水污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)是(shi)指(zhi)水體因某種(zhong)物(wu)(wu)質的(de)(de)介入，而(er)導致其(qi)化(hua)學(xue)、物(wu)(wu)理、生物(wu)(wu)或者放(fang)射性(xing)等(deng)方(fang)面特性(xing)的(de)(de)改變，從而(er) 影響 水的(de)(de)有(you)效利用，危害人(ren)體健康或者破(po)壞生態環境，造成(cheng)水質惡(e)化(hua)的(de)(de)現象(xiang)。按污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)源排(pai)放(fang)時間(jian)分，水污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)有(you)持(chi)續(xu)性(xing)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(包括間(jian)歇(xie)性(xing)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran))和(he)瞬時性(xing)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)。持(chi)續(xu)性(xing)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)是(shi)指(zhi)長時間(jian)持(chi)續(xu)性(xing)地向水體中(zhong)放(fang)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)造成(cheng)的(de)(de)水體污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran);瞬時性(xing)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)是(shi)指(zhi)短時間(jian)大(da)排(pai)量(liang)的(de)(de)向水體傾倒污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)而(er)造成(cheng)的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)，這種(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)會(hui)造成(cheng)重大(da)突發性(xing)水污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)事件。國際河流(liu)重大(da)突發性(xing)水污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)事故并不多(duo)見(jian)，其(qi)中(zhong)萊(lai)茵河水污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)事故和(he)多(duo)瑙河水污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)事故是(shi)少數之(zhi)中(zhong)的(de)(de)典型(xing)。

一、萊茵(yin)河水污染(ran)事故(gu)

萊茵(yin)河(he)是(shi)一條著名(ming)的(de)國(guo)(guo)際(ji)河(he)流(liu)，它發源于瑞士(shi)阿爾(er)卑斯山圣哥達峰(feng)下(xia)，自(zi)南(nan)向北流(liu)經瑞士(shi)、列(lie)支敦(dun)士(shi)登、奧地利、德(de)國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)和荷蘭等(deng)國(guo)(guo)，于鹿特(te)丹港(gang)附近(jin)注入北海。全長1360公里(li)(li)，流(liu)域面積22.4萬平方公里(li)(li)。自(zi)古以來(lai)萊茵(yin)河(he)就是(shi)歐洲(zhou)最繁忙的(de)水(shui)上通道，也是(shi)沿途幾個國(guo)(guo)家的(de)飲用水(shui)源。

1. 化學(xue)品倉庫發生火災引發災難性事故

巴塞(sai)爾(er)位(wei)于萊茵(yin)(yin)河(he)灣(wan)和德法兩國(guo)交(jiao)界處，是瑞士(shi)第二大(da)城市，也是瑞士(shi)的(de)(de)化(hua)學 工(gong)業 中心，3大(da)化(hua)工(gong)集(ji)團都(dou)集(ji)中在(zai)巴塞(sai)爾(er)。1986年(nian)11月(yue)1日深夜，位(wei)于瑞士(shi)巴塞(sai)爾(er)市的(de)(de)桑(sang)多(duo)茲(zi)(Sandoz)化(hua)學公司(si)的(de)(de)一個化(hua)學品倉庫發生火災，裝(zhuang)有(you)約(yue)1250噸(dun)(dun)劇毒農藥的(de)(de)鋼(gang)罐爆炸，硫、磷、汞等(deng)有(you)毒物質(zhi)隨著大(da)量的(de)(de)滅火用(yong)水(shui)流入(ru)下(xia)水(shui)道(dao)，排入(ru)萊茵(yin)(yin)河(he)。桑(sang)多(duo)茲(zi)公司(si)事后承(cheng)認，共有(you)1246噸(dun)(dun)各種(zhong)化(hua)學品被撲火用(yong)水(shui)沖入(ru)萊茵(yin)(yin)河(he)，其中包括(kuo)824噸(dun)(dun)殺(sha)蟲劑、71噸(dun)(dun)除草劑、39噸(dun)(dun)除菌劑、4噸(dun)(dun)溶劑和12噸(dun)(dun)有(you)機汞等(deng)。有(you)毒物質(zhi)形成(cheng)70公里(li)長的(de)(de)微紅色飄帶(dai)向下(xia)游(you)流去(qu)。翌日，化(hua)工(gong)廠(chang)用(yong)塑(su)料(liao)塞(sai)堵下(xia)水(shui)道(dao)。8天后，塞(sai)子在(zai)水(shui)的(de)(de)壓(ya)力下(xia)脫落，幾十噸(dun)(dun)有(you)毒物質(zhi)流入(ru)萊茵(yin)(yin)河(he)后，再(zai)一次(ci)造成(cheng)污(wu)染(ran)。

