高度城市(shi)化的(de)(de)臺(tai)北市(shi)在發展(zhan)過(guo)程中(zhong)，也(ye)曾(ceng)面(mian)臨垃(la)(la)圾(ji)圍城的(de)(de)困(kun)境(jing)，但是臺(tai)北市(shi)通過(guo)地方(fang)立法，實施“垃(la)(la)圾(ji)不(bu)落地”、垃(la)(la)圾(ji)強制分類、垃(la)(la)圾(ji)費隨袋征收等相(xiang)關政策，經(jing)過(guo)十幾年(nian)的(de)(de)探索與實踐，如今在生活垃(la)(la)圾(ji)管理方(fang)面(mian)已經(jing)取(qu)得了巨大(da)的(de)(de)成(cheng)效，成(cheng)功實現城市(shi)生活垃(la)(la)圾(ji)有效減量(liang)和資源化，垃(la)(la)圾(ji)日(ri)產量(liang)從2000年(nian)的(de)(de)3500噸，減少到現在的(de)(de)1500噸。同時，北投垃(la)(la)圾(ji)焚燒廠(chang)采取(qu)敦親睦鄰、回(hui)饋社會的(de)(de)做法，實現了焚燒廠(chang)與社區的(de)(de)和諧(xie)發展(zhan)。臺(tai)北市(shi)的(de)(de)相(xiang)關經(jing)驗對解決(jue)深圳垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理難題具有借鑒(jian)意義。

臺北(bei)生(sheng)活垃圾綜合處置經驗

(一(yi))建(jian)立完善的(de)制度

1、實(shi)施(shi)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)強制分類制度(du)。由于臺(tai)北(bei)市土(tu)地有(you)限，隨著(zhu)經濟發展、城市規模(mo)擴大和(he)人口增(zeng)多，城市生活垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)產量劇(ju)增(zeng)，帶來環境污染(ran)等一系列問題。為破解這一難題，臺(tai)北(bei)市從(cong)(cong)1998年(nian)(nian)開始實(shi)施(shi)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)強制分類制度(du)，將垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)主(zhu)要分為可回(hui)(hui)收(shou)資源垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)、廚余垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)和(he)其它垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)。除(chu)此(ci)之外(wai)，舊家具、舊電器等都有(you)專(zhuan)業人員上門回(hui)(hui)收(shou)。實(shi)施(shi)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)分類制度(du)，從(cong)(cong)源頭上將垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)分類投放，并通過分類清(qing)運(yun)和(he)回(hui)(hui)收(shou)使之變廢為寶，既(ji)節省了(le)土(tu)地，又(you)避免了(le)填埋或焚(fen)燒所產生的二次(ci)污染(ran)，一舉多得。據臺(tai)灣(wan)環保部門統(tong)計，實(shi)施(shi)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)分類制度(du)以(yi)來，臺(tai)北(bei)一般廢棄物的垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)清(qing)運(yun)量從(cong)(cong)2000年(nian)(nian)的787萬噸(dun)，下降到2010年(nian)(nian)的407萬噸(dun)，資源回(hui)(hui)收(shou)量也從(cong)(cong)2000年(nian)(nian)的47萬噸(dun)，提高到2010年(nian)(nian)的294萬噸(dun)，資源回(hui)(hui)收(shou)率近40%。

