近年(nian)來，我(wo)國(guo)境內接連發(fa)生了多起重(zhong)大(da)以上級(ji)別突發(fa)性環境污染事故(gu)，嚴重(zhong)影響了當地的人(ren)民生活、社會(hui)穩(wen)定和經濟發(fa)展，威脅了人(ren)類生命和健康(kang)，造成了重(zhong)大(da)經濟損失，破壞了生態環境，因此如何加(jia)強(qiang)環境突發(fa)性事故(gu)的應急(ji)監測(ce)，提高應急(ji)處置(zhi)能力(li)，已成為我(wo)國(guo)環境保護一項非常迫切的重(zhong)要工(gong)作。筆者根據十年(nian)來環境監測(ce)管理工(gong)作的實踐經驗，對(dui)突發(fa)環境事件應急(ji)監測(ce)工(gong)作的若干問(wen)題進行(xing)了深層憂思。旨在拋(pao)磚引玉(yu)，以期共(gong)同探討。

1、環境應急(ji)監(jian)測(ce)在環境應急(ji)體系中(zhong)的作(zuo)用

環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應急(ji)監(jian)(jian)測(ce)(ce)是指在環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應急(ji)狀態下(xia)，對(dui)污(wu)染(ran)物的(de)種(zhong)類、數(shu)量(liang)、濃度范圍，以及生態的(de)破(po)壞程度、范圍等(deng)進行監(jian)(jian)測(ce)(ce)。其目的(de)是為了(le)發現和查明環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)狀況，掌(zhang)握污(wu)染(ran)的(de)范圍和程度。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應急(ji)監(jian)(jian)測(ce)(ce)包括重大(da)污(wu)染(ran)事(shi)故(gu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)、突發性污(wu)染(ran)事(shi)故(gu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)、對(dui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)造成自然(ran)災害(hai)等(deng)事(shi)件(jian)的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)，以及在環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)、污(wu)染(ran)源監(jian)(jian)測(ce)(ce)過(guo)程中發現異常情況時所采取的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)等(deng)。

環(huan)境應急監測是(shi)(shi)環(huan)境應急體系中的(de)重要(yao)組織部(bu)份，是(shi)(shi)突發性環(huan)境污染事(shi)故處(chu)置中的(de)首要(yao)環(huan)節，是(shi)(shi)對污染事(shi)故及時、正確地進行應急處(chu)理、減輕事(shi)故危害和制定(ding)恢復措(cuo)施的(de)根本(ben)依據。其作用主要(yao)有：

1.1、負(fu)責污(wu)(wu)染(ran)(ran)物的(de)(de)現場快(kuai)(kuai)速(su)定性監(jian)測，及(ji)時判明(ming)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物與污(wu)(wu)染(ran)(ran)類型，為現場應急救援和疏散工作提供快(kuai)(kuai)速(su)的(de)(de)科學(xue)依據；

1.2、負責污染(ran)物(wu)和相關環(huan)境的快速(su)定(ding)量(liang)監測，對(dui)環(huan)境污染(ran)物(wu)的性質(zhi)、污染(ran)范(fan)圍、污染(ran)變化趨(qu)勢、受影響的范(fan)圍、危(wei)害程度(du)做出準確(que)的認定(ding)，為污染(ran)事故的應急處理與環(huan)境保護(hu)提(ti)供技(ji)術(shu)保障；

1.3、負責對污染(ran)物(wu)(wu)擴(kuo)散(san)和短期內不(bu)能(neng)消除、降解的污染(ran)物(wu)(wu)進行(xing)跟蹤監測，對環境污染(ran)的預防、環境恢復、生態修復提出(chu)建議(yi)措施等；

1.4、負責污染事(shi)件的(de)(de)相關污染源(yuan)監測(ce)(ce)和相關的(de)(de)生(sheng)態環境監測(ce)(ce)，為(wei)污染事(shi)故的(de)(de)原因分(fen)析與事(shi)故處理提供(gong)技術支(zhi)持(chi)；