事(shi)故(gu)造成約(yue)160公(gong)里范圍(wei)內多數(shu)魚類死亡，約(yue)480公(gong)里范圍(wei)內的(de)(de)井水受(shou)到污(wu)染(ran)(ran)(ran)影響不能飲(yin)用。污(wu)染(ran)(ran)(ran)事(shi)故(gu)警(jing)報傳向下游瑞士(shi)、德(de)國、法國、荷(he)蘭(lan)四國沿岸城市，沿河(he)自來(lai)水廠全(quan)部關(guan)閉，改用汽車向居民定量供水。由于萊(lai)(lai)茵河(he)在德(de)國境內長達865公(gong)里，是德(de)國最(zui)重要(yao)的(de)(de)河(he)流(liu)，因而遭受(shou)損失最(zui)大。接(jie)近海口的(de)(de)荷(he)蘭(lan)，將與(yu)萊(lai)(lai)茵河(he)相通的(de)(de)河(he)閘(zha)全(quan)部關(guan)閉。法國和前西德(de)的(de)(de)一些報紙將這次事(shi)件與(yu)印度博帕(pa)爾毒氣泄漏事(shi)件、前蘇(su)聯的(de)(de)切(qie)爾諾(nuo)貝利(li)核電站爆炸事(shi)件相提并論。《科普(pu)知識》 總結 了20世紀(ji)世界上發生(sheng)的(de)(de)最(zui)聞名的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)(ran)事(shi)故(gu)，萊(lai)(lai)茵河(he)水污(wu)染(ran)(ran)(ran)事(shi)故(gu)被列為“六大污(wu)染(ran)(ran)(ran)事(shi)故(gu)”之六。

2. 災難(nan)性事(shi)故的處理

這起事(shi)故(gu)不僅使瑞(rui)士(shi)(shi)本國蒙受(shou)重(zhong)大(da)損(sun)(sun)(sun)失，而且使沿途的(de)(de)德國、法(fa)(fa)(fa)國、荷蘭等萊茵河(he)沿岸國家受(shou)到(dao)不同程度地傷害。該(gai)事(shi)件(jian)發生(sheng)后，法(fa)(fa)(fa)國環境部長(chang)于(yu)12月19日(ri)要求瑞(rui)士(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府賠(pei)償(chang)3800萬(wan)美元(yuan)，以補償(chang)漁業和航(hang)運業所遭(zao)受(shou)的(de)(de)短期損(sun)(sun)(sun)失、用于(yu)恢(hui)復(fu)遭(zao)受(shou)生(sheng)態(tai)(tai)破壞(huai)的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統的(de)(de)中(zhong)期損(sun)(sun)(sun)失、在萊茵河(he)上修建(jian)水(shui)壩的(de)(de)開支等潛在損(sun)(sun)(sun)失。瑞(rui)士(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府和桑(sang)(sang)多茲(zi)公司表示愿意(yi)解決(jue)損(sun)(sun)(sun)害賠(pei)償(chang) 問題 ，最(zui)后由桑(sang)(sang)多茲(zi)公司向法(fa)(fa)(fa)國漁民和法(fa)(fa)(fa)國政(zheng)(zheng)府支付了(le)賠(pei)償(chang)金。該(gai)公司還(huan)采取(qu)了(le)一系(xi)列相關的(de)(de)改進(jin)措(cuo)施(shi)，成立了(le)一個“桑(sang)(sang)多茲(zi)-萊茵河(he)基金會(hui)”以幫助(zhu)恢(hui)復(fu)因這次(ci)事(shi)件(jian)而受(shou)到(dao)破壞(huai)的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統，向世界野(ye)生(sheng)生(sheng)物(wu)基金會(hui)捐款730萬(wan)美元(yuan)用于(yu)資助(zhu)一項(xiang)歷(li)時三年的(de)(de)恢(hui)復(fu)萊茵河(he)動植(zhi)物(wu)計劃。

