二噁英不是一種天然物質，人們在1997年測得垃圾焚燒中檢測到17種二噁英，其中有5種四氯二噁英、5種五氯二噁英、4種六氯二噁英、2種七氯二噁英、1種八氯二噁英。由于焚燒在煙氣中排出190種揮發性有機物，因此在煙道中測得二噁英（二氯酚、三氯酚、四氯酚），又在布袋收塵中尚有殘存二噁英。

因此，人們認識的垃圾焚燒會伴隨產生二噁英。分析其原因，主要為：

 1.垃圾是人們生產、生活所產生的廢棄物。它成分復雜，形態各樣。在人們的生活用品中的廢塑、漂白纖維、餐廚殘留、農藥獸藥、食品添加劑等均存一定的氯源。在工業生產過程中產生的大量氯苯、鈉鹽、鉀鹽等都是產生二噁英的源頭成分。

2.垃圾中含有重金屬、銅、鐵、鋁、及游離碘，這是生成二噁英的催化劑。

 3.焚燒是一個過程，它具有必要空氣、溫度和反應時間。而且這個過程中存在低溫、中溫、高溫，啟爐、熄爐周而復始。在爐溫變化的過程中，不但會產生二噁英而且還有可能使已分解的二噁英再生。

 我國地域廣闊，人口眾多，經濟正在蓬勃發展，產生垃圾的源頭十分巨大。我國目前已有生活垃圾、各類工業垃圾焚燒廠上千座，而且還在日益增加。面對目前二噁英的危害和控制標準化的日益嚴格，業內人士對二噁英的問題望而生畏，十分惆悵，成為目前垃圾焚燒的一個突出難點。對此，筆者認為要在認識上、政策上、技術裝備上深入分析，尋求對策：

 1.在土地資源稀缺、垃圾熱值較高的地區，焚燒處理是在當前及今后一段時間內必然的選擇，但應加強生活垃圾源頭分類，降低焚燒過程中產生二噁英的可能。

2.對二噁英的控制標準，目前有越趨嚴格的要求。前述關于二噁英世界各國發布的標準，其特點是：

各國的標準是不同的；

即使在一個國家，新老系統的標準也是不一樣的。

 二噁英最根本毒害是對人和動物體，但目前在我國不管是一座煙囪的單位煙氣排放量是1萬m3或50萬m3是一個標準；不管每平方公里是一座煙囪還是幾十座煙囪也是同一標準；不管每平方公里人口疏密和工業發達程度仍然是同一個標準。也就是說不管情況如何不同都是一個“一刀切”的標準。標準是政策的濃縮，政策的靈魂是區別。因此我們對標準的制定要特別慎重仔細。筆者提出此議絕不是要簡單地降低控制標準，而是要講究區別，不要將西歐某些國家的要求作為我國“一刀切”的標準，而要根據我國地域遼闊但自然條件完全不同、人口眾多但分布疏密很不均勻、經濟蓬勃發展但還很不平衡的特點制定中國式的、具有可操作性的二噁英控制標準。

 二噁英的技術和裝備，目前在世界范圍還是一個新課題，因此發展技術和裝備的領域空間是很大的。我國目前不少企業都在自主研發，雖然有些成果，但由于受到各方面限制，深度不夠，成效不大；高等院校及專業研究機構當前對此已經引起重視，盡管有較好的研發條件，但力度還不夠，因此成果也還遠未令人滿意。為此有望領導部門在人力、物力、政策上加大支持力度。

 筆者總的認為：對二噁英的問題，目前一是在認識決策上要設法部分“源頭解困”；二是在控制標準上要適合國情；三是在技術裝備上要努力創新。如能三者并舉，可望有效地解開二噁英困擾這個“套”。

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