1.5、避(bi)免(mian)突發(fa)事故后果被人(ren)為(wei)夸大，以致造(zao)成經濟損失，造(zao)成緊(jin)張氣氛，甚至影響社(she)會穩(wen)定。通過環境(jing)應急(ji)監測(ce)，就可以及時發(fa)布信(xin)息，以正(zheng)視聽(ting)，讓(rang)(rang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)滿(man)意，讓(rang)(rang)政府放心。因此，環境(jing)應急(ji)監測(ce)也是一項嚴肅的、特(te)殊的、重要的政治(zhi)任務。

2、我國應急監(jian)測中存在的問題

2.1、機構

目前(qian)(qian)，我國(guo)(guo)現(xian)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)級環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)行政組織(zhi)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)還不(bu)適(shi)應(ying)突(tu)發環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件應(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)。統一(yi)、標(biao)準、完整、科學的(de)(de)(de)(de)(de)組織(zhi)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)設(she)(she)(she)置(zhi)是(shi)提高應(ying)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)工作(zuo)水平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵。盡(jin)管我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)站(zhan)按(an)(an)層次已劃分為(wei)總站(zhan)、一(yi)級站(zhan)、二級站(zhan)、三級站(zhan)，但現(xian)行環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)(she)置(zhi)往往只考慮了(le)(le)上層宏觀管理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)需要，而(er)忽視(shi)了(le)(le)下層環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本構(gou)(gou)(gou)(gou)設(she)(she)(she)，致使上下左右環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)呈(cheng)現(xian)諸多環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)節運(yun)行不(bu)暢。從調(diao)研結果來看，各(ge)(ge)地(di)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)站(zhan)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)與環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)科研所（院）合一(yi)，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)則是(shi)與環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)科研所（院）分開。由于國(guo)(guo)家對監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)站(zhan)內部(bu)(bu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)沒有(you)(you)統一(yi)標(biao)準的(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，因此(ci)國(guo)(guo)內環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)站(zhan)內設(she)(she)(she)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)主體部(bu)(bu)份(fen)出現(xian)了(le)(le)幾(ji)種主要模式：一(yi)是(shi)按(an)(an)要素(su)設(she)(she)(she)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)：大氣(qi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)室(shi)(shi)(shi)、水質(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)室(shi)(shi)(shi)、物(wu)理(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)室(shi)(shi)(shi)；二是(shi)按(an)(an)任務來源(yuan)設(she)(she)(she)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)：常規監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)室(shi)(shi)(shi)、污染源(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)室(shi)(shi)(shi)；三是(shi)按(an)(an)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)流(liu)水線(xian)設(she)(she)(she)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)：現(xian)場(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)室(shi)(shi)(shi)、中心分析室(shi)(shi)(shi)、質(zhi)量控制室(shi)(shi)(shi)、綜合信息(xi)室(shi)(shi)(shi)。其(qi)它各(ge)(ge)地(di)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)站(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)內部(bu)(bu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)設(she)(she)(she)置(zhi)更是(shi)各(ge)(ge)行其(qi)是(shi)，五花八門(men)，十分混亂(luan)。監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)另一(yi)個問(wen)題(ti)(ti)是(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)行政級別問(wen)題(ti)(ti)。目前(qian)(qian)我國(guo)(guo)各(ge)(ge)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)二級環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)站(zhan)，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)定為(wei)副縣（處）級，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)定為(wei)正科級，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)卻(que)定為(wei)副科級，呈(cheng)現(xian)同(tong)級城市的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)站(zhan)社會(hui)地(di)位和人員待遇卻(que)不(bu)同(tong)等，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)力度自然也(ye)就有(you)(you)所差別。環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)問(wen)題(ti)(ti)，是(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)首(shou)要問(wen)題(ti)(ti)，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)是(shi)承擔環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)主體機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)，因而(er)也(ye)是(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)首(shou)要問(wen)題(ti)(ti)。我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)事(shi)(shi)業雖然已有(you)(you)三十余年(nian)歷(li)史，可是(shi)至(zhi)今(jin)有(you)(you)些地(di)方，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)尤其(qi)是(shi)內部(bu)(bu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)合法性還受到編委和人事(shi)(shi)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)疑，這不(bu)能不(bu)說是(shi)目前(qian)(qian)我國(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)站(zhan)必須(xu)正視(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。

