多措并舉綜合治理水土流失
國務(wu)院(yuan)《關于支持福建省深入(ru)實(shi)施生態省戰(zhan)略加快生態文(wen)明(ming)先行示范區建設的若干意見》中提(ti)(ti)出(chu)要加快生態保護和修復，“支持以小流域、坡(po)耕地(di)、崩崗為重點的水土流失(shi)治理(li)。”為此，福建省提(ti)(ti)出(chu)綜(zong)合治理(li)水土流失(shi)的7個舉措。
一是構(gou)建(jian)科學(xue)完(wan)(wan)善的(de)水土(tu)(tu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)失綜合防護(hu)體系(xi)(xi)。要(yao)牢(lao)固樹(shu)立人與自(zi)然和諧相(xiang)(xiang)處的(de)理(li)念(nian)，切實加強封育保護(hu)與生(sheng)(sheng)態(tai)自(zi)然修復，充分(fen)發揮大自(zi)然的(de)力量，加快水土(tu)(tu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)失防治(zhi)(zhi)(zhi)步(bu)伐(fa)。加大小流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域重點治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)力度，堅持以(yi)(yi)小流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域為(wei)單(dan)元進行綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，構(gou)建(jian)科學(xue)完(wan)(wan)善的(de)水土(tu)(tu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)失綜合防護(hu)體系(xi)(xi)。實行山、水、林、田、路綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，把(ba)生(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設(she)(she)與經(jing)濟開(kai)發緊密結(jie)合起來，以(yi)(yi)小流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域為(wei)單(dan)元的(de)徑流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)調(diao)控作為(wei)基礎(chu)，形成多目(mu)標(biao)、多功能、高效益的(de)水土(tu)(tu)保持綜合體系(xi)(xi)。構(gou)建(jian)水保生(sheng)(sheng)態(tai)網絡體系(xi)(xi)，結(jie)合新農村(cun)建(jian)設(she)(she)，農業(ye)主導(dao)產業(ye)發展、美(mei)麗(li)鄉村(cun)建(jian)設(she)(she)等，創建(jian)水土(tu)(tu)保持生(sheng)(sheng)態(tai)村(cun)，構(gou)建(jian)綠(lv)(lv)水相(xiang)(xiang)間、綠(lv)(lv)帶成網、綠(lv)(lv)環村(cun)莊的(de)水保生(sheng)(sheng)態(tai)網絡體系(xi)(xi)。
二是(shi)(shi)推進多元(yuan)化的(de)水土保(bao)持(chi)投(tou)(tou)資融(rong)資機(ji)制。要充分發揮(hui)政(zheng)府的(de)主(zhu)導作(zuo)用(yong)和市(shi)(shi)場(chang)的(de)激(ji)勵(li)作(zuo)用(yong)，通(tong)過承包、股份合作(zuo)、公司帶(dai)農(nong)戶等多種治(zhi)理(li)開發模式，廣泛(fan)調動社會各方力量(liang)投(tou)(tou)入到小(xiao)流(liu)(liu)域治(zhi)理(li)中(zhong)，尤其是(shi)(shi)要注意(yi)市(shi)(shi)場(chang)手段(duan)與財(cai)政(zheng)投(tou)(tou)入相結合，建(jian)(jian)立起跨區域、跨流(liu)(liu)域、多元(yuan)化生態(tai)補償機(ji)制。充分利(li)用(yong)福建(jian)(jian)省建(jian)(jian)設生態(tai)文明先行示(shi)范區建(jian)(jian)設的(de)契機(ji)，利(li)用(yong)碳(tan)(tan)排(pai)放交易市(shi)(shi)場(chang)、土地(di)產權(quan)交易市(shi)(shi)場(chang)，探索通(tong)過碳(tan)(tan)匯交易、土地(di)產權(quan)交易等多渠道(dao)籌措水土流(liu)(liu)失綜合治(zhi)理(li)資金，保(bao)障福建(jian)(jian)省水土流(liu)(liu)失綜合治(zhi)理(li)的(de)成效(xiao)與可持(chi)續發展(zhan)。
三是加強(qiang)頂層設(she)計，綜(zong)合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)。科學合(he)(he)(he)(he)理(li)(li)(li)規(gui)(gui)劃(hua)是水(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)取得(de)長久效果的(de)重要(yao)前提和(he)基礎。按照小(xiao)流(liu)(liu)域(yu)(yu)為單(dan)元，編制(zhi)(zhi)《水(shui)(shui)土(tu)保(bao)持計劃(hua)》，強(qiang)調治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)與經營(ying)管理(li)(li)(li)措(cuo)施相(xiang)結合(he)(he)(he)(he)。