摘　要：水土保(bao)持是(shi)防(fang)治(zhi)水土流失，保(bao)護(hu)、改良和合理利用(yong)山丘區和風沙區水土資源，維護(hu)和提高土地生(sheng)產力，以利于充分發揮(hui)水土資源的(de)經(jing)濟效益(yi)和社會效益(yi)，建立良好生(sheng)態環境(jing)的(de)的(de)綜合性科學技術。文章全面闡述(shu)了(le)水土保(bao)持規劃的(de)重要性。

關鍵(jian)詞：水土保持;規劃;重要性

1. 水(shui)土保持(chi)的特點及防治(zhi)措施

水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持是(shi)指對自然因素(su)或(huo)人為(wei)活動造成水(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)(liu)(liu)失(shi)所采取的(de)(de)預防(fang)和(he)治(zhi)理措施。主(zhu)要有植物(wu)措施(如(ru)水(shui)(shui)(shui)保(bao)造林(lin)(lin)、水(shui)(shui)(shui)保(bao)種草、水(shui)(shui)(shui)保(bao)耕作等(deng))和(he)工程(cheng)措施(如(ru)坡面工程(cheng)、溝道工程(cheng)、擋墻工程(cheng)等(deng))。80年代以來，我(wo)國進入(ru)了一個(ge)(ge)以小流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)為(wei)單(dan)(dan)元開展(zhan)水(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)(liu)(liu)失(shi)綜合(he)治(zhi)理的(de)(de)新階段(duan)。小流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)指以分(fen)(fen)水(shui)(shui)(shui)嶺和(he)出口斷面為(wei)界形(xing)成的(de)(de)面積比較小的(de)(de)閉合(he)集水(shui)(shui)(shui)區。流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)面積最大(da)一般(ban)不超(chao)過(guo)50km2。每個(ge)(ge)小流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)既是(shi)一個(ge)(ge)獨立的(de)(de)自然集水(shui)(shui)(shui)單(dan)(dan)元，又是(shi)一個(ge)(ge)發展(zhan)農、林(lin)(lin)、牧生(sheng)產的(de)(de)經濟單(dan)(dan)元，分(fen)(fen)布在(zai)大(da)江(jiang)大(da)河的(de)(de)上游。一個(ge)(ge)小流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)就是(shi)一個(ge)(ge)水(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)(liu)(liu)失(shi)單(dan)(dan)元，水(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)(liu)(liu)失(shi)的(de)(de)發生(sheng)、發展(zhan)全過(guo)程(cheng)都在(zai)小流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)內產生(sheng)，具(ju)有一定的(de)(de)規律(lv)性。

1.1水(shui)土保持的特(te)點

水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持是(shi)一(yi)項綜合性很強的(de)(de)系(xi)統工程，水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持工作主要(yao)有4個特點(dian):一(yi)是(shi)科(ke)學性，涉及多學科(ke)，如(ru)土(tu)(tu)壤、地質(zhi)、林(lin)(lin)業(ye)、農(nong)業(ye)、水(shui)利(li)(li)、法(fa)律等。二是(shi)地域性，由于各(ge)地自(zi)然(ran)條件的(de)(de)差異和當地經(jing)濟(ji)水(shui)平(ping)、土(tu)(tu)地利(li)(li)用、社會狀(zhuang)況及水(shui)土(tu)(tu)流失現狀(zhuang)的(de)(de)不同(tong)，需要(yao)采取不同(tong)的(de)(de)手段。三(san)是(shi)綜合性，涉及財政、計劃、環保(bao)、農(nong)業(ye)、林(lin)(lin)業(ye)、水(shui)利(li)(li)、國(guo)土(tu)(tu)資源、交通(tong)、建設、經(jing)貿、司法(fa)、公安等諸多部門，需要(yao)通(tong)過大(da)量(liang)的(de)(de)協(xie)調工作，爭(zheng)取各(ge)部門的(de)(de)支持，才能(neng)搞(gao)好水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持工作。四是(shi)群眾(zhong)性，必須依靠廣大(da)群眾(zhong)，動員千家(jia)萬(wan)戶治理千溝萬(wan)壑(he)。

