多行業協同釋放碳交易市場新活力
【谷騰環保網訊】近日，生(sheng)態環境部發布《全國碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)覆蓋(gai)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(ye)工作方案》（以(yi)下簡(jian)稱《方案》），標志著(zhu)全國碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)首次擴圍正式啟動。此次擴圍是推動碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)建設邁向(xiang)更廣(guang)覆蓋(gai)、更深影響的關鍵一步(bu)，將(jiang)進一步(bu)擴大市(shi)(shi)場(chang)規模、提升(sheng)市(shi)(shi)場(chang)活力，為更多行業(ye)綠色低(di)碳(tan)轉型注入動力，同時(shi)也為實現“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標提供更加堅實的市(shi)(shi)場(chang)化(hua)機制支撐。
《方案》賦能全國碳排放權交易深化發展
我國(guo)政府(fu)高度(du)重視(shi)全(quan)(quan)國(guo)碳市(shi)場建設，近年(nian)(nian)來在一系列重大(da)會議和重要(yao)(yao)(yao)政策(ce)文件(jian)中(zhong)就全(quan)(quan)國(guo)碳市(shi)場擴(kuo)圍工作作出(chu)重要(yao)(yao)(yao)部署，提出(chu)要(yao)(yao)(yao)“建成更(geng)加有(you)效、更(geng)有(you)活(huo)力、更(geng)具國(guo)際(ji)影(ying)響力的(de)(de)(de)碳市(shi)場”。2025年(nian)(nian)政府(fu)工作報(bao)告明確指出(chu)要(yao)(yao)(yao)“擴(kuo)大(da)全(quan)(quan)國(guo)碳排(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場行業覆蓋范圍”。《方(fang)案(an)》的(de)(de)(de)出(chu)臺是貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院關于全(quan)(quan)國(guo)碳市(shi)場建設安(an)排(pai)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)舉措(cuo)，也是加強碳排(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)和實(shi)現“雙(shuang)碳”目標(biao)、促進產業轉型和應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)碳壁壘(lei)的(de)(de)(de)現實(shi)需要(yao)(yao)(yao)。從(cong)市(shi)場交(jiao)易(yi)(yi)角度(du)來看，《方(fang)案(an)》的(de)(de)(de)實(shi)施主要(yao)(yao)(yao)有(you)以下幾(ji)方(fang)面的(de)(de)(de)深遠(yuan)意義。
一(yi)是(shi)鞏固(gu)全國(guo)(guo)(guo)(guo)碳(tan)市場(chang)(chang)(chang)作為國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)碳(tan)定(ding)(ding)價體(ti)系核心支柱(zhu)的戰(zhan)略地位。《方案》是(shi)對(dui)《碳(tan)排放(fang)權交(jiao)易(yi)管(guan)理暫行條(tiao)例》（以下(xia)簡稱《條(tiao)例》）精神的具體(ti)貫徹落實(shi)，兼顧整(zheng)體(ti)與局(ju)部、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)與國(guo)(guo)(guo)(guo)際，契(qi)合統一(yi)大市場(chang)(chang)(chang)的建設思路，準確(que)把(ba)握(wo)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)外應對(dui)氣(qi)候變化形(xing)勢以及我國(guo)(guo)(guo)(guo)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排放(fang)控制(zhi)與經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)際。《方案》的發(fa)布(bu)，彰顯(xian)了(le)我國(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)市場(chang)(chang)(chang)化碳(tan)定(ding)(ding)價機制(zhi)的堅(jian)(jian)定(ding)(ding)信心，進(jin)一(yi)步明確(que)碳(tan)市場(chang)(chang)(chang)作為碳(tan)定(ding)(ding)價體(ti)系的核心支柱(zhu)地位，為碳(tan)市場(chang)(chang)(chang)長足(zu)發(fa)展(zhan)(zhan)奠(dian)定(ding)(ding)堅(jian)(jian)實(shi)基礎。
