對(dui)我國政府監管制藥行(xing)業環保的幾點建議

　　1加大信息公(gong)開與公(gong)眾參(can)與

　　根據美(mei)國的經(jing)驗，信息公(gong)(gong)開是一項非(fei)常有效的環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)方(fang)法。建立一個數(shu)據庫，將環(huan)保(bao)信息放入(ru)其中，并公(gong)(gong)布(bu)到(dao)網上，公(gong)(gong)眾可以自由獲取環(huan)保(bao)局所掌握的環(huan)境(jing)數(shu)據，可以使企業、公(gong)(gong)民對本(ben)國的環(huan)境(jing)狀況有一個全面了解。

　　首(shou)先應明確公眾參與在憲法(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)律中(zhong)的地位，使(shi)公民參與成為環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護重(zhong)要且(qie)必須的一部分；其次，將行(xing)政(zheng)(zheng)程序引入環(huan)(huan)境(jing)行(xing)政(zheng)(zheng)管理。在做對人類環(huan)(huan)境(jing)有(you)(you)重(zhong)大影(ying)響的行(xing)政(zheng)(zheng)決策時，向(xiang)公眾詳細說明，提(ti)供環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報告書，邀公眾舉行(xing)聽(ting)證會對政(zheng)(zheng)府的決策進行(xing)評論和(he)建議；最后，應完善公民救(jiu)濟(ji)權，在中(zhong)央和(he)地方設(she)立環(huan)(huan)境(jing)糾紛調解委員會，其人員可由代表公益和(he)具有(you)(you)工業或公共保(bao)健知識的專家組成。同時也(ye)應確保(bao)公民能(neng)運用行(xing)政(zheng)(zheng)、民事(shi)、刑(xing)事(shi)等環(huan)(huan)保(bao)訴訟手段，使(shi)其因環(huan)(huan)境(jing)破壞而遭(zao)受的損失得(de)到有(you)(you)效的救(jiu)濟(ji)。

　　2完善環保(bao)(bao)法，統一環保(bao)(bao)標準

　　政(zheng)府應該重視環(huan)保(bao)法律(lv)的(de)(de)完善，加(jia)強法律(lv)監督，并能(neng)將實施(shi)的(de)(de)環(huan)保(bao)標(biao)準(zhun)落實到(dao)全國(guo)的(de)(de)各(ge)個地(di)區，使各(ge)地(di)區、各(ge)企(qi)業(ye)(ye)(ye)都執行相(xiang)同環(huan)保(bao)標(biao)準(zhun)，采取“一(yi)把(ba)尺子量到(dao)底”政(zheng)策(ce)，防止出現城市嚴格，鄉鎮(zhen)寬(kuan)松；大企(qi)業(ye)(ye)(ye)嚴，小企(qi)業(ye)(ye)(ye)寬(kuan)松的(de)(de)局面。當然，政(zheng)府在(zai)制定標(biao)準(zhun)時也應該根據我國(guo)醫(yi)藥(yao)產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)技(ji)術、設備、資金和人員現狀，考慮到(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)承受能(neng)力。

　　3加大對污染企業的懲罰力度
 
　　對于違反環保法的行為，我國通常是以行政和民事處罰為主，這樣會對企業沒有很大的威懾力，我們應該借鑒日本的經驗，對達到一定污染程度的行為，直接適用刑事處罰，增加法律的硬度，從根本上杜絕污染源，達到保護環境的最初目的。
 
　　4建立環(huan)保基金(jin)制度

　　通過政府撥款、企(qi)業(ye)(ye)上繳、個人捐贈等方式該建(jian)立環保基(ji)金(jin)制度，對優秀企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行補(bu)貼，而對于違反(fan)環保標準(zhun)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)上繳額度。此基(ji)金(jin)還(huan)可用于幫助污染企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)技改和清潔生產，加(jia)強環境(jing)基(ji)礎設施建(jian)設等，另外(wai)，當企(qi)業(ye)(ye)環境(jing)風險發生時，該項基(ji)金(jin)可以(yi)對環境(jing)破壞所(suo)造(zao)成(cheng)的(de)(de)損失進(jin)行適當的(de)(de)救(jiu)濟。

