一、流域概況

長(chang)江(jiang)(jiang)流域地處我國(guo)中南部。干流經(jing)青(qing)海(hai)、西藏(zang)、四(si)川、云南、重慶、湖北、湖南、江(jiang)(jiang)西、安徽(hui)、江(jiang)(jiang)蘇和上海(hai)十一(yi)省(市、自治區)，注入東海(hai)，全長(chang)6300余km。支(zhi)流伸展(zhan)到(dao)甘肅、貴州、陜西、河(he)南、廣西、廣東，福建(jian)、浙江(jiang)(jiang)八省區。流域面積(ji)約(yue)占(zhan)全國(guo)總(zong)面積(ji)的(de)五分之一(yi)。流域內湖泊(bo)眾多(duo)，總(zong)面積(ji)2.2萬，占(zhan)流域面積(ji)的(de)1.2%。

長江水(shui)量巨大，多年平(ping)均徑(jing)流(liu)量9560億(yi)m3，地下(xia)水(shui)資源(yuan)2463億(yi)m3，約占全國徑(jing)流(liu)總量的35%，人均水(shui)量2460m3。

盡管長江水量(liang)(liang)大，但水資源(yuan)地區分布(bu)不(bu)均，單位(wei)面積年(nian)徑流量(liang)(liang)鄱陽湖(hu)洞庭湖(hu)水系最(zui)(zui)大，金沙江、漢(han)江水系及長江三(san)角洲(zhou)平原最(zui)(zui)小。水資源(yuan)年(nian)內分配也極不(bu)均勻，汛期水量(liang)(liang)占全(quan)年(nian)水量(liang)(liang)的70-75%，最(zui)(zui)大最(zui)(zui)小月平均流量(liang)(liang)可相差12-20倍。

長江水(shui)(shui)(shui)(shui)資源總量約(yue)1萬億m3，是我(wo)國(guo)最重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源，它不(bu)僅是本流域(yu)(yu)可持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)保(bao)障，同時擔負(fu)著通過南水(shui)(shui)(shui)(shui)北(bei)(bei)調緩解北(bei)(bei)方缺水(shui)(shui)(shui)(shui)問題(ti)的(de)(de)(de)重任。然而，隨著上海(hai)浦東開發(fa)(fa)(fa)與三峽工程的(de)(de)(de)興建，流域(yu)(yu)人口增(zeng)加，經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，城市化進程加快，在諸(zhu)多自然和(he)人為因(yin)(yin)素(su)影響下(xia)，水(shui)(shui)(shui)(shui)文條件、資源與環(huan)境(jing)特征不(bu)斷發(fa)(fa)(fa)生(sheng)變化，產生(sheng)了種(zhong)種(zhong)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)問題(ti)，如水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)，洪澇災(zai)害，泥沙淤積(ji)，水(shui)(shui)(shui)(shui)土流失，地下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)及咸(xian)水(shui)(shui)(shui)(shui)入侵(qin)等。因(yin)(yin)此，客觀評價流域(yu)(yu)主要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)問題(ti)，分析其原因(yin)(yin)，提(ti)出相應的(de)(de)(de)對策措施，對于(yu)流域(yu)(yu)的(de)(de)(de)社會經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)及水(shui)(shui)(shui)(shui)資源合(he)理(li)開發(fa)(fa)(fa)利用與保(bao)護(hu)具有重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)意義。

二、幾個(ge)主要水環境問題

1、水污(wu)染問題

長江(jiang)流(liu)(liu)(liu)域的(de)天然水(shui)(shui)質良好，是(shi)工農業生(sheng)產和(he)人民生(sheng)活用水(shui)(shui)的(de)良好水(shui)(shui)源，也是(shi)水(shui)(shui)生(sheng)生(sheng)物生(sheng)長繁殖的(de)理想生(sheng)境(jing)。近年(nian)來，隨著工農業生(sheng)產和(he)城(cheng)鎮建設的(de)迅速發展，流(liu)(liu)(liu)域水(shui)(shui)污染(ran)(ran)，特別是(shi)中(zhong)下游地區的(de)水(shui)(shui)污染(ran)(ran)，已成為(wei)長江(jiang)水(shui)(shui)環境(jing)的(de)嚴(yan)重問題。據1996年(nian)度長江(jiang)干流(liu)(liu)(liu)和(he)26條支流(liu)(liu)(liu)及三個湖泊出口(kou)共82個代表河(he)(he)段(duan)，總河(he)(he)長1017km的(de)全年(nian)水(shui)(shui)質進行評(ping)(ping)價(jia)，結果表明，枯(ku)(ku)水(shui)(shui)期Ⅱ類(lei)水(shui)(shui)河(he)(he)長占總評(ping)(ping)價(jia)河(he)(he)長28.4%，Ⅲ類(lei)水(shui)(shui)占54.4%，Ⅳ和(he)Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)占17.2%;豐水(shui)(shui)期Ⅱ類(lei)水(shui)(shui)河(he)(he)長占總評(ping)(ping)價(jia)河(he)(he)長39.6%，Ⅲ類(lei)水(shui)(shui)占47.2%，Ⅳ和(he)Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)占13.1%。主要(yao)超標污染(ran)(ran)物為(wei)耗氧、氨(an)氮和(he)揮發酚等。與1991年(nian)流(liu)(liu)(liu)域水(shui)(shui)質比較，枯(ku)(ku)水(shui)(shui)期Ⅲ類(lei)水(shui)(shui)體由20.7%增至54.4%，Ⅳ和(he)Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)體由11.0%增加到(dao)17.2%，有明顯的(de)惡(e)化趨(qu)勢。