3. 各國加強了合作

通過這次事件，有(you)(you)關國家加強了多邊合作。法國、瑞(rui)士、德(de)國共(gong)同成(cheng)立了一個(ge)工(gong)作組以(yi)改進(jin)和(he)(he)(he)(he)完善信息(xi)交(jiao)換系(xi)統和(he)(he)(he)(he)緊急(ji)聯(lian)系(xi)機(ji)制(zhi)，并就防止萊(lai)(lai)茵河(he)污(wu)染(ran)事故和(he)(he)(he)(he)減輕污(wu)染(ran)損(sun)害需(xu)要(yao)采取(qu)的(de)(de)必(bi)要(yao)措施達成(cheng)了一項協議(yi)。在事件余波中(zhong)，有(you)(you)關方面還通過了一項關于(yu)該(gai)事件的(de)(de)決議(yi)(Commission，Bulletin of the European Commission No.11/1986)，該(gai)決議(yi)提(ti)出，設計一本有(you)(you)關環(huan)(huan)境責(ze)任(ren)的(de)(de)綠(lv)皮書(shu)。同時聲明，為(wei)了進(jin)一步保護萊(lai)(lai)茵河(he)和(he)(he)(he)(he)其他運輸通道(dao)，特別重要(yao)的(de)(de)是制(zhi)定一個(ge)條(tiao)例以(yi)規(gui)定補(bu)(bu)償(chang)(chang)費用和(he)(he)(he)(he)環(huan)(huan)境損(sun)害的(de)(de)民(min)事責(ze)任(ren)。1993年5月1日歐洲委員會發布了《關于(yu)補(bu)(bu)救(jiu)(jiu)環(huan)(huan)境損(sun)害的(de)(de)綠(lv)皮書(shu)》。其中(zhong)涉及(ji)到了連帶(dai)賠償(chang)(chang)制(zhi)度補(bu)(bu)救(jiu)(jiu)環(huan)(huan)境損(sun)害問(wen)題(ti)，“連帶(dai)賠償(chang)(chang)制(zhi)度是基于(yu)收費或特別稅的(de)(de)財政(zheng)結構”(Jointcompensation systems are financial structures based on charges or contributions)，及(ji)“如果環(huan)(huan)境損(sun)害不(bu)(bu)能歸因于(yu)責(ze)任(ren)方的(de)(de)活動(即責(ze)任(ren)方不(bu)(bu)能分清時)”，如何 應(ying)用 連帶(dai)賠償(chang)(chang)制(zhi)度的(de)(de)問(wen)題(ti)。但綠(lv)皮書(shu)并不(bu)(bu)是一個(ge)具有(you)(you) 法律(lv) 約(yue)束力的(de)(de)文件。