1.2水土保持的現(xian)狀

在(zai)(zai)水(shui)(shui)利方面，我國存在(zai)(zai)著水(shui)(shui)多、水(shui)(shui)少、水(shui)(shui)污(wu)、水(shui)(shui)濁的四大問題。其中水(shui)(shui)濁既獨自為害水(shui)(shui)體，又增(zeng)加其他“三(san)水(shui)(shui)”對河流(liu)(liu)的不(bu)(bu)利影(ying)響，處于關鍵地位。水(shui)(shui)土流(liu)(liu)失破壞土壤結構，降(jiang)(jiang)低植(zhi)被質量，影(ying)響流(liu)(liu)域對徑流(liu)(liu)的調(diao)蓄(xu)能力，增(zeng)加水(shui)(shui)多水(shui)(shui)少的矛盾。泥沙(sha)增(zeng)多既降(jiang)(jiang)低河流(liu)(liu)質量，影(ying)響水(shui)(shui)生物(wu)活動，又作為污(wu)染物(wu)的載體，提(ti)高污(wu)染的濃度與(yu)防治的難度。從辯(bian)證的觀點來看，不(bu)(bu)應就事(shi)論事(shi)，而應當追根溯源，將水(shui)(shui)土保持作為水(shui)(shui)利的中心(xin)環(huan)節(jie)與(yu)戰略(lve)措施，提(ti)高其在(zai)(zai)國民經濟發展中的地位與(yu)作用。

1.3水土(tu)保持的意(yi)義

水土(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)是(shi)(shi)山區發(fa)展(zhan)的生命線，是(shi)(shi)國(guo)土(tu)(tu)整治(zhi)、江河治(zhi)理(li)(li)的根本，是(shi)(shi)國(guo)民(min)經濟和(he)(he)社會發(fa)展(zhan)的基(ji)礎，是(shi)(shi)我們(men)必須長期堅(jian)持(chi)的一(yi)項基(ji)本國(guo)策(國(guo)務(wu)院國(guo)發(fa)[1993]5號文件《關(guan)于加(jia)強(qiang)水土(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)工作的通知》)。通過(guo)開展(zhan)小流(liu)域綜(zong)合(he)(he)治(zhi)理(li)(li)，層層設(she)防，節節攔蓄，增加(jia)地表植被，可以涵(han)養(yang)水源，調節小氣候，有效地改善生態環境(jing)和(he)(he)農(nong)業生產(chan)(chan)基(ji)礎條件，減少水、旱、風(feng)沙等自然災害，促進產(chan)(chan)業結構的調整，促進農(nong)業增產(chan)(chan)和(he)(he)農(nong)民(min)增收。水土(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)的對象不只是(shi)(shi)土(tu)(tu)地資源，還包括(kuo)水資源。保(bao)(bao)持(chi)的內涵(han)不只是(shi)(shi)保(bao)(bao)護(hu)，而(er)且包括(kuo)改良與合(he)(he)理(li)(li)利用。不能把水土(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)理(li)(li)解為土(tu)(tu)壤(rang)保(bao)(bao)持(chi)、土(tu)(tu)壤(rang)保(bao)(bao)護(hu)，更不能將其等同(tong)于侵蝕土(tu)(tu)壤(rang)控制。水土(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)是(shi)(shi)自然資源保(bao)(bao)育的主體。

2. 土(tu)壤侵蝕量與輸(shu)移比防(fang)治的(de)方(fang)向與對策(ce)