2、實(shi)施垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)費隨(sui)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)征收(shou)制(zhi)(zhi)度。臺(tai)北市從1991年(nian)(nian)開始(shi)實(shi)施隨(sui)自來水(shui)費征收(shou)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)費政(zheng)策，但由于用(yong)(yong)(yong)水(shui)量(liang)與垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)無直接關聯，市民少(shao)丟垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)不(bu)會少(shao)付(fu)費，缺少(shao)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)減量(liang)誘因(yin)，致(zhi)使(shi)效(xiao)(xiao)果不(bu)明顯。2000年(nian)(nian)起，臺(tai)北市開始(shi)實(shi)施垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)費隨(sui)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)征收(shou)政(zheng)策，即(ji)所(suo)有的(de)(de)(de)(de)家庭垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處理必須使(shi)用(yong)(yong)(yong)專用(yong)(yong)(yong)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)，以專用(yong)(yong)(yong)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)為(wei)(wei)計(ji)量(liang)工具(ju)計(ji)算應繳(jiao)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)費金額，垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)越(yue)(yue)大，裝的(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)越(yue)(yue)多(duo)，所(suo)繳(jiao)的(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)費就(jiu)越(yue)(yue)多(duo)。為(wei)(wei)配合垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)費隨(sui)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)征收(shou)制(zhi)(zhi)度，垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)清運(yun)車只收(shou)運(yun)由專用(yong)(yong)(yong)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)裝的(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。專用(yong)(yong)(yong)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)可(ke)在指定的(de)(de)(de)(de)地方(fang)購買(如便利店)，共有7種(zhong)規格(ge)，最(zui)小的(de)(de)(de)(de)3公(gong)升(sheng)，最(zui)大的(de)(de)(de)(de)120公(gong)升(sheng)，售價為(wei)(wei)每(mei)公(gong)升(sheng)新(xin)臺(tai)幣(bi)4毛;每(mei)個垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)都有防偽標簽，標簽全部由印鈔廠監制(zhi)(zhi)，使(shi)用(yong)(yong)(yong)偽造垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)將被罰款，舉報的(de)(de)(de)(de)市民可(ke)以獲得(de)兩(liang)成(cheng)罰款作(zuo)為(wei)(wei)獎(jiang)金。經過多(duo)年(nian)(nian)努力，垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)費隨(sui)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)征收(shou)政(zheng)策成(cheng)效(xiao)(xiao)顯著。人均垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)清運(yun)量(liang)由2000年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)每(mei)日1.12公(gong)斤減至(zhi)2010年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)0.39公(gong)斤，垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處理費負擔也(ye)從1999年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)每(mei)戶每(mei)月新(xin)臺(tai)幣(bi)135元(yuan)減至(zhi)2011年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)38元(yuan)。

3、實(shi)施垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)不(bu)(bu)落(luo)(luo)地(di)制度。臺北市從1992年開(kai)始(shi)(shi)對垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)采取(qu)落(luo)(luo)地(di)收(shou)運，垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)車(che)(che)在(zai)全(quan)市3765個垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)集中點定(ding)時停(ting)靠收(shou)走垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)，由于部分(fen)居(ju)民(min)不(bu)(bu)在(zai)集中點傾倒垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)，導(dao)致當時環境(jing)極(ji)為(wei)臟亂。1997年，臺北市實(shi)施 “垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)不(bu)(bu)落(luo)(luo)地(di)”及“三合一資(zi)源回收(shou)行動”， 規定(ding)市民(min)倒垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)必須(xu)把垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)袋拿下(xia)來，等著垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)車(che)(che)來，直接放上(shang)車(che)(che)，絕對不(bu)(bu)能放在(zai)地(di)上(shang)。垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)車(che)(che)每天進(jin)行2-3次收(shou)運，每天下(xia)午4點半開(kai)始(shi)(shi)，市內共有180條與公交車(che)(che)路線(xian)類似的垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)回收(shou)線(xian)路，每條線(xian)路上(shang)分(fen)20個停(ting)車(che)(che)收(shou)集點。若市民(min)錯過垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)車(che)(che)，可將垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)交予臺北市設置(zhi)的140多個垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)收(shou)運分(fen)隊處(chu)理。通過實(shi)施這項政策，使“垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類”、“資(zi)源回收(shou)”與“垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)清運”一次完成。目前，臺北除(chu)了主干道和一些公共場所(suo)外，街道和社(she)區基本不(bu)(bu)再設置(zhi)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)桶，大街小巷非常干凈整潔。