二、多瑙河污染事故

多(duo)瑙河(he)是歐洲(zhou)第(di)二大(da)河(he)(歐洲(zhou)第(di)一大(da)河(he)是俄羅(luo)斯(si)的伏爾加河(he))，是世界上(shang)流經國(guo)家最多(duo)的一條著名的國(guo)際河(he)流。它(ta)發(fa)源于德國(guo)西南(nan)部(bu)黑林山(shan)東麓海拔679米(mi)的地(di)方(fang)，自(zi)西向東流經奧(ao)地(di)利、捷克(ke)(ke)、斯(si)洛(luo)伐克(ke)(ke)、匈牙利、克(ke)(ke)羅(luo)地(di)亞(ya)、前(qian)南(nan)斯(si)拉夫、羅(luo)馬尼亞(ya)、保(bao)加利亞(ya)和烏(wu)克(ke)(ke)蘭9個(ge)國(guo)家后，流入黑海。多(duo)瑙河(he)全長2850公里，像一條藍(lan)色的飄帶(dai)蜿蜒在歐洲(zhou)的大(da)地(di)上(shang)，被(bei)贊美為“藍(lan)色的多(duo)瑙河(he)”。沿途接納(na)了(le)(le)300多(duo)條大(da)小支流，形成(cheng)的流域面積達81.7萬平方(fang)公里。多(duo)瑙河(he)不僅給沿岸許多(duo)城市的人(ren)民(min)帶(dai)來了(le)(le)美麗的家園，還為他們(men)提(ti)供(gong)了(le)(le)大(da)量的電力(li)和便(bian)利的航運，沿岸人(ren)民(min)對(dui)它(ta)充滿了(le)(le)感情(qing)，世世代代都在歌唱它(ta)。

1.劫難

2000年1月底(di)，羅馬(ma)(ma)尼亞西北(bei)部連降了幾場(chang)大雨，該地區的(de)(de)大小河(he)(he)流(liu)和水(shui)(shui)(shui)庫水(shui)(shui)(shui)位暴漲。1月30日(ri)夜至31日(ri)晨，西北(bei)部城市奧拉迪(di)亞市附近，一(yi)座由羅馬(ma)(ma)尼亞和澳大利(li)亞聯合經(jing)營的(de)(de)巴亞馬(ma)(ma)雷金礦的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理池出現一(yi)個大裂口，1萬多(duo)立方米(mi)含劇毒的(de)(de)氰化物(wu)(wu)及(ji)鉛(qian)、汞等重金屬污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)流(liu)入(ru)附近的(de)(de)索莫什河(he)(he)，而后又沖入(ru)匈牙利(li)境(jing)內(nei)多(duo)瑙(nao)河(he)(he)支流(liu)蒂薩(sa)(sa)河(he)(he)。污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)進入(ru)匈牙利(li)境(jing)內(nei)時，多(duo)瑙(nao)河(he)(he)支流(liu)蒂薩(sa)(sa)河(he)(he)中(zhong)氰化物(wu)(wu)含量最高超標700-800倍，從(cong)索莫什河(he)(he)到(dao)蒂薩(sa)(sa)河(he)(he)，再到(dao)多(duo)瑙(nao)河(he)(he)，污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)流(liu)經(jing)之處(chu)，幾乎所有(you)水(shui)(shui)(shui)生生物(wu)(wu)迅速(su)死(si)亡，河(he)(he)流(liu)兩岸的(de)(de)鳥(niao)類(lei)、野豬(zhu)、狐貍(li)等陸地動物(wu)(wu)紛紛死(si)亡、植物(wu)(wu)漸(jian)(jian)漸(jian)(jian)枯萎。2月11日(ri)，劇毒物(wu)(wu)質隨著蒂薩(sa)(sa)河(he)(he)水(shui)(shui)(shui)又流(liu)入(ru)南斯拉夫(fu)境(jing)內(nei)，兩天(tian)后，污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)侵入(ru)國際水(shui)(shui)(shui)系多(duo)瑙(nao)河(he)(he)。

突(tu)然(ran)降臨的(de)災難使匈牙(ya)利、南斯拉夫(fu)等國深受(shou)(shou)其害，給多瑙河沿(yan)岸居民(min)帶來(lai)了沉(chen)重的(de)心理打擊，國民(min) 經濟 和人民(min)生(sheng)活都受(shou)(shou)到(dao)一定程度(du)的(de) 影響(xiang) ，蒂薩河沿(yan)岸世代靠打魚為生(sheng)的(de)漁民(min)喪失了生(sheng)計。流域(yu)生(sheng)態(tai)環境也遭到(dao)了嚴(yan)重破壞。根據歐(ou)盟專(zhuan)家小組(zu)的(de)估計，在受(shou)(shou)污染地(di)區，一些特有(you)的(de)生(sheng)物(wu)物(wu)種(zhong)將滅絕。有(you)關專(zhuan)家說，至少需要20年才(cai)能恢復這里的(de)生(sheng)態(tai)平衡。

