(de)工(gong)作(zuo)經驗，將垃(la)圾處(chu)理設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)過(guo)程中遇(yu)到的(de)難點問題(ti)及(ji)對策進(jin)行(xing)分析如下，供大家參考借鑒(jian)。

2.1 缺(que)少規(gui)劃，選址困(kun)難

近年來，海淀區的社會經濟發展迅速，人民群眾對環境衛生的要求也越來越高。然而，環衛設施的規劃卻趕不上城市建設發展的速度。很多環衛設施缺少規劃，或者規劃的環衛用地往往被其他設施所擠占，即使有規劃也很難實施[1]。缺少規劃，就造成了下一步的選址困難，垃圾處理設施的建設也就無從談起。另外要嚴格執行區域規劃，在一個垃圾處理設施的周圍不要再開發一些商業、居住項目，否則必將造成矛盾。
對策：整體規劃(hua)，預(yu)留用地，嚴格(ge)執行。要想讓垃(la)圾處理設(she)(she)施(shi)落(luo)地建設(she)(she)，做好環衛(wei)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)規劃(hua)并(bing)嚴格(ge)執行才能從根本上解決垃(la)圾處理設(she)(she)施(shi)選址困難的問(wen)題。

2.2 二次污(wu)染的問題

垃圾處理設施本身屬于環保設施，處理城市生活垃圾。但是如果在建設和管理方面不夠完善的話，垃圾處理設施就會對環境造成二次污染，并對周邊居民造成一定影響。海淀區現存的一部分垃圾處理設施由于技術、資金或管理的問題，已經對環境的造成了二次污染。如果不能消除現存的垃圾處理設施對環境的影響，群眾就會對政府的控制能力產生懷疑，以后垃圾處理設施的建設將越來越困難，將來就會垃圾困局。
對(dui)策：這些(xie)垃(la)圾處理設施(shi)亟(ji)待加(jia)大(da)投資改造硬件設施(shi)，加(jia)強管理、提升操作水平(ping)，加(jia)大(da)監管力(li)度，嚴格控(kong)制二次污(wu)染(ran)。

2.3 部分密(mi)閉式清潔站的建設手續辦理困難

目前，海(hai)淀區的密(mi)(mi)閉(bi)式(shi)清(qing)(qing)潔站(zhan)(zhan)建(jian)設是(shi)由(you)政(zheng)府投資，環(huan)(huan)衛主(zhu)管部門(men)負責(ze)建(jian)設。土(tu)地產權是(shi)辦(ban)理(li)工程建(jian)設手(shou)(shou)(shou)續(xu)的基礎(chu)。這就(jiu)意味著在環(huan)(huan)衛主(zhu)管部門(men)只有(you)自(zi)己的自(zi)有(you)用地上，才能辦(ban)理(li)密(mi)(mi)閉(bi)式(shi)清(qing)(qing)潔站(zhan)(zhan)的工程建(jian)設手(shou)(shou)(shou)續(xu)。很多小區或者單位，都同(tong)意建(jian)設密(mi)(mi)閉(bi)式(shi)清(qing)(qing)潔站(zhan)(zhan)，但是(shi)都不(bu)同(tong)意辦(ban)理(li)土(tu)地轉讓(rang)手(shou)(shou)(shou)續(xu)，因此密(mi)(mi)閉(bi)式(shi)清(qing)(qing)潔站(zhan)(zhan)的建(jian)設手(shou)(shou)(shou)續(xu)就(jiu)無(wu)法辦(ban)理(li)。

對策：制訂專(zhuan)門(men)的建(jian)設辦(ban)法。筆者建(jian)議政(zheng)府出臺專(zhuan)門(men)的環衛(wei)設施建(jian)設辦(ban)法，解決此類環衛(wei)設施在建(jian)設手續上存在的困難(nan)。

2.4 協調周邊群(qun)眾

一方(fang)面是人們生(sheng)活產生(sheng)的(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)需(xu)要(yao)及(ji)時的(de)(de)(de)清運處(chu)理，居民對垃(la)圾(ji)處(chu)理設施的(de)(de)(de)剛性的(de)(de)(de)、迫切的(de)(de)(de)需(xu)求；另一方(fang)面是擬建地址周邊群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)反對，不愿(yuan)意將垃(la)圾(ji)處(chu)理設施建設在自己家的(de)(de)(de)周邊。這是筆者在工作中遇到(dao)的(de)(de)(de)很大難題。