(二(er)(er))實行(xing)(xing)(xing)嚴(yan)厲監管(guan)。一(yi)(yi)是(shi)制(zhi)定法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，規(gui)范垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)行(xing)(xing)(xing)為。臺(tai)北(bei)市(shi)(shi)通過制(zhi)定法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，違反垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分類等相(xiang)關制(zhi)度的(de)行(xing)(xing)(xing)為進(jin)行(xing)(xing)(xing)處(chu)罰(fa)。如(ru)(ru)?臺(tai)北(bei)“垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)隨袋(dai)征收”獎懲(cheng)規(gui)則規(gui)定：專(zhuan)(zhuan)用垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)袋(dai)為清理(li)(li)(li)費收費專(zhuan)(zhuan)用，未經(jing)環(huan)(huan)保(bao)部門(men)同意不得(de)擅(shan)自制(zhi)作、販售(shou)，并(bing)不得(de)使用袋(dai)上圖樣及文字;偽造(zao)、變造(zao)或(huo)擅(shan)自販售(shou)(包括(kuo)擅(shan)自提價販售(shou))專(zhuan)(zhuan)用垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)袋(dai)者(zhe)(zhe)，處(chu)新(xin)臺(tai)幣3萬元以上10萬元以下罰(fa)款，并(bing)按次處(chu)罰(fa);販賣偽造(zao)、變造(zao)專(zhuan)(zhuan)用垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)袋(dai)者(zhe)(zhe)處(chu)罰(fa)相(xiang)同;涉及刑事(shi)責任(ren)者(zhe)(zhe)，依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關處(chu)理(li)(li)(li)。又如(ru)(ru)根據2003年實施的(de)“垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分類、循環(huan)(huan)、減量行(xing)(xing)(xing)動計劃”，臺(tai)灣居民必須將垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分為“資(zi)源垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)、廚余垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)和一(yi)(yi)般垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)”，違者(zhe)(zhe)將被罰(fa)款1200～6000新(xin)臺(tai)幣。二(er)(er)是(shi)嚴(yan)格執法(fa)(fa)、管(guan)理(li)(li)(li)到位。如(ru)(ru)臺(tai)北(bei)市(shi)(shi)北(bei)投區設有專(zhuan)(zhuan)門(men)的(de)稽(ji)查大隊(dui)，成(cheng)員都是(shi)由便衣組成(cheng)，專(zhuan)(zhuan)門(men)糾察不按規(gui)定進(jin)行(xing)(xing)(xing)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分類或(huo)者(zhe)(zhe)亂倒垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)行(xing)(xing)(xing)為，并(bing)按照有關規(gui)定予以一(yi)(yi)定罰(fa)款;焚燒廠還設有監督(du)委員會，委員會由環(huan)(huan)保(bao)署官(guan)員、市(shi)(shi)政府官(guan)員、大學教授、社區代(dai)表等組成(cheng)，每兩個月(yue)開一(yi)(yi)次會，審查焚燒廠的(de)資(zi)料和報(bao)表等情況(kuang)，一(yi)(yi)旦發現問題，有權要求焚燒廠說明情況(kuang)，并(bing)提供(gong)改善的(de)方案(an)。

