近十年來，我(wo)國(guo)十分重視環境問題，出臺了治理(li)(li)環境污(wu)(wu)染的(de) 法律 、法規。但由于小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)城鎮、開發(fa)區(qu)、工(gong)業園(yuan)區(qu)等排污(wu)(wu)主體(ti)數量多(duo)、規模大小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)相差較(jiao)大、基(ji)礎建(jian)設(she)(she)資(zi)(zi)(zi)金不足等特殊性使(shi)得污(wu)(wu)染治理(li)(li)工(gong)作存在一定的(de)困(kun)難。有些城鎮基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)依靠當地政府，已經投資(zi)(zi)(zi)建(jian)成的(de)部分小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)城鎮、開發(fa)區(qu)、工(gong)業園(yuan)區(qu)的(de)污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)廠，由于運行費用高(gao)經常停運；眾(zhong)多(duo) 發(fa)展(zhan) 的(de)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)城鎮、開發(fa)區(qu)和工(gong)業園(yuan)區(qu)，效(xiao)率再高(gao)的(de)處理(li)(li)工(gong)藝也(ye)需(xu)要資(zi)(zi)(zi)金建(jian)設(she)(she)和運營污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)廠。為解決此類(lei)問題，可對我(wo)國(guo)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)型污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)廠采用BOT投資(zi)(zi)(zi)方式建(jian)設(she)(she)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)型污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)廠。

1BOT投資方式

BOT投(tou)資(zi)(zi)方(fang)式(shi)是上(shang)世(shi)紀(ji)70年(nian)代在 中國 形成實(shi)施(shi)的。目前世(shi)界上(shang)采用BOT投(tou)資(zi)(zi)方(fang)式(shi)建(jian)設(she)基礎設(she)施(shi)，操作(zuo)和實(shi)施(shi)差異很(hen)大，但BOT投(tou)資(zi)(zi)方(fang)式(shi)的基本(ben)原(yuan)理(li)和構想卻相同。

BOT投(tou)資方(fang)(fang)式是(shi)Build-Operate-Transfer的(de)(de)(de)縮寫(xie)，即建設——運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)——轉(zhuan)讓，是(shi)一種(zhong)直接吸收私(si)營(ying)(ying)(ying)(ying) 企(qi)業 資金和(he)技術(shu)（外方(fang)(fang)）的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式，用(yong)以(yi)建設、運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)和(he)轉(zhuan)讓給公(gong)用(yong)部門(men)的(de)(de)(de)基礎(chu)設施計(ji)劃，據此組織項(xiang)目(mu)(mu)，政(zheng)府(fu)授(shou)權給下屬公(gong)用(yong)專業公(gong)司(si)，邀請(qing)私(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業投(tou)標，通過談判(pan)簽訂(ding)專營(ying)(ying)(ying)(ying)合(he)同，經(jing)政(zheng)府(fu)批準(zhun)，企(qi)業獲得特許(xu)權，籌措資金，在項(xiang)目(mu)(mu)所在地成(cheng)立專營(ying)(ying)(ying)(ying)公(gong)司(si)，設計(ji)并(bing)建設項(xiang)目(mu)(mu)；運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)項(xiang)目(mu)(mu)有一定(ding)(ding)的(de)(de)(de)期限(xian)，并(bing)獲取(qu)一定(ding)(ding)效益，最后(hou)在特許(xu)期結束時，將項(xiang)目(mu)(mu)無償(chang)轉(zhuan)讓給當地政(zheng)府(fu)運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)。采用(yong)這(zhe)種(zhong)形(xing)式操作的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)為BOT投(tou)資方(fang)(fang)式項(xiang)目(mu)(mu)。BOT投(tou)資方(fang)(fang)式的(de)(de)(de)特點是(shi)：使私(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業資金用(yong)于公(gong)用(yong)基礎(chu)設施建設。在BOT投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)中，重要的(de)(de)(de)是(shi)資金的(de)(de)(de)融(rong)資方(fang)(fang)式、風險的(de)(de)(de)分(fen)擔、資金的(de)(de)(de)結構(gou)、回報率(lv)的(de)(de)(de)確(que)認，以(yi)及政(zheng)府(fu)與(yu)專營(ying)(ying)(ying)(ying)公(gong)司(si)各(ge)自的(de)(de)(de)地位等因素。BOT投(tou)資方(fang)(fang)式既是(shi)一個(ge)(ge)融(rong)資協議，也(ye)是(shi)一個(ge)(ge)長期專業化的(de)(de)(de)協議。據此，公(gong)私(si)雙方(fang)(fang)建立起伙伴(ban)關系，并(bing)向民眾(zhong)提供 經(jing)濟 、高效的(de)(de)(de)服務。