2. 匈、羅、烏(wu)三國政府出面處理事(shi)故

事(shi)故發生(sheng)后(hou)，羅馬(ma)尼亞(ya)、匈牙(ya)(ya)利、南斯拉夫3國(guo)政府(fu)宣布(bu)：蒂(di)薩(sa)河(he)沿河(he)地區進入緊急狀態。匈牙(ya)(ya)利政府(fu)在接到羅馬(ma)尼亞(ya)政府(fu)的(de)(de)(de)預(yu)警通(tong)報后(hou)，迅(xun)速(su)及時(shi)地做出了反應，采取了得力預(yu)防措(cuo)施，下(xia)令立即關閉以(yi)蒂(di)薩(sa)河(he)為(wei)飲用水(shui)源的(de)(de)(de)所有自來水(shui)廠，同時(shi)大量張貼公告告誡住在蒂(di)薩(sa)河(he)沿岸城鎮的(de)(de)(de)居民，因而沒有發生(sheng)人員受到危(wei)害的(de)(de)(de)事(shi)件。保加利亞(ya)有關部門(men)告誡居民不要購(gou)買多瑙河(he)產的(de)(de)(de)魚，以(yi)免發生(sheng)生(sheng)命危(wei)險(xian)。

羅馬尼亞總理(li)下令調查此事，評估事故造成(cheng)的損(sun)失(shi)。3月15日，匈、羅、烏三(san)國舉行(xing)首次政府間磋(cuo)商(shang)，簽訂了議定書(shu)，督促三(san)方(fang)加緊對各自(zi)(zi)境內可能的污(wu)染源的治理(li)，杜絕(jue)今后類似污(wu)染事件的發生。根據議定書(shu)，三(san)國將各派3名專家成(cheng)立(li)(li)三(san)方(fang)工(gong)作委員會，對各自(zi)(zi)境內蒂薩(sa)河(he)沿岸可能的污(wu)染源進(jin)行(xing)測繪 分析 ，并依據國際標準進(jin)行(xing)風險測試(shi)。同時建立(li)(li)短期和中長期計劃，加強河(he)流污(wu)染預警系統的 現代 化(hua)建設，嚴格水(shui)質檢(jian)測制度(du)，及(ji)時準確地對水(shui)樣(yang)數據進(jin)行(xing)分析和處理(li)。