(三)高(gao)(gao)標準(zhun)(zhun)建(jian)設(she)。一(yi)是(shi)(shi)技術(shu)先(xian)(xian)進。北(bei)投(tou)(tou)垃圾焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)廠(chang)隸屬于(yu)臺(tai)(tai)(tai)北(bei)市(shi)環保局，屬政府所有并(bing)(bing)管理運營(ying)，建(jian)設(she)投(tou)(tou)資74.4億新臺(tai)(tai)(tai)幣。該廠(chang)垃圾處(chu)(chu)理設(she)施(shi)技術(shu)先(xian)(xian)進，焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)爐形(xing)式采用混燒(shao)(shao)式機械爐排焚(fen)(fen)化(hua)爐，單臺(tai)(tai)(tai)處(chu)(chu)理能力450噸(dun)(dun)/日，總處(chu)(chu)理能力1800噸(dun)(dun)/日，最低(di)溫度為(wei)850℃。焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)爐內產生(sheng)的廢氣(qi)經由節熱氣(qi)、半干式洗煙(yan)塔和(he)袋濾式集(ji)塵(chen)器收集(ji)飛灰，再(zai)經活性炭(tan)吸附二(er)(er)(er)噁英，隨后進行固化(hua)并(bing)(bing)填埋。這一(yi)過(guo)程，可去除90%以上的氯化(hua)氫、95%的顆粒(li)有害氣(qi)體(ti)，并(bing)(bing)將二(er)(er)(er)噁英排放控制(zhi)到(dao)標準(zhun)(zhun)之(zhi)內。根據資料顯示，臺(tai)(tai)(tai)灣二(er)(er)(er)噁英、粒(li)狀污染物、氮氧化(hua)物、硫(liu)氧化(hua)物、氯化(hua)氫的法定標準(zhun)(zhun)是(shi)(shi)每立方米(mi)(mi)0.1ng、45mg、220PPM、150PPM、60PPM，北(bei)投(tou)(tou)垃圾焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)廠(chang)連(lian)續幾年都控制(zhi)在(zai)(zai)每立方米(mi)(mi)0.01ng、1.6mg、99.9PPM、10.3PPM、14.6PPM左(zuo)右，遠(yuan)低(di)于(yu)法定標準(zhun)(zhun)，在(zai)(zai)世界都屬于(yu)領先(xian)(xian)水平(ping)。二(er)(er)(er)是(shi)(shi)高(gao)(gao)標準(zhun)(zhun)打造(zao)配套(tao)設(she)施(shi)。為(wei)了減少垃圾焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)對市(shi)民的心理影響，焚(fen)(fen)化(hua)廠(chang)在(zai)(zai)承諾接受公眾監(jian)督(du)的同時，做(zuo)出(chu)了一(yi)個不同尋常(chang)的舉動(dong)：請著(zhu)名藝術(shu)家將高(gao)(gao)聳的焚(fen)(fen)化(hua)廠(chang)煙(yan)囪涂抹上美(mei)麗(li)的彩虹圖案，并(bing)(bing)在(zai)(zai)煙(yan)囪的百余米(mi)(mi)高(gao)(gao)處(chu)(chu)修建(jian)旋(xuan)(xuan)轉(zhuan)餐(can)廳(ting)(ting)和(he)景(jing)觀臺(tai)(tai)(tai)。觀景(jing)臺(tai)(tai)(tai)內設(she)置有望(wang)遠(yuan)鏡可遠(yuan)眺(tiao)周邊風景(jing)區，已(yi)成為(wei)臺(tai)(tai)(tai)北(bei)市(shi)新興的重要(yao)景(jing)點(dian)和(he)地標;旋(xuan)(xuan)轉(zhuan)餐(can)廳(ting)(ting)按(an)照5星級(ji)標準(zhun)(zhun)建(jian)設(she)，已(yi)成為(wei)全世界第一(yi)座(zuo)于(yu)焚(fen)(fen)化(hua)廠(chang)煙(yan)囪上建(jian)造(zao)的旋(xuan)(xuan)轉(zhuan)餐(can)廳(ting)(ting)。

(四)與社(she)(she)(she)區(qu)(qu)共融。北(bei)投區(qu)(qu)垃圾(ji)(ji)焚(fen)化(hua)廠(chang)(chang)的功能不僅是處理垃圾(ji)(ji)，而且還通過與社(she)(she)(she)區(qu)(qu)利益(yi)共享，成為社(she)(she)(she)區(qu)(qu)的重要組成部分。一(yi)是對周(zhou)(zhou)邊(bian)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)進(jin)行環境(jing)補償(chang)。北(bei)投區(qu)(qu)垃圾(ji)(ji)焚(fen)化(hua)廠(chang)(chang)每(mei)焚(fen)燒1噸垃圾(ji)(ji)，就補償(chang)附近社(she)(she)(she)區(qu)(qu)200元新臺(tai)(tai)幣(bi)。二是所得(de)收益(yi)回饋(kui)(kui)周(zhou)(zhou)邊(bian)地(di)方(fang)建設(she)(she)。北(bei)投垃圾(ji)(ji)焚(fen)化(hua)場啟(qi)用以后，不僅完成了垃圾(ji)(ji)處理減(jian)量化(hua)、安定(ding)化(hua)、衛生(sheng)化(hua)、資(zi)源化(hua)的目(mu)標，還利用售電所得(de)收益(yi)用于回饋(kui)(kui)地(di)方(fang)建設(she)(she)，所有的回饋(kui)(kui)設(she)(she)施耗資(zi)約(yue)4億(yi)多(duo)元新臺(tai)(tai)幣(bi)。2000年1月正式對外開放(fang)(fang)了觀景臺(tai)(tai)、旋(xuan)轉餐(can)廳、社(she)(she)(she)區(qu)(qu)會議中(zhong)心(xin);2003年對外開放(fang)(fang)了溫水游泳池(chi)、運(yun)動公(gong)園(yuan)、青少年娛(yu)樂中(zhong)心(xin)、社(she)(she)(she)區(qu)(qu)幼兒園(yuan)、籃球場、游泳池(chi)、健(jian)身房(fang)等等，周(zhou)(zhou)邊(bian)居(ju)民只(zhi)要持身份證一(yi)律免費。