2對BOT投資方式建設小型污水處理廠的探討

2.1我(wo)國小(xiao)型污(wu)水(shui)處理廠(chang)的特點(dian)

小(xiao)型污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)是指以(yi)小(xiao)城鎮、開發區、工(gong)業園區等為(wei)排污(wu)主體所建(jian)設(she)(she)的(de)(de)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施。小(xiao)型污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)是相(xiang)對大(da)城市污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)而言，在某一(yi)地區稱為(wei)小(xiao)城鎮，可能到另一(yi)地區按其規模就會成為(wei)大(da)中(zhong)型。因此(ci)，我國(guo)小(xiao)型污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)的(de)(de)規模大(da)小(xiao)不(bu)(bu)盡相(xiang)同。但(dan)(dan)由(you)于小(xiao)型污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)的(de)(de)主體發展多是依靠當(dang)地自身優勢，在經(jing)濟利益提高的(de)(de)同時(shi)，勢必影(ying)響(xiang)市政基礎設(she)(she)施的(de)(de)投入(ru)，即(ji)便(bian)有一(yi)定投入(ru)，但(dan)(dan)環保(bao)設(she)(she)施缺少直接的(de)(de)經(jing)濟效益，其運(yun)行(xing)管理(li)(li)也制約著小(xiao)型污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)的(de)(de)正常運(yun)轉，已(yi)成為(wei)目前我國(guo)小(xiao)型污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)不(bu)(bu)可爭辯的(de)(de)事(shi)實。

2.2采用BOT投資方式建設小型污水處(chu)理廠

采用BOT投資方(fang)式(shi)建(jian)設(she)小(xiao)型污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)(chang)，可以解(jie)決(jue)目前我國小(xiao)型污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)(chang)所面臨的(de)建(jian)設(she)資金不(bu)足(zu)和運(yun)行管(guan)理(li)不(bu)暢(chang)的(de)問題。BOT投資方(fang)式(shi)是(shi)專營公(gong)司出(chu)資建(jian)設(she)污(wu)水(shui)廠(chang)(chang)，從根本(ben)上解(jie)決(jue)了建(jian)設(she)資金不(bu)足(zu)的(de)問題。專營公(gong)司從切身利益出(chu)發(fa)，必須使所建(jian)的(de)污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)(chang)處于良性運(yun)行狀態，否則(ze)其經濟效益會下降，因此，建(jian)成的(de)小(xiao)型污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)(chang)亦不(bu)存在運(yun)行管(guan)理(li)問題。從理(li)論和實際應(ying)用角度講，BOT投資方(fang)式(shi)建(jian)設(she)小(xiao)型污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)(chang)是(shi)合(he)適的(de)。

BOT投資(zi)方式在應(ying)用到小(xiao)型污(wu)水處理廠(chang)過程中，必須充分考慮(lv)其實(shi)際面臨的(de)(de)問題(ti)。由(you)于小(xiao)型污(wu)水處理廠(chang)的(de)(de)投資(zi)、建(jian)設規模(mo)較小(xiao)，因此，專(zhuan)營公(gong)司在組(zu)建(jian)時應(ying)從實(shi)際出(chu)發(fa)，在投資(zi)、建(jian)設和運營管理模(mo)式等方面著手，建(jian)立適合自己(ji)特點的(de)(de)BOT方式，其具體(ti)模(mo)式：

(1)投資模式(shi)