二是彰顯市場機制(zhi)減(jian)(jian)(jian)排價(jia)值(zhi)實(shi)(shi)現(xian)(xian)能(neng)力(li)(li)，釋(shi)放產業(ye)鏈減(jian)(jian)(jian)排協(xie)同勢(shi)能(neng)。《方案》在進(jin)一(yi)步壓實(shi)(shi)行(xing)業(ye)減(jian)(jian)(jian)排責任的(de)(de)同時，也為更多行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)主體提(ti)供了減(jian)(jian)(jian)排價(jia)值(zhi)實(shi)(shi)現(xian)(xian)的(de)(de)市場化工具，為企(qi)業(ye)的(de)(de)低碳(tan)轉(zhuan)型和減(jian)(jian)(jian)排努(nu)力(li)(li)提(ti)供直接的(de)(de)經濟回報，激(ji)勵主動減(jian)(jian)(jian)排，為實(shi)(shi)現(xian)(xian)全(quan)社會(hui)碳(tan)減(jian)(jian)(jian)排目標提(ti)供內生(sheng)動力(li)(li)。依托新擴圍行(xing)業(ye)價(jia)格成(cheng)本傳導(dao)能(neng)力(li)(li)，進(jin)一(yi)步擴大碳(tan)市場影響力(li)(li)，將碳(tan)價(jia)信號(hao)沿(yan)供應鏈逐級傳遞，帶動上下游行(xing)業(ye)深挖減(jian)(jian)(jian)排潛(qian)力(li)(li)，形(xing)成(cheng)減(jian)(jian)(jian)污降碳(tan)協(xie)同效應，推(tui)動經濟綠(lv)色轉(zhuan)型行(xing)穩致遠(yuan)。
三是驅動市(shi)(shi)場要素配置效能(neng)(neng)，為高(gao)流(liu)(liu)動性交(jiao)易生態(tai)注入活力。《方案》的(de)實施將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)拓展市(shi)(shi)場規模(mo)(mo)，提升(sheng)市(shi)(shi)場活躍度，在一(yi)定程度上(shang)緩解市(shi)(shi)場流(liu)(liu)動性不足的(de)結構性矛盾。更(geng)多行業(ye)(ye)參與(yu)使得碳價(jia)(jia)更(geng)科學合理地反(fan)映市(shi)(shi)場供需和(he)(he)減(jian)排成本(ben)，增強價(jia)(jia)格(ge)發現能(neng)(neng)力。全(quan)國碳排放權交(jiao)易系統(tong)的(de)集(ji)中統(tong)一(yi)交(jiao)易模(mo)(mo)式，也將(jiang)促進(jin)跨(kua)行業(ye)(ye)配額流(liu)(liu)轉，使配額向碳排放效率更(geng)高(gao)或(huo)減(jian)排潛力更(geng)大(da)的(de)企業(ye)(ye)流(liu)(liu)動，進(jin)一(yi)步(bu)提升(sheng)市(shi)(shi)場資源配置能(neng)(neng)力和(he)(he)運行效率。
《方案》明確擴圍后交易市場規劃安排
（一）制定(ding)了交易(yi)節(jie)奏與關(guan)鍵時(shi)間節(jie)點的總體規(gui)劃
《方案》制定了“邊實施、邊完善(shan)”的總(zong)體工(gong)作思(si)路，計劃(hua)分“啟動實施”和“深化完善(shan)”兩個階段(duan)穩步推進，確保擴圍工(gong)作有序開展。
2024—2026年度是啟(qi)動實施階(jie)段(duan)。2024年度作為(wei)鋼鐵、水泥、鋁(lv)冶煉行(xing)業首個(ge)管控年度，配(pei)(pei)額基于(yu)(yu)經(jing)核查的實際碳(tan)排放(fang)量(liang)等量(liang)分(fen)配(pei)(pei)，并于(yu)(yu)2025年底(di)前完成履約(yue)。這一安排意(yi)味(wei)著新入(ru)市(shi)企(qi)業在(zai)2025年就將具備交(jiao)(jiao)易資格，可以(yi)根據國家有(you)(you)關(guan)要(yao)求(qiu)參與市(shi)場交(jiao)(jiao)易。2025、2026年度配(pei)(pei)額分(fen)配(pei)(pei)采用碳(tan)排放(fang)強度控制的思路，通過合理設定(ding)盈缺(que)率，使企(qi)業有(you)(you)配(pei)(pei)額盈余或缺(que)口，引導(dao)企(qi)業參與市(shi)場交(jiao)(jiao)易。這一時(shi)期，隨著履約(yue)責任逐步顯現，擴圍后(hou)由履約(yue)需(xu)求(qiu)驅(qu)動的交(jiao)(jiao)易從這個(ge)階(jie)段(duan)開始，推動市(shi)場交(jiao)(jiao)易規模穩步增長。《方(fang)案》設置啟(qi)動實施階(jie)段(duan)，充分(fen)考慮了行(xing)業企(qi)業發(fa)展需(xu)求(qiu)和(he)低碳(tan)減(jian)排的平衡，為(wei)新納入(ru)行(xing)業提供循(xun)序漸進的適應(ying)空間。
2027年度及以后進入行(xing)業(ye)擴圍(wei)深化(hua)完善階段(duan)。該(gai)階段(duan)，行(xing)業(ye)擴圍(wei)的總體(ti)規(gui)劃(hua)與國家“雙碳”戰略步伐始(shi)終(zhong)保持(chi)一致，政策法(fa)規(gui)體(ti)系、監(jian)督管理機制、碳排放數(shu)據質量將進一步完善。在(zai)深化(hua)階段(duan)，配額總量將逐步收緊，進一步壓實企業(ye)減排責任，推動全國碳排放權交易市(shi)場活躍度和流(liu)動性穩步提(ti)升(sheng)。