(五)堅持(chi)可持(chi)續發展(zhan)模式。臺(tai)北市(shi)以廢(fei)棄物處理和污(wu)(wu)染(ran)控制(zhi)為(wei)基礎，加強回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)(yong)、減廢(fei)減容(rong)、污(wu)(wu)染(ran)防治，提高資(zi)(zi)源利用(yong)(yong)(yong)率，最(zui)后推(tui)動清(qing)潔生產(chan)和循環經濟，達到最(zui)優化的(de)可持(chi)續發展(zhan)模式。一是(shi)(shi)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)廠(chang)在焚(fen)燒(shao)垃(la)圾(ji)時(shi)利用(yong)(yong)(yong)熱量回(hui)收(shou)(shou)實現發電，所(suo)得(de)售電收(shou)(shou)益大大超過(guo)了(le)政府每年投(tou)入的(de)3億元新(xin)臺(tai)幣，為(wei)焚(fen)燒(shao)廠(chang)運行提供了(le)資(zi)(zi)金保障。二是(shi)(shi)由鍋爐袋濾式集(ji)塵器所(suo)收(shou)(shou)集(ji)的(de)飛灰，送(song)入飛灰固化設備(bei)(或熔融設備(bei))及固化專用(yong)(yong)(yong)填埋(mai)場并規劃底渣的(de)再(zai)利用(yong)(yong)(yong)，回(hui)收(shou)(shou)制(zhi)造鋪路骨材，用(yong)(yong)(yong)于減輕填埋(mai)場負荷，延長使用(yong)(yong)(yong)壽命，實現資(zi)(zi)源回(hui)收(shou)(shou)再(zai)利用(yong)(yong)(yong)。

(六)鼓(gu)勵社(she)會(hui)參與(yu)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)加強宣(xuan)(xuan)傳和引導。臺(tai)北將(jiang)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類作(zuo)為一(yi)項長期工(gong)作(zuo)持(chi)續開(kai)(kai)展(zhan)，利用文(wen)化(hua)與(yu)慈善的(de)(de)(de)(de)力量深入推行垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類和垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)。臺(tai)北在開(kai)(kai)始(shi)推行垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類時(shi)(shi)，就提出 “少丟垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)、少付(fu)費、勤做回(hui)收最省(sheng)錢(qian)”的(de)(de)(de)(de)口號，并(bing)印了10000多張宣(xuan)(xuan)傳海報，發(fa)到全(quan)臺(tai)北市的(de)(de)(de)(de)各個角落;倡導“教(jiao)育一(yi)個孩(hai)子(zi)，帶(dai)動一(yi)個家(jia)庭，影響一(yi)個社(she)區”的(de)(de)(de)(de)理(li)念(nian)，所有的(de)(de)(de)(de)小(xiao)學提早(zao)一(yi)年進行垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類訓練，通過小(xiao)朋友告訴家(jia)長怎(zen)么(me)做好垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類工(gong)作(zuo);宣(xuan)(xuan)揚義(yi)工(gong)文(wen)化(hua)，鼓(gu)勵家(jia)長帶(dai)著小(xiao)孩(hai)一(yi)起做義(yi)工(gong)，提倡義(yi)工(gong)每天早(zao)起一(yi)小(xiao)時(shi)(shi)到環(huan)保(bao)站工(gong)作(zuo)。二(er)是(shi)(shi)(shi)公開(kai)(kai)透(tou)明焚(fen)(fen)化(hua)場的(de)(de)(de)(de)操作(zuo)流程。北投(tou)區垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒廠(chang)剛開(kai)(kai)始(shi)投(tou)產(chan)時(shi)(shi)，群(qun)眾(zhong)反(fan)對聲音很(hen)大，之所以(yi)能得到推廣，就是(shi)(shi)(shi)將(jiang)焚(fen)(fen)化(hua)廠(chang)操作(zuo)流程公開(kai)(kai)化(hua)，讓(rang)周邊(bian)百姓了解(jie)焚(fen)(fen)化(hua)廠(chang)原理(li)，讓(rang)他們知(zhi)道污染是(shi)(shi)(shi)可以(yi)控制(zhi)的(de)(de)(de)(de)，贏得理(li)解(jie)和支持(chi)。如(ru)直(zhi)接(jie)在大型電(dian)子(zi)屏幕顯示(shi)每一(yi)個環(huan)節的(de)(de)(de)(de)運(yun)轉狀況和污染排放數(shu)據(ju)，然后(hou)將(jiang)這些數(shu)據(ju)直(zhi)接(jie)發(fa)送到臺(tai)北市環(huan)保(bao)機構網站并(bing)且對外(wai)公布;在垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)化(hua)廠(chang)周邊(bian)設監測(ce)點，隨時(shi)(shi)反(fan)映(ying)粉塵、煙氣等(deng)排放數(shu)據(ju);在焚(fen)(fen)化(hua)廠(chang)設投(tou)訴辦公室(shi)和24小(xiao)時(shi)(shi)監督電(dian)話(hua)，周邊(bian)居(ju)民可隨時(shi)(shi)投(tou)訴，也可以(yi)進廠(chang)參觀(guan)，充分(fen)(fen)了解(jie)焚(fen)(fen)化(hua)廠(chang)的(de)(de)(de)(de)一(yi)切。