2.2、編制

自(zi)2004年(nian)開始，國(guo)(guo)家環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護總局頒布(bu)了《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)設(she)(she)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)（試行）》，《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)設(she)(she)達(da)標(biao)(biao)(biao)驗(yan)收(shou)辦(ban)法（試行）》和《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)設(she)(she)達(da)標(biao)(biao)(biao)驗(yan)收(shou)內容及考(kao)核評(ping)分辦(ban)法》，從(cong)一定(ding)程(cheng)度上(shang)(shang)促進了各(ge)(ge)地各(ge)(ge)級環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)，而(er)且在(zai)此標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)案(an)中(zhong)，還(huan)提(ti)出(chu)了各(ge)(ge)層次(ci)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)(zhan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)指導性(xing)意見，但是(shi)(shi)從(cong)實際效果來(lai)看，依然沒有能(neng)從(cong)根(gen)本上(shang)(shang)解(jie)決環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)題，一是(shi)(shi)此標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)方(fang)(fang)(fang)案(an)只(zhi)是(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)保部門自(zi)身(shen)系統內提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)案(an)，地方(fang)(fang)(fang)編(bian)(bian)(bian)(bian)委和人(ren)事部門并不一定(ding)能(neng)夠認同(tong)；二是(shi)(shi)此標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)方(fang)(fang)(fang)案(an)只(zhi)是(shi)(shi)試行方(fang)(fang)(fang)案(an)，并沒有作(zuo)(zuo)強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)規(gui)定(ding)不達(da)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)應(ying)(ying)該(gai)怎么處理，而(er)且還(huan)需(xu)先(xian)由監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)(zhan)自(zi)身(shen)提(ti)出(chu)申請，才能(neng)進入驗(yan)收(shou)評(ping)定(ding)程(cheng)序(xu)；三(san)是(shi)(shi)此標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)方(fang)(fang)(fang)案(an)對(dui)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)賦(fu)予(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)權重分數僅占百分之四，對(dui)整個達(da)標(biao)(biao)(biao)無舉(ju)足(zu)輕重影(ying)響，只(zhi)要(yao)總體(ti)成(cheng)績(ji)達(da)到85分（含85分）以(yi)(yi)上(shang)(shang)，即可通(tong)過驗(yan)收(shou)被評(ping)定(ding)為(wei)達(da)標(biao)(biao)(biao)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)(zhan)。如果從(cong)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)數量來(lai)看，與(yu)同(tong)種工作(zuo)(zuo)性(xing)質的(de)(de)(de)(de)(de)衛生部門疾控中(zhong)心相比較(jiao)，環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數量相對(dui)偏低，而(er)且此標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)方(fang)(fang)(fang)案(an)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數額(e)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)于松花江(jiang)特(te)大環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染事故應(ying)(ying)急監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)之前的(de)(de)(de)(de)(de)年(nian)代，之后連(lian)續發(fa)生在(zai)全(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)幾(ji)起特(te)大環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染事故應(ying)(ying)急監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)表明，我(wo)國(guo)(guo)各(ge)(ge)地的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)(ying)急監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)力量的(de)(de)(de)(de)(de)嚴重不足(zu)。因此從(cong)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)眼光來(lai)看，增加環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)(zhan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數額(e)，是(shi)(shi)未來(lai)新形勢(shi)對(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)(ying)急監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)客觀需(xu)求。我(wo)國(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)(zhan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)另一個問(wen)題是(shi)(shi)編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)歸宿混(hun)亂(luan)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，以(yi)(yi)湖北省為(wei)例(li)，省內各(ge)(ge)地同(tong)級環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)(zhan)，有的(de)(de)(de)(de)(de)站(zhan)(zhan)(zhan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬于省編(bian)(bian)(bian)(bian)，有的(de)(de)(de)(de)(de)站(zhan)(zhan)(zhan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)屬于市編(bian)(bian)(bian)(bian)，有的(de)(de)(de)(de)(de)站(zhan)(zhan)(zhan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)既有省編(bian)(bian)(bian)(bian)又有市編(bian)(bian)(bian)(bian)。由于地方(fang)(fang)(fang)財政(zheng)部門預算與(yu)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數額(e)掛鉤，省市上(shang)(shang)下(xia)兩級的(de)(de)(de)(de)(de)編(bian)(bian)(bian)(bian)委、財政(zheng)以(yi)(yi)及環(huan)(huan)(huan)(huan)保主管部門，互相就(jiu)有推(tui)諉編(bian)(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)經費問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)空間和借(jie)口。

