烏(wu)(wu)魯(lu)木齊(qi)是新疆(jiang)的首(shou)府。2008年(nian)1月30日，國(guo)家環(huan)保局(ju)網站顯示(shi)，烏(wu)(wu)魯(lu)木齊(qi)市空(kong)(kong)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)指(zhi)數(shu)(shu)位(wei)列全國(guo)重點(dian)城市空(kong)(kong)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)之最。2013年(nian)1月，烏(wu)(wu)魯(lu)木齊(qi)市環(huan)保局(ju)官方(fang)網站空(kong)(kong)氣(qi)質量日報顯示(shi)，目前(qian)(qian)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物濃度(du)及空(kong)(kong)氣(qi)質量分指(zhi)數(shu)(shu)平均為中(zhong)度(du)污(wu)染(ran)(ran)(ran)。按此(ci)比(bi)較得知(zhi)，經過(guo)這些年(nian)新疆(jiang)政府的不(bu)懈(xie)努力，目前(qian)(qian)新疆(jiang)的污(wu)染(ran)(ran)(ran)狀(zhuang)況已(yi)經得到明顯改(gai)善。但是研究環(huan)境污(wu)染(ran)(ran)(ran)指(zhi)數(shu)(shu)發現(xian)，在新疆(jiang)工業化快速發展(zhan)的今天，其(qi)環(huan)境污(wu)染(ran)(ran)(ran)現(xian)狀(zhuang)依舊不(bu)容樂觀。

1 新疆地區環境(jing)污(wu)染現狀

2012年，在國家環(huan)保局的指(zhi)示下，新疆政府采取一系列(lie)措施(shi)整治環(huan)境整治，在環(huan)境保護(hu)工作中(zhong)取得多方面(mian)突(tu)破(po)。但是(shi)工業發展是(shi)一把雙刃劍(jian)，隨著資源(yuan)開發力度(du)的不(bu)斷加大，未來新疆生態環(huan)境將面(mian)臨更大的壓(ya)力，需要引起重視(shi)。

1.1 水污染現狀

參考《新疆(jiang)統計年鑒(jian)--2012》得知(zhi)，行業用水(shui)(shui)(shui)(shui)比例失調，水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)浪費(fei)嚴(yan)(yan)重。統計數據顯示第(di)一產(chan)業用水(shui)(shui)(shui)(shui)所占(zhan)的比例高達92.3%，生(sheng)態環境(jing)用水(shui)(shui)(shui)(shui)占(zhan)到(dao)3.8%;第(di)三(san)產(chan)業用水(shui)(shui)(shui)(shui)比例為0.3%;第(di)二(er)、三(san)產(chan)業及居民(min)生(sheng)活用水(shui)(shui)(shui)(shui)比例總和(he)為3.9%。另(ling)外(wai)，由于(yu)相關水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規不健(jian)全，以(yi)及當地人法(fa)(fa)制觀念淡薄，水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)浪費(fei)現象比較(jiao)嚴(yan)(yan)重。加(jia)之少數民(min)族地方保護主義(yi)嚴(yan)(yan)重，違法(fa)(fa)不究(jiu)現象嚴(yan)(yan)重。于(yu)是流域水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)的綜合管理比較(jiao)混亂，尤(you)其在工礦集中地區，水(shui)(shui)(shui)(shui)污染現象十(shi)分嚴(yan)(yan)重。

從《新疆環境統計年報》整理(li)得到(dao)，近幾年新疆廢水(shui)(shui)(shui)排(pai)放總(zong)量(liang)已呈現下降(jiang)趨(qu)勢，但是(shi)其(qi)中工(gong)業廢水(shui)(shui)(shui)排(pai)放量(liang)的比重(zhong)卻有增(zeng)無(wu)減(jian)。隨著(zhu)新疆多處(chu)廢水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠的建立，2012年廢水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)量(liang)也達到(dao)歷年最(zui)高，但是(shi)由于(yu)運行機制(zhi)、監督管理(li)等(deng)方(fang)面(mian)存在問(wen)題，部分污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠運行不正(zheng)常(chang)，制(zhi)約了(le)污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)率(lv)的提高。

1.2 大(da)氣污染(ran)現狀

自列(lie)入(ru)國家重(zhong)點區域大氣(qi)污(wu)染聯防聯控項目以來，新(xin)疆地區空氣(qi)質量(liang)較上年相比有所(suo)好(hao)轉。截止到(dao)2012年12月(yue)25日，新(xin)疆首(shou)府空氣(qi)質量(liang)優良天(tian)(tian)氣(qi)達到(dao)289天(tian)(tian)，占全(quan)年的79%。