臺(tai)北垃圾綜合處置對(dui)深圳的(de)啟示(shi)

城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)垃(la)(la)圾處理(li)已經日(ri)益成為制約城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)展的(de)(de)(de)一(yi)個棘手(shou)問(wen)題，高速發(fa)展中(zhong)的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，正在遭遇“垃(la)(la)圾圍(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”之痛。據統計(ji)，中(zhong)國(guo)超過(guo)三(san)分之一(yi)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，特別是(shi)北京、上海、廣(guang)州等大型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，正深陷垃(la)(la)圾圍(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)困(kun)局。妥(tuo)善解決好垃(la)(la)圾處理(li)問(wen)題，營造良好的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)環境(jing)，實現人與自然的(de)(de)(de)和諧發(fa)展，是(shi)落實科(ke)學發(fa)展觀，打造“深圳質量”的(de)(de)(de)重要(yao)體現。深圳作為全國(guo)改革開放的(de)(de)(de)“排頭兵(bing)”、“窗口”和“試驗(yan)場”，應發(fa)揮先行探索、率先示范的(de)(de)(de)作用，綜合考慮(lv)、統籌解決城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)垃(la)(la)圾處理(li)問(wen)題，為全國(guo)破(po)解“垃(la)(la)圾圍(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”難(nan)題提供先進經驗(yan)。下(xia)面，結合深圳實際(ji)，就(jiu)如何解決城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)垃(la)(la)圾處理(li)問(wen)題提出以下(xia)幾點思考。