2.3、機制

環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)就是(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)方(fang)(fang)法(fa)(fa)。在(zai)(zai)建(jian)立(li)突發(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)事件應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中，應(ying)(ying)(ying)(ying)該(gai)首(shou)先(xian)(xian)著重(zhong)注意制(zhi)(zhi)度(du)(du)化(hua)(hua)和(he)立(li)體化(hua)(hua)。現(xian)(xian)代社會是(shi)(shi)(shi)一個(ge)追(zhui)求(qiu)法(fa)(fa)治的(de)(de)(de)(de)(de)社會，我們(men)必須(xu)重(zhong)視應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)化(hua)(hua)，遺憾(han)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)，我國目前(qian)最(zui)具權威和(he)法(fa)(fa)律效力的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)管理條例，至(zhi)今仍(reng)是(shi)(shi)(shi)一九八三年的(de)(de)(de)(de)(de)部門(men)(men)條例，其(qi)內(nei)容不但沒(mei)能與(yu)時俱(ju)進，而且(qie)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)概(gai)念都(dou)沒(mei)形(xing)成。關(guan)于(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)技術(shu)規(gui)(gui)范、質(zhi)量管理規(gui)(gui)定、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)標(biao)準方(fang)(fang)法(fa)(fa)，也(ye)存在(zai)(zai)巨大空白。環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)另(ling)一個(ge)核心問題(ti)是(shi)(shi)(shi)立(li)體化(hua)(hua)建(jian)設(she)，因為建(jian)立(li)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)實質(zhi)上(shang)就是(shi)(shi)(shi)建(jian)立(li)跨部門(men)(men)合作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)管理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，但目前(qian)各(ge)個(ge)地(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)站與(yu)社會其(qi)它(ta)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)力量和(he)協作(zuo)部門(men)(men)，還(huan)(huan)沒(mei)能有效地(di)整合在(zai)(zai)一起。環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)第(di)三個(ge)問題(ti)，是(shi)(shi)(shi)缺(que)少一個(ge)健(jian)全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)預(yu)(yu)警及信(xin)息網(wang)絡(luo)(luo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，由于(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污染事件的(de)(de)(de)(de)(de)多樣(yang)性、復(fu)雜性、潛發(fa)性、隨機(ji)(ji)性，如果再加(jia)上(shang)污染源隱患調查的(de)(de)(de)(de)(de)不完(wan)整，將出現(xian)(xian)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)以(yi)預(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)預(yu)(yu)計，更難(nan)以(yi)預(yu)(yu)先(xian)(xian)發(fa)布環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)指令和(he)對(dui)策建(jian)議。信(xin)息網(wang)絡(luo)(luo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)不健(jian)全(quan)表現(xian)(xian)在(zai)(zai)硬件建(jian)設(she)上(shang)各(ge)地(di)發(fa)展不平衡，利用(yong)現(xian)(xian)代信(xin)息網(wang)絡(luo)(luo)技術(shu)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)不充(chong)分，缺(que)少信(xin)息網(wang)絡(luo)(luo)管理運行辦法(fa)(fa)和(he)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)預(yu)(yu)案(an)(an)制(zhi)(zhi)訂工作(zuo)是(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度(du)(du)化(hua)(hua)、規(gui)(gui)范化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要一環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)。目前(qian)我國有些地(di)方(fang)(fang)還(huan)(huan)沒(mei)有制(zhi)(zhi)定環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)預(yu)(yu)案(an)(an)，有些地(di)方(fang)(fang)是(shi)(shi)(shi)依靠過(guo)時的(de)(de)(de)(de)(de)老版本應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)預(yu)(yu)案(an)(an)，還(huan)(huan)有些地(di)方(fang)(fang)雖然制(zhi)(zhi)定了新的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)預(yu)(yu)案(an)(an)，但是(shi)(shi)(shi)普遍缺(que)乏科學性、操作(zuo)性和(he)完(wan)整性，應(ying)(ying)(ying)(ying)引起有關(guan)部門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)視。