國(guo)際(ji)上(shang)流(liu)行(xing)的BOT投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方式(shi)(shi)一(yi)般多為較大規模資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)投(tou)入項目，引(yin)進外資(zi)(zi)(zi)(zi)是BOT投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方式(shi)(shi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)的一(yi)個(ge)重要方面(mian)，但對于小型(xing)污水處理廠，由于規模小、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)少，因此(ci)專營(ying)公司(si)應(ying)(ying)以(yi)(yi)國(guo)內大型(xing)環保企(qi)業、當(dang)地環保企(qi)業為主而組(zu)建(jian)，資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)籌措時(shi)也應(ying)(ying)以(yi)(yi)企(qi)業和個(ge)人(ren)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)為主，這樣會省去因引(yin)進外資(zi)(zi)(zi)(zi)所帶來(lai)的一(yi)系列繁(fan)瑣程序，使投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者更(geng)為直接，資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)到位率更(geng)好，環保企(qi)業在技術和管(guan)理上(shang)更(geng)有優勢，對節省資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)、提高效率大有裨(bi)益。由于此(ci)種(zhong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)模式(shi)(shi)的股(gu)(gu)東是企(qi)業和個(ge)人(ren)，企(qi)業包括私營(ying)企(qi)業、集體企(qi)業和國(guo)營(ying)企(qi)業，個(ge)人(ren)可(ke)以(yi)(yi)是社(she)團(tuan)、組(zu)織(zhi)和私人(ren)。在確(que)定投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)控(kong)股(gu)(gu)時(shi)一(yi)般遵循(xun)企(qi)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)占(zhan)整個(ge)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的51％以(yi)(yi)上(shang)的原則，使企(qi)業控(kong)股(gu)(gu)，這樣更(geng)有利于專營(ying)公司(si)日后的操作管(guan)理。

(2)建設(she)模式

由(you)于小型污(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)BOT專(zhuan)營(ying)(ying)(ying)(ying)公司(si)組(zu)建(jian)的(de)(de)(de)性質區別于傳統(tong)的(de)(de)(de)BOT引(yin)進外資模(mo)式，因(yin)此，在(zai)建(jian)設(she)(she)(she)(she)污(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)時也應(ying)有自(zi)(zi)己的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)模(mo)式。小型污(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)內(nei)容比較(jiao)具(ju)體(ti)，其設(she)(she)(she)(she)計方案的(de)(de)(de)確定(ding)、處(chu)理(li)工(gong)藝的(de)(de)(de)選擇，可(ke)根據實際情況(kuang)來確定(ding)。由(you)于專(zhuan)營(ying)(ying)(ying)(ying)公司(si)具(ju)有一定(ding)的(de)(de)(de)設(she)(she)(she)(she)計、施工(gong)能力(li)，因(yin)此，污(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)從(cong)設(she)(she)(she)(she)計、施工(gong)到竣工(gong)驗收，專(zhuan)營(ying)(ying)(ying)(ying)公司(si)都(dou)可(ke)以直接參與(yu)或獨立完成(cheng)整(zheng)個建(jian)設(she)(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)。其好處(chu)：不存(cun)在(zai)任何中間環節，減少和避免在(zai)設(she)(she)(she)(she)計、施工(gong)、安裝之間產生的(de)(de)(de)扯皮現象，施工(gong)進度快，項(xiang)目(mu)完成(cheng)得徹底。我們(men)把(ba)這種(zhong)專(zhuan)營(ying)(ying)(ying)(ying)公司(si)自(zi)(zi)營(ying)(ying)(ying)(ying)建(jian)設(she)(she)(she)(she)或參與(yu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)方式稱(cheng)為BOT自(zi)(zi)建(jian)模(mo)式。

(3)運營管理模式(shi)