流(liu)域(yu)面(mian)(mian)上的(de)(de)土(tu)壤(rang)侵蝕(shi)量(liang)與(yu)(yu)進(jin)(jin)(jin)入(ru)河道(dao)的(de)(de)輸沙量(liang)本(ben)是(shi)一(yi)(yi)(yi)個問題(ti)的(de)(de)兩個方(fang)面(mian)(mian)，彼此(ci)密切相(xiang)關，根本(ben)原因就是(shi)土(tu)壤(rang)侵蝕(shi)量(liang)沒(mei)有顯(xian)著(zhu)減少(shao)。一(yi)(yi)(yi)般總是(shi)從源頭(tou)開始，正本(ben)清(qing)源，將侵蝕(shi)、輸移、沉積貫穿為一(yi)(yi)(yi)個整體，以(yi)觀其全貌的(de)(de)攔(lan)截與(yu)(yu)滯蓄(xu)，然后進(jin)(jin)(jin)入(ru)干(gan)流(liu)。干(gan)流(liu)輸沙量(liang)與(yu)(yu)流(liu)域(yu)侵蝕(shi)量(liang)的(de)(de)比值稱為輸移比。有些專(zhuan)家從土(tu)壤(rang)植被、地形(xing)地貌、流(liu)域(yu)面(mian)(mian)積、時空差異等多方(fang)面(mian)(mian)對輸移比作(zuo)(zuo)(zuo)了理論(lun)分析;有些專(zhuan)家根據眾(zhong)多考慮與(yu)(yu)測(ce)試成果(guo)分析了水沙從源頭(tou)至主干(gan)流(liu)一(yi)(yi)(yi)系列(lie)變化及相(xiang)應的(de)(de)匡算。防(fang)治的(de)(de)目的(de)(de):一(yi)(yi)(yi)是(shi)防(fang)蝕(shi)，二是(shi)攔(lan)泥(ni)(ni)。攔(lan)泥(ni)(ni)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)顯(xian)著(zhu)，成效快，有利(li)(li)于防(fang)療急性病癥。狹義的(de)(de)水土(tu)保(bao)持，顧(gu)名思(si)義是(shi)減蝕(shi)，一(yi)(yi)(yi)般包(bao)括農業(ye)措(cuo)(cuo)施、林草措(cuo)(cuo)施和(he)以(yi)梯田(tian)為主的(de)(de)坡地工程(cheng)措(cuo)(cuo)施。這些措(cuo)(cuo)施直接作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)是(shi)減少(shao)水土(tu)流(liu)失，發展社會經濟(ji)，改善生態(tai)環境，間接作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)是(shi)減少(shao)進(jin)(jin)(jin)入(ru)河下游的(de)(de)泥(ni)(ni)沙，減少(shao)河道(dao)的(de)(de)淤積抬高和(he)洪水威(wei)脅(xie)，利(li)(li)在當地，惠及全河，既具有攔(lan)泥(ni)(ni)壩庫對下游的(de)(de)有利(li)(li)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，又沒(mei)有攔(lan)泥(ni)(ni)壩庫對當地人文社經的(de)(de)某些不(bu)利(li)(li)影響。

3. 水土資(zi)源的保(bao)護與(yu)利(li)用

水(shui)(shui)土(tu)保持與(yu)水(shui)(shui)土(tu)利(li)用(yong)(yong)是(shi)一個問題(ti)的(de)(de)兩個方面，同為(wei)(wei)(wei)國(guo)民經濟服(fu)務(wu)。保護為(wei)(wei)(wei)了(le)利(li)用(yong)(yong)，利(li)用(yong)(yong)必須(xu)保護，兩者相輔相成，總體效(xiao)益更為(wei)(wei)(wei)完善，是(shi)科學發(fa)展(zhan)(zhan)觀的(de)(de)必然要(yao)求(qiu)。水(shui)(shui)土(tu)保持的(de)(de)內容與(yu)要(yao)求(qiu)前文已敘述。中(zhong)小(xiao)(xiao)型(xing)(xing)的(de)(de)水(shui)(shui)土(tu)利(li)用(yong)(yong)復雜多樣:一是(shi)建設基(ji)本(ben)農(nong)田，發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)業生(sheng)產(chan);二是(shi)植樹種草，培育生(sheng)物多樣性，維護生(sheng)態環境;三是(shi)營造水(shui)(shui)窖、坑壙(kuang)、澇地(di)(di)，就(jiu)(jiu)地(di)(di)調(diao)蓄雨水(shui)(shui)，提高當地(di)(di)抗旱(han)防(fang)旱(han)能力;四是(shi)引洪(hong)漫(man)地(di)(di)，放淤(yu)改(gai)(gai)土(tu)，引水(shui)(shui)墾荒既增(zeng)加耕地(di)(di)數量(liang)，也提高土(tu)壤質量(liang);五是(shi)開發(fa)小(xiao)(xiao)型(xing)(xing)水(shui)(shui)電，直接緩解(jie)能源匱(kui)乏，間(jian)接維護林木發(fa)展(zhan)(zhan);六是(shi)大(da)中(zhong)型(xing)(xing)灌區的(de)(de)渾水(shui)(shui)灌溉、中(zhong)小(xiao)(xiao)水(shui)(shui)庫的(de)(de)吸泥排沙，充分利(li)用(yong)(yong)水(shui)(shui)沙資(zi)源，增(zeng)肥保墑，是(shi)持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)最(zui)佳模式。坡(po)(po)改(gai)(gai)梯與(yu)淤(yu)地(di)(di)壩是(shi)水(shui)(shui)土(tu)保持工作(zuo)中(zhong)兩項主要(yao)工作(zuo)措施(shi)，目的(de)(de)是(shi)調(diao)整坡(po)(po)地(di)(di)與(yu)溝(gou)道的(de)(de)坡(po)(po)度，以就(jiu)(jiu)地(di)(di)入滲(shen)(shen)和(he)就(jiu)(jiu)近入滲(shen)(shen)的(de)(de)方式達(da)到減輕水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失(shi)的(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)。

