摘要：城市生活垃圾所造成的污染已是一個十分突出的環境 問題 　。利用社區 網絡 開展衛生保潔、垃圾分檢、廢品回收，將生活垃圾減量化、資源化、產業化作為環境管理、城市管理的新模式。作者通過對一個居民小區和一個學院的試點調查，為這種模式的可行性提供了支持。

關鍵詞：生活垃圾 減量化 環境管理 城市管理

 城市生活垃圾作為一個嚴峻的環境問題，已擺在城市管理者的面前，全國668座大中城市2000年生活垃圾清運量粗略統計已超過1.5億t，由于受資金及技術等因素的制約，絕大部分的生活垃圾沒有得到及時有效的處理，許多城市已陷入垃圾的包圍之中，成為城市管理者們十分頭疼的問題。筆者認為，生活垃圾的處理也應堅持可持續 發展 的原則，實行最大限度地實現減量化，進而實行資源化、產業化。以下對生活垃圾減量化的可行性、 社會 效益及具體操作等問題進行探討。

1 減量化的可行性

 當前我國最常見的生活垃圾處理 方法 是垃圾衛生填埋法，這些生活垃圾大多沒有經過分類處理，里面摻雜著一些有毒害性的物質如廢舊電池、廢舊電器等(此類物質屬于危險廢物，國家明文規定嚴禁用填埋法處理)，也有許多可回收利用的物質如廢紙、金屬、玻璃等，這些垃圾不經處理，直接填埋，既會造成嚴重的污染又會造成部分可利用資源的浪費，同時還會增大填埋場的處理量，縮短填埋場的使用壽命，造成不必要的 經濟 損失。

 在 目前 生活用能源仍以燃煤為主的能源結構未調整以前，中小城市的生活垃圾可以首先進行減量化后再進行其他處理，為此筆者進行了一次實地調查，調查的對象是長沙市的一所寄宿制學校和某居民區，學校占地約151 800m2，有學生1 300人，教職工及家屬等400人;居民區占地約20 000m2，有住戶112戶，居住人口約400人。

 表1是筆者在某學校和某居民區進行了為期l周(7天)的實地調查后得出的生活垃圾成分及含量;表2是長沙市和郴州市城市生活垃圾的成分及含量;表3是北京市事業區和平房區(1995年)生活垃圾成分及含量。

 位于長沙市的某居民小區，全封閉物業管理，無其他拾荒者進入小區，無燒煤戶，屬中等以上的生活水平。調查時，由物業管理公司協助，每天安排3名保潔員將各樓道口垃圾桶中的垃圾就地按紙類、金屬玻璃、塑料、腐質類、電池、皮革及織物、渣土分別進行過磅、填表。學校區內綠樹叢蔭，每天產生大量的落葉和拔出的雜草都歸類于腐殖質類，學校鍋爐供給學生食堂蒸飯的蒸氣和學生的開水、熱水，鍋爐產生的爐渣沒有 計算 在內，若將鍋爐產生的爐渣計入其中，則各成分的統計數據將變為：

表2　長沙市和郴州市生活垃圾的成分及含量

表3　北京市事業區和平房區生活垃圾成分及含量(1995年)

 從生活垃圾分類調查的情況來看，各組份含量特點如下：各種可利用的廢紙、金屬、塑料(含飲料瓶等)、皮革等的含量是衛生保潔工已經粗選一次后剩余的，但總的來說與長沙、郴州等地區的生活垃圾統計數據相似。如將現在的生活垃圾中可利用的物質再進一步分檢、回收，則將直接減少垃圾重量的25.74%，將腐殖質(主要成分為：樹葉、雜草、蔬菜葉、水果皮、廢棄食品類等)分類收集集中處理，不但可變成很好的肥料，而且生活垃圾重量將減少50%左右，由此看來，對生活垃圾減量化處理是可行的。

 當然垃圾減量化的途徑還有很多，比如從垃圾源頭減少垃圾的產生量，實行凈菜進城，把不能食用的菜根、菜葉和牲畜屠宰物留在城外 農村 ，作農肥利用，凈菜進入普通家庭，腐殖質也將減少。而紙類等物質的含量將會提高，從而生活垃圾中可利用成分會越來越多，需進行填埋處理的垃圾越來越少。我國政府有關部門已經就此作出了一些具體規定，許多城市也正在開展此項工作，并取得了一定的成效。隨著城市居民生活水平的提高，居民燃料結構的變化，生活燃料方式的改進，石油液化氣、煤氣、天然氣將逐步代替煤碳，灰分的產生量將急劇下降，將對垃圾減量產生明顯的效果。