小(xiao)型污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)BOT方式(shi)的(de)(de)(de)投資者主要為企業和個(ge)人，因(yin)此污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)運(yun)(yun)行(xing)的(de)(de)(de)效(xiao)果直接牽涉(she)(she)到這(zhe)些(xie)企業和個(ge)人的(de)(de)(de)利(li)益，他們更注(zhu)意運(yun)(yun)營(ying)(ying)方式(shi)的(de)(de)(de)好(hao)(hao)壞。污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)建(jian)成(cheng)后(hou)的(de)(de)(de)運(yun)(yun)營(ying)(ying)管理(li)(li)(li)(li)，包括污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)內部運(yun)(yun)行(xing)管理(li)(li)(li)(li)和對(dui)外(wai)接納污(wu)(wu)水(shui)(shui)的(de)(de)(de)收費管理(li)(li)(li)(li)。污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)內部的(de)(de)(de)運(yun)(yun)行(xing)好(hao)(hao)壞是(shi)正常(chang)(chang)收費管理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)前(qian)提，只有在確保污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)正常(chang)(chang)運(yun)(yun)行(xing)，處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)效(xiao)果達(da)標的(de)(de)(de)情況下，收費才(cai)成(cheng)為可(ke)能(neng)。污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)內部的(de)(de)(de)運(yun)(yun)行(xing)管理(li)(li)(li)(li)應采取一套相應的(de)(de)(de)維(wei)護措施，進一步(bu)節約挖潛，降(jiang)低(di)成(cheng)本，為專營(ying)(ying)公(gong)司謀利(li)。污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)對(dui)外(wai)收費管理(li)(li)(li)(li)是(shi)牽涉(she)(she)專營(ying)(ying)公(gong)司的(de)(de)(de)切身(shen)利(li)益。目(mu)前(qian)可(ke)依據的(de)(de)(de)模式(shi)是(shi)，靠(kao)政府(fu)通過(guo)增收水(shui)(shui)費的(de)(de)(de)方式(shi)解決和專營(ying)(ying)公(gong)司自建(jian)系(xi)統(tong)分別(bie)收費。前(qian)者適用于(yu)眾多的(de)(de)(de)城鎮居(ju)民的(de)(de)(de)收費管理(li)(li)(li)(li)，后(hou)者對(dui)集中的(de)(de)(de)工(gong)業企業更為適合。

3 BOT投資方式建設小型污水處理廠實例

浙江省嘉興地(di)區的(de)小城(cheng)鎮(zhen)(zhen)是(shi)最發(fa)(fa)達地(di)區之一，尤其(qi)是(shi)鎮(zhen)(zhen)內(nei)特色工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展速(su)度非常快。根據城(cheng)鎮(zhen)(zhen)工(gong)(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)需要(yao)，該地(di)區某鎮(zhen)(zhen)內(nei)2000年急需在工(gong)(gong)業(ye)(ye)園內(nei)建一集中污(wu)水(shui)處理廠。由于鎮(zhen)(zhen)政府(fu)和工(gong)(gong)業(ye)(ye)園區資(zi)金不足，該污(wu)水(shui)處理廠工(gong)(gong)程項目采用BOT投資(zi)形式建設(she)完(wan)成。

3.1工程概況

3.1.1污(wu)水處理廠規模(mo)

該(gai)污(wu)(wu)水處理廠(chang)一期規(gui)模1萬m3／d，已(yi)于(yu)2000年(nian)12月(yue)建(jian)成(cheng)投產；二期規(gui)模2萬m3／d，2005年(nian)建(jian)成(cheng)投產。由BOT公司(si)承建(jian)，污(wu)(wu)水處理廠(chang)一期規(gui)模的(de)大(da)小十分重要(yao)(yao)；而后期的(de)發展(zhan)規(gui)劃可根據實際情(qing)況靈活掌握(wo)。因為BOT公司(si)機制靈活，隨(sui)時(shi)存在(zai)擴(kuo)容的(de)可能，且擴(kuo)容是(shi)BOT公司(si)的(de)增產，效益也隨(sui)之增加(jia)，BOT公司(si)在(zai)污(wu)(wu)水廠(chang)規(gui)模上的(de)積極(ji)性(xing)比(bi)規(gui)劃更為主要(yao)(yao)。

3.1.2污水處理廠(chang)進出水水質

污水(shui)處理(li)廠一期工(gong)程(cheng)主(zhu)要接(jie)納印染廢水(shui)為(wei)主(zhu)的(de)工(gong)業(ye)園區(qu)廢水(shui)。經過對園區(qu)內現有企(qi)業(ye)的(de)調(diao)查，確定一期工(gong)程(cheng)設計水(shui)質(zhi)為(wei)：pH=5～7，COD≤600mg／L，BOD≤ 200mg／L，SS≤200mg／L，色度(du)≤600倍。根據(ju)當地(di)環保(bao)部門意見，該(gai)工(gong)程(cheng)出(chu)水(shui)執行《污水(shui)綜合排放標(biao)準》(GB8978-96)中的(de)一級標(biao)準，即COD≤100mg／L，BOD 420mg／L，SS470mg／L，色度(du)≤50倍。