《2011年(nian)新疆環境狀況公報》指(zhi)出：“全區大氣污(wu)染特征(zheng)仍為沙塵、煤(mei)煙(yan)混(hun)合(he)型污(wu)染，采暖(nuan)期城(cheng)市(shi)污(wu)染以煙(yan)塵為主，非采暖(nuan)期以沙塵為主，城(cheng)市(shi)空氣環境首要(yao)污(wu)染物(wu)為總(zong)懸(xuan)浮顆(ke)粒(li)物(wu)或(huo)可吸(xi)入顆(ke)粒(li)物(wu)，北(bei)疆城(cheng)市(shi)空氣質量好于南疆城(cheng)市(shi)。”

此外，2013年(nian)(nian)，全疆化(hua)學(xue)需(xu)氧(yang)(yang)量(liang)、氨氮、二氧(yang)(yang)化(hua)硫排(pai)放(fang)總量(liang)與2010年(nian)(nian)末(mo)相比，三(san)年(nian)(nian)累計增長不超過6%、6%、9.24%，氮氧(yang)(yang)化(hua)物增長過快(kuai)勢頭得(de)到遏制。

2 新疆環境污染治理概況

近年來(lai)，新疆維吾爾自治(zhi)區(qu)在推進新疆環(huan)境治(zhi)理和保護方面做了一系列努力(li)，注(zhu)入(ru)了很大(da)(da)資(zi)(zi)金(jin)支持 。其(qi)中，自治(zhi)區(qu)和烏魯木(mu)齊市兩級黨委政府將烏魯木(mu)齊市的大(da)(da)氣(qi)污染(ran)治(zhi)理工作確定為重大(da)(da)民生工程。僅2012年，烏魯木(mu)齊市就投入(ru)治(zhi)理資(zi)(zi)金(jin)121億元。其(qi)中，投資(zi)(zi)72億元重點實施了供熱(re)能源(yuan)結(jie)構(gou)調整，完成了城區(qu)189家燃煤供熱(re)單位(wei)的天然氣(qi)改造，成為歷史上投資(zi)(zi)最大(da)(da)、力(li)度最大(da)(da)、規模最大(da)(da)的煤改氣(qi)工程。

近(jin)幾年(nian)新疆工(gong)(gong)業(ye)廢水(shui)達(da)標(biao)率(lv)和城市生(sheng)活廢水(shui)處理(li)(li)率(lv)都有所(suo)提高，工(gong)(gong)業(ye)廢氣(qi)主要污染物二氧化硫(liu)、煙塵、粉塵的(de)處理(li)(li)率(lv)也有所(suo)下降，尤其二氧化硫(liu)的(de)去除(chu)率(lv)由2010年(nian)的(de)18.94%下降到去年(nian)的(de)3.47%。

據了解(jie)，2013年，新疆(jiang)將依據主體功(gong)能區(qu)劃，完成自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)生態環境功(gong)能區(qu)劃，明確開(kai)(kai)發(fa)(fa)方向，控制開(kai)(kai)發(fa)(fa)程度(du)，規范開(kai)(kai)發(fa)(fa)秩(zhi)序;加快(kuai)制定生態補償政策和相(xiang)關考核考評制度(du);推(tui)進自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)石油天然氣煤炭開(kai)(kai)發(fa)(fa)利用環境保護(hu)條(tiao)例、生態補償條(tiao)例。力(li)爭全(quan)疆(jiang)75%的城(cheng)市、縣城(cheng)和建制鎮建成生活(huo)污(wu)水(shui)集中處理、生活(huo)垃圾無害化處理等環保基礎設施。