2 減量化帶來的效益

垃圾經減量化后再進行填埋所帶來的效益可以從兩個方面來計算。

 第一是間接效益。建一個填埋場需要大面積的空曠地帶，且一個耗資幾千萬元甚至上億元資金的填埋場的使用壽命是有限的，如長沙市1998年投資達6 620萬元動工新建的一個占地792 000m2，容積為5 000萬m3的垃圾填埋場，使用壽命預計60年;郴州市投資達l 944萬元的垃圾填埋場從2002年8月開始興建預計到2003年8月底竣工的一個占地98l 000m2，每年接納16.4萬t生活垃圾，使用壽命預計ll～12年，同時新建填埋場的場地按規定要求場址距離市區7km以遠，在城市周圍滿足這種條件的地方已越來越難以尋找，因此建場成本、管理成本、運輸成本也將越來越大。生活垃圾減量化后再進行填埋處理能延長填埋場的使用時間，間接地降低了垃圾填埋場的年均成本，提高了經濟效益。

 第二是直接效益。就現在的生活垃圾成分而言，如果廢紙按0.15元/kg、金屬按0.25元/kg、玻璃按0.15元/kg、塑料按0.15元/kg、飲料瓶按0.05元/個計算，在一個不到l 500人生活的小區內，每月分選出來的廢品賣出后將有l 026.72元(256.68元/周X4周)的收益，這些錢可用于支付保潔工的工資或補貼他們的獎金。據有關資料表明(北京日報2000年1月13日)1998年，北京8.2萬人的垃圾大軍從源頭上撿走垃圾350萬t，總收入達到9.3億元。而當年，北京 市城八區由環衛局清運的垃圾僅為270萬t，市政府用于處理這些垃圾的費用就達7.5億元，因此，實行垃圾減量化，不僅能增加就業機會，提高相關人員收入，而且能減少政府財政支出。

3 減量化的有序操作

 實行垃圾減量化的關鍵是對垃圾進行分類處理，這不單是環保、環衛部門的工作，也涉及到一個社區、一個城市的綜合管理的 問題 ，它需要多部門的配合和社區、城市中所有公民的配合。生活垃圾分類處理是一種有序的、有目的活動，這需要大批受過一定專門訓練的保潔人員來進行收集、分類，同時相應地解決了一批富余勞動力的再就業問題。

減量化操作程序：

 如在垃圾產生的源頭就進行有效的分類，在收集時也分類收集、放置，那么，垃圾最后的處理就簡單得多，效率也就高得多。

 雖然從某種意義上講垃圾大軍的廢品分選、回收、銷售，實現了垃圾資源的部分再生利用，提高了部分資源的利用率。但是實際生活中這種處理往往是無序的，如撿破爛的無業人員擾亂，由于他們只撿拾那些回收價值高的礦泉水瓶、報紙、金屬等廢棄物，而對其它回收價值較低的廢棄物又打亂放在一起，這種有序的工作環節一旦遭到無組織的破壞，保潔工人重新收拾“殘局”時，將耗費大量的人力、物力，而且也失去了生活垃圾分類的意義。據2000年2月19日北京日報報道在生活垃圾分類處理做得好的北京宣武區的建功南里小區，原本花巨資建立了20個密閉式的清潔回收站的垃圾分類系統，并且給所有能再生的非生物垃圾資源找到了造紙廠、煉油廠、塑料廠等接收單位，但因撿破爛的無業人員擾亂，使得原本可以產生效益的系統變成了每拉一車廢品，要倒貼40元。

 所以說垃圾減量是一個系統工程，需要各部門的有效配合，可以通過實行垃圾分類回收，有效宣傳環境與資源意識，讓市民自覺的避免產生廢棄物，盡可能循環利用各種物資;同時通過立法從 工業 品生產的源頭規范清潔生產，限制過量包裝，降低資源消耗，限制垃圾的排放量。有一點要強調的是。將城市生活垃圾進行減量化不是生活垃圾分類處理的目的，減量化后再資源化、無害化、產業化才是城市生活垃圾分類處理的最終目的。

 三峽工程是一個耗資巨大，造福子孫的系統工程，大量移民需要重新建鎮進行安置，新城鎮的規劃建設中有必要對生活垃圾的減量化、資源化、無害化、產業化等一系列問題加以考慮，垃圾的分類處理得到規范管理，減少垃圾對大氣、水體、土地的污染，同時也能減少垃圾處理過程中所產生的廢水對水系的 影響 。

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