2.4、裝備

環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)儀(yi)器(qi)、設(she)(she)備、工(gong)(gong)具，是(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)武器(qi)，是(shi)(shi)(shi)開(kai)(kai)展(zhan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)要條件。環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)儀(yi)器(qi)設(she)(she)備不同于(yu)常(chang)規監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)儀(yi)器(qi)設(she)(she)備，它(ta)更(geng)注重(zhong)儀(yi)器(qi)測(ce)(ce)(ce)(ce)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)快速、便攜(xie)、現場定性半定量。由(you)于(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)工(gong)(gong)作(zuo)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)件高消耗高投入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)，在更(geng)新(xin)換代(dai)常(chang)規監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)儀(yi)器(qi)設(she)(she)備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)巨額資(zi)金尚沒得到妥善解(jie)決(jue)和(he)(he)落實的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下，環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)任務又(you)提到與常(chang)規監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)同等重(zhong)要甚至更(geng)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)位(wei)置(zhi)，一(yi)(yi)(yi)個資(zi)金困境(jing)(jing)(jing)(jing)還沒有(you)走出(chu)，又(you)陷入了一(yi)(yi)(yi)個資(zi)金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)困境(jing)(jing)(jing)(jing)，誰(shui)來(lai)為這兩筆巨額建設(she)(she)項(xiang)目買單呢？環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)面臨著(zhu)雙重(zhong)壓力(li)和(he)(he)困惑。靠自身創(chuang)收？顯然不行，一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)服務性收費標(biao)準太低，是(shi)(shi)(shi)九(jiu)十年代(dai)初(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)準；二(er)是(shi)(shi)(shi)創(chuang)收也有(you)極(ji)限(xian)(xian)，造(zao)過極(ji)限(xian)(xian)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)力(li)透支，而且創(chuang)收的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目和(he)(he)范(fan)圍也不是(shi)(shi)(shi)無限(xian)(xian)止的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；三(san)是(shi)(shi)(shi)絕大(da)多數地(di)(di)方當前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財政體制(zhi)本來(lai)就(jiu)只解(jie)決(jue)了監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)(bu)份(fen)人(ren)(ren)頭(tou)經(jing)費和(he)(he)部(bu)(bu)份(fen)儀(yi)器(qi)運行經(jing)費，經(jing)費不足部(bu)(bu)份(fen)還須(xu)由(you)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站自身創(chuang)收解(jie)決(jue)，有(you)些(xie)地(di)(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站為此人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)資(zi)都(dou)無法保(bao)障；四是(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)如果(guo)屬于(yu)是(shi)(shi)(shi)政府行為，那(nei)么就(jiu)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)地(di)(di)方財政全額撥款(kuan)，如果(guo)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)是(shi)(shi)(shi)執法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)部(bu)(bu)份(fen)，那(nei)么監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)收費就(jiu)必(bi)然影響環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形象。據初(chu)步(bu)調查，除(chu)我(wo)國(guo)東(dong)部(bu)(bu)和(he)(he)沿海發達地(di)(di)區以外，目前我(wo)國(guo)內地(di)(di)絕大(da)部(bu)(bu)份(fen)二(er)級環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)裝備幾(ji)乎是(shi)(shi)(shi)在白手(shou)起家，應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)裝備嚴(yan)重(zhong)緊缺(que)和(he)(he)配置(zhi)到位(wei)嚴(yan)重(zhong)滯后。環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)裝備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)另一(yi)(yi)(yi)個問題(ti)是(shi)(shi)(shi)，環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)儀(yi)器(qi)設(she)(she)備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研制(zhi)和(he)(he)開(kai)(kai)發跟不上環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)新(xin)形勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)步(bu)伐要求，有(you)些(xie)常(chang)見(jian)到污染物質，如重(zhong)金屬類、黃(huang)磷(lin)、有(you)機物類等等，儀(yi)器(qi)制(zhi)造(zao)商家還沒有(you)生產出(chu)相應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)快速應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)儀(yi)器(qi)設(she)(she)備，本是(shi)(shi)(shi)商機無限(xian)(xian)，但又(you)時不我(wo)待。

