摘要:我(wo)國(guo)許多(duo)城市(shi)(shi)(shi)(shi)正(zheng)面(mian)臨"垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)圍城"困境,這種困境其(qi)實并非城市(shi)(shi)(shi)(shi)化的(de)(de)必然(ran)結果,困境的(de)(de)根源在于我(wo)國(guo)城市(shi)(shi)(shi)(shi)生活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)管理(li)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度缺失。制(zhi)(zhi)度缺失既包(bao)括(kuo)我(wo)國(guo)城市(shi)(shi)(shi)(shi)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分類收(shou)(shou)集方面(mian)的(de)(de)法律缺乏(fa)明確(que)而可(ke)操作性的(de)(de)權利義(yi)務界定,也包(bao)括(kuo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)費制(zhi)(zhi)度沒有體現"多(duo)排(pai)放垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)多(duo)付費"的(de)(de)原則,致使我(wo)國(guo)城市(shi)(shi)(shi)(shi)生活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)分類收(shou)(shou)集成(cheng)效甚微。我(wo)國(guo)臺北市(shi)(shi)(shi)(shi)將(jiang)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分類收(shou)(shou)集與垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)費征收(shou)(shou)二者緊密結合(he)起來,創新了(le)生活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分類收(shou)(shou)集的(de)(de)管理(li)機制(zhi)(zhi),值(zhi)得我(wo)國(guo)許多(duo)大陸城市(shi)(shi)(shi)(shi)借鑒(jian)。 

關鍵詞:城市生活(huo)垃圾,分類收集,垃圾費(fei)

1我國城市(shi)面臨的生(sheng)活垃圾困境

城(cheng)市(shi)除了給人們的(de)(de)工作和(he)生(sheng)活帶來(lai)諸(zhu)多便(bian)利(li)之外,也(ye)帶來(lai)了諸(zhu)如交(jiao)通擁(yong)堵(du)、垃圾圍城(cheng)等嚴峻的(de)(de)挑(tiao)戰。隨著我(wo)國(guo)城(cheng)市(shi)人口增長及居民消費能力的(de)(de)提(ti)高,城(cheng)市(shi)生(sheng)活垃圾的(de)(de)總量呈逐年(nian)遞(di)增趨勢,據估計,2010年(nian)我(wo)國(guo)的(de)(de)垃圾總量達到2.9億t(陳奉明、聶永有,2010)。近年(nian)來(lai),日益攀升的(de)(de)城(cheng)市(shi)垃圾造成的(de)(de)“垃圾圍城(cheng)”、“垃圾山”現(xian)象(xiang)逐漸(jian)進入(ru)公(gong)眾視野。據有關媒體報道,中國(guo)有超過(guo)三分之一的(de)(de)城(cheng)市(shi),正(zheng)深陷垃圾圍城(cheng)的(de)(de)困局①。

筆者隨便在百度上搜索垃(la)圾(ji)圍城,找到(dao)相關(guan)網頁約(yue)3,840,000篇。從(cong)目前垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理的方式(shi)來看,能夠運用工業(ye)化的技(ji)術(shu)對垃(la)圾(ji)進行工程化處(chu)(chu)理的方式(shi)主要就(jiu)是(shi)填埋、焚燒(shao)、堆肥等。

填埋處理要占用大量寶貴的土地資源,而且經常出現垃圾填埋場的設計能力趕不上填埋量增長速度的困境。據稱按照現在的填埋量和填埋速度,四年內,北京現有的垃圾填埋場將被填滿②。焚燒處理雖能解決占地問題,卻因為污染問題備受爭議。2009年11月,廣州番禺因興建生活垃圾焚燒廠,甚至發生了市民抗議事件,周邊10km范圍內的居民認為,垃圾焚燒將產生致癌物質二噁英,強烈要求生活垃圾焚燒發電廠遷址。經過權衡,有關部門決定“緩建”。

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