長江(jiang)下游的(de)河網地(di)(di)區水(shui)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治措(cuo)施滯后，骨(gu)干河道(dao)污(wu)(wu)染(ran)河長占73%，江(jiang)蘇垸內受污(wu)(wu)染(ran)河道(dao)為85%，上海達(da)90%，而江(jiang)南運河已被全程污(wu)(wu)染(ran)，并通過200余(yu)條平交河流向兩(liang)側擴(kuo)散。多數城(cheng)市水(shui)源(yuan)地(di)(di)已受到(dao)不(bu)同程度的(de)污(wu)(wu)染(ran)，嘉興、常熟等城(cheng)市難以(yi)找到(dao)適合的(de)飲用水(shui)源(yuan)地(di)(di)。區內水(shui)環境(jing)污(wu)(wu)染(ran)日(ri)趨嚴重(zhong)，并已上升(sheng)為與洪澇災害(hai)同樣嚴重(zhong)的(de)突出問題。

長江水(shui)污染造成(cheng)的危害(hai)，概括起(qi)來(lai)有以下幾個方面：

 (1)影響生(sheng)存環(huan)境，危及(ji)人民(min)的生(sheng)活與健康

水污(wu)染(ran)(ran)直接影(ying)響(xiang)人類(lei)的(de)生存環境，損(sun)害人體健康，多種致(zhi)病(bing)細(xi)菌、病(bing)毒及(ji)寄生蟲通過(guo)污(wu)染(ran)(ran)的(de)水體傳播，使一些地區已(yi)設(she)計(ji)控制(zhi)的(de)傳染(ran)(ran)病(bing)又有抬(tai)頭(tou)趨勢，甚至造成局部流行。

水(shui)(shui)污染嚴重威脅飲用(yong)水(shui)(shui)源水(shui)(shui)質安全。目前(qian)城市江段選(xuan)擇一(yi)個符合飲用(yong)水(shui)(shui)衛生標準(zhun)的(de)水(shui)(shui)源地日益(yi)困(kun)難，普遍呈現質量性(xing)缺(que)水(shui)(shui)危機(ji)。據初步(bu)統計(ji)，長江干流共有取(qu)水(shui)(shui)口近(jin)500個，目前(qian)都不同(tong)程度地受(shou)到岸邊(bian)污染帶的(de)影響，若(ruo)都改從江心取(qu)水(shui)(shui)，需比原投資增加數十億元。

(2)經濟損失巨(ju)大

近(jin)年來，長(chang)江流(liu)域水污染事故頻繁，僅(jin)1996年不完(wan)全(quan)統(tong)計，干流(liu)重大污染事故就達100余(yu)起。1997年10月8日，裝載(zai)460余(yu)噸國家一級危險品-工業純苯(ben)的“贛撫油(you)0005號”油(you)輪在(zai)長(chang)江云陽段觸礁，貨(huo)艙(cang)受(shou)損，大量純苯(ben)涌入(ru)長(chang)江，奉節(jie)縣城被(bei)迫全(quan)面停(ting)止從(cong)長(chang)江取水，有人從(cong)梅(mei)溪河(he)運水進城，水價(jia)高達每挑4元(yuan)，嚴重影響人民生活(huo)和社會穩定。

(3)生物多樣性面臨嚴峻挑戰

水環境(jing)(jing)惡(e)化改(gai)變了生物(wu)原(yuan)有(you)生存環境(jing)(jing)，生物(wu)多樣性受到重(zhong)大(da)影響，許多動、植物(wu)數量大(da)大(da)減省，一(yi)些珍(zhen)稀品(pin)種面臨滅絕。