2.5、素質

提高(gao)(gao)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)素(su)質(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)提高(gao)(gao)環(huan)(huan)(huan)境應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)水(shui)平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)必然(ran)要求。新(xin)形勢下對(dui)現(xian)代應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)要求可歸納為：“反(fan)應(ying)(ying)(ying)迅速、作(zuo)風頑強、紀律嚴明、技術過硬、處置(zhi)靈活、應(ying)(ying)(ying)對(dui)正確(que)，認(ren)真負(fu)責、不(bu)怕犧牲、勇于創新(xin)、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)高(gao)(gao)效！”如(ru)果據此(ci)要求來考察我(wo)國現(xian)有(you)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合素(su)質(zhi)，離現(xian)代環(huan)(huan)(huan)境應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)要求存在(zai)(zai)較(jiao)大差距(ju)。環(huan)(huan)(huan)境應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)既(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)一項體力(li)勞(lao)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)，同時又是(shi)(shi)(shi)(shi)一項腦力(li)勞(lao)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)，而(er)且(qie)還(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)一項高(gao)(gao)風險的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)。因而(er)對(dui)環(huan)(huan)(huan)境應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)素(su)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求就較(jiao)之其它工作(zuo)有(you)更高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準。當(dang)前，對(dui)于應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)素(su)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)塑造(zao)和(he)培養方面，在(zai)(zai)我(wo)國還(huan)存在(zai)(zai)嚴重(zhong)缺陷：一是(shi)(shi)(shi)(shi)雖然(ran)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)號稱環(huan)(huan)(huan)保部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)半壁江山，但是(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)高(gao)(gao)等院校眾多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保類專(zhuan)業(ye)中，環(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)專(zhuan)業(ye)居然(ran)罕(han)見罕(han)聞，而(er)環(huan)(huan)(huan)保部(bu)門(men)最奇缺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)往往則(ze)是(shi)(shi)(shi)(shi)需求量最大，科(ke)技含(han)量最高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)(ren)材；二是(shi)(shi)(shi)(shi)系統內組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)培訓，針對(dui)性(xing)不(bu)強，商業(ye)化氣息太重(zhong)，實效性(xing)較(jiao)差；三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)境應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準、方法、規范、儀器等等，目前都(dou)還(huan)不(bu)成(cheng)熟和(he)成(cheng)形，很多都(dou)還(huan)在(zai)(zai)探索和(he)研制中，因而(er)還(huan)滿足不(bu)了環(huan)(huan)(huan)境應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學習(xi)需要。另一個不(bu)能忽(hu)視的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)是(shi)(shi)(shi)(shi)，目前我(wo)國環(huan)(huan)(huan)境應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自我(wo)防護知識和(he)安全常識較(jiao)差，有(you)很多防化服、防毒面具都(dou)不(bu)會使用，亟待(dai)進行正規的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)防護培訓和(he)演練。

2.6、準備

沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)事(shi)先的(de)(de)(de)(de)(de)周密計(ji)劃和充(chong)分準(zhun)(zhun)備，就不能(neng)獲得(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)測(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)圓滿(man)完成。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)測(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)準(zhun)(zhun)備，除(chu)上述五個(ge)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)準(zhun)(zhun)備外(wai)，還應(ying)包括(kuo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)測(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)(ri)常準(zhun)(zhun)備。在實(shi)際工(gong)作(zuo)中，常常存在下列(lie)問題：一(yi)是(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)測(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)儀(yi)器(qi)、器(qi)材、藥(yao)品、試劑等沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)準(zhun)(zhun)備充(chong)足(zu)；二是(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)測(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)分析(xi)項目沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)落實(shi)到(dao)人，沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)保證各個(ge)分析(xi)項目有(you)(you)(you)(you)兩個(ge)以上的(de)(de)(de)(de)(de)分析(xi)人員(yuan)能(neng)熟練掌握，每(mei)個(ge)項目沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)明(ming)確第一(yi)責任人和第二責任人；三是(shi)沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)對所使用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)測(ce)儀(yi)器(qi)應(ying)進行(xing)日(ri)(ri)常維(wei)護，定期檢(jian)查儀(yi)器(qi)運行(xing)狀態，定期校準(zhun)(zhun)儀(yi)器(qi)；四是(shi)沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)及時收(shou)集環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)測(ce)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)各種資料、方(fang)(fang)法(fa)標準(zhun)(zhun)，沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)及時更新環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)測(ce)技術；五是(shi)沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)開(kai)展污染(ran)(ran)事(shi)故隱患調查，沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)建立相應(ying)數據庫與檔案；六是(shi)沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)建立和維(wei)護污染(ran)(ran)事(shi)故危(wei)險源信息管理系統；七是(shi)沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)建立重點污染(ran)(ran)源、重特大污染(ran)(ran)事(shi)故影響(xiang)及趨勢分析(xi)模型；八是(shi)沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)建立應(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)測(ce)網絡通訊系統，沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)明(ming)確每(mei)位應(ying)急(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)測(ce)人員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)聯系方(fang)(fang)式；九是(shi)沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)貯備一(yi)定數量的(de)(de)(de)(de)(de)機動應(ying)急(ji)(ji)(ji)資金。

