廣東省生態環境廳關于做好重點行業建設項目揮發性有機物總量指標管理工作的通知
各地(di)級(ji)以上市生態環境局：
在省委、省政(zheng)府的(de)堅強領導下，全(quan)(quan)(quan)省各地區各部(bu)門以加(jia)快產業(ye)轉型(xing)升級、推進生態文明體(ti)制改(gai)(gai)革為契機(ji)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹落實(shi)國務院“打贏藍天(tian)保衛戰”的(de)部(bu)署(shu)，大氣污染防(fang)治機(ji)制不斷完(wan)善(shan)，全(quan)(quan)(quan)省空氣質(zhi)量保持穩定(ding)，部(bu)分指標(biao)明顯改(gai)(gai)善(shan)。2018年，全(quan)(quan)(quan)省空氣質(zhi)量年均(jun)濃度實(shi)現(xian)連(lian)續4年全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)達標(biao)，珠三角實(shi)現(xian)PM2.5年均(jun)濃度連(lian)續4年達標(biao)。但是(shi)(shi)，臭(chou)氧（O3）濃度呈上升趨勢，已經成為影響(xiang)我省空氣質(zhi)量的(de)最主要污染因子。揮發性(xing)有機(ji)物(wu)（VOCs）是(shi)(shi)生成O3和(he)PM2.5的(de)重(zhong)要前體(ti)物(wu)，是(shi)(shi)制約空氣質(zhi)量優良(liang)天(tian)數比例（AQI達標(biao)率）和(he)實(shi)現(xian)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)達標(biao)的(de)關鍵因素。
“十三五(wu)”期間，國(guo)務院對(dui)廣(guang)東(dong)等16省（市）實(shi)行(xing)VOCs總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)考核。為(wei)確保完成國(guo)家下達的“十三五(wu)”VOCs總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)減排目(mu)(mu)標，加強(qiang)重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)VOCs總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)指(zhi)標管理工(gong)作(zuo)，做好工(gong)業企(qi)業環評服務指(zhi)導(dao)工(gong)作(zuo)，嚴(yan)格控制(zhi)新增污染(ran)物排放量(liang)(liang)，打(da)贏藍天保衛(wei)戰。根據《建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)主要(yao)污染(ran)物排放總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)指(zhi)標審核及管理暫行(xing)辦(ban)法(fa)》（環發〔2014〕197號(hao)）、《廣(guang)東(dong)省揮發性有機物（VOCs）整治與減排工(gong)作(zuo)方案(an)（2018-2020年）》（粵環發〔2018〕6號(hao)）要(yao)求，現就做好重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)VOCs總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)指(zhi)標管理工(gong)作(zuo)通知如(ru)下：
一、各地(di)應(ying)當按照(zhao)“最優的(de)(de)設(she)計、先(xian)進的(de)(de)設(she)備、最嚴的(de)(de)管理(li)”要求對建(jian)設(she)項目VOCs排放總量(liang)進行(xing)管理(li)，并(bing)按照(zhao)“以減量(liang)定增量(liang)”原(yuan)則，動態管理(li)VOCs總量(liang)指(zhi)標。新、改、擴(kuo)建(jian)排放VOCs的(de)(de)重(zhong)點行(xing)業建(jian)設(she)項目應(ying)當執行(xing)總量(liang)替代制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，重(zhong)點行(xing)業包括煉油與石化、化學原(yuan)料(liao)和化學制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、化學藥品(pin)原(yuan)料(liao)藥制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、合成纖維(wei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、表面涂裝、印(yin)刷、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鞋、家具制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、人造(zao)(zao)板(ban)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、電子元件(jian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、紡織印(yin)染、塑(su)料(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)及塑(su)料(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)等12個(ge)行(xing)業。
