一、引言

氣(qi)(qi)候變化問(wen)題(ti)歸根結(jie)底是(shi)人(ren)類的(de)(de)(de)可持(chi)續發(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)。可持(chi)續發(fa)展(zhan)理論最早可追溯到馬爾薩斯(si)悲觀的(de)(de)(de)人(ren)口理論，而(er)且，長(chang)期(qi)以(yi)來，人(ren)口問(wen)題(ti)也是(shi)可持(chi)續發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)核心(xin)議題(ti)。與(yu)人(ren)口問(wen)題(ti)相伴而(er)生(sheng)的(de)(de)(de)是(shi)資源問(wen)題(ti)和(he)環境問(wen)題(ti)。由(you)羅馬俱樂部于1972年(nian)發(fa)表的(de)(de)(de)《增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)極(ji)限(xian)》強烈刺激了人(ren)們(men)對人(ren)口、資源及(ji)環境擔(dan)憂的(de)(de)(de)神經(jing)。而(er)近20多年(nian)，隨著全(quan)球升溫速度的(de)(de)(de)加快和(he)極(ji)端天(tian)氣(qi)(qi)事件的(de)(de)(de)頻繁出現，氣(qi)(qi)候變化問(wen)題(ti)已經(jing)成(cheng)為可持(chi)續發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)核心(xin)。

以聯合(he)(he)國(guo)為主的國(guo)際組(zu)織推動了(le)關于氣候(hou)變化(hua)的學術研究。1988年(nian)(nian)(nian)成立的聯合(he)(he)國(guo)氣候(hou)變化(hua)專門委員會(hui)(hui)(hui)(hui)展(zhan)開對(dui)氣候(hou)變化(hua)的科學影響(xiang)和社會(hui)(hui)(hui)(hui)經濟問題的綜(zong)合(he)(he)評(ping)估(gu)，分別(bie)于1990年(nian)(nian)(nian)、1996年(nian)(nian)(nian)、2001年(nian)(nian)(nian)和2007年(nian)(nian)(nian)發(fa)布(bu)了(le)四次評(ping)估(gu)報告，在國(guo)際社會(hui)(hui)(hui)(hui)產(chan)生(sheng)了(le)廣泛影響(xiang)。1992年(nian)(nian)(nian)在巴西里約(yue)熱內盧召開的聯合(he)(he)國(guo)環境與發(fa)展(zhan)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)達(da)成了(le)《氣候(hou)變化(hua)框(kuang)架公約(yue)》;1997年(nian)(nian)(nian)在日本(ben)京都(dou)召開的《氣候(hou)變化(hua)框(kuang)架公約(yue)》第三(san)次締約(yue)方大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)上通過了(le)《京都(dou)議(yi)定書》，對(dui)主要工業國(guo)家的二氧化(hua)碳排放提(ti)出(chu)了(le)量化(hua)減排標準;2007年(nian)(nian)(nian)在印尼(ni)巴厘(li)島召開的聯合(he)(he)國(guo)氣候(hou)變化(hua)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)通過了(le)“巴厘(li)島路線圖”;2009年(nian)(nian)(nian)在丹(dan)麥哥本(ben)哈(ha)根召開的氣候(hou)變化(hua)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)盡(jin)管沒(mei)能達(da)成任(ren)何具有法律約(yue)束(shu)力的文件(jian)，但會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)還是在國(guo)際社會(hui)(hui)(hui)(hui)及學術界產(chan)生(sheng)了(le)巨大(da)影響(xiang)。

氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)問題的(de)(de)(de)日益嚴重是氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)發(fa)展的(de)(de)(de)原動力(li)，而氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)公共物品特殊(shu)屬性以及(ji)由此帶來(lai)的(de)(de)(de)艱(jian)難(nan)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)談判(pan)則為(wei)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)注入了能(neng)量強大的(de)(de)(de)推(tui)進(jin)劑。氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)目前尚無完整的(de)(de)(de)理(li)論體(ti)系，它(ta)作為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)的(de)(de)(de)研究(jiu)方向(xiang)而存在，研究(jiu)領域集中在氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)影響、氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)治理(li)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)分(fen)析(xi)(xi)以及(ji)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)政治經(jing)(jing)濟(ji)(ji)分(fen)析(xi)(xi)。本文從以下方面(mian)展開對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)研究(jiu)進(jin)展的(de)(de)(de)綜述：氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)影響，溫室氣(qi)(qi)體(ti)減(jian)排的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)含(han)義，溫室氣(qi)(qi)體(ti)減(jian)排手段的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)分(fen)析(xi)(xi)，氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)政治經(jing)(jing)濟(ji)(ji)分(fen)析(xi)(xi)以及(ji)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)與(yu)中國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展。

二、氣候變化的經濟(ji)影響：可持續發展(zhan)的經濟(ji)分析

可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)概念最早(zao)出現(xian)在(zai)(zai)(zai)1987年世界環(huan)境與發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)委員(yuan)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)表的(de)(de)《我(wo)們(men)共同的(de)(de)未來(lai)》。在(zai)(zai)(zai)由布倫特蘭夫人(ren)(ren)(ren)主持(chi)(chi)的(de)(de)該報告中，可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)被定義為“既滿足(zu)當(dang)代(dai)(dai)(dai)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)需(xu)(xu)求，又不(bu)對(dui)后代(dai)(dai)(dai)人(ren)(ren)(ren)滿足(zu)其自身需(xu)(xu)求的(de)(de)能(neng)力構成危害的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”。1989年聯合國(guo)(guo)環(huan)境署理(li)事會(hui)(hui)在(zai)(zai)(zai)《關于可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)聲明(ming)》中，將可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)概念進一(yi)步明(ming)確為“可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)既滿足(zu)當(dang)前需(xu)(xu)要(yao)而又不(bu)削弱子孫后代(dai)(dai)(dai)滿足(zu)其需(xu)(xu)要(yao)能(neng)力的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，而且絕不(bu)包(bao)含國(guo)(guo)家(jia)主權的(de)(de)含義”。隨著(zhu)對(dui)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)概念的(de)(de)理(li)解和(he)研究的(de)(de)不(bu)斷(duan)深入，人(ren)(ren)(ren)們(men)對(dui)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)一(yi)般性(xing)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)基本達(da)成了共識，即公(gong)平性(xing)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)、可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)性(xing)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)和(he)共同性(xing)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)。[1]公(gong)平性(xing)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)機會(hui)(hui)及帶來(lai)的(de)(de)福利增加應該公(gong)平地惠及全體人(ren)(ren)(ren)類(lei)社(she)會(hui)(hui)，包(bao)括(kuo)代(dai)(dai)(dai)內公(gong)平和(he)代(dai)(dai)(dai)際公(gong)平;可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)性(xing)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)類(lei)的(de)(de)經濟(ji)和(he)社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)僅要(yao)著(zhu)眼當(dang)前利益，還(huan)要(yao)追求長期穩定發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，即發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)能(neng)超越資源(yuan)和(he)環(huan)境的(de)(de)承(cheng)載能(neng)力;共同性(xing)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)世界各國(guo)(guo)對(dui)人(ren)(ren)(ren)類(lei)的(de)(de)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)承(cheng)擔著(zhu)共同責任。