3.1.3處(chu)理工藝

根據(ju)該(gai)工(gong)程廢水的特(te)點，為確保(bao)出水達(da)標排(pai)放，處理工(gong)藝(yi)采用(yong)生化為主(zhu)、物(wu)化工(gong)藝(yi)把(ba)關的工(gong)藝(yi)流程。

3.2 BOT公司(si)構(gou)成及(ji)項(xiang)目(mu)實施(shi)

BOT公(gong)(gong)司(si)在當地政府和工(gong)業(ye)園(yuan)管(guan)(guan)委會的(de)配合下，以(yi)股(gu)份公(gong)(gong)司(si)的(de)形式注(zhu)冊(ce)工(gong)業(ye)園(yuan)區。該公(gong)(gong)司(si)股(gu)份由(you)專(zhuan)業(ye)環境(jing)工(gong)程(cheng)公(gong)(gong)司(si)、工(gong)業(ye)園(yuan)管(guan)(guan)委會和 自然 人構成，其中環境(jing)工(gong)程(cheng)公(gong)(gong)司(si)為控股(gu)單位(占總股(gu)金的(de)60％)，公(gong)(gong)司(si)總注(zhu)冊(ce)資金為300萬元。項目管(guan)(guan)理由(you)BOT公(gong)(gong)司(si)全權(quan)負責(ze)。在設(she)計(ji)(ji)過程(cheng)中，公(gong)(gong)司(si)派專(zhuan)業(ye)人員參與設(she)計(ji)(ji)，包(bao)括(kuo)工(gong)藝(yi)流程(cheng)和主要建(jian)筑物參數的(de)確(que)定(ding)等。施工(gong)由(you)BOT公(gong)(gong)司(si)負責(ze)發標，來確(que)定(ding)土(tu)建(jian)施工(gong)和工(gong)藝(yi)設(she)備安(an)裝隊伍(wu)。工(gong)程(cheng)調試工(gong)作由(you)設(she)計(ji)(ji)院和公(gong)(gong)司(si)聯合進行。

3.3 BOT公(gong)司的管理運營機制(zhi)

BOT公司的(de)管(guan)理是(shi)為(wei)污(wu)水處(chu)理廠(chang)的(de)內部運行管(guan)理和對外接納污(wu)水的(de)收費(fei)管(guan)理。

3.3.1 污(wu)水廠內(nei)部(bu)的(de)運行管理

污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)的正常運行是BOT公(gong)司(si)所有工(gong)作的前提，只有在確(que)保污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質達標的前提下，公(gong)司(si)才(cai)能開展其他工(gong)作。因(yin)此(ci)，公(gong)司(si)對(dui)此(ci)十分重視，成立了(le)(le)由原環(huan)境(jing)公(gong)司(si)總經理(li)(li)為技術負責的領導班子(zi)，主抓污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)的內部(bu)(bu)管(guan)理(li)(li)，制(zhi)定了(le)(le)一(yi)系(xi)列的規章制(zhi)度(du)，進一(yi)步加強(qiang)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)備(bei)的管(guan)理(li)(li)維護，整改了(le)(le)加藥系(xi)統、反(fan)應過程、曝氣(qi)裝置等(deng)原設(she)計中不實用(yong)的工(gong)藝過程，使污(wu)水(shui)(shui)廠(chang)(chang)的內部(bu)(bu)運行管(guan)理(li)(li)上了(le)(le)一(yi)個新臺階。