(一)堅持源頭治本(ben)(ben)，把(ba)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類減(jian)量(liang)(liang)(liang)工作上升為城(cheng)市轉型發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)戰略任務來抓(zhua)。國內(nei)(nei)傳統(tong)的(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)觀念(nian)往(wang)往(wang)“重(zhong)末端(duan)處(chu)理(li)(li)、輕前端(duan)控制(zhi)”，主要采用(yong)(yong)“管末式”處(chu)理(li)(li)方(fang)式，通過不(bu)斷興(xing)建焚燒廠和填(tian)埋場來解決垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)問題。面對不(bu)斷增加的(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)，這種處(chu)理(li)(li)方(fang)式既無法從源頭減(jian)少城(cheng)市垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)量(liang)(liang)(liang)，也占用(yong)(yong)了(le)(le)大量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)土地(di)空(kong)間，還產(chan)生了(le)(le)新的(de)(de)(de)二(er)次污染(ran)，遭到周(zhou)邊(bian)群眾的(de)(de)(de)強烈(lie)抵(di)制(zhi)，陷入惡性循環(huan)。而包括臺北(bei)在(zai)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)國外許多先進地(di)區一般都是臺北(bei)采取的(de)(de)(de)“先分(fen)類、后焚燒”的(de)(de)(de)處(chu)理(li)(li)方(fang)式，實踐(jian)證明這是破解垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)圍城(cheng)、實現垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)減(jian)量(liang)(liang)(liang)化的(de)(de)(de)根本(ben)(ben)出路。深圳(zhen)市可(ke)以借鑒臺北(bei)經驗，把(ba)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)的(de)(de)(de)重(zhong)點放在(zai)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類減(jian)量(liang)(liang)(liang)工作上，通過持之(zhi)以恒(heng)的(de)(de)(de)不(bu)懈努力，來實現垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)減(jian)量(liang)(liang)(liang)，最大限度節約土地(di)資源，為深圳(zhen)可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)創(chuang)造(zao)良好(hao)的(de)(de)(de)環(huan)境。

(二)發揮政(zheng)府主導(dao)(dao)作(zuo)用，高(gao)標準建(jian)設(she)一流(liu)的(de)(de)(de)(de)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)廠。目(mu)前(qian)，國內的(de)(de)(de)(de)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)廠運(yun)(yun)營(ying)(ying)模式以BOT、BOO為主，這種(zhong)做法雖然從表面上看(kan)緩解了(le)政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)投入壓(ya)力，但(dan)由(you)于(yu)投資企業的(de)(de)(de)(de)逐利性(xing)，在運(yun)(yun)營(ying)(ying)過程(cheng)中容易產生(sheng)(sheng)偷(tou)工減料、不按(an)標準排放(fang)、造成嚴重(zhong)環境(jing)污(wu)染的(de)(de)(de)(de)情(qing)況，導(dao)(dao)致周邊群眾(zhong)意見(jian)很大，誘(you)發一系(xi)列(lie)嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)信訪(fang)維(wei)穩問題，最(zui)后(hou)還是要(yao)(yao)政(zheng)府買單，花得錢更多。而臺北幾座(zuo)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)廠都是由(you)政(zheng)府全額(e)投資，建(jian)設(she)營(ying)(ying)運(yun)(yun)標準都很高(gao)，垃(la)圾場附近的(de)(de)(de)(de)空(kong)氣比居(ju)民區還好。因(yin)此，深圳市(shi)可以借(jie)鑒北投垃(la)圾焚(fen)燒(shao)廠的(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)營(ying)(ying)模式，發揮政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)主導(dao)(dao)作(zuo)用，對(dui)于(yu)這種(zhong)重(zhong)點民生(sheng)(sheng)項目(mu)，算(suan)大帳(zhang)、看(kan)長遠，由(you)政(zheng)府直接投入和建(jian)設(she)運(yun)(yun)營(ying)(ying)，特別是要(yao)(yao)采(cai)取超前(qian)標準，建(jian)設(she)一流(liu)的(de)(de)(de)(de)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)發電廠，并(bing)對(dui)設(she)備(bei)老化的(de)(de)(de)(de)綜合治理廠升級(ji)改(gai)造，最(zui)大限度減少垃(la)圾處理的(de)(de)(de)(de)二次(ci)污(wu)染。

(三)利用特區立(li)法(fa)優勢，制(zhi)定垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)相(xiang)關(guan)法(fa)規。深(shen)圳(zhen)市可以借鑒臺(tai)北市在垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)方面的(de)幾大政策，充分(fen)(fen)利用特區立(li)法(fa)權，盡快出臺(tai)合(he)理(li)的(de)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類、垃(la)圾(ji)(ji)收費等相(xiang)關(guan)制(zhi)度，進一步明確本市日常生活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類品種、分(fen)(fen)揀標準、處置(zhi)渠道;完(wan)善生活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類收運的(de)裝備(bei)配置(zhi)及作(zuo)業(ye)等相(xiang)關(guan)標準、規范(fan);加強廢棄(qi)物綜合(he)利用，建立(li)生活垃(la)圾(ji)(ji)“上門收集、集中分(fen)(fen)揀、分(fen)(fen)類收運”的(de)作(zuo)業(ye)模式;同時，借鑒交通違法(fa)嚴管重罰(fa)的(de)做法(fa)，通過立(li)法(fa)手(shou)段(duan)加強監管，對不按(an)規定進行分(fen)(fen)類的(de)行為進行嚴厲處罰(fa)。