潘(pan)(pan)家(jia)(jia)華(hua)[2]在歸納發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣(guang)義(yi)(yi)內涵基礎上(shang)(shang)(shang)，進一(yi)步(bu)提出(chu)了“發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權”與“發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)(xian)(xian)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)概(gai)念(nian)。潘(pan)(pan)家(jia)(jia)華(hua)將發(fa)(fa)展歸納為個人(ren)(ren)(ren)(ren)、社區、國(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)類的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生活、社會、政治、經濟(ji)、文(wen)(wen)化等(deng)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高。這是(shi)(shi)在人(ren)(ren)(ren)(ren)文(wen)(wen)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)框架(jia)下(xia)做出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歸納。所謂(wei)發(fa)(fa)展權，潘(pan)(pan)家(jia)(jia)華(hua)認(ren)為主要表(biao)現(xian)在人(ren)(ren)(ren)(ren)文(wen)(wen)發(fa)(fa)展具有(you)方向(xiang)性(xing)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)文(wen)(wen)發(fa)(fa)展潛力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可實(shi)現(xian)性(xing)，實(shi)現(xian)較(jiao)高水平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)文(wen)(wen)發(fa)(fa)展是(shi)(shi)個人(ren)(ren)(ren)(ren)、社區和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本權益。所謂(wei)發(fa)(fa)展限(xian)(xian)(xian)，潘(pan)(pan)家(jia)(jia)華(hua)認(ren)為包括兩(liang)(liang)層含(han)義(yi)(yi)：生物(wu)學(xue)(xue)意義(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)(xian)(xian)和(he)(he)物(wu)理學(xue)(xue)意義(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)(xian)(xian)。生物(wu)學(xue)(xue)意義(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展限(xian)(xian)(xian)存(cun)(cun)在下(xia)限(xian)(xian)(xian)和(he)(he)上(shang)(shang)(shang)限(xian)(xian)(xian)兩(liang)(liang)方面(mian)。下(xia)限(xian)(xian)(xian)是(shi)(shi)指(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生存(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)(zui)低物(wu)質(zhi)保障(zhang)，如營養(yang)、住房、醫(yi)療的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)(zui)低限(xian)(xian)(xian)值;上(shang)(shang)(shang)限(xian)(xian)(xian)是(shi)(shi)指(zhi)，在給定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術經濟(ji)水平(ping)(ping)下(xia)，人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)營養(yang)需(xu)求、壽(shou)命等(deng)方面(mian)存(cun)(cun)在絕(jue)對量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)邊界，不(bu)能無限(xian)(xian)(xian)擴張。物(wu)理學(xue)(xue)意義(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展限(xian)(xian)(xian)是(shi)(shi)指(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)文(wen)(wen)發(fa)(fa)展需(xu)要物(wu)質(zhi)基礎，即人(ren)(ren)(ren)(ren)文(wen)(wen)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)質(zhi)約(yue)束。潘(pan)(pan)家(jia)(jia)華(hua)所說的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)理意義(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)(xian)(xian)就是(shi)(shi)自(zi)然資源約(yue)束，包括溫室氣體排放的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)約(yue)束。

隨著工業文明的(de)快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，人(ren)類(lei)(lei)社(she)會對自然資源(yuan)的(de)消(xiao)耗不斷增加(jia)，人(ren)類(lei)(lei)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)正面臨日(ri)益嚴重(zhong)的(de)自然資源(yuan)約(yue)束(shu)。在人(ren)類(lei)(lei)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)自然資源(yuan)約(yue)束(shu)中(zhong)，煤炭、石(shi)油、天然氣(qi)這(zhe)類(lei)(lei)化石(shi)能源(yuan)的(de)約(yue)束(shu)最為突出，溫室氣(qi)體(ti)也主(zhu)要由燃燒化石(shi)能源(yuan)所引(yin)發(fa)(fa)，因(yin)而人(ren)類(lei)(lei)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)自然資源(yuan)約(yue)束(shu)集中(zhong)反(fan)映在溫室氣(qi)體(ti)排放的(de)約(yue)束(shu)上(shang)。①這(zhe)一約(yue)束(shu)就是潘家(jia)華所說的(de)人(ren)文發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)物理(li)意義上(shang)的(de)限。

人類發(fa)展(zhan)(zhan)面(mian)臨(lin)溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)濃度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)共同(tong)約(yue)束(shu)，但具(ju)體(ti)(ti)到不(bu)(bu)(bu)同(tong)歷史階段，以(yi)(yi)及不(bu)(bu)(bu)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟體(ti)(ti)，這(zhe)一約(yue)束(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)強度卻是不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。環境庫(ku)茲涅茨曲線(xian)表明，隨著(zhu)人均收入由低水平(ping)(ping)階段上升，碳(tan)排(pai)放(fang)強度(每美元(yuan)GDP所排(pai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)二氧化碳(tan)公斤(jin)數)呈上升之勢，到人均收入約(yue)8000美元(yuan)，碳(tan)排(pai)放(fang)強度開始下降。以(yi)(yi)美國、歐(ou)盟為代表的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)達經濟體(ti)(ti)，在(zai)工業(ye)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史時期，尚(shang)未面(mian)臨(lin)溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)約(yue)束(shu)，在(zai)這(zhe)期間，溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)隨工業(ye)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)程而大量排(pai)放(fang)。現如今，發(fa)達經濟體(ti)(ti)已走過了(le)碳(tan)排(pai)放(fang)增加(jia)階段，進(jin)入下降階段;而以(yi)(yi)中國為代表的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)興市場(chang)經濟體(ti)(ti)正處于工業(ye)化階段，經濟發(fa)展(zhan)(zhan)必(bi)然帶來排(pai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增加(jia)。但溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)積累所導致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全球變(bian)暖效應使得溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)放(fang)約(yue)束(shu)非常(chang)強烈(lie)，這(zhe)一約(yue)束(shu)同(tong)樣(yang)施加(jia)于新(xin)興市場(chang)經濟體(ti)(ti)，對其經濟發(fa)展(zhan)(zhan)產生了(le)壓(ya)制(zhi)作(zuo)用。這(zhe)使得新(xin)興市場(chang)經濟體(ti)(ti)承受著(zhu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)公平(ping)(ping)。