長江(jiang)天然(ran)資產(chan)量逐年下降，水質污染(ran)是(shi)減產(chan)原(yuan)因(yin)之一(yi)。如南京(jing)以(yi)下江(jiang)段盛產(chan)的(de)鰣(shi)魚(yu)(yu)、刀魚(yu)(yu)與(yu)七(qi)十年代(dai)相比已減少80%以(yi)上。干流四大(da)家魚(yu)(yu)產(chan)卵場和漁場規模縮小，一(yi)些(xie)嚴重(zhong)污染(ran)的(de)江(jiang)段甚(shen)至(zhi)魚(yu)(yu)蝦絕(jue)跡。

(4)水(shui)體功能失去原有資源價值

水(shui)污染(ran)影(ying)響了水(shui)的功(gong)能用途，使水(shui)的景(jing)觀，娛樂功(gong)能減弱。許多(duo)天然浴場消失，一些(xie)風景(jing)區也因水(shui)污染(ran)大為(wei)遜色。某(mou)些(xie)有毒有害(hai)物質的存在還影(ying)響到水(shui)的漁業和農業用途。

水(shui)污染的原因分析：

(1)無節制地排放(fang)廢污水是水環境污染的主要原因

隨著經(jing)濟的發展以(yi)及用水(shui)(shui)量(liang)的增(zeng)大，排(pai)入(ru)江河的廢(fei)(fei)污(wu)水(shui)(shui)量(liang)不斷增(zeng)加。據(ju)水(shui)(shui)利部(bu)門(men)最(zui)新調查資料，長江流(liu)域現(xian)狀廢(fei)(fei)污(wu)水(shui)(shui)年(nian)(nian)排(pai)放量(liang)達256億噸，已超過80年(nian)(nian)代廢(fei)(fei)污(wu)水(shui)(shui)量(liang)一(yi)倍以(yi)上(shang)，這些廢(fei)(fei)污(wu)水(shui)(shui)80%以(yi)上(shang)未(wei)徑(jing)處理直(zhi)接排(pai)入(ru)水(shui)(shui)體，是水(shui)(shui)體的主要污(wu)染源。

(2)經(jing)濟(ji)發展(zhan)與環境保護不協調是造成水質(zhi)惡化的重(zhong)要因(yin)素(su)

改革開放(fang)以來鄉(xiang)鎮(zhen)企(qi)業異(yi)突起(qi)，成為流域內經(jing)(jing)濟發展的(de)(de)主力軍，它(ta)們一方面(mian)極(ji)大(da)地增強了(le)區域經(jing)(jing)濟實力，另一方面(mian)，由于(yu)鄉(xiang)鎮(zhen)企(qi)業技(ji)術含量低，能耗高、污(wu)染重，給鄉(xiang)鎮(zhen)環境特別是水(shui)環境造成了(le)嚴重影響(xiang)，以小造紙、小制革等“十五小”對水(shui)環境的(de)(de)破壞尤(you)為嚴重。

(3)用水量加大造成(cheng)污染型缺水，加劇了(le)水環境問題

由于(yu)用水(shui)(shui)量加大和(he)流(liu)域內(nei)水(shui)(shui)資源分布的不(bu)均勻，使長(chang)江三角洲和(he)部分支流(liu)地區(qu)(qu)，供水(shui)(shui)日顯緊張，再加上水(shui)(shui)體污染(ran)，成為當(dang)前污染(ran)型缺水(shui)(shui)地區(qu)(qu)，水(shui)(shui)網地區(qu)(qu)等無水(shui)(shui)可用的一種(zhong)嚴峻的現實問題。

(4)流域(yu)缺乏統一規劃和管理是水污染勢頭不能有效遏制的(de)原因

長江(jiang)干(gan)流(liu)水(shui)資源(yuan)保(bao)(bao)護規(gui)(gui)劃(hua)(hua)早在(zai)1986年已(yi)編(bian)制(zhi)完成，并納入了(le)長江(jiang)流(liu)域(yu)綜合利用(yong)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，但由(you)于沒(mei)有(you)(you)進一步編(bian)制(zhi)配套的(de)區域(yu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，有(you)(you)些城市(shi)在(zai)編(bian)江(jiang)段規(gui)(gui)劃(hua)(hua)時(shi)(shi)又沒(mei)有(you)(you)考慮與(yu)干(gan)流(liu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)銜接，其制(zhi)訂的(de)原則(ze)和標(biao)準與(yu)總體規(gui)(gui)劃(hua)(hua)不(bu)一致。更為重(zhong)要的(de)是，由(you)于流(liu)域(yu)缺乏能(neng)統一管理(li)、監督水(shui)資源(yuan)保(bao)(bao)護規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施的(de)權威機(ji)構，也沒(mei)有(you)(you)一個能(neng)確立流(liu)域(yu)水(shui)資源(yuan)保(bao)(bao)護規(gui)(gui)劃(hua)(hua)法(fa)律地位的(de)法(fa)規(gui)(gui)，因而無法(fa)在(zai)流(liu)域(yu)范圍內統一實(shi)施水(shui)資源(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和進行(xing)水(shui)資源(yuan)保(bao)(bao)護管理(li)。導污染(ran)從(cong)城市(shi)上游向(xiang)下(xia)游轉移，甚至是“以鄰為壑”的(de)現象時(shi)(shi)有(you)(you)發生(sheng)，水(shui)污染(ran)勢頭不(bu)能(neng)得到有(you)(you)效遏(e)制(zhi)。