22個(ge)水(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)(shi)重點(dian)縣(xian)(xian)是全省水(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)重點(dian)和(he)難(nan)點(dian)，應采用實地(di)人工(gong)調查和(he)衛星遙感(gan)技術相(xiang)結合(he)(he)(he)(he)的(de)辦(ban)法，進一(yi)步摸(mo)清22個(ge)重點(dian)縣(xian)(xian)水(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)(shi)現(xian)狀，因(yin)地(di)制(zhi)(zhi)宜(yi)布(bu)設(she)各(ge)種工(gong)程措(cuo)施、耕作(zuo)措(cuo)施與林草(cao)措(cuo)施，進行綜(zong)合(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。然后(hou)以徑(jing)流(liu)(liu)小(xiao)區和(he)小(xiao)流(liu)(liu)域(yu)(yu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)向(xiang)全省更大(da)范圍(wei)聯合(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)發展。加強(qiang)頂層設(she)計，綜(zong)合(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)劃(hua)，完成治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)方案編制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)。
四(si)是加強科(ke)(ke)技支(zhi)撐。水土流(liu)(liu)失(shi)(shi)治理(li)離不(bu)開科(ke)(ke)學技術的(de)指(zhi)導和支(zhi)持(chi)。在充分融合和利用現有科(ke)(ke)技資(zi)源的(de)基礎上，應盡(jin)快建(jian)立和完善水土流(liu)(liu)失(shi)(shi)治理(li)科(ke)(ke)技支(zhi)撐體系。進行全(quan)省水土流(liu)(liu)失(shi)(shi)普查，繪制全(quan)省土壤侵蝕(shi)圖，重視對原始資(zi)料的(de)觀(guan)測(ce)，對徑(jing)流(liu)(liu)小區觀(guan)測(ce)及資(zi)料整理(li)采用現代(dai)化(hua)手段和儀器設備，使圖像全(quan)部數字化(hua)。大力開展科(ke)(ke)研(yan)試驗和技術推廣，積極開展學校地方合作。
五是健全水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)法(fa)規體系，強(qiang)化水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)執(zhi)法(fa)力(li)度(du)(du)。加(jia)快水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)配套法(fa)規制(zhi)度(du)(du)建設(she)，健全水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)法(fa)規體系。要嚴把立項(xiang)(xiang)審(shen)批(pi)關(guan)，在開發(fa)建設(she)項(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)審(shen)批(pi)上，嚴格按照(zhao)建設(she)項(xiang)(xiang)目中的水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)設(she)施(shi)必(bi)須與(yu)主體工程同時(shi)設(she)計(ji)、同時(shi)施(shi)工、同時(shi)投產(chan)使用的要求(qiu)進行(xing)(xing)審(shen)批(pi)，凡達不到要求(qiu)或對生態環境(jing)造成嚴重破(po)壞的，堅決不予審(shen)批(pi)。要加(jia)大監(jian)督管(guan)理力(li)度(du)(du)，建立健全長效機制(zhi)，促進水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)監(jian)督管(guan)理規范化建設(she)，進一步(bu)加(jia)大行(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)力(li)度(du)(du)，認真履行(xing)(xing)法(fa)律法(fa)規賦予的職(zhi)責，切實把水(shui)(shui)(shui)保(bao)(bao)(bao)方案(an)審(shen)批(pi)、監(jian)督檢查(cha)和(he)規費征(zheng)收等3項(xiang)(xiang)工作落實到位。要堅持(chi)問責的力(li)度(du)(du)，建立健全縣(xian)、鄉（鎮(zhen)）水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)流失治(zhi)理的領導機制(zhi)、考核機制(zhi)、運行(xing)(xing)機制(zhi)，進一步(bu)明確部門職(zhi)能和(he)干部職(zhi)責，探(tan)索建立問責制(zhi)，強(qiang)化督促檢查(cha)，做到獎懲分明。