二、珠三角地區(qu)(qu)各地級以(yi)上(shang)(shang)(shang)市、上(shang)(shang)(shang)一年度環(huan)境(jing)空氣(qi)質量年評價濃度不(bu)達(da)標或污(wu)染負荷接近(jin)承載能(neng)力(li)上(shang)(shang)(shang)限的城市，建設項(xiang)(xiang)目(mu)新增VOCs排(pai)放量，實行(xing)本行(xing)政區(qu)(qu)域內(nei)污(wu)染源“點對點”2倍量削減替代，原則上(shang)(shang)(shang)不(bu)得接受其(qi)他(ta)區(qu)(qu)域VOCs“可替代總量指(zhi)標”。其(qi)它城市的建設項(xiang)(xiang)目(mu)所(suo)需VOCs總量指(zhi)標實行(xing)等量削減替代。
三(san)、建(jian)(jian)設(she)項目(mu)(mu)VOCs排(pai)(pai)(pai)放總量(liang)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)審核及(ji)管(guan)(guan)理與總量(liang)減(jian)排(pai)(pai)(pai)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)完成(cheng)情況掛鉤，對總量(liang)減(jian)排(pai)(pai)(pai)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)進度滯后于時序進度的(de)地區，不得審批(pi)新增VOCs污染物排(pai)(pai)(pai)放建(jian)(jian)設(she)項目(mu)(mu)的(de)環(huan)評。省(sheng)生態環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)負(fu)責(ze)審批(pi)的(de)新、改、擴(kuo)建(jian)(jian)涉(she)VOCs排(pai)(pai)(pai)放項目(mu)(mu)，由項目(mu)(mu)所在(zai)地地級以上市(shi)生態環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)出具VOCS總量(liang)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)來源及(ji)替(ti)代(dai)(dai)削(xue)減(jian)方案(an)的(de)意(yi)見(jian)。其它各級生態環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)負(fu)責(ze)審批(pi)的(de)涉(she)VOCs排(pai)(pai)(pai)放項目(mu)(mu)參照省(sheng)生態環(huan)境廳審批(pi)項目(mu)(mu)的(de)做法，開展總量(liang)替(ti)代(dai)(dai)。
四、對VOCs排放(fang)量(liang)大于300公斤/年的新、改(gai)、擴(kuo)建項目(mu)，進行總量(liang)替代，按照附表1填報VOCs指標來源說明。其他排放(fang)量(liang)規(gui)模需要總量(liang)替代的，由本級(ji)生態環境主管部門自行確定范圍，并按照要求審核總量(liang)指標來源，填寫VOCs總量(liang)指標來源說明。
五、各級(ji)生(sheng)態環境主管部門應逐步建(jian)立和完善(shan)本行政區域VOCs建(jian)設(she)項目總(zong)量(liang)(liang)指(zhi)標(biao)(biao)審(shen)核、替代(dai)削減管理(li)臺帳，按照附表2建(jian)立減排項目清單(dan)數據庫(ku)，記錄建(jian)設(she)項目名稱、編(bian)號、總(zong)量(liang)(liang)指(zhi)標(biao)(biao)、替代(dai)削減方案(an)、審(shen)批意見及項目建(jian)成后實(shi)際排放(fang)量(liang)(liang)等信息(xi)，實(shi)行動態管理(li)。
六、新(xin)、改、擴(kuo)建和(he)減排(pai)項(xiang)目涉及(ji)VOCs排(pai)放量，按(an)照廣(guang)東省重點(dian)行業揮發性(xing)有(you)機物(wu)排(pai)放量計算(suan)(suan)方法(fa)核算(suan)(suan)（具體核算(suan)(suan)辦法(fa)由省生態(tai)環境主管部門另(ling)行制定）。建設(she)項(xiang)目環評文件應包(bao)含VOCs總量控(kong)制內容，提出總量指標及(ji)替代削減方案，列出詳細測(ce)算(suan)(suan)依據。
七(qi)、“可替代總(zong)量(liang)(liang)指(zhi)標”為(wei)工業企業2016年1月1日(ri)后采取減排措施(shi)后正常工況下可形成的年排放削(xue)減量(liang)(liang)，或者從擬替代關停的現有企業、設施(shi)或者治理項目(mu)可形成的削(xue)減量(liang)(liang)中預(yu)支，替代削(xue)減方(fang)案須在建設項目(mu)投產(chan)前落實到位。
八、地級以上市(shi)生態(tai)環(huan)境主管部門應每半年度(du)初10個(ge)工(gong)作日內將(jiang)行政區(qu)域內建(jian)設項(xiang)目(mu)VOCs總(zong)量指標匯總(zong)報(bao)省生態(tai)環(huan)境主管部門。
九、本通(tong)知由省(sheng)生態環(huan)境主管部門負(fu)責解釋(shi)，自(zi)發(fa)布之日起施行，有效期(qi)5年。
附件：1．新建項(xiang)目(mu)VOCs總量(liang)指(zhi)標來源說明(ming)
2．新(xin)建項(xiang)目和減(jian)排項(xiang)目數據庫(ku)
廣東省(sheng)生態環(huan)境廳
2019年(nian)3月14日
出處及附件：
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