2、湖庫富(fu)營(ying)養化(hua)問題

近年來，由(you)于(yu)排入湖(hu)(hu)(hu)庫(ku)的氮、磷等(deng)營(ying)養(yang)物(wu)質不(bu)斷增(zeng)加(jia)，水體富營(ying)養(yang)化進(jin)程(cheng)加(jia)快(kuai)。“九五”期國家重要點治理的“三湖(hu)(hu)(hu)”，即滇(dian)池、巢(chao)湖(hu)(hu)(hu)和太(tai)湖(hu)(hu)(hu)，全(quan)部都在長江流域;鄱陽湖(hu)(hu)(hu)、洞(dong)庭湖(hu)(hu)(hu)目前維持(chi)在中營(ying)養(yang)水平(ping)，但磷、氮含量偏高，正處(chu)于(yu)向富營(ying)養(yang)過(guo)渡(du)階段;近城郊的湖(hu)(hu)(hu)泊(bo)水庫(ku)富營(ying)養(yang)化程(cheng)度普(pu)遍較高，如(ru)杭州(zhou)西(xi)湖(hu)(hu)(hu)、南京(jing)玄(xuan)武湖(hu)(hu)(hu)及武漢(han)東湖(hu)(hu)(hu)等(deng)均達富營(ying)養(yang)化程(cheng)度。

 滇池一(yi)直(zhi)是昆明市(shi)城市(shi)供水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)，但水(shui)(shui)質一(yi)度全(quan)部超過Ⅴ類標準，原來占滇地(di)面積3.5%的草海接納了昆明市(shi)一(yi)半(ban)左右的廢(fei)污水(shui)(shui)，使水(shui)(shui)體黑臭，失去(qu)利用價(jia)值。

 巢湖每年7-10月出現“水(shui)華”，湖中藻類大量繁殖，從水(shui)面下(xia)0.5米發展到1.5米深處，腥臭難聞，影(ying)響供水(shui)，1989年，剛建成不久的合肥市四水(shui)廠因水(shui)華被(bei)迫(po)停(ting)產(chan)23天，經濟損失億(yi)元。

太(tai)(tai)湖(hu)中營養化面積占全(quan)湖(hu)70%以上(shang)，富營養及(ji)重營養化面積占10%，90年代后，每(mei)年夏秋(qiu)季均發(fa)生“水華”爆發(fa)，藻類數量10年增加了5倍，1981-1994年13年間就上(shang)升(sheng)(sheng)了一個(ge)半～二個(ge)營養化級別。太(tai)(tai)湖(hu)TP的全(quan)年均值由(you)80年代0.005mg/l上(shang)升(sheng)(sheng)到0.10mg/l;TN的平均濃度則由(you)1.94mg/l上(shang)升(sheng)(sheng)到2.72mg/l，說明太(tai)(tai)湖(hu)水污染(ran)已十分嚴重。

湖庫富營養化的原因分析：

我國(guo)人均含磷洗衣(yi)粉(fen)的(de)凈用(yong)(yong)(yong)量(liang)，80年(nian)代來為0.3kg/人.年(nian)現在已增到(dao)2.0kg/人.年(nian),據初步測算有(you)的(de)湖(hu)(hu)泊(bo)，洗衣(yi)粉(fen)帶入(ru)的(de)磷量(liang)，已占到(dao)入(ru)湖(hu)(hu)總量(liang)的(de)20%左右。太湖(hu)(hu)流域化肥年(nian)施用(yong)(yong)(yong)量(liang)200-300萬噸(dun)，畝均100-200kg，農藥用(yong)(yong)(yong)量(liang)5萬-8萬噸(dun)，畝均2.8kg，肥料(liao)利用(yong)(yong)(yong)率不足50%，隨(sui)灌(guan)溉水或(huo)降水淋(lin)溶流入(ru)江湖(hu)(hu)并(bing)累(lei)積于湖(hu)(hu)庫之中。