六是因地(di)制(zhi)宜(yi)創(chuang)新(xin)水(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)失治(zhi)(zhi)理模(mo)式。以長(chang)汀水(shui)(shui)(shui)保精(jing)神為(wei)(wei)榜(bang)樣，堅持因地(di)制(zhi)宜(yi)，積極開(kai)展分(fen)(fen)區分(fen)(fen)類治(zhi)(zhi)理，不斷創(chuang)新(xin)治(zhi)(zhi)理模(mo)式，綠出新(xin)意(yi)。安溪(xi)將(jiang)崩(beng)崗(gang)治(zhi)(zhi)理作(zuo)為(wei)(wei)水(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)失治(zhi)(zhi)理與(yu)生態(tai)修復工程的重中之重，創(chuang)新(xin)4種治(zhi)(zhi)理模(mo)式，即變崩(beng)崗(gang)侵(qin)蝕區為(wei)(wei)工業開(kai)發(fa)(fa)區、變崩(beng)崗(gang)侵(qin)蝕區為(wei)(wei)生態(tai)旅(lv)游(you)區、變崩(beng)崗(gang)侵(qin)蝕區為(wei)(wei)水(shui)(shui)(shui)保生態(tai)區、變崩(beng)崗(gang)侵(qin)蝕區為(wei)(wei)經(jing)濟作(zuo)物區。寧化縣(xian)成立(li)專業化的水(shui)(shui)(shui)保生態(tai)建設公(gong)司，對全(quan)縣(xian)水(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)失進(jin)行(xing)統籌治(zhi)(zhi)理。建鷗市注重遵循(xun)自然規律，充分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮生態(tai)自我修復能力，再造“綠色金(jin)庫”。
七是創新(xin)(xin)(xin)水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)流(liu)失(shi)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)。體制(zhi)機(ji)制(zhi)創新(xin)(xin)(xin)是水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)流(liu)失(shi)治(zhi)理(li)(li)，創建生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文明先行示范區的(de)(de)強勁動力。必須(xu)創新(xin)(xin)(xin)工作理(li)(li)念，積(ji)極(ji)探索(suo)水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)資源(yuan)可(ke)持(chi)(chi)(chi)(chi)續利用、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境可(ke)持(chi)(chi)(chi)(chi)續維護(hu)(hu)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)思(si)(si)路(lu)。在指導(dao)思(si)(si)想上，要堅持(chi)(chi)(chi)(chi)把水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)(chi)(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)安全放(fang)到(dao)更加突出的(de)(de)地位，正確處理(li)(li)好(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)(chi)(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)效(xiao)益與(yu)經濟效(xiao)益、社會效(xiao)益的(de)(de)辯證統一關系，以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)資源(yuan)可(ke)持(chi)(chi)(chi)(chi)續利用和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境可(ke)持(chi)(chi)(chi)(chi)續維護(hu)(hu)，支(zhi)撐(cheng)經濟社會的(de)(de)可(ke)持(chi)(chi)(chi)(chi)續發展。在治(zhi)理(li)(li)戰略(lve)上，注重依靠大自(zi)然(ran)的(de)(de)力量，充(chong)分(fen)發揮生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)(de)自(zi)然(ran)修復能力，讓生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系統保持(chi)(chi)(chi)(chi)良好(hao)的(de)(de)狀態(tai)(tai)(tai)(tai)，實(shi)現良性循環(huan)，以(yi)更好(hao)地造福(fu)人類。在治(zhi)理(li)(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)流(liu)失(shi)機(ji)制(zhi)上，注重政(zheng)府推動和市場(chang)機(ji)制(zhi)相結合，積(ji)極(ji)探索(suo)小流(liu)域治(zhi)理(li)(li)投資機(ji)制(zhi)、水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)(chi)(chi)補償機(ji)制(zhi)和水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)(chi)(chi)措施管護(hu)(hu)機(ji)制(zhi)，使(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保持(chi)(chi)(chi)(chi)治(zhi)理(li)(li)成為民生(sheng)(sheng)工程，實(shi)現生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)美與(yu)百姓富的(de)(de)統一。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