(四(si))建(jian)立利(li)益補償(chang)機制(zhi)，讓(rang)市(shi)民(min)共享(xiang)垃圾處(chu)理(li)成(cheng)果(guo)。垃圾處(chu)理(li)設(she)施都(dou)屬于“避鄰設(she)施”(是指一(yi)(yi)些有(you)污染或危(wei)險的(de)設(she)施，公眾(zhong)知道這些設(she)施對(dui)(dui)整個社會有(you)利(li)甚至必要，予以支持，但(dan)卻又都(dou)不愿(yuan)建(jian)在自己家門(men)口)，只要是附近(jin)的(de)居(ju)民(min)，一(yi)(yi)般都(dou)會反對(dui)(dui)。即使垃圾處(chu)理(li)廠選址是經(jing)過政府(fu)部門(men)多次考(kao)慮后(hou)做出的(de)決(jue)定(ding)(ding)，無論是從環(huan)保角(jiao)度(du)還(huan)是從經(jing)濟角(jiao)度(du)都(dou)是科學的(de)，但(dan)項目所在地的(de)群(qun)眾(zhong)肯定(ding)(ding)認為對(dui)(dui)他們不公平。為此，對(dui)(dui)于受損群(qun)眾(zhong)的(de)利(li)益，深(shen)圳(zhen)可(ke)以通(tong)過制(zhi)定(ding)(ding)相關政策，如免費供電、發放補償(chang)金(jin)、回饋社區(qu)建(jian)設(she)等(deng)，進行補償(chang)，以安(an)撫(fu)當地民(min)眾(zhong)，提高垃圾處(chu)理(li)的(de)接受度(du)。

(五)按照低碳發展(zhan)(zhan)(zhan)要求，探(tan)索城市垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)產業化的(de)(de)可(ke)持續發展(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)路。建議深(shen)圳市借鑒臺北市的(de)(de)做法，通過垃(la)圾(ji)分類，將(jiang)可(ke)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)垃(la)圾(ji)資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利用(yong)。同(tong)時(shi)，構建資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利用(yong)專業化產業體(ti)系，按照可(ke)持續發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)理(li)念經(jing)營垃(la)圾(ji)焚燒廠，充分利用(yong)好(hao)垃(la)圾(ji)焚燒廠的(de)(de)發電(dian)收(shou)(shou)益(yi)及底(di)渣等資(zi)源(yuan)，做到既可(ke)以及時(shi)高效消納垃(la)圾(ji)，還(huan)可(ke)以為經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)(zhan)提供大量(liang)物(wu)質資(zi)源(yuan)、能量(liang)資(zi)源(yuan)和環境容量(liang)。

(六)加大宣傳力(li)(li)度，發(fa)動(dong)社會參與(yu)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)行動(dong)。在全(quan)社會大力(li)(li)提倡(chang)適(shi)度、合理(li)消(xiao)(xiao)費，鼓(gu)勵(li)市(shi)民積極參與(yu)垃(la)圾(ji)分類(lei)和垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)行動(dong)。各級黨(dang)政機(ji)關(guan)及國有(you)企事(shi)業(ye)單位帶頭開展“綠色(se)辦(ban)公”、“綠色(se)采購”;倡(chang)導(dao)賓館(guan)、飯店等服(fu)務性行業(ye)削減一次性產品(pin)的消(xiao)(xiao)耗和使(shi)用(yong)等;借鑒臺北市(shi)北投區的做法，對中小(xiao)學生進行垃(la)圾(ji)分類(lei)培(pei)訓，鼓(gu)勵(li)市(shi)民以義工的形(xing)式參與(yu)環保工作，形(xing)成政府主導(dao)、企業(ye)協(xie)力(li)(li)推(tui)進、全(quan)社會共同參與(yu)的垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)新格局。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章