水(shui)(shui)產養(yang)殖和(he)畜禽污染也(ye)是湖(hu)(hu)庫富營養(yang)化的(de)重(zhong)要原因。流(liu)域(yu)內圍網養(yang)魚水(shui)(shui)面不(bu)斷(duan)擴大，人工(gong)投餌(er)(er)量(liang)(liang)不(bu)斷(duan)增加，而餌(er)(er)料利(li)用率極低，造成NP直(zhi)接(jie)污染，有(you)的(de)湖(hu)(hu)泊投餌(er)(er)量(liang)(liang)中的(de)NP已(yi)占入湖(hu)(hu)NP總量(liang)(liang)的(de)30%;此外，湖(hu)(hu)庫區(qu)風景(jing)秀麗，旅游業發展很快，賓館、飯店比比皆是，廢(fei)棄物(wu)和(he)污水(shui)(shui)直(zhi)接(jie)進入湖(hu)(hu)庫，導致流(liu)域(yu)內湖(hu)(hu)庫水(shui)(shui)質急劇惡化。

3、水土流(liu)失問題

根據80年代調查統計，長(chang)江(jiang)(jiang)流(liu)域(yu)水土流(liu)失面(mian)積56.2萬(wan)km2，年土壤侵(qin)蝕量15.68億(yi)噸。水土流(liu)失主要集中在金(jin)沙江(jiang)(jiang)下游，嘉陵(ling)江(jiang)(jiang)、沱(tuo)江(jiang)(jiang)流(liu)域(yu)、烏(wu)江(jiang)(jiang)上游及重慶至鄂西的三(san)峽庫區，上游宜昌站(zhan)多年平均(jun)輸沙量達5.3億(yi)噸，其中金(jin)沙江(jiang)(jiang)來沙占(zhan)45.3%，嘉陵(ling)江(jiang)(jiang)來沙占(zhan)27.4%。

長江上游(you)水(shui)(shui)土(tu)流失(shi)的危害(hai)主要表現在三個(ge)方面，一(yi)是破壞(huai)土(tu)地資源(yuan)，制約可持續發(fa)(fa)展。長江上游(you)山高坡(po)陡(dou)、土(tu)層薄(bo)、雨(yu)量大而且集中(zhong)，土(tu)層抗(kang)蝕(shi)年短，一(yi)旦發(fa)(fa)生(sheng)水(shui)(shui)土(tu)流失(shi)，可很快造成(cheng)土(tu)層變薄(bo)，地力減退，甚至發(fa)(fa)生(sheng)“石(shi)化”和(he)“砂(sha)礫(li)化”，喪(sang)失(shi)農業利用價(jia)值。二是導致水(shui)(shui)源(yuan)涵(han)養(yang)能(neng)力降低，泥沙淤積，生(sheng)態環境惡化，洪澇(lao)干(gan)旱災(zai)害(hai)加(jia)劇。三是水(shui)(shui)土(tu)流失(shi)淤寨河道，湖(hu)泊及(ji)水(shui)(shui)庫等水(shui)(shui)利設施，對長江中(zhong)下游(you)航(hang)運，水(shui)(shui)利工程(cheng)效益發(fa)(fa)揮，水(shui)(shui)資源(yuan)綜合利用以及(ji)防(fang)汛(xun)保安帶(dai)來危害(hai)和(he)不利影響。

從1988年起，通過10年的努力(li)，已累計(ji)治(zhi)理(li)水土流失面(mian)積5.3萬(wan)km2，使治(zhi)理(li)區水土流失問題得到(dao)初步控制，搶救了部分土地資源，調整了土地利用結構，提(ti)高了治(zhi)理(li)區土地的環境容(rong)量。但長(chang)江(jiang)上(shang)(shang)游(you)水土保持(chi)任務(wu)仍相(xiang)當艱巨，尚有30萬(wan)km2流失面(mian)積亟(ji)等治(zhi)理(li)，而且中游(you)的漢(han)江(jiang)上(shang)(shang)游(you)和洞庭湖的“四(si)水”地區，也都需要加強水土保持(chi)工作(zuo)。