三、溫室氣體減排的經濟含義(yi)

毫無(wu)疑問(wen)，排放溫室(shi)氣體(ti)(ti)具有負的(de)外部性(xing)(xing)特(te)征。但正如斯特(te)恩(Stern)[3]指出，溫室(shi)氣體(ti)(ti)的(de)外部性(xing)(xing)特(te)征有四(si)個方面的(de)獨(du)特(te)之處：一是(shi)它(ta)具有全球性(xing)(xing)屬性(xing)(xing);二是(shi)它(ta)影響長遠(yuan)，并由(you)流量(liang)-存(cun)(cun)量(liang)進程所支(zhi)配;三是(shi)它(ta)的(de)許多(duo)方面尚不能進行科學(xue)的(de)判定(ding)，還存(cun)(cun)在(zai)(zai)不確(que)定(ding)性(xing)(xing);四(si)是(shi)它(ta)的(de)潛在(zai)(zai)影響非常大。

溫室氣體減排(pai)具(ju)(ju)有全球(qiu)公共物(wu)品(pin)(pin)的(de)本質屬性(xing)。按照經濟學教科(ke)書(shu)的(de)解(jie)釋，所謂公共物(wu)品(pin)(pin)是指既(ji)不具(ju)(ju)有排(pai)他(ta)性(xing)也不具(ju)(ju)有競(jing)用性(xing)的(de)物(wu)品(pin)(pin)[4]385。某個國家或地區為減排(pai)溫室氣體付(fu)出(chu)了成本，而(er)全球(qiu)的(de)人們(men)享用減排(pai)的(de)收益(yi)。

很多經(jing)濟學家討論了溫(wen)室氣(qi)體減排(pai)的(de)成本與(yu)收益，其中，以(yi)英國經(jing)濟學家斯特(te)(te)恩(en)(Stern)[5]主持的(de)《斯特(te)(te)恩(en)報告》(The Economics of Climate Change)影(ying)響(xiang)最(zui)為(wei)廣泛。《斯特(te)(te)恩(en)報告》以(yi)氣(qi)候(hou)科(ke)學的(de)成果為(wei)基礎展開，分析了氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)對(dui)自然界和人類社會(hui)所(suo)產生(sheng)的(de)可能(neng)損失(shi)與(yu)減緩氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)所(suo)付出成本之間(jian)的(de)關(guan)系。《斯特(te)(te)恩(en)報告》的(de)結論是，世界各國如果不立即采取行動，氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)所(suo)造成的(de)損失(shi)將(jiang)相當于全球每年GDP的(de)5%—20%，而且損失(shi)將(jiang)延續下(xia)去;如果立即采取行動，并能(neng)將(jiang)

溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)濃度控(kong)制在500—550二氧化碳當量(liang)，其(qi)成本僅(jin)為(wei)全(quan)球每年GDP的(de)(de)(de)(de)(de)1%左右。《斯特(te)(te)恩(en)(en)(en)報告(gao)(gao)》在分析(xi)中(zhong)所依據的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)因(yin)素是(shi)(shi)(shi)貼(tie)(tie)現(xian)(xian)(xian)率(lv)，而(er)正(zheng)是(shi)(shi)(shi)這(zhe)一(yi)關鍵(jian)因(yin)素的(de)(de)(de)(de)(de)取值引起了(le)較(jiao)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)爭論(lun)。《斯特(te)(te)恩(en)(en)(en)報告(gao)(gao)》將貼(tie)(tie)現(xian)(xian)(xian)率(lv)確(que)定(ding)為(wei)0.1%，一(yi)些(xie)經(jing)濟學家認為(wei)這(zhe)一(yi)取值過低。Nordhaus[6]指出(chu)按(an)照(zhao)市場利率(lv)確(que)定(ding)貼(tie)(tie)現(xian)(xian)(xian)率(lv)，其(qi)結果與(yu)《斯特(te)(te)恩(en)(en)(en)報告(gao)(gao)》完(wan)全(quan)不(bu)同，即(ji)不(bu)是(shi)(shi)(shi)如(ru)斯特(te)(te)恩(en)(en)(en)所主張的(de)(de)(de)(de)(de)立即(ji)大(da)(da)(da)幅減排溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)，而(er)是(shi)(shi)(shi)初(chu)期小幅減排，中(zhong)、后期大(da)(da)(da)幅減排。Dasgupta[7]認為(wei)，0.1%的(de)(de)(de)(de)(de)貼(tie)(tie)現(xian)(xian)(xian)率(lv)是(shi)(shi)(shi)不(bu)現(xian)(xian)(xian)實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)，這(zhe)一(yi)貼(tie)(tie)現(xian)(xian)(xian)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)確(que)定(ding)更是(shi)(shi)(shi)出(chu)于政治(zhi)考(kao)慮，而(er)非學術考(kao)慮。斯特(te)(te)恩(en)(en)(en)(Stern)[3]對這(zhe)些(xie)批評進(jin)行了(le)反駁。他強調，在《斯特(te)(te)恩(en)(en)(en)報告(gao)(gao)》中(zhong)所確(que)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)貼(tie)(tie)現(xian)(xian)(xian)率(lv)是(shi)(shi)(shi)社(she)會(hui)貼(tie)(tie)現(xian)(xian)(xian)率(lv)，而(er)批評者混淆了(le)市場回報率(lv)與(yu)社(she)會(hui)貼(tie)(tie)現(xian)(xian)(xian)率(lv)，也混淆了(le)純時間貼(tie)(tie)現(xian)(xian)(xian)率(lv)與(yu)社(she)會(hui)貼(tie)(tie)現(xian)(xian)(xian)率(lv)。社(she)會(hui)貼(tie)(tie)現(xian)(xian)(xian)率(lv)，按(an)照(zhao)斯特(te)(te)恩(en)(en)(en)的(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)義，是(shi)(shi)(shi)用以計量(liang)一(yi)個消費(fei)單位在t時間上相對于初(chu)始時間的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)價值，它應該(gai)參照(zhao)長期無(wu)風險(xian)利率(lv)取值。盡管在溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)減排的(de)(de)(de)(de)(de)成本與(yu)收(shou)益方面的(de)(de)(de)(de)(de)爭論(lun)激烈，并提出(chu)了(le)不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)理方案，但經(jing)濟學家對溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)減排緊迫性的(de)(de)(de)(de)(de)認識是(shi)(shi)(shi)一(yi)致(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)。