　　對(dui)我國制藥企業環(huan)保的幾點(dian)建(jian)議

　　1 加(jia)大環(huan)保投入

　　企(qi)業應(ying)該自覺地加大(da)對環保的(de)投入，據美國(guo)了解，國(guo)外的(de)原料藥環保成(cheng)本(ben)一般占(zhan)到總成(cheng)本(ben)的(de)1/3，而國(guo)內只占(zhan)到1/6。就(jiu)拿美國(guo)來說，它們(men)的(de)藥廠每年(nian)都(dou)會花巨資聘請量有(you)機合(he)成(cheng)專(zhuan)家和化工博士，投入大(da)量的(de)科研經費(fei)來進行環保方面的(de)優化。

    2 注重科技創新，調整產品結構

　　原料藥(yao)企業(ye)轉型制(zhi)劑成(cheng)為解決(jue)環境污(wu)染(ran)的(de)(de)根(gen)本。由于原料藥(yao)的(de)(de)生(sheng)產(chan)是低(di)附加值(zhi)、高(gao)(gao)污(wu)染(ran)、高(gao)(gao)耗能的(de)(de)產(chan)業(ye)，這使企業(ye)背負巨大的(de)(de)環保壓力。所(suo)以藥(yao)企解決(jue)環保問題(ti)要從調整產(chan)品(pin)(pin)(pin)結構入手，注重科技創(chuang)(chuang)新，堅(jian)持創(chuang)(chuang)仿結合(he)，將(jiang)知識產(chan)權戰略作為經營方針和發展(zhan)戰略的(de)(de)重要組成(cheng)部分，攻克技術難(nan)點(dian)，把專利(li)技術無縫銜接到藥(yao)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)過程中，建設低(di)消耗、低(di)污(wu)染(ran)、高(gao)(gao)附加值(zhi)的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)(pin)，向醫藥(yao)行業(ye)的(de)(de)高(gao)(gao)端產(chan)品(pin)(pin)(pin)進軍。

　　3 引入(ru)循環(huan)經濟的理念(nian)，使環(huan)保貫穿于整個產業鏈

　　當前國內的制藥企業仍然(ran)以“投入――產品(pin)(pin)――排放”粗放型增(zeng)長方式為(wei)主，而原料藥生產的特(te)點就是量(liang)大(da)、利用(yong)率低，一般10～40多公斤原料收1公斤產品(pin)(pin)，而循環經(jing)濟是以“資(zi)源――產品(pin)(pin)――再生資(zi)源――產品(pin)(pin)”為(wei)特(te)征的經(jing)濟發(fa)展模式，表現為(wei)低消耗、低污染、高利用(yong)率和高循環率，可以使物質資(zi)源得到充分、合理的利用(yong)。

　　根據(ju)循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)的(de)(de)(de)理念，我們(men)的(de)(de)(de)目光不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)停(ting)留(liu)在原料(liao)(liao)藥(yao)(yao)的(de)(de)(de)生產階(jie)段，而是要貫穿整個產業鏈。（1）從藥(yao)(yao)物(wu)(wu)(wu)研發(fa)的(de)(de)(de)源頭開始(shi)，如在藥(yao)(yao)品(pin)化學結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)改造環(huan)(huan)節(jie)，有意去選擇更加(jia)容易降(jiang)解(jie)的(de)(de)(de)化學結(jie)構(gou)；（2）應加(jia)強(qiang)對(dui)藥(yao)(yao)物(wu)(wu)(wu)生產工(gong)藝的(de)(de)(de)深(shen)入研究和(he)環(huan)(huan)保(bao)評估，縮(suo)短工(gong)藝流程，減少(shao)“三(san)廢”排放，盡量(liang)(liang)采用(yong)(yong)“綠色”工(gong)藝；（3）加(jia)強(qiang)在藥(yao)(yao)物(wu)(wu)(wu)制劑研究中進行劑量(liang)(liang)與藥(yao)(yao)品(pin)代謝物(wu)(wu)(wu)、殘留(liu)物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)研究，盡可(ke)能(neng)在有效的(de)(de)(de)前提(ti)下減少(shao)藥(yao)(yao)物(wu)(wu)(wu)劑量(liang)(liang)和(he)輔(fu)料(liao)(liao)的(de)(de)(de)使用(yong)(yong)量(liang)(liang)，并(bing)選用(yong)(yong)可(ke)降(jiang)解(jie)輔(fu)料(liao)(liao)；（4）包裝材(cai)料(liao)(liao)盡可(ke)能(neng)精簡，同(tong)時強(qiang)化使用(yong)(yong)環(huan)(huan)保(bao)材(cai)料(liao)(liao)；（5）還(huan)要強(qiang)化對(dui)人們(men)用(yong)(yong)藥(yao)(yao)習慣(guan)的(de)(de)(de)培(pei)訓，避(bi)免(mian)不良用(yong)(yong)藥(yao)(yao)習慣(guan)帶來的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境危(wei)害。

