隨著改革的不斷深入，對外開放的不斷擴大，人民生活水平的不斷提高，環境衛生顯得越來越重要，因為它關系著社會發展環境、投資環境、經濟發展環境。但是由于歷史的原因，我國城市生活垃圾的處理狀況還遠遠落后于社會和經濟發展的需要，生活垃圾還在不同的范圍內、不同程度的污染著土壤、水體和大氣。

 

　　我國的特大城市、大城市的生活垃圾處理問題已逐步受到重視，并建成了現代化的生活垃圾處理設施，如深圳市環衛綜合處理廠、常州市劍湖環衛綜合處理廠、深圳市下坪固體廢棄物填埋場等，生活垃圾的無害化處理率較高。但中、小城市（這里指城市人口少于50萬的城市）的生活垃圾處理問題比較突出，許多城市還缺少環衛行業的專業規劃，沒有規范的生活垃圾處理設施，垃圾亂堆、亂放問題嚴重污染著周圍的環境。

 

　　隨著國家政策的調整，城市水平的加快，農村人口大規模向中、小城市的遷移，建設規范的生活垃圾處理設施，已經成為中、小城市改善生態環境的關鍵。

 

1城市生活垃圾處理的目標

 

　　我國于1994年制定了《中國21世紀議程》和《中國21世紀人口、環境和發展白皮書》。根據《中國21世紀議程》生活垃圾處理的目標可以歸納為“三化”：減量化、資源化、無害化。

 

　　減量化：使生活垃圾減小體積，減輕重量的一系列處理過程。

　　資源化：使生活垃圾轉化為資源，如轉化為原材料、肥料、熱能、電能的一系列處理過程。

　　無害化：使生活垃圾中的有毒有害成份轉化為不危害人類生存和環境的一系列處理過程。

 

2中、小城市生活垃圾產生的特點及收運處理現狀

 

2.1生活垃圾產生的特點

2.1.1由于市民環境意識不高，生活垃圾不能做到定點定時投放，垃圾產生源相對分散。

2.1.2生活垃圾收集設施不規范，造成生活垃圾對環境的二次污染。

2.1.3受人口結構、生活消費水平、燃料結構等諸多因素的影響，中、小城市生活垃圾中有機物、可回收物比例低，無機物比例大，生活垃圾容重偏大，熱值偏低。

 

2.2垃圾收運及處理現狀

 

　　目前，中、小城市生活垃圾的收運方式比較落后，袋裝收集、壓縮運輸的比例很低，分類收集工作開展滯后，許多城市的生活垃圾還不能達到日產日清，缺少規范的生活垃圾無害化處理設施，生活垃圾處理仍以簡易填埋為主，對環境的污染比較嚴重，甚至還有個別城市的生活垃圾還處于分散堆放的狀態，實現不了對生活垃圾的集中處理。

 

3生活垃圾處理方式的選擇及技術評價

 

　　借鑒國外的經驗，目前國內主要采用衛生填埋、焚燒及生物（含堆肥）處理技術三種處理技術。

　　圍繞以上三種基本處理方式還衍生出生活垃圾厭氧發酵制氣、生活垃圾裂解技術等。

 

3.1衛生填埋處理技術

 

　　衛生填埋是生活垃圾的最終處理方式。衛生填埋場必須具有防止對地下水、大氣及周圍環境污染的設施，如底部襯層處理、沼氣收集、垃圾滲濾液及污水處理設施等。無論是采取人工防滲還是自然防滲，衛生填埋場的底部襯層的防滲系數必須小于7-10cm/s。衛生填埋技術的優點是投資費用比較低，有條件的可回收沼氣來發電降低作業成本。缺點是大量占用土地，資源回收率低。

 

3.2焚燒處理技術

 

　　焚燒處理是一種城市垃圾的高溫熱處理工藝。滿足焚燒處理生活垃圾所需的條件為：熱值≥3360kj/kg，水份≤50%，灰分≤16%，可燃物含量≥22%。焚燒尾氣的二次污染處理工藝復雜，操作和控制的技術要求較高。

　　焚燒處理技術的優點是可使生活垃圾高度減量化、無害化和資源化（供熱、發電）。缺點是建設投資和處理成本比較高，該方法適用于經濟比較發達、垃圾熱值高、土地比較緊張的地區。

 

3.3生物處理（含堆肥）技術

 

　　生物處理（含堆肥）處理是依靠自然界分布的細菌、放線菌、真菌等微生物，人為地促進生活垃圾中的可生物降解的有機物向穩定的腐殖質生物轉化的微生物學過程。生物處理技術需特定的溫度、濕度及通風條件。

 

　　生物處理（含堆肥）技術的優點是投資成本介于衛生填埋和焚燒處理之間，生活垃圾可以實現資源化利用。缺點是堆肥產品銷售困難，需要有較好的市場機制配合，同時還需要一定的配套法規、政策的扶持。中小城市應根據自己城市的經濟狀況、地理特點及生活垃圾的特性選擇單一的或者綜合的垃圾處理方式。

 

4生活垃圾處理設施的規劃

 

4.1規劃原則

 

　中、小城市生活垃圾處理設施近期內首先要確保垃圾處理的無害化，在此基礎上考慮垃圾的減量化和資源化，要避免盲目追求垃圾的零排放。處理設施的規劃要兼顧現在和將來的發展，要一次性規劃、分布實施。因此，生活垃圾處理設施規劃要遵循以下原則：

4.1.1遵守國家及有關部門的相關法規、政策，垃圾處理方面的技術標準。

4.1.2充分考慮城市經濟狀況及垃圾收費體制、收費標準。

4.1.3考慮城市自然地理狀況、建設衛生填埋場的條件，垃圾運輸距離。

4.1.4垃圾的來源、組成成分及熱值。

4.1.5城市總體發展規劃及相關行業的專業規劃。

4.1.6垃圾處理方式的技術性、經濟性比較。

4.2考慮因素

針對中、小城市生活垃圾處理的特點，除遵守以上原則外，還要重點考慮以下因素：

4.2.1建設規模要適當考慮鄉鎮垃圾的處理。

4.2.2垃圾處理設施的標準不能低。

4.2.3盡量選擇平原及淺的坑洼地建設垃圾衛生填埋場，以減少投資。

5生活垃圾處理技術建議

5.1編制城市環境衛生專業規劃，指導生活垃圾處理持續深入發展，防止盲目攀比，低水平重復建設。

5.2建立城市生活垃圾管理法規體系，堅持做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。重點抓好城市生活垃圾管理規定、生活垃圾處理標準、生活垃圾收費管理辦法、生活垃圾特許經營等規章、規范建設。

5.3改善生活垃圾收集、運輸系統，實行密閉運輸。為避免生活垃圾對環境的二次污染和清運車輛的嚴重虧載，應重點推廣垃圾壓縮車及壓縮式垃圾中轉站。

5.4垃圾處理設施的規劃和建設要嚴格遵守相關國家標準、規范，要整體規劃、分布實施，建設標準不能低。

5.5中、小城市垃圾處理方式近期應以衛生填埋為主。

5.6生活垃圾處理設施的發展方向是企業化、市場化及專業化。

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