4、三峽工程對水(shui)環(huan)境(jing)影響問(wen)題

三(san)峽工(gong)程在取(qu)得(de)(de)巨大(da)的(de)防(fang)洪、生態環(huan)(huan)境效益(yi)的(de)同(tong)時，對(dui)(dui)上(shang)下游也有(you)一(yi)定的(de)不(bu)(bu)利(li)(li)影(ying)響(xiang)，但通過(guo)采取(qu)措施，一(yi)般能得(de)(de)到(dao)消除(chu)或減緩。三(san)峽工(gong)程對(dui)(dui)庫(ku)區水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)不(bu)(bu)利(li)(li)影(ying)響(xiang)主(zhu)要表現在水(shui)(shui)位(wei)(wei)抬高，水(shui)(shui)流趨(qu)緩，不(bu)(bu)利(li)(li)于污染(ran)物的(de)擴(kuo)散，使(shi)現在排污染(ran)條件下的(de)岸邊污染(ran)范(fan)圍(wei)擴(kuo)大(da)。水(shui)(shui)庫(ku)初期正常(chang)蓄(xu)(xu)水(shui)(shui)位(wei)(wei)156米(mi)(mi)，對(dui)(dui)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)不(bu)(bu)利(li)(li)影(ying)響(xiang)范(fan)圍(wei)主(zhu)要集中在壩前至長壽縣城附近，水(shui)(shui)庫(ku)按(an)正常(chang)蓄(xu)(xu)水(shui)(shui)位(wei)(wei)175米(mi)(mi)蓄(xu)(xu)水(shui)(shui)運行，對(dui)(dui)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)不(bu)(bu)利(li)(li)影(ying)響(xiang)范(fan)圍(wei)將涉(she)及整(zheng)個庫(ku)區。為此，三(san)峽工(gong)程考(kao)慮(lv)了(le)對(dui)(dui)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)(bu)利(li)(li)影(ying)響(xiang)的(de)補償措施。水(shui)(shui)庫(ku)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)僅靠工(gong)程措施是(shi)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)(bu)夠的(de)，還(huan)必須(xu)加強水(shui)(shui)環(huan)(huan)境的(de)管理。三(san)峽水(shui)(shui)庫(ku)是(shi)長江的(de)一(yi)部分(fen)，其不(bu)(bu)僅受到(dao)來自上(shang)游的(de)污染(ran)，同(tong)時，三(san)峽水(shui)(shui)庫(ku)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)好壞(huai)也直接(jie)影(ying)響(xiang)到(dao)下游的(de)生產生活用水(shui)(shui)，因此，三(san)峽水(shui)(shui)庫(ku)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境的(de)保(bao)護(hu)，應從(cong)整(zheng)個流域的(de)層次上(shang)來考(kao)慮(lv)。

盡管目前三(san)(san)峽庫(ku)區總體水(shui)質良好，但據長江(jiang)(jiang)流域(yu)水(shui)資源保護局開展的(de)調查，重(zhong)慶江(jiang)(jiang)段(duan)有(you)(you)直接入長江(jiang)(jiang)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)79個，另(ling)有(you)(you)嘉陵江(jiang)(jiang)匯入，據1996年(nian)統計，三(san)(san)峽庫(ku)區年(nian)均接納(na)廢(fei)污(wu)(wu)(wu)水(shui)量超過(guo)10億噸，其中重(zhong)慶年(nian)排(pai)廢(fei)污(wu)(wu)(wu)水(shui)量8.50億噸;涪陵有(you)(you)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)22個，年(nian)排(pai)廢(fei)污(wu)(wu)(wu)水(shui)量1.35億噸，萬州有(you)(you)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)22個，年(nian)排(pai)廢(fei)污(wu)(wu)(wu)水(shui)量0.81億噸，宜昌在(zai)庫(ku)區排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)主要(yao)集中在(zai)巴東，年(nian)排(pai)廢(fei)污(wu)(wu)(wu)水(shui)量0.06億噸。大量未徑處(chu)理的(de)廢(fei)污(wu)(wu)(wu)水(shui)排(pai)入庫(ku)區水(shui)域(yu)后，使沿江(jiang)(jiang)城鎮的(de)局部(bu)江(jiang)(jiang)段(duan)已(yi)形成了(le)較(jiao)嚴重(zhong)的(de)岸邊(bian)污(wu)(wu)(wu)染帶。建庫(ku)后，流速(su)減緩，復(fu)氧和稀釋擴散能力下降，將加重(zhong)三(san)(san)峽庫(ku)區水(shui)體污(wu)(wu)(wu)染。三(san)(san)、對策建議

 1、加強法(fa)制建(jian)設，盡(jin)快制訂長(chang)江水資源保護條例(li)

環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護是可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)戰略的(de)重要組(zu)成部分，因此環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護法制在實現持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)進程中具有舉足(zu)輕重的(de)地(di)位。我國實行的(de)“預防(fang)為(wei)主，防(fang)治結合”、“誰污(wu)染誰治理”和(he)“強化(hua)環(huan)(huan)(huan)境(jing)管理”的(de)三大政策，確立了(le)我國環(huan)(huan)(huan)境(jing)立法的(de)基本原(yuan)則。