2.7、速度

緊急(ji)(ji)狀態下(xia)的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)監測(ce)(ce)需要(yao)簡潔可(ke)行的(de)(de)工作程(cheng)序，以便實(shi)現(xian)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)、準(zhun)(zhun)確、有條不(bu)紊的(de)(de)效能(neng)和(he)要(yao)求(qiu)。應(ying)急(ji)(ji)狀態是非(fei)(fei)(fei)常(chang)(chang)規(gui)狀態，所以應(ying)急(ji)(ji)監測(ce)(ce)狀態也是非(fei)(fei)(fei)常(chang)(chang)規(gui)狀態。突發性(xing)(xing)(xing)環(huan)境(jing)(jing)事(shi)件的(de)(de)非(fei)(fei)(fei)常(chang)(chang)規(gui)性(xing)(xing)(xing)決(jue)定(ding)(ding)了在(zai)非(fei)(fei)(fei)常(chang)(chang)時(shi)期(qi)使用非(fei)(fei)(fei)常(chang)(chang)手段(duan)的(de)(de)可(ke)能(neng)。非(fei)(fei)(fei)常(chang)(chang)時(shi)期(qi)，可(ke)以特(te)事(shi)特(te)辦，急(ji)(ji)事(shi)急(ji)(ji)辦，必(bi)備(bei)程(cheng)序從簡，可(ke)有可(ke)無的(de)(de)程(cheng)序從略。由于環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)監測(ce)(ce)的(de)(de)非(fei)(fei)(fei)常(chang)(chang)規(gui)性(xing)(xing)(xing)和(he)人民生命財產受威脅的(de)(de)緊迫性(xing)(xing)(xing)，注定(ding)(ding)了“快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)”兩字是環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)監測(ce)(ce)的(de)(de)最(zui)(zui)高(gao)(gao)(gao)要(yao)求(qiu)、最(zui)(zui)高(gao)(gao)(gao)準(zhun)(zhun)則(ze)、最(zui)(zui)高(gao)(gao)(gao)形式(shi)和(he)最(zui)(zui)高(gao)(gao)(gao)境(jing)(jing)界。也就是說(shuo)，從環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)監測(ce)(ce)的(de)(de)開始到終止(zhi)(zhi)，每一個環(huan)節都應(ying)達(da)到快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)標準(zhun)(zhun)，既快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)發現(xian)、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)接(jie)警(jing)、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)報(bao)(bao)告、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)聯系、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)集聚(ju)、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)準(zhun)(zhun)備(bei)、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)出發、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)到場、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)布點、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)取(qu)樣(yang)、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)測(ce)(ce)試、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)計算、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)審核、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)傳(chuan)輸(shu)、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)匯報(bao)(bao)、快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)終止(zhi)(zhi)。然而，我國目前環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)(ji)監測(ce)(ce)的(de)(de)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)速(su)(su)(su)(su)響應(ying)能(neng)力卻(que)仍停留在(zai)較低水平。究其原因，主要(yao)是受機構、編制(zhi)、機制(zhi)、裝備(bei)、經費(fei)、素質等因素的(de)(de)局限和(he)影響。