3.3.2 BOT公司的對外(wai)收費(fei)機制

由于一期工程(cheng)接(jie)納的污(wu)水(shui)以(yi) 工業(ye)(ye) 園(yuan)區內 企(qi)業(ye)(ye) 的工業(ye)(ye)廢(fei)水(shui)為(wei)(wei)主，在(zai)確定(ding)收(shou)費(fei)機制時(shi)，考慮本工程(cheng)的具體特點，公(gong)(gong)司決定(ding)自(zi)己建(jian)立收(shou)費(fei)系統(tong)。在(zai)當(dang)地政(zheng)府(fu)(fu)和工業(ye)(ye)園(yuan)管委會的協助下，與工業(ye)(ye)園(yuan)內每家(jia)企(qi)業(ye)(ye)分(fen)別簽訂收(shou)費(fei)合(he)同，合(he)同主要(yao)依據(ju)為(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)的水(shui)量、水(shui)質，公(gong)(gong)司技術(shu)人(ren)員此前(qian)對(dui)每家(jia)企(qi)業(ye)(ye)都做(zuo)了(le)大量調(diao)研(yan)和實測。廢(fei)水(shui)的價格根據(ju)水(shui)質而(er)定(ding)，水(shui)量由企(qi)業(ye)(ye)根據(ju)自(zi)己的 發展 需要(yao)來提前(qian)預報用水(shui)量，但要(yao)承(cheng)擔相應的水(shui)量風險金(jin)。二(er)期工程(cheng)將有大量的生活污(wu)水(shui)接(jie)入，因此，收(shou)費(fei)委托當(dang)地政(zheng)府(fu)(fu)協助。

3.4對該工程的總體(ti)評價

該工(gong)(gong)程自2000年1月(yue)開始籌建(jian)，2000年12月(yue)投產運(yun)行(xing)。整(zheng)個工(gong)(gong)程運(yun)行(xing)至今，效果良好。BOT公司的(de)(de)(de)介入，解決了(le)(le)工(gong)(gong)業園(yuan)污水(shui)排放問題，加大了(le)(le)工(gong)(gong)業園(yuan)招商引資(zi)力(li)度(du)，完善(shan)了(le)(le)基礎(chu)設施建(jian)設，使(shi)BOT公司和個人實現“雙贏”效益(yi)。目(mu)前的(de)(de)(de)問題是進(jin)水(shui)水(shui)量(liang)(liang)(liang)變(bian)化(hua)帶(dai)來的(de)(de)(de)問題，工(gong)(gong)程進(jin)水(shui)水(shui)量(liang)(liang)(liang)變(bian)化(hua)在1000m3／d～6000m3／d之間；負(fu)荷變(bian)化(hua)很大，主要(yao)和企(qi)業生產隨季節性(xing)變(bian)化(hua)有關(guan)。由水(shui)量(liang)(liang)(liang)變(bian)化(hua)帶(dai)來的(de)(de)(de)問題，對本(ben)污水(shui)處理廠的(de)(de)(de)內部管(guan)理造成了(le)(le)負(fu)擔，較小的(de)(de)(de)水(shui)量(liang)(liang)(liang)對企(qi)業的(de)(de)(de)收益(yi)造成了(le)(le)直接影響(xiang)。公司應著(zhu)手制定(ding)策略(lve)，建(jian)立如水(shui)量(liang)(liang)(liang)調(diao)(diao)節池和管(guan)網預留量(liang)(liang)(liang)調(diao)(diao)節系統，來應對水(shui)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)變(bian)化(hua)。

4結語

目(mu)前，國際流行的(de)(de)BOT投資(zi)(zi)方(fang)(fang)式已(yi)在發展中(zhong)國家有很多成(cheng)功(gong)實(shi)例(li)，也有失敗(bai)教訓。一個BOT投資(zi)(zi)項目(mu)能否取(qu)得成(cheng)功(gong)，取(qu)決于投資(zi)(zi)方(fang)(fang)的(de)(de)獲利目(mu)標(biao)、當地政府制定的(de)(de)收費政策和專營公司承擔風險的(de)(de)能力。因此，針對我國小型污水(shui)處理(li)廠的(de)(de)特(te)點，引用BOT投資(zi)(zi)方(fang)(fang)式建(jian)設(she)，必須克(ke)服前期工作中(zhong)的(de)(de)一些弊端，要從我國國情出發，營造(zao)具有中(zhong)國特(te)色的(de)(de)BOT投資(zi)(zi)方(fang)(fang)式。隨(sui)著我國 經(jing)濟(ji) 建(jian)設(she)的(de)(de)快速發展，環境污染治理(li)力度的(de)(de)加大，將普遍(bian)采用BOT投資(zi)(zi)方(fang)(fang)式建(jian)設(she)小型污水(shui)處理(li)廠，以(yi)獲取(qu)經(jing)濟(ji)、環境和社會的(de)(de)“三贏”效(xiao)益。

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