四、溫室氣體減排手段的(de)經濟分(fen)析

溫室氣(qi)體減排的(de)手段(duan)(duan)(duan)(duan)有(you)兩大類：命令-控制手段(duan)(duan)(duan)(duan)和(he)經濟手段(duan)(duan)(duan)(duan)。經濟手段(duan)(duan)(duan)(duan)也(ye)有(you)兩大類，即基(ji)于(yu)總量控制的(de)市(shi)場(chang)交易(yi)(yi)手段(duan)(duan)(duan)(duan)和(he)基(ji)于(yu)價格控制的(de)稅收(shou)手段(duan)(duan)(duan)(duan)。經濟學家對(dui)于(yu)市(shi)場(chang)交易(yi)(yi)手段(duan)(duan)(duan)(duan)和(he)稅收(shou)手段(duan)(duan)(duan)(duan)孰優孰劣的(de)討論十(shi)分熱(re)烈。

市場(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)手(shou)(shou)段是指溫(wen)(wen)(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)確(que)定(ding)及其(qi)(qi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。溫(wen)(wen)(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)是對(dui)溫(wen)(wen)(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)界(jie)定(ding)，政(zheng)府確(que)定(ding)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總量或(huo)標準(zhun)，然(ran)后確(que)定(ding)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)配額(排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan))，企(qi)(qi)業(ye)可以在(zai)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)將其(qi)(qi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，由市場(chang)決(jue)定(ding)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)。將溫(wen)(wen)(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)定(ding)性(xing)為(wei)可交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商品，其(qi)(qi)理(li)論(lun)依據是資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稀缺性(xing)理(li)論(lun)和(he)產權(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)理(li)論(lun)。前(qian)(qian)文已述，人(ren)類發展(zhan)面臨著(zhu)溫(wen)(wen)(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)約束，溫(wen)(wen)(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增加(jia)空間(jian)已很(hen)有限，因(yin)(yin)而(er)，溫(wen)(wen)(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量也就(jiu)(jiu)成(cheng)(cheng)為(wei)了(le)稀缺資(zi)源(yuan)(yuan)。產權(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)理(li)論(lun)則(ze)來自(zi)(zi)著(zhu)名(ming)經濟學家科(ke)斯。按照科(ke)斯定(ding)理(li)，只(zhi)要明確(que)產權(quan)(quan)(quan)(quan)，且其(qi)(qi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)為(wei)零(ling)或(huo)很(hen)小，則(ze)產權(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)最(zui)終會(hui)(hui)產生(sheng)有效率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果。在(zai)總量控制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)(qian)提(ti)下(xia)，分配溫(wen)(wen)(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)，由于各企(qi)(qi)業(ye)對(dui)溫(wen)(wen)(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求有大有小，因(yin)(yin)而(er)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)就(jiu)(jiu)有了(le)可交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)值(zhi)，并激(ji)勵企(qi)(qi)業(ye)減(jian)少排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)。美國(guo)人(ren)Dales[8]于1968年最(zui)早提(ti)出(chu)了(le)排(pai)(pai)(pai)污權(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)想。稅(shui)(shui)收手(shou)(shou)段就(jiu)(jiu)是征(zheng)收碳稅(shui)(shui)，即(ji)根據燃煤和(he)石(shi)(shi)油等(deng)化石(shi)(shi)燃料產品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)碳含(han)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比例征(zheng)稅(shui)(shui)。稅(shui)(shui)收手(shou)(shou)段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)論(lun)基礎來自(zi)(zi)著(zhu)名(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)英(ying)國(guo)經濟學家庇(bi)古(gu)。當個人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟活動(dong)在(zai)給其(qi)(qi)帶來利(li)益(yi)時也給社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)(qi)他人(ren)造成(cheng)(cheng)了(le)利(li)益(yi)損害，其(qi)(qi)私人(ren)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)就(jiu)(jiu)小于社(she)會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)，這(zhe)就(jiu)(jiu)是負(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)部性(xing)。庇(bi)古(gu)提(ti)出(chu)，糾(jiu)正(zheng)外(wai)(wai)部性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方案是政(zheng)府通過征(zheng)稅(shui)(shui)來補(bu)貼社(she)會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)，使(shi)得私人(ren)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)和(he)私人(ren)利(li)益(yi)與(yu)社(she)會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)和(he)社(she)會(hui)(hui)利(li)益(yi)相等(deng)，實現(xian)資(zi)源(yuan)(yuan)最(zui)優(you)配置。排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)溫(wen)(wen)(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)是典型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具有外(wai)(wai)部性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟行為(wei)，糾(jiu)正(zheng)這(zhe)一外(wai)(wai)部性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)手(shou)(shou)段就(jiu)(jiu)是征(zheng)收碳稅(shui)(shui)。

斯特(te)恩(Stern)[3]認為市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)手段(duan)和稅(shui)(shui)(shui)收(shou)手段(duan)各有(you)優(you)勢(shi)，市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)手段(duan)的(de)(de)優(you)勢(shi)是排放(fang)量(liang)的(de)(de)確定性(xing)以(yi)(yi)及(ji)(ji)國際(ji)合作(zuo)的(de)(de)有(you)效性(xing)，而稅(shui)(shui)(shui)收(shou)手段(duan)的(de)(de)優(you)勢(shi)是價格(ge)的(de)(de)確定性(xing)及(ji)(ji)實施的(de)(de)便利(li)性(xing)。張中祥和巴蘭茲尼[9]認為市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)手段(duan)與稅(shui)(shui)(shui)收(shou)手段(duan)的(de)(de)優(you)劣取決于(yu)很(hen)多(duo)因素，難以(yi)(yi)辨明，關(guan)鍵(jian)看(kan)具體(ti)的(de)(de)執行環境。斯特(te)恩同樣認為，由于(yu)不(bu)同經(jing)濟體(ti)風險的(de)(de)不(bu)同以(yi)(yi)及(ji)(ji)市(shi)場(chang)完善(shan)程度的(de)(de)不(bu)同，市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)手段(duan)和稅(shui)(shui)(shui)收(shou)手段(duan)在(zai)不(bu)同經(jing)濟體(ti)中執行的(de)(de)效果(guo)也會不(bu)同。