對策：做好宣(xuan)傳(chuan)溝通工作，明確選址原則，嚴(yan)格執(zhi)行。做好規劃、做好防止(zhi)二次污染的(de)(de)工作，保護好群眾的(de)(de)切身利益，是(shi)協調周邊群眾的(de)(de)基礎。

3 海淀區垃圾終端處理體系發展分析

目(mu)前海淀區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)僅有(you)填(tian)埋一種(zhong)處理(li)(li)(li)方式(shi)，環衛設(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)明顯滯后(hou)于城市建設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。隨著垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開展(zhan)，海淀區垃(la)圾(ji)(ji)(ji)收集運(yun)(yun)輸(shu)模式(shi)將向分(fen)(fen)類(lei)收集、分(fen)(fen)類(lei)運(yun)(yun)輸(shu)、分(fen)(fen)類(lei)處理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方向發展(zhan)[3]。垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)(li)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)與垃(la)圾(ji)(ji)(ji)清運(yun)(yun)收集模式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)緊密相(xiang)關，垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是分(fen)(fen)類(lei)處理(li)(li)(li)，多(duo)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)終端處理(li)(li)(li)設(she)施(shi)是海淀區垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)(li)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)方向，針對垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)類(lei)，科(ke)學調整垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)(li)工藝比(bi)例，推進以填(tian)埋為主的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)(li)方式(shi)向多(duo)元化(hua)(hua)處理(li)(li)(li)方式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉變(bian)，實現垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減量化(hua)(hua)、資(zi)源化(hua)(hua)和(he)無害化(hua)(hua)[2]。

多元(yuan)化(hua)的(de)垃(la)圾終端處(chu)理體(ti)系包括(kuo)：

（1）物資回收單位

垃圾(ji)分類(lei)后，將可回(hui)收(shou)垃圾(ji)，如紙張、塑料(liao)、金屬等(deng)可回(hui)收(shou)物(wu)運(yun)輸至物(wu)資回(hui)收(shou)單(dan)位(wei)處理。此類(lei)物(wu)資回(hui)收(shou)單(dan)位(wei)無(wu)需(xu)新建，政(zheng)府可以(yi)通過經濟杠桿、規范(fan)管理、行業引(yin)導，利用社會現有企(qi)業。2009年海淀區(qu)已完成(cheng)119個垃圾(ji)分類(lei)小區(qu)的(de)試點工作，進一(yi)步規范(fan)加強了(le)物(wu)質(zhi)回(hui)收(shou)單(dan)位(wei)的(de)管理工作，取得了(le)一(yi)定的(de)效果。

（2）垃圾焚(fen)燒廠

垃(la)圾焚(fen)燒發電廠(chang)的(de)(de)(de)作(zuo)用有：有效的(de)(de)(de)對垃(la)圾進行減容處理（體積(ji)壓縮為原體積(ji)的(de)(de)(de)10%~20%），消除原生垃(la)圾進入填埋(mai)場，可以提(ti)高填埋(mai)場的(de)(de)(de)使用年限(xian)；利用垃(la)圾熱值進行并網發電，提(ti)高垃(la)圾資(zi)源化利用率。目(mu)前海淀區正在加緊垃(la)圾焚(fen)燒廠(chang)的(de)(de)(de)前期工作(zuo)，力爭早日進行建設。

（3）餐廚垃(la)圾處理廠(chang)

為解(jie)決餐(can)廚垃(la)圾無序(xu)收運和處(chu)(chu)理(li)(li)的問題，建(jian)設(she)餐(can)廚垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)(li)廠已經(jing)迫在(zai)(zai)眉睫。垃(la)圾分類后，將家庭、食堂和餐(can)館等產生的廚余垃(la)圾送(song)入(ru)廚余垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)(li)廠，經(jing)過分選、固(gu)液(ye)分離(li)、油水分離(li)和深度處(chu)(chu)理(li)(li)，進(jin)行資源化處(chu)(chu)理(li)(li)，轉(zhuan)化成可利用的產品。海淀區擬(ni)在(zai)(zai)六里(li)屯垃(la)圾衛生填埋場(chang)周邊(bian)建(jian)設(she)固(gu)廢循環經(jing)濟(ji)產業園，計(ji)劃將餐(can)廚垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)(li)廠納(na)入(ru)其(qi)中。