3. 事故引(yin)起國(guo)際糾紛

污(wu)(wu)染(ran)事(shi)故(gu)發生(sheng)后，匈牙利官方(fang)和(he)(he)(he)民間(jian)反(fan)應(ying)(ying)強烈，要(yao)求羅(luo)(luo)(luo)賠(pei)償(chang)其 旅游 業(ye)和(he)(he)(he)生(sheng)態(tai)系統所(suo)遭受的巨大損(sun)(sun)失(shi)，表(biao)示將(jiang)起訴造(zao)成污(wu)(wu)染(ran)的羅(luo)(luo)(luo)馬(ma)尼(ni)(ni)亞(ya)和(he)(he)(he)澳大利亞(ya)合資經營(ying)的金(jin)礦(kuang)開采 企業(ye) ，以及該(gai)企業(ye)在(zai)澳大利亞(ya)的總公(gong)司(si)和(he)(he)(he)羅(luo)(luo)(luo)馬(ma)尼(ni)(ni)亞(ya)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)，并(bing)(bing)由匈司(si)法部(bu)(bu)和(he)(he)(he)外(wai)交(jiao)部(bu)(bu) 研究 起訴程序(xu)的具體細節。匈牙利總理下令成立了(le)一(yi)(yi)(yi)個特別委員(yuan)會，以進行(xing)損(sun)(sun)失(shi)評估，為(wei)打贏這場國(guo)際官司(si)做準備，并(bing)(bing)為(wei)善后清理工作提出措(cuo)施。匈政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)還任命漁業(ye)專(zhuan)家根茨為(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)專(zhuan)員(yuan)，負責消除污(wu)(wu)染(ran)后果和(he)(he)(he)恢復蒂薩河(he)生(sheng)態(tai)平衡的工作。2月15日，南斯拉夫聯(lian)盟政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)召(zhao)見羅(luo)(luo)(luo)馬(ma)尼(ni)(ni)亞(ya)駐南臨 時代 辦，就多瑙(nao)河(he)污(wu)(wu)染(ran)造(zao)成的生(sheng)態(tai)災(zai)難向羅(luo)(luo)(luo)提出抗議，并(bing)(bing)保留要(yao)求羅(luo)(luo)(luo)賠(pei)償(chang)損(sun)(sun)失(shi)的權利。南環(huan)境部(bu)(bu)聲明說，羅(luo)(luo)(luo)馬(ma)尼(ni)(ni)亞(ya)應(ying)(ying)受到(dao)國(guo)際法的制裁。歐洲(zhou)聯(lian)盟官員(yuan)洛耶拉·帕拉西奧(ao)在(zai)會晤匈牙利外(wai)交(jiao)部(bu)(bu)長發表(biao)聲明稱：“這是(shi)一(yi)(yi)(yi)場全歐洲(zhou)的環(huan)境災(zai)難，是(shi)歐洲(zhou)近25年來最嚴重的環(huan)境污(wu)(wu)染(ran)，需要(yao)歐洲(zhou)各個國(guo)家團結一(yi)(yi)(yi)致，共同(tong)對付(fu)這場污(wu)(wu)染(ran)。”歐盟環(huan)境 問題 專(zhuan)家馬(ma)爾(er)哥德·瓦(wa)爾(er)斯特羅(luo)(luo)(luo)姆2月17日說，損(sun)(sun)失(shi)的確是(shi)非常嚴重的，應(ying)(ying)采取措(cuo)施避免今后再(zai)發生(sheng)類似生(sheng)態(tai)事(shi)故(gu)。他批評出事(shi)金(jin)礦(kuang)的控股方(fang)——澳大利亞(ya)埃斯姆拉達公(gong)司(si)掩蓋事(shi)實真相和(he)(he)(he)推卸責任。