4. 水(shui)土保持(chi)的效益與評(ping)價

水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)是(shi)(shi)一(yi)項面(mian)廣量(liang)大、復雜的(de)系統工作(zuo)，要全面(mian)測試分(fen)(fen)析評(ping)估其效益(yi)(yi)(yi)，確實(shi)不(bu)易。一(yi)般將水(shui)(shui)(shui)(shui)保(bao)效益(yi)(yi)(yi)分(fen)(fen)為經(jing)濟(ji)、社(she)(she)會(hui)、生(sheng)態(tai)效益(yi)(yi)(yi)三部(bu)分(fen)(fen)，對(dui)水(shui)(shui)(shui)(shui)少沙多的(de)北方(fang)(fang)河流(liu)還增加一(yi)項攔泥效益(yi)(yi)(yi)。不(bu)同(tong)水(shui)(shui)(shui)(shui)保(bao)措(cuo)施(shi)，不(bu)同(tong)地形地質條件下的(de)單(dan)(dan)項效益(yi)(yi)(yi)，可(ke)以(yi)為水(shui)(shui)(shui)(shui)保(bao)評(ping)價提供依據(ju);從(cong)土(tu)壤流(liu)失(shi)至進(jin)入(ru)干流(liu)之間各(ge)河段的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)沙變化(hua)及其對(dui)周邊的(de)經(jing)濟(ji)、社(she)(she)會(hui)、生(sheng)態(tai)和人文的(de)影(ying)響，以(yi)便了解輸移過程，可(ke)能(neng)產(chan)生(sheng)的(de)負效益(yi)(yi)(yi)或不(bu)利(li)影(ying)響，如對(dui)大小水(shui)(shui)(shui)(shui)庫、坑塘、澇池的(de)運用壽命，對(dui)河岸的(de)沖(chong)刷破壞，對(dui)農作(zuo)物沙壓減產(chan)等。效益(yi)(yi)(yi)計算:采(cai)用有無措(cuo)施(shi)或增減措(cuo)施(shi)后在時(shi)空方(fang)(fang)面(mian)的(de)對(dui)比(bi)。為實(shi)現科學管理和國家(jia)決策的(de)要求(qiu)，必須客觀地、定量(liang)地認識和評(ping)價水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)的(de)全面(mian)和單(dan)(dan)項問(wen)題，揭示水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)的(de)基(ji)本(ben)情況與(yu)動態(tai)變化(hua)、水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)的(de)成效與(yu)進(jin)展、水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)的(de)潛力(li)與(yu)展望。總效益(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)各(ge)項效益(yi)(yi)(yi)的(de)融(rong)合(he)，研究分(fen)(fen)類效益(yi)(yi)(yi)及其間的(de)相互關系應是(shi)(shi)主要內容。生(sheng)態(tai)環境(jing)效益(yi)(yi)(yi)既(ji)是(shi)(shi)總效益(yi)(yi)(yi)的(de)一(yi)部(bu)分(fen)(fen)，也是(shi)(shi)促進(jin)社(she)(she)會(hui)經(jing)濟(ji)發展的(de)重要因(yin)素，分(fen)(fen)析研究與(yu)不(bu)同(tong)生(sheng)態(tai)環境(jing)相適應的(de)社(she)(she)會(hui)經(jing)濟(ji)效益(yi)(yi)(yi)，具有現實(shi)意(yi)義。經(jing)濟(ji)效益(yi)(yi)(yi)既(ji)是(shi)(shi)各(ge)類措(cuo)施(shi)的(de)物質基(ji)礎(chu)，也是(shi)(shi)國民經(jing)濟(ji)發展和構建小康(kang)社(she)(she)會(hui)的(de)必要條件。