《京都議定(ding)(ding)書》所確定(ding)(ding)的溫室(shi)氣體(ti)減排(pai)三(san)個(ge)靈活機制(zhi)(zhi)，即聯合(he)履約(JI)、清潔(jie)發展機制(zhi)(zhi)(CDM)和(he)排(pai)放貿(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(ET)，推(tui)動了(le)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)手(shou)(shou)(shou)段(duan)的實(shi)(shi)施(shi)。目前，全球(qiu)形成了(le)兩種(zhong)類型(xing)的碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)：自愿市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)規范(fan)(fan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。自愿市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)要是(shi)個(ge)人或企業(ye)出于(yu)環境保(bao)護(hu)的道德意愿而進(jin)行碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)的場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所。規范(fan)(fan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)是(shi)基于(yu)國際、國內或區域的強制(zhi)(zhi)性(xing)排(pai)放指標而建立起(qi)來的碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。在(zai)規范(fan)(fan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)中，歐盟(meng)溫室(shi)氣體(ti)排(pai)放貿(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(EUETS)是(shi)最大(da)(da)的市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，其交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)量(liang)占全球(qiu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)量(liang)的62%。[10]正(zheng)是(shi)由于(yu)實(shi)(shi)際效果突(tu)出，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)手(shou)(shou)(shou)段(duan)受到(dao)了(le)一些學者(zhe)的推(tui)崇。Hepburn[11]樂觀地估計，到(dao)2050年碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)將促成全球(qiu)減排(pai)60%—80%，因而，碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)在(zai)未(wei)來幾(ji)十年會(hui)(hui)(hui)迅猛發展。Hepburn進(jin)一步認為(wei)，相對于(yu)碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)突(tu)出的優勢，碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)的缺陷十分突(tu)出。一是(shi)與碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)相比，碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)的國際協調的難度很大(da)(da)，甚至無(wu)法(fa)實(shi)(shi)現。二是(shi)碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)不能如(ru)碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)機制(zhi)(zhi)那(nei)樣，使得發展中國家可(ke)以通過在(zai)國際市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)出售減排(pai)指標獲取收益。三(san)是(shi)碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)在(zai)實(shi)(shi)行起(qi)來會(hui)(hui)(hui)有很大(da)(da)的阻力(li)，減排(pai)壓力(li)大(da)(da)的產業(ye)集團會(hui)(hui)(hui)強烈反對;而環保(bao)集團也會(hui)(hui)(hui)反對，因為(wei)碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)不能確定(ding)(ding)量(liang)化的減排(pai)目標。四是(shi)碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)與碳(tan)(tan)(tan)信用(yong)體(ti)系相伴生，并對相關企業(ye)的興起(qi)起(qi)到(dao)帶動作(zuo)用(yong)，而碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)則不能。五是(shi)碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)一種(zhong)蘿卜(bu)加(jia)大(da)(da)棒(bang)的手(shou)(shou)(shou)段(duan)，而碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是(shi)大(da)(da)棒(bang)手(shou)(shou)(shou)段(duan)。

諾(nuo)德(de)豪(hao)斯[12]提出(chu)(chu)了(le)(le)(le)針鋒相對(dui)(dui)的(de)(de)(de)觀點。諾(nuo)德(de)豪(hao)斯認為以《京都議定書》為代表的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)交易手段(duan)是個新鮮事物，并沒有可(ke)資(zi)借鑒的(de)(de)(de)歷史(shi)經驗，未(wei)來發展具有很(hen)大(da)的(de)(de)(de)不確定性;而稅(shui)收是個歷史(shi)悠久的(de)(de)(de)、成熟的(de)(de)(de)政策手段(duan)。諾(nuo)德(de)豪(hao)斯對(dui)(dui)美國二氧化硫交易市(shi)場(chang)(chang)和歐盟碳(tan)排放(fang)(fang)交易市(shi)場(chang)(chang)進行了(le)(le)(le)實證(zheng)研究，他(ta)指出(chu)(chu)由于(yu)碳(tan)排放(fang)(fang)配額的(de)(de)(de)供給和需求缺乏(fa)彈性，往(wang)往(wang)會造成碳(tan)排放(fang)(fang)市(shi)場(chang)(chang)中碳(tan)價劇烈波動，而價格劇烈波動會使得依靠價格引導(dao)資(zi)源優(you)化配置的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)無法實現。Hepburn[11]反對(dui)(dui)稅(shui)收手段(duan)的(de)(de)(de)理由之一(yi)是碳(tan)稅(shui)的(de)(de)(de)國際協(xie)(xie)調難(nan)度(du)大(da)，而諾(nuo)德(de)豪(hao)斯則(ze)認為在(zai)溫室(shi)氣體減排的(de)(de)(de)國際談判(pan)中加入了(le)(le)(le)太多的(de)(de)(de)政治因素，因而市(shi)場(chang)(chang)手段(duan)的(de)(de)(de)國際協(xie)(xie)調難(nan)度(du)更大(da)。與(yu)市(shi)場(chang)(chang)交易手段(duan)相比，碳(tan)稅(shui)更透明、更直接，因而更能得到各國的(de)(de)(de)支持。

五、氣候變化治理的國際政治經濟分(fen)析

氣候變暖是影響全(quan)人(ren)類(lei)的(de)公(gong)共(gong)事件(jian)，因而(er)對(dui)這(zhe)一事件(jian)的(de)治理需要國際社(she)(she)會(hui)(hui)共(gong)同努(nu)力。但(dan)是，溫(wen)室氣體減排的(de)公(gong)共(gong)物品(pin)屬(shu)性(xing)決定了國際社(she)(she)會(hui)(hui)共(gong)同治理氣候變暖的(de)復雜性(xing)。公(gong)共(gong)物品(pin)的(de)非(fei)排他性(xing)和非(fei)競爭(zheng)性(xing)帶來了搭便車的(de)后果，使得私(si)人(ren)部(bu)門對(dui)提(ti)供公(gong)共(gong)物品(pin)缺乏(fa)動力，只能(neng)由這(zhe)一社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)政府提(ti)供它。在國際社(she)(she)會(hui)(hui)，各(ge)國是謀求利益最(zui)大(da)化的(de)私(si)人(ren)部(bu)門，但(dan)國際社(she)(she)會(hui)(hui)沒有政府部(bu)門，增加(jia)溫(wen)室氣體減排這(zhe)一公(gong)共(gong)物品(pin)的(de)供給就成(cheng)了難題。

針對氣候變化(hua)的(de)國(guo)(guo)際(ji)談(tan)判(pan)進(jin)展十分艱難，其矛盾表現在(zai)以(yi)下(xia)三方面(mian)。第一，從現實的(de)橫(heng)截面(mian)角度看，各國(guo)(guo)的(de)產業結構、減排技術(shu)水平以(yi)及(ji)承載氣候變化(hua)的(de)程(cheng)度存在(zai)差異(yi)，因(yin)而對減排的(de)目標量以(yi)及(ji)減排的(de)急迫(po)性(xing)也就(jiu)不同(tong);第二，從歷史的(de)縱(zong)向角度看，發達(da)國(guo)(guo)家和(he)發展中國(guo)(guo)家累計排放的(de)溫室氣量不同(tong)，而且，由于處于不同(tong)發展階(jie)段，環境庫茲涅茨曲線已經揭示(shi)了溫室氣體減排對經濟發展的(de)不同(tong)影響;第三，正是由