　　4 加強企業(ye)間的環(huan)保聯(lian)系，建立與環(huan)保公司的合(he)作(zuo)

　　各(ge)個企業(ye)之間應(ying)該建(jian)(jian)立(li)關于環保的聯系，如果有(you)條件可能(neng)的話，在同(tong)一區(qu)域范圍內的制(zhi)藥(yao)企業(ye)可以(yi)共同(tong)出資(zi)建(jian)(jian)造(zao)排污等(deng)環保設(she)施，并(bing)根據每(mei)個制(zhi)藥(yao)廠(chang)排污量的多少來(lai)確(que)定各(ge)自需要負(fu)擔的費(fei)用，這樣既能(neng)節(jie)省開支(zhi)又能(neng)防止資(zi)源(yuan)浪(lang)費(fei)。但是這種(zhong)方(fang)法需要企業(ye)之間通過(guo)協商，以(yi)及政府各(ge)方(fang)的協調來(lai)實現。

　　同時，企(qi)(qi)業也(ye)可(ke)(ke)以考慮和(he)(he)(he)專(zhuan)業的(de)(de)(de)環(huan)保(bao)(bao)公司(si)合作，這(zhe)種方式(shi)雖然在(zai)國內還沒有(you)被企(qi)(qi)業所熟知，但(dan)(dan)是(shi)國外的(de)(de)(de)很多大企(qi)(qi)業都是(shi)通過和(he)(he)(he)專(zhuan)業的(de)(de)(de)環(huan)保(bao)(bao)公司(si)合作來(lai)進行(xing)環(huan)境治理(li)的(de)(de)(de)。因為專(zhuan)業的(de)(de)(de)環(huan)保(bao)(bao)公司(si)對于環(huan)境的(de)(de)(de)治理(li)有(you)很多先(xian)進的(de)(de)(de)手段和(he)(he)(he)成熟的(de)(de)(de)經(jing)驗，它可(ke)(ke)以對企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)環(huan)保(bao)(bao)設施提(ti)供總承包、設計(ji)、設備(bei)制造(zao)、安裝、調試和(he)(he)(he)運營管理(li)等(deng)服務。考慮到費用等(deng)問(wen)題，目前國內藥(yao)(yao)企(qi)(qi)還是(shi)傾向于自己(ji)承擔環(huan)保(bao)(bao)技術，但(dan)(dan)隨著(zhu)環(huan)保(bao)(bao)投入的(de)(de)(de)增大，藥(yao)(yao)企(qi)(qi)和(he)(he)(he)環(huan)保(bao)(bao)企(qi)(qi)業合作將(jiang)會越來(lai)越多。

　　總而言之，如果(guo)制(zhi)藥企(qi)業將環保視(shi)為包袱，永遠背著(zhu)它(ta)走，那么企(qi)業的發展之路(lu)只能是磕磕絆(ban)絆(ban)，看不(bu)到(dao)翻身的曙(shu)光。如果(guo)藥企(qi)能重視(shi)環保，熱愛(ai)環保，把它(ta)當(dang)成自己騰飛(fei)的奠基石(shi)，那么這塊奠基石(shi)就(jiu)會在(zai)背后推著(zhu)你(ni)加速前(qian)進，而不(bu)再是包袱。

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