5. 結論(lun)與(yu)建議

水土保(bao)持(chi)包括多(duo)種措施，彼此(ci)之間如(ru)何組合，如(ru)何配(pei)置，過去(qu)一般多(duo)根據各(ge)地經驗、上級意圖(tu)和群眾要求等(deng)擬定(ding)。而對(dui)于(yu)所采取的措施是否(fou)符合客觀情況，是否(fou)達到相對(dui)優化(hua)，是否(fou)取得(de)較好效果，則很少(shao)考慮

，難以適(shi)應(ying)社會主(zhu)義建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)律與(yu)(yu)(yu)原則。治(zhi)溝與(yu)(yu)(yu)治(zhi)坡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)爭(zheng)論、工程與(yu)(yu)(yu)生(sheng)物措施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)次長期搖擺(bai)不(bu)定。經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)與(yu)(yu)(yu)生(sheng)態環境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系歷來(lai)(lai)是前(qian)者(zhe)壓后者(zhe)，在(zai)強調農業生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候(hou)可以毀林種地(di)(di)，毀牧開荒(huang)，任意占領河湖水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)域;在(zai)追求(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候(hou)盲目(mu)(mu)造勢引資(zi)，圈(quan)圍良田(tian)沃土(tu)(tu)，凡此種種都曾對國土(tu)(tu)整治(zhi)與(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)造成損失，影響深(shen)遠。遵循科學(xue)(xue)發展(zhan)觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則，配(pei)合(he)(he)國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)續發展(zhan)與(yu)(yu)(yu)和諧社會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)構建，合(he)(he)理(li)組合(he)(he)優(you)化配(pei)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則應(ying)當(dang)提(ti)到水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)保(bao)(bao)規(gui)劃(hua)與(yu)(yu)(yu)實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)議事日程上來(lai)(lai)，以爭(zheng)取主(zhu)動性，避(bi)免盲目(mu)(mu)性。梯田(tian)壩地(di)(di)在(zai)不(bu)同(tong)地(di)(di)形地(di)(di)貌(mao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件(jian)下應(ying)當(dang)有(you)不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)次比(bi)例，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)與(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)利用，興利與(yu)(yu)(yu)除害都應(ying)根據不(bu)同(tong)時空條件(jian)研究確定。探索系統(tong)科學(xue)(xue)與(yu)(yu)(yu)環境(jing)科學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)論與(yu)(yu)(yu)實(shi)踐是做好整體規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎。優(you)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)終目(mu)(mu)標，從經(jing)(jing)濟(ji)要求(qiu)講(jiang)，在(zai)任務(wu)確定后力(li)爭(zheng)最(zui)小的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)代價(jia)，在(zai)投入(ru)明(ming)確后祈求(qiu)最(zui)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效益。從水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)保(bao)(bao)要求(qiu)講(jiang)，既可以自動選擇最(zui)佳(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)態環境(jing)，也(ye)可以選擇最(zui)佳(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)沙配(pei)合(he)(he)比(bi)例。總的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)說來(lai)(lai)，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)理(li)組合(he)(he)優(you)化配(pei)置(zhi)，情況(kuang)復雜，難度也(ye)大(da)。當(dang)前(qian)應(ying)認真調查(cha)測試(shi)各(ge)類小流(liu)域治(zhi)理(li)情況(kuang)，找好典型，總結經(jing)(jing)驗教訓，逐步推廣(guang)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章