于溫室(shi)氣體減排對不(bu)同國家的(de)不(bu)同影響，它成了(le)個(ge)別國家壓制他國的(de)工具。

以《京都議定書(shu)》為標志，莊(zhuang)貴陽[13]將溫室(shi)氣(qi)(qi)體減(jian)(jian)排的(de)國(guo)(guo)際認識(shi)及談判內涵劃分為三(san)(san)個階(jie)段并(bing)分析(xi)了其(qi)特(te)(te)征(zheng)(zheng)(zheng)。1997年達(da)成“議定書(shu)”之(zhi)前為第一階(jie)段，其(qi)特(te)(te)征(zheng)(zheng)(zheng)是(shi)(shi)(shi)對(dui)氣(qi)(qi)候變化科學認識(shi)的(de)辯論;1997年至(zhi)2005年“議定書(shu)”生效為第二階(jie)段，其(qi)特(te)(te)征(zheng)(zheng)(zheng)是(shi)(shi)(shi)辯論減(jian)(jian)排的(de)經(jing)濟(ji)影響及技術的(de)可(ke)行性;2005年以后(hou)為第三(san)(san)階(jie)段，其(qi)特(te)(te)征(zheng)(zheng)(zheng)是(shi)(shi)(shi)大國(guo)(guo)及國(guo)(guo)家(jia)集(ji)團(tuan)之(zhi)間(jian)在溫室(shi)氣(qi)(qi)體減(jian)(jian)排的(de)國(guo)(guo)際政治舞臺(tai)上展開政治經(jing)濟(ji)博弈。在溫室(shi)氣(qi)(qi)體減(jian)(jian)排的(de)國(guo)(guo)際政治經(jing)濟(ji)博弈中(zhong)，發達(da)國(guo)(guo)家(jia)集(ji)團(tuan)與(yu)發展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)集(ji)團(tuan)是(shi)(shi)(shi)矛盾的(de)主(zhu)線，歐盟(meng)、美國(guo)(guo)和“77國(guo)(guo)集(ji)團(tuan)+中(zhong)國(guo)(guo)”是(shi)(shi)(shi)三(san)(san)股相互制衡的(de)力量。

潘(pan)家(jia)(jia)(jia)華等人(ren)[14]分(fen)析了溫室氣體減(jian)排(pai)(pai)國(guo)際(ji)談判的(de)(de)(de)(de)(de)(de)五(wu)個關鍵要(yao)素。一是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)共(gong)同愿(yuan)景，其核心是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)2050年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)期減(jian)排(pai)(pai)目標(biao)，它涉及科(ke)學(xue)、經濟、政治、倫(lun)理(li)等因素。隨著國(guo)際(ji)談判的(de)(de)(de)(de)(de)(de)深入，有(you)(you)(you)關共(gong)同愿(yuan)景的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實質(zhi)談判會逐(zhu)步展(zhan)開(kai)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)技術，談判各(ge)方(fang)(fang)在(zai)此問題上(shang)(shang)分(fen)歧(qi)很大。發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)強(qiang)調發(fa)達(da)國(guo)家(jia)(jia)(jia)轉讓(rang)先進技術，主張建立全球技術基金(jin)，依靠(kao)非(fei)市場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多邊公共(gong)資金(jin)推動(dong)技術開(kai)發(fa)與轉讓(rang)。以(yi)美國(guo)和歐盟為(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)(jia)(jia)陣營(ying)強(qiang)調發(fa)揮(hui)市場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用，從(cong)而淡化政府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)，并對技術轉讓(rang)附加(jia)減(jian)排(pai)(pai)或(huo)限排(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件。三是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)資金(jin)，談判各(ge)方(fang)(fang)都贊(zan)同實現減(jian)排(pai)(pai)目標(biao)需要(yao)穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資金(jin)來源，但對所需資金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體數(shu)額有(you)(you)(you)分(fen)歧(qi)。四是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)適(shi)應(ying)，即(ji)各(ge)國(guo)尤其是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)適(shi)應(ying)氣候變(bian)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力。適(shi)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)資金(jin)，重點是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)信息、基礎(chu)設施(shi)和社會保障等。在(zai)適(shi)應(ying)問題上(shang)(shang)，以(yi)美國(guo)為(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)(jia)(jia)不(bu)(bu)愿(yuan)再向適(shi)應(ying)基金(jin)提(ti)供資金(jin)，而發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)堅(jian)持發(fa)達(da)國(guo)家(jia)(jia)(jia)要(yao)承擔(dan)(dan)氣候變(bian)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史責(ze)(ze)任(ren)。五(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)部(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)承諾方(fang)(fang)案(an)。由于締(di)約方(fang)(fang)眾多，利益難以(yi)協(xie)調，很難達(da)成2012年以(yi)后(hou)綜合性全球氣候協(xie)議，因而以(yi)各(ge)經濟部(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)為(wei)單位提(ti)出(chu)部(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)承諾方(fang)(fang)案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)議得到各(ge)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重視。日本提(ti)出(chu)部(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)方(fang)(fang)法可(ke)以(yi)科(ke)學(xue)識別各(ge)經濟部(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)排(pai)(pai)潛力，通過(guo)加(jia)總每個部(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)量(liang)來制定(ding)國(guo)家(jia)(jia)(jia)減(jian)排(pai)(pai)目標(biao)。但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，許多大量(liang)排(pai)(pai)放溫室氣體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)和活動(dong)并不(bu)(bu)適(shi)合國(guo)際(ji)合作，而且，部(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)方(fang)(fang)案(an)可(ke)能(neng)引起發(fa)達(da)國(guo)家(jia)(jia)(jia)與發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)信任(ren)。更有(you)(you)(you)人(ren)指責(ze)(ze)部(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)方(fang)(fang)案(an)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)混淆發(fa)達(da)國(guo)家(jia)(jia)(jia)與發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)在(zai)氣候變(bian)化上(shang)(shang)應(ying)承擔(dan)(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)。

國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)是(shi)應對(dui)(dui)氣候變化(hua)的(de)基(ji)礎，應對(dui)(dui)氣候變化(hua)的(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)會(hui)議之所以能夠接連召開，就在于國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)基(ji)礎還存(cun)在。但各(ge)國(guo)(guo)、各(ge)利(li)益集團(tuan)為獲取各(ge)自的(de)最大利(li)益在談(tan)判中展開了激烈的(de)爭論，國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)進展并不順利(li)。因而溫室氣體減(jian)排的(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)談(tan)判是(shi)各(ge)國(guo)(guo)間的(de)政治經濟博弈。