應當根據(ju)長(chang)江(jiang)水污(wu)染的(de)特征和(he)流域內經濟發(fa)展的(de)要求，盡快制訂切實可行的(de)水資源保護(hu)條例等有(you)關法規，以有(you)效地歇制住長(chang)江(jiang)水污(wu)染勢頭(tou)，保證長(chang)江(jiang)水資源的(de)可持續利用。

2、統一規劃，逐步實施，防治長(chang)江(jiang)水污染，保護長(chang)江(jiang)水資源

制定長江(jiang)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)規(gui)劃(hua)是(shi)(shi)實(shi)現水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)可(ke)持續(xu)利用和(he)(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)經濟發展的重要保(bao)證。由(you)于流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)的跨行(xing)政區(qu)、跨部(bu)門的特(te)點，由(you)任何部(bu)門、地(di)區(qu)來(lai)制定規(gui)劃(hua)都會帶(dai)有片面性。流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)的水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)和(he)(he)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)應按照流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)與(yu)區(qu)域(yu)(yu)(yu)相結合(he)的原則(ze)進行(xing)統一規(gui)劃(hua)。由(you)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)機(ji)構牽頭，根據整個流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)的水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)和(he)(he)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)目標(biao)、措施(shi)和(he)(he)要求，統籌兼(jian)顧(gu)、綜合(he)論(lun)證，統一制定流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)規(gui)劃(hua)。各地(di)區(qu)、各部(bu)門根據流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)統一規(gui)劃(hua)再制定配套(tao)的區(qu)域(yu)(yu)(yu)規(gui)劃(hua)。經批準的流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)和(he)(he)區(qu)域(yu)(yu)(yu)規(gui)劃(hua)是(shi)(shi)保(bao)護(hu)水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，防(fang)(fang)治(zhi)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)的基本依據，應納入流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)內各行(xing)政區(qu)域(yu)(yu)(yu)國民經濟和(he)(he)社(she)會發展計劃(hua)。

3、加強(qiang)流域監督管(guan)理

建(jian)立完善(shan)以長江(jiang)流(liu)(liu)域(yu)為單元的水資(zi)源(yuan)保護管理體(ti)制，實現中央、流(liu)(liu)域(yu)、區域(yu)三(san)級管理。完善(shan)落實雙(shuang)重領導(dao)體(ti)制，充分發(fa)揮現有流(liu)(liu)域(yu)水資(zi)源(yuan)保護機(ji)構作用，且賦予它們必要的管理與(yu)監(jian)督職權，在流(liu)(liu)域(yu)內行使水資(zi)源(yuan)保護監(jian)督管理職能。

加強流域(yu)監測(ce)管理，對規劃(hua)的(de)實(shi)施進(jin)行(xing)監督，對省界(jie)斷面(mian)、水資源保護糾紛和其它水污染事故，以及(ji)城市入(ru)江排污口實(shi)施統(tong)一監測(ce)和管理。

4、建立節(jie)水型經(jing)濟和節(jie)水型社(she)會，減少污水排放

隨(sui)著水(shui)資源(yuan)(yuan)目(mu)益(yi)短缺，開發費用(yong)日益(yi)昂貴(gui)，為緩解水(shui)資源(yuan)(yuan)矛盾，有效(xiao)(xiao)保護水(shui)資源(yuan)(yuan)，節約(yue)用(yong)水(shui)確(que)定為我國經濟建(jian)設中一項(xiang)長(chang)期的(de)(de)基本政策。長(chang)江流域(yu)(yu)經過(guo)多年水(shui)利建(jian)設，目(mu)前供(gong)水(shui)能(neng)力已有很(hen)大提(ti)高(gao)。但預計到本世紀末，長(chang)江流域(yu)(yu)城市和農業灌溉缺水(shui)仍將十(shi)分嚴重(zhong)。解決水(shui)資源(yuan)(yuan)供(gong)需矛盾的(de)(de)辦(ban)法，除繼續(xu)建(jian)設新的(de)(de)水(shui)源(yuan)(yuan)工(gong)(gong)程外，必須大力開展節水(shui)宣傳，實行全(quan)面節水(shui)戰略(lve)，農業、工(gong)(gong)業、城市都(dou)要采取有效(xiao)(xiao)的(de)(de)節水(shui)措施，以減(jian)少污(wu)水(shui)排放。

5、湖泊(bo)生態(tai)系統(tong)退化的上行控制途徑(jing)