3 對新疆環境(jing)污染(ran)發展現狀的(de)總結與建議

伴隨著(zhu)政(zheng)(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)出(chu)臺(tai)與大(da)量的(de)(de)資(zi)金投入，新疆(jiang)地(di)區環(huan)境(jing)(jing)保護問(wen)(wen)題(ti)(ti)也(ye)越來越受到(dao)(dao)重視(shi)，當(dang)然(ran)也(ye)收到(dao)(dao)一些值(zhi)得(de)肯定的(de)(de)成效(xiao)。但是不(bu)(bu)可(ke)否認環(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)題(ti)(ti)仍然(ran)存(cun)在，并且相(xiang)當(dang)嚴峻。隨著(zhu)經濟的(de)(de)發展，產業結構的(de)(de)調整(zheng)，新疆(jiang)工(gong)業技術水平和“三廢”處理能力(li)都得(de)到(dao)(dao)提(ti)高，但是隨著(zhu)環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染，環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理方面的(de)(de)投資(zi)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)(bu)夠，環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理的(de)(de)形勢依舊(jiu)嚴重。為(wei)更快的(de)(de)扭轉由于工(gong)業發展導致的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染問(wen)(wen)題(ti)(ti)，結合這幾年的(de)(de)現狀(zhuang)給出(chu)以下建議：

3.1 升級產業結(jie)構

依賴(lai)豐(feng)富的(de)自然資源，新(xin)疆地區形成了以能(neng)源、原(yuan)材料為主(zhu)(zhu)的(de)重型工業結(jie)構(gou)(gou)，但是(shi)工業結(jie)構(gou)(gou)是(shi)一把雙刃劍，帶動(dong)經(jing)濟發展的(de)同時必定(ding)造成環(huan)境(jing)污染。因此(ci)，必須(xu)改變(bian)傳統(tong)的(de)工業形式(shi)才(cai)能(neng)有助(zhu)于減少環(huan)境(jing)污染。這就要(yao)求(qiu)在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)過程中(zhong)要(yao)逐步脫離以勞(lao)動(dong)力為主(zhu)(zhu)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)方(fang)式(shi)，引進先進的(de)生(sheng)產(chan)(chan)設(she)備(bei)、生(sheng)產(chan)(chan)技術，通過設(she)備(bei)的(de)優化和更新(xin)來(lai)減少資源的(de)浪費，提倡低排放(fang)的(de)清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)，走(zou)新(xin)型工業化道路。3.2 加(jia)強對(dui)環(huan)境(jing)的(de)監管力度

新疆環(huan)境(jing)(jing)(jing)監管的(de)(de)能力(li)薄弱，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)問(wen)題研究不(bu)深(shen)。在當(dang)前(qian)發展(zhan)速度下(xia)，建設項目(mu)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護措施(shi)和污染防治設施(shi)得不(bu)到(dao)很好落實，環(huan)境(jing)(jing)(jing)執法(fa)與監管不(bu)到(dao)位，仍然(ran)存在環(huan)境(jing)(jing)(jing)準入(ru)把關(guan)不(bu)嚴等問(wen)題。雖然(ran)環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染的(de)(de)治理(li)工作取(qu)得了一定成效，但是離理(li)想的(de)(de)狀態(tai)還有相當(dang)一段(duan)距離，所以必須繼續加大對環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)監管力(li)度以及對環(huan)境(jing)(jing)(jing)治理(li)的(de)(de)投資(zi)力(li)度，爭取(qu)更(geng)大的(de)(de)進步。

3.3 健全環境保(bao)護法規

沒有規(gui)矩(ju)，不(bu)成方(fang)圓。建立合理的(de)(de)環保(bao)政策和法(fa)律法(fa)規(gui)還是必(bi)不(bu)可少的(de)(de)約束途徑。相關部門(men)應(ying)該加大執法(fa)力度，做到獎懲(cheng)分明。在日常執法(fa)中要(yao)杜絕(jue)地方(fang)保(bao)護主(zhu)義，依法(fa)辦事，讓法(fa)律促(cu)進(jin)環境保(bao)護工作的(de)(de)開展。參(can)考文(wen)獻

[1]張璋. 新疆工業(ye)化對(dui)生態環境(jing)影響問題研究[J]. 當(dang)代生態農(nong)業(ye). 2010(Z1).

[2]王利中. 新(xin)疆(jiang)工業化現狀及發展策略研究(jiu)[J]. 宏觀經(jing)濟管(guan)理. 2010(01).

[3]趙(zhao)霄偉(wei)，高志剛. 新疆(jiang)工(gong)業化進程中能源(yuan)供求的(de)沖突與(yu)背離[J]. 新疆(jiang)社科論(lun)壇(tan). 2010(05).

收稿日期：2013-3-26

作(zuo)者(zhe)簡(jian)介：賀(he)麗娜(1980-)，女，錫(xi)伯(bo)族(zu)，碩士，工程師(shi)，研究(jiu)方(fang)向;環境影(ying)響評價.

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