六、氣(qi)候變化與中國經(jing)濟發展

中(zhong)國(guo)(guo)(guo)正處于工業(ye)化所帶來(lai)的(de)(de)溫室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)增(zeng)(zeng)加階段，面臨(lin)著經濟(ji)發(fa)展(zhan)與(yu)(yu)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)矛盾。在(zai)成(cheng)為(wei)世(shi)界上(shang)溫室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)大國(guo)(guo)(guo)之時，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在(zai)氣(qi)候(hou)(hou)變化的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際談判(pan)中(zhong)面臨(lin)著不斷增(zeng)(zeng)加的(de)(de)壓力。為(wei)了維護中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)發(fa)展(zhan)權，以(yi)(yi)及在(zai)氣(qi)候(hou)(hou)變化治理國(guo)(guo)(guo)際談判(pan)中(zhong)的(de)(de)公(gong)平(ping)(ping)地位，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)學(xue)者對公(gong)平(ping)(ping)的(de)(de)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)方案(an)進行了研究。在(zai)人(ren)(ren)文發(fa)展(zhan)權與(yu)(yu)發(fa)展(zhan)限的(de)(de)概(gai)念基礎上(shang)，潘(pan)家(jia)華、陳(chen)迎(ying)[15]提出了碳(tan)(tan)預(yu)(yu)算(suan)方案(an)。該(gai)方案(an)將保證氣(qi)候(hou)(hou)安全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)450ppm當量(liang)(liang)(liang)水平(ping)(ping)設為(wei)全(quan)(quan)(quan)(quan)球碳(tan)(tan)預(yu)(yu)算(suan)總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)，并(bing)將碳(tan)(tan)預(yu)(yu)算(suan)總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)按全(quan)(quan)(quan)(quan)球人(ren)(ren)口進行平(ping)(ping)均(jun)的(de)(de)初始(shi)分配，然后根據各國(guo)(guo)(guo)歷史排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)和未來(lai)需(xu)求進行碳(tan)(tan)預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)轉移(yi)支付。潘(pan)家(jia)華、陳(chen)迎(ying)在(zai)方案(an)中(zhong)以(yi)(yi)直接累(lei)(lei)積(ji)(ji)方法計算(suan)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)累(lei)(lei)積(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)，盡管這一計算(suan)方法有(you)(you)待改進，但(dan)方案(an)總(zong)(zong)體(ti)上(shang)體(ti)現(xian)了公(gong)平(ping)(ping)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)和滿足可持續(xu)發(fa)展(zhan)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)，兼(jian)顧了歷史、現(xian)實(shi)與(yu)(yu)未來(lai)需(xu)要。樊(fan)(fan)綱等人(ren)(ren)[16]指(zhi)出最終(zhong)消(xiao)費(fei)是(shi)導致溫室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)根本(ben)原(yuan)(yuan)因，基于這一理論，他們提出應以(yi)(yi)最終(zhong)消(xiao)費(fei)來(lai)衡量(liang)(liang)(liang)各國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)責任(ren)，并(bing)提出了消(xiao)費(fei)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)概(gai)念。以(yi)(yi)實(shi)際碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)計算(suan)，1950-2005年在(zai)全(quan)(quan)(quan)(quan)球累(lei)(lei)積(ji)(ji)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)占(zhan)比高達10.19%，但(dan)以(yi)(yi)消(xiao)費(fei)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)計算(suan)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)累(lei)(lei)積(ji)(ji)消(xiao)費(fei)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)僅(jin)占(zhan)世(shi)界累(lei)(lei)積(ji)(ji)消(xiao)費(fei)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)6.84%。樊(fan)(fan)綱等人(ren)(ren)進一步將“共同(tong)但(dan)有(you)(you)區別的(de)(de)責任(ren)”原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)擴展(zhan)為(wei)“共同(tong)但(dan)有(you)(you)區別的(de)(de)碳(tan)(tan)消(xiao)費(fei)權”原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)，依(yi)據此原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)，將1850年以(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)人(ren)(ren)均(jun)累(lei)(lei)積(ji)(ji)消(xiao)費(fei)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)作為(wei)國(guo)(guo)(guo)際公(gong)平(ping)(ping)分擔減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)責任(ren)與(yu)(yu)義(yi)務的(de)(de)重要指(zhi)標。

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)是自然災害(hai)多發(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)，氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)(hua)更增加了(le)(le)(le)(le)災害(hai)發(fa)生的(de)(de)頻率和程度(du)，積(ji)極應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)(hua)是迫(po)切(qie)的(de)(de)任務。一些(xie)學(xue)者對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)政(zheng)策手段(duan)及(ji)其影響(xiang)(xiang)進(jin)行(xing)了(le)(le)(le)(le)深入研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)。樊綱等人[16]對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)減排(pai)的(de)(de)制度(du)安排(pai)、能源戰略、技術(shu)政(zheng)策以及(ji)經(jing)濟手段(duan)及(ji)其經(jing)濟影響(xiang)(xiang)進(jin)行(xing)了(le)(le)(le)(le)綜合研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)。溫宗國(guo)(guo)(guo)(guo)[17]等學(xue)者側重研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)了(le)(le)(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)低(di)碳(tan)(tan)經(jing)濟的(de)(de)發(fa)展。還有學(xue)者對(dui)低(di)碳(tan)(tan)經(jing)濟的(de)(de)影響(xiang)(xiang)進(jin)行(xing)了(le)(le)(le)(le)細化(hua)(hua)(hua)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)，如潘家華(hua)等人[14]研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)了(le)(le)(le)(le)低(di)碳(tan)(tan)經(jing)濟對(dui)就業的(de)(de)影響(xiang)(xiang)。情(qing)景(jing)分析(xi)是重要的(de)(de)實證方法，也是制定(ding)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)(hua)治理(li)政(zheng)策的(de)(de)重要依據(ju)。由戴彥(yan)德(de)領銜(xian)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)改(gai)委能源研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)所(suo)課題組(zu)[18]對(dui)低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展前提下中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)2050年能源需求暨碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)進(jin)行(xing)了(le)(le)(le)(le)情(qing)景(jing)分析(xi)。由國(guo)(guo)(guo)(guo)務院發(fa)展研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)產業經(jing)濟研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)部、國(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)改(gai)委能源研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)所(suo)和清華(hua)大學(xue)核能與新能源技術(shu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)院主持(chi)的(de)(de)2050中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)能源和碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)課題組(zu)[19]研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)了(le)(le)(le)(le)2050年中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展情(qing)景(jing)。