對羅(luo)馬(ma)(ma)(ma)尼(ni)(ni)(ni)(ni)亞(ya)來(lai)(lai)說(shuo)，多瑙河(he)支(zhi)流蒂薩河(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)事(shi)(shi)故是(shi)一起嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)災難，不(bu)僅(jin)使(shi)政(zheng)府(fu)可(ke)能面臨巨額(e)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際賠(pei)(pei)償(chang)，還(huan)意味(wei)著國(guo)(guo)(guo)際形象損害的(de)(de)(de)(de)后果難以預料。因為在事(shi)(shi)故發(fa)生前近10年(nian)中(zhong)，羅(luo)馬(ma)(ma)(ma)尼(ni)(ni)(ni)(ni)亞(ya)政(zheng)府(fu)一直在謀求加(jia)入歐洲聯(lian)盟。面對這起水污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)事(shi)(shi)件引發(fa)國(guo)(guo)(guo)際訴(su)訟，羅(luo)馬(ma)(ma)(ma)尼(ni)(ni)(ni)(ni)亞(ya)政(zheng)府(fu)也沒有(you)回避，承認是(shi)由(you)于巴亞(ya)馬(ma)(ma)(ma)雷金礦污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)池裂口，含氰化物(wu)的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水嚴(yan)重污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)了匈(xiong)牙(ya)(ya)利(li)的(de)(de)(de)(de)蒂薩河(he)和(he)(he)南斯拉夫境(jing)內(nei)的(de)(de)(de)(de)多瑙河(he)。但(dan)羅(luo)方(fang)表示(shi)，不(bu)應將此次事(shi)(shi)故同切(qie)爾諾(nuo)貝利(li)核污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)相提(ti)并(bing)論，不(bu)希望(wang)因此事(shi)(shi)發(fa)生任(ren)何(he)的(de)(de)(de)(de) 政(zheng)治 糾(jiu)紛。羅(luo)馬(ma)(ma)(ma)尼(ni)(ni)(ni)(ni)亞(ya)、匈(xiong)牙(ya)(ya)利(li)兩國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)聯(lian)合(he)組成(cheng)一個專家委員會，負責調查(cha)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)情況，并(bing)提(ti)出(chu)賠(pei)(pei)償(chang)的(de)(de)(de)(de)經費估算、消(xiao)除污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)措施(shi)等。也有(you)分析(xi)稱(cheng)羅(luo)馬(ma)(ma)(ma)尼(ni)(ni)(ni)(ni)亞(ya)政(zheng)府(fu)不(bu)想進行賠(pei)(pei)償(chang)，因為根(gen)據羅(luo)馬(ma)(ma)(ma)尼(ni)(ni)(ni)(ni)亞(ya)和(he)(he)匈(xiong)牙(ya)(ya)利(li)的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)協議，其中(zhong)沒有(you)就賠(pei)(pei)償(chang)問題(ti)作(zuo)相關規(gui)定(ding)。據后來(lai)(lai)相關報道(dao)稱(cheng)：匈(xiong)牙(ya)(ya)利(li)負責處(chu)理(li)(li)蒂薩河(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)匈(xiong)牙(ya)(ya)利(li)政(zheng)府(fu)專員根(gen)茨在記者(zhe)招待會上說(shuo)，匈(xiong)牙(ya)(ya)利(li)和(he)(he)羅(luo)馬(ma)(ma)(ma)尼(ni)(ni)(ni)(ni)亞(ya)兩國(guo)(guo)(guo)之間(jian)由(you)于蒂薩河(he)受污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)而(er)出(chu)現的(de)(de)(de)(de)損失賠(pei)(pei)償(chang)問題(ti)，應當(dang)通過外交(jiao)途徑而(er)不(bu)是(shi)通過打官司來(lai)(lai)解決。除了恢復(fu)蒂薩河(he)的(de)(de)(de)(de)生態平(ping)衡(heng)外，匈(xiong)羅(luo)兩國(guo)(guo)(guo)還(huan)應當(dang)致力于本(ben)地(di)區的(de)(de)(de)(de)長遠 發(fa)展(zhan) 。雙方(fang)的(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)不(bu)僅(jin)有(you)利(li)于兩國(guo)(guo)(guo)之間(jian)這一問題(ti)的(de)(de)(de)(de)解決，而(er)且也有(you)助于合(he)理(li)(li)使(shi)用國(guo)(guo)(guo)際 社會 為此提(ti)供(gong)的(de)(de)(de)(de)資(zi)金。

三(san)、一些(xie)典型做法

從以上(shang)兩(liang)起國(guo)際河(he)流發(fa)生(sheng)的水污染事故(gu)，可以看(kan)出一些典型做法：

一是盡快提出(chu)應急(ji)處(chu)理措施，為降低(di)損害、損失贏得(de)主動。包(bao)括及時向下游(you)國(guo)通報事故情況，公告(gao)告(gao)誡住在受污染區的居民面臨的危險(xian),立(li)即關閉(bi)受污染的自來水(shui)廠(chang)，采取其他方式為居民提供安(an)全飲用水(shui)等(deng)。

二是對賠(pei)償持謹慎態度，同時又積極(ji)地致(zhi)力于防(fang)治(zhi)污(wu)染長期機制(zhi)(zhi)的建立。包(bao)括通(tong)過(guo)外交(jiao)談判解決分(fen)歧(qi)，建立和完善信(xin)息交(jiao)換(huan)機制(zhi)(zhi)，就防(fang)止污(wu)染事故和減輕污(wu)染損害達成(cheng)協議(yi);實(shi)施雙邊中(zhong)長期流域治(zhi)理計劃，提供界(jie)(jie)河(he)(he)水質(zhi)監測設備設施援助等(deng)方式，通(tong)過(guo)基礎設施建設，切實(shi)促進國際(ji)界(jie)(jie)河(he)(he)段水環境保護的雙邊實(shi)質(zhi)性合作。

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