3、強化(hua)環境(jing)應(ying)急監測的對策建議

建立(li)精簡、高效(xiao)、完善(shan)、科學的(de)應(ying)急監測體(ti)系(xi)(xi)，是(shi)一項十(shi)分復雜的(de)系(xi)(xi)統工(gong)程，需要從機構、編制、機制、裝備、經費、素(su)質(zhi)等方面進行全景(jing)式立(li)體(ti)化建設，并對環境應(ying)急監測系(xi)(xi)統進行綜合調控、優(you)化組合，才(cai)能發揮(hui)其整體(ti)效(xiao)應(ying)。為此(ci)，特提(ti)出幾(ji)點建議：

3.1、建(jian)議將(jiang)環境監(jian)測(ce)的標(biao)準化(hua)(hua)站建(jian)設爭取納入(ru)合法軌道，納入(ru)國家“十一(yi)五”環保(bao)規劃(hua)，納入(ru)各級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)的部門預算，納入(ru)創(chuang)環保(bao)模范(fan)城市的考(kao)核指標(biao)，納入(ru)對各地政(zheng)(zheng)府(fu)主要(yao)負責人環保(bao)目(mu)標(biao)責任制度的政(zheng)(zheng)績(ji)考(kao)核，并將(jiang)環境監(jian)測(ce)站的機構、編(bian)制、機制、裝備、經費、素質等要(yao)素列為標(biao)準化(hua)(hua)站重點建(jian)設和考(kao)核的內容(rong)。

3.2、要求縣級以上城市必(bi)須編制《突發環境事件應(ying)(ying)(ying)急(ji)監(jian)測預案(an)》，并(bing)將應(ying)(ying)(ying)急(ji)監(jian)測儀器設備建設計劃納入此預案(an)，組織對預案(an)進行嚴格評審(shen)和充分論證。不斷完善應(ying)(ying)(ying)急(ji)監(jian)測機制和應(ying)(ying)(ying)急(ji)監(jian)測預案(an)。

3.3、建(jian)(jian)立環境應急監(jian)(jian)測(ce)儀器(qi)及其運(yun)行經費保障專項制度，加(jia)大各(ge)級環境監(jian)(jian)測(ce)站應急監(jian)(jian)測(ce)的(de)能力建(jian)(jian)設，重點是(shi)加(jia)大資金(jin)投(tou)入，配置(zhi)基本的(de)應急監(jian)(jian)測(ce)裝備(bei)和對各(ge)地有針對性(xing)的(de)應急監(jian)(jian)測(ce)儀器(qi)設備(bei)。

3.4、加(jia)強環(huan)境應急監(jian)測人員的思想教育、業(ye)務培(pei)訓和工作交流，提高環(huan)境應急監(jian)測人員的綜合素質。建議能在高等院校增設環(huan)境監(jian)測專業(ye)。

3.5、開(kai)展各地重點污染源(yuan)和危險源(yuan)的隱患調查，建立污染事故危險源(yuan)信息系統(tong)，建立污染事故影響及趨勢分析模型，完善計算機網絡通訊系統(tong)。

3.6、定期(qi)或不定期(qi)組織進行突發性環境污(wu)染(ran)事故應急監測實戰演習，專(zhuan)門對環境應急監測人員進行操作訓練和防護(hu)演練。

3.7、建(jian)議(yi)在(zai)國(guo)家環境(jing)(jing)(jing)監測總站，建(jian)立一個環境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)監測的科研(yan)機構，專(zhuan)門開(kai)展環境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)監測分析方法、技術標準(zhun)、規范規定的研(yan)制(zhi)，積極開(kai)展環境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)監測專(zhuan)用(yong)儀器裝備的設(she)計(ji)開(kai)發，制(zhi)定全國(guo)環境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)監測能(neng)力建(jian)設(she)的發展規劃。

3.8、加(jia)強(qiang)環境應急監測后備隊伍的(de)貯備，加(jia)強(qiang)協作部(bu)門的(de)聯動聯合，加(jia)強(qiang)環境應急監測的(de)技術存貯和物質準備。

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