富營(ying)(ying)養化湖(hu)泊的(de)(de)(de)(de)恢復途徑除了采用常規的(de)(de)(de)(de)環境工(gong)程技術之外，更應重視和采取生(sheng)(sheng)態(tai)技術。對于點源污(wu)(wu)(wu)染(ran)，通過截污(wu)(wu)(wu)分流，建(jian)立污(wu)(wu)(wu)水處理廠進行集中(zhong)式處理等(deng)外部控制手(shou)段(duan)，湖(hu)內污(wu)(wu)(wu)染(ran)負荷通過營(ying)(ying)養物(wu)質沉(chen)淀，底泥(ni)疏浚和引清沖(chong)污(wu)(wu)(wu)等(deng)內部控制手(shou)段(duan)得以實施。對于引起(qi)湖(hu)泊富營(ying)(ying)養化主(zhu)要(yao)(yao)因素的(de)(de)(de)(de)非點污(wu)(wu)(wu)染(ran)源，則可以采用加強(qiang)水陸(lu)(lu)交(jiao)錯區(qu)及生(sheng)(sheng)態(tai)緩(huan)沖(chong)帶建(jian)設的(de)(de)(de)(de)辦法，使(shi)水陸(lu)(lu)交(jiao)錯區(qu)作為(wei)地(di)(di)表(biao)徑流的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)載(zai)體以過濾來自陸(lu)(lu)地(di)(di)徑流中(zhong)所含的(de)(de)(de)(de)營(ying)(ying)養物(wu)質、化肥和農藥等(deng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)。由于水陸(lu)(lu)交(jiao)錯區(qu)的(de)(de)(de)(de)景觀界面(mian)效應使(shi)其(qi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)物(wu)種(zhong)類繁(fan)多(duo)、生(sheng)(sheng)物(wu)量大、根系微生(sheng)(sheng)物(wu)活(huo)動強(qiang)烈，徑流中(zhong)所攜(xie)帶的(de)(de)(de)(de)有機物(wu)較多(duo)地(di)(di)在(zai)這種(zhong)環境中(zhong)被降(jiang)解，吸附(fu)、吸收。該(gai)方法已廣泛在(zai)國外應用，美國明(ming)尼蘇達州Roseville的(de)(de)(de)(de)Mccarrons湖(hu)泊上游修建(jian)了混合滯留/濕地(di)(di)雨水處理設施和日本霞浦湖(hu)建(jian)立的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)緩(huan)沖(chong)帶，均取得良好的(de)(de)(de)(de)效果。

6、加強宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育，提高全民的(de)水資源保護(hu)意識

水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)永續(xu)利(li)用(yong)是(shi)保(bao)障(zhang)社會經(jing)濟(ji)發展的(de)物質基(ji)礎(chu)。長(chang)(chang)期以來，人們認(ren)為(wei)水(shui)(shui)是(shi)取(qu)之(zhi)不盡、用(yong)之(zhi)不竭的(de)廉價的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)。特別是(shi)長(chang)(chang)江流(liu)域水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)較豐富而(er)忽略了對水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)愛惜和(he)保(bao)護(hu)。因此，要大力加(jia)強宣傳教育，更(geng)新(xin)觀念，提高全(quan)民(min)對保(bao)護(hu)長(chang)(chang)江水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)重(zhong)要性的(de)認(ren)識。提出倡導講科學，按科學規(gui)律辦事。齊心協(xie)力，加(jia)快(kuai)長(chang)(chang)江流(liu)域水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)與水(shui)(shui)污染(ran)防治(zhi)的(de)步伐(fa)，為(wei)當(dang)代(dai)(dai)和(he)子孫后代(dai)(dai)留下一個美好的(de)水(shui)(shui)環境和(he)生存空間。

7、明確經(jing)費渠(qu)道，保證(zheng)投入(ru)

為促進水(shui)資(zi)源(yuan)保護(hu)(hu)管理(li)工作(zuo)，保證水(shui)資(zi)源(yuan)保護(hu)(hu)機構(gou)經費(fei)、正常業(ye)務(wu)經費(fei)和專項經費(fei)的開(kai)支(zhi)需(xu)要(yao)。培訓(xun)和造就一支(zhi)高素質水(shui)資(zi)源(yuan)保護(hu)(hu)管理(li)隊伍，采用先(xian)進技術設備，加強地區(qu)間(jian)、區(qu)域間(jian)、國(guo)際間(jian)合(he)作(zuo)，充分利用各(ge)種(zhong)渠道(dao)籌集和安(an)排資(zi)金，保證投入。

為(wei)(wei)保證水資(zi)源(yuan)保護(hu)(hu)管理科學(xue)性(xing)，有(you)利于制定引導政策，應(ying)加大對水資(zi)源(yuan)保護(hu)(hu)科研的投入，為(wei)(wei)實(shi)現水資(zi)源(yuan)保護(hu)(hu)可持續發展(zhan)提供技術保障。

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