七、結語

氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)可以界定(ding)為關(guan)于氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)及(ji)(ji)其(qi)治理手(shou)(shou)段(duan)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)影(ying)響的(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，其(qi)淵源是(shi)(shi)可持續發(fa)展(zhan)理論，公平性(xing)原則、可持續性(xing)原則和共(gong)同(tong)性(xing)原則同(tong)樣是(shi)(shi)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)的(de)(de)(de)(de)基本原則。氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)集(ji)中(zhong)在(zai)(zai)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)影(ying)響、溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)減(jian)排(pai)手(shou)(shou)段(duan)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)析(xi)(xi)以及(ji)(ji)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際政(zheng)治經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)析(xi)(xi)等(deng)領域。在(zai)(zai)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)影(ying)響方面(mian)，學(xue)界已基本達(da)成共(gong)識(shi)，一(yi)致認為減(jian)緩全球變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)暖是(shi)(shi)擺在(zai)(zai)全人類面(mian)前的(de)(de)(de)(de)緊迫工作。在(zai)(zai)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)減(jian)排(pai)手(shou)(shou)段(duan)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)析(xi)(xi)方面(mian)，學(xue)界對市場手(shou)(shou)段(duan)和稅收手(shou)(shou)段(duan)孰優孰劣展(zhan)開了分(fen)析(xi)(xi)和爭(zheng)論。在(zai)(zai)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際政(zheng)治經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)析(xi)(xi)方面(mian)，更多的(de)(de)(de)(de)學(xue)者(zhe)(zhe)應用(yong)博弈分(fen)析(xi)(xi)方法(fa)進(jin)行(xing)論述。有關(guan)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)成果豐碩。潘家華(hua)、樊綱等(deng)學(xue)者(zhe)(zhe)提出的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際減(jian)排(pai)方案(an)體(ti)現了“共(gong)同(tong)但(dan)有區(qu)別的(de)(de)(de)(de)責任(ren)”原則;更多學(xue)者(zhe)(zhe)深(shen)入研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)了中(zhong)國(guo)(guo)應對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策手(shou)(shou)段(duan)及(ji)(ji)其(qi)影(ying)響;低碳(tan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)也(ye)成為研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)前沿。

氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)問(wen)題歸根(gen)結(jie)底是可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展問(wen)題，因而可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展是治理氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)的前提。發(fa)(fa)(fa)展既有(you)現(xian)(xian)實(shi)性又(you)有(you)歷(li)史性，治理氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)的“共(gong)同(tong)但(dan)有(you)區別的責(ze)(ze)任”原則就是現(xian)(xian)實(shi)性與歷(li)史性的統一(yi)，其含義是：第一(yi)，應(ying)(ying)對氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)、保護人(ren)類免遭或減(jian)輕因氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)引起的自(zi)然(ran)災害，是世界各(ge)國(guo)的共(gong)同(tong)責(ze)(ze)任，作為(wei)一(yi)個(ge)整體，人(ren)類的溫(wen)室氣(qi)體排放量(liang)應(ying)(ying)該(gai)有(you)所削減(jian);第二，不(bu)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展程(cheng)度的國(guo)家(jia)在(zai)這個(ge)問(wen)題上的責(ze)(ze)任又(you)是不(bu)同(tong)的，發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)家(jia)無(wu)論是在(zai)歷(li)史上還是在(zai)現(xian)(xian)實(shi)中，其排放的溫(wen)室氣(qi)體都比(bi)發(fa)(fa)(fa)展中國(guo)家(jia)要(yao)多，對溫(wen)室效應(ying)(ying)和氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)負(fu)有(you)更大

責(ze)任(ren)，因(yin)此應率(lv)先并(bing)大幅減(jian)排(pai);第(di)三，發展(zhan)中(zhong)國家在氣候問題上的(de)(de)歷史和現實責(ze)任(ren)都較小，又面臨著發展(zhan)國民(min)經濟的(de)(de)重(zhong)任(ren)，因(yin)此應該(gai)有一定(ding)的(de)(de)排(pai)放(fang)增長空(kong)間;第(di)四，發展(zhan)中(zhong)國家的(de)(de)排(pai)放(fang)空(kong)間也不是無(wu)限(xian)的(de)(de)，它們應在力所能(neng)及的(de)(de)范圍內盡量降低排(pai)放(fang)增長的(de)(de)速度。

市場手(shou)段(duan)和稅收手(shou)段(duan)是(shi)治理(li)氣(qi)候變(bian)化的(de)(de)(de)兩大(da)經濟(ji)手(shou)段(duan)，這兩個手(shou)段(duan)并(bing)非相互(hu)對(dui)立。目前碳減排的(de)(de)(de)國際合(he)作以(yi)市場手(shou)段(duan)為核心，并(bing)取得了(le)一定(ding)成效。碳稅制度的(de)(de)(de)推行(xing)必須(xu)考慮到對(dui)企(qi)業經營效率的(de)(de)(de)影響以(yi)及對(dui)國際競(jing)爭力(li)(li)的(de)(de)(de)影響。應(ying)對(dui)氣(qi)候變(bian)化的(de)(de)(de)國際談(tan)判表(biao)現出(chu)大(da)國及國家集團(tuan)間的(de)(de)(de)政(zheng)治經濟(ji)博(bo)弈。氣(qi)候變(bian)化是(shi)全人(ren)類(lei)面臨的(de)(de)(de)共同問題(ti)，但由(you)于公共物品的(de)(de)(de)屬性，治理(li)氣(qi)候變(bian)化的(de)(de)(de)國際談(tan)判交織(zhi)著(zhu)國別(bie)成本、國別(bie)利(li)益(yi)及全球利(li)益(yi)的(de)(de)(de)矛盾。在協(xie)商一致原(yuan)則下(xia)召開的(de)(de)(de)聯(lian)合(he)國氣(qi)候大(da)會，由(you)于參會國眾多，談(tan)判必然十分艱(jian)難(nan)，且難(nan)以(yi)達成具(ju)有法律約束力(li)(li)的(de)(de)(de)協(xie)議(yi)。

燃燒(shao)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是(shi)產生溫室氣體(ti)的最主要原因(yin)，溫室氣體(ti)減排問題(ti)可歸結為(wei)對化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的高效(xiao)利用及替(ti)代問題(ti)。對中國(guo)而言，化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的約束越來(lai)越強烈(lie)，因(yin)而，中國(guo)積極推進溫室氣體(ti)減排既是(shi)治(zhi)理氣候變化(hua)的需(xu)要，也(ye)是(shi)破解化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)約束的需(xu)要。

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