（4）建筑垃圾(ji)資源化利用(yong)廠

隨著北京世界城市(shi)建(jian)設(she)步(bu)伐的(de)進(jin)一步(bu)加快(kuai)，建(jian)筑垃(la)圾(ji)排放(fang)的(de)高峰(feng)期已經到來。這(zhe)些(xie)建(jian)筑垃(la)圾(ji)絕大部分(fen)未經任何(he)處理，便被建(jian)筑施工單位(wei)運往郊外或鄉野，進(jin)行填埋或露天堆放(fang)，帶來了環境的(de)污染與破壞。“十(shi)二五(wu)”時期海淀區將加快(kuai)建(jian)設(she)建(jian)筑垃(la)圾(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)廠，將建(jian)筑渣土回收利用(yong)，篩分(fen)后將制磚，其余部分(fen)作為(wei)道路或者(zhe)土坑(keng)的(de)鋪(pu)墊(dian)材(cai)料(liao)。

（5）六(liu)里屯垃(la)圾(ji)衛(wei)生填埋場

土(tu)地資(zi)源為不(bu)可再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源非常寶貴，今后生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋場(chang)場(chang)址選擇將越來越困難，盡(jin)量延(yan)長現有六(liu)里屯填(tian)埋場(chang)的使用年限，已(yi)經是(shi)目前必(bi)須面對(dui)和(he)考慮的問題。這一(yi)(yi)方(fang)面需要加(jia)大垃(la)圾(ji)(ji)分類的力(li)度，減少垃(la)圾(ji)(ji)產生(sheng)(sheng)量；另一(yi)(yi)方(fang)面需要加(jia)快多元化(hua)終端處理設(she)施的建設(she)，將產生(sheng)(sheng)的垃(la)圾(ji)(ji)進(jin)行分類處理，逐步減少原生(sheng)(sheng)垃(la)圾(ji)(ji)的填(tian)埋量，直(zhi)至(zhi)消除。

（6）其他垃圾處(chu)理設施

綠(lv)植(zhi)垃圾(ji)處理(li)廠(chang)：負(fu)責處理(li)園林(lin)綠(lv)化(hua)垃圾(ji)，將此類垃圾(ji)進行堆肥化(hua)處理(li)，將肥料應用到(dao)園林(lin)綠(lv)化(hua)，實現資源循環(huan)利用。

廢(fei)舊家(jia)具(ju)回(hui)收廠：負責(ze)回(hui)收廢(fei)舊家(jia)具(ju)，并在回(hui)收廠內設置(zhi)展(zhan)示區。將(jiang)可使用的廢(fei)舊家(jia)具(ju)在展(zhan)示區展(zhan)示銷(xiao)售，將(jiang)無法利用廢(fei)舊家(jia)具(ju)拆解(jie)處理后進行分(fen)類回(hui)收。

電子(zi)(zi)垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)廠：由于電子(zi)(zi)類設備淘汰更新的(de)速(su)度快，導致目(mu)前電子(zi)(zi)垃(la)圾的(de)數量不斷(duan)增多。目(mu)前并無規(gui)范的(de)回收(shou)處(chu)(chu)理(li)單位，很多私(si)人(ren)將(jiang)此類物資回收(shou)，把(ba)其中有(you)用(yong)的(de)金屬(shu)類物資熔(rong)煉提取，將(jiang)其余物資再次(ci)丟棄，造成嚴重的(de)二次(ci)污染。因此，建設正規(gui)的(de)電子(zi)(zi)垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)廠將(jiang)電子(zi)(zi)垃(la)圾進(jin)行分解、回收(shou)利(li)用(yong)，已十分必(bi)要。

4 建議

一方面，針對現狀的垃圾處理設施，在硬件上改造現有設施，在軟件上加強監督管理，降低垃圾處理設施的二次污染；同時協調政府各部門配合，對垃圾處理設施的建設工作進行整體規劃，達到合理布局。
另一(yi)方面，將垃(la)圾終端處理(li)(li)(li)方式(shi)由單一(yi)的填埋(mai)處理(li)(li)(li)向多元化(hua)處理(li)(li)(li)轉(zhuan)變(bian)，克(ke)服項(xiang)目建設(she)困難，加快多元化(hua)垃(la)圾終端處理(li)(li)(li)體系的建設(she)工作，使設(she)施迅速落(luo)地(di)，解決垃(la)圾處理(li)(li)(li)的困境(jing)。

參考文獻

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收稿日期：2011-06-20

作者(zhe)簡介：溫智玄(xuan)(1983-)，男，工程(cheng)師，研究方向：環衛設施(shi)建(jian)設管(guan)理。

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