（二）確立(li)了交(jiao)易(yi)要素的基本要求
一是確定(ding)率(lv)先納入(ru)鋼(gang)鐵(tie)、水泥、鋁冶(ye)(ye)煉行(xing)業(ye)，為(wei)交易(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)注入(ru)蓬勃生(sheng)機(ji)。《方案》明確本(ben)次擴圍工(gong)作將(jiang)率(lv)先加入(ru)鋼(gang)鐵(tie)、水泥、鋁冶(ye)(ye)煉等重(zhong)(zhong)點(dian)排(pai)放行(xing)業(ye)，重(zhong)(zhong)點(dian)考量了(le)(le)相關(guan)行(xing)業(ye)產業(ye)發展情況、碳排(pai)放貢獻以及(ji)排(pai)放數(shu)據質(zhi)量基礎等關(guan)鍵因素。同時，《方案》率(lv)先將(jiang)受國際綠色貿易(yi)新政影響較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)鋼(gang)鐵(tie)、水泥、鋁冶(ye)(ye)煉行(xing)業(ye)納入(ru)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，使企業(ye)的(de)(de)(de)(de)碳成本(ben)能(neng)夠在市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)中(zhong)得到合理(li)體現，為(wei)企業(ye)在全球碳定(ding)價體系(xi)下(xia)提供穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)應(ying)對工(gong)具。根據《方案》，新行(xing)業(ye)入(ru)市(shi)(shi)(shi)后，預計新增(zeng)重(zhong)(zhong)點(dian)排(pai)放單位約1500家，較(jiao)2023年度增(zeng)長(chang)約70%。交易(yi)對手方的(de)(de)(de)(de)增(zeng)多(duo)帶(dai)來了(le)(le)更加多(duo)元的(de)(de)(de)(de)需求(qiu)，提升(sheng)了(le)(le)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)活躍(yue)度，增(zeng)強了(le)(le)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)韌性和抗風(feng)險能(neng)力。新入(ru)市(shi)(shi)(shi)行(xing)業(ye)覆蓋年排(pai)放量約30億噸溫室氣(qi)體排(pai)放，較(jiao)2023年度增(zeng)長(chang)約60%，大(da)(da)幅(fu)擴大(da)(da)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)總規模，為(wei)碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)持(chi)續活躍(yue)提供了(le)(le)堅(jian)實的(de)(de)(de)(de)交易(yi)基礎。
二(er)是(shi)明確(que)了新(xin)(xin)入市(shi)(shi)行(xing)(xing)業(ye)參與交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)基本規(gui)范(fan)。根據《方案》，新(xin)(xin)納入行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)在(zai)(zai)正式開(kai)展(zhan)(zhan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)前，需按規(gui)定完成“三平臺”開(kai)戶(hu)工作(zuo)。針對全國碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)系統賬戶(hu)開(kai)立，現行(xing)(xing)所需文件及操(cao)作(zuo)流程(cheng)可(ke)經上海環境能(neng)源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)所官網查詢，同(tong)時開(kai)放(fang)(fang)客(ke)服(fu)電話就交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)賬戶(hu)開(kai)立相關(guan)事宜進行(xing)(xing)咨詢。新(xin)(xin)入市(shi)(shi)的(de)(de)企業(ye)應嚴格遵循《碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)管理(li)(li)暫行(xing)(xing)條例》《碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)管理(li)(li)辦法(fa)（試行(xing)(xing)）》等(deng)(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)，以及財(cai)稅、會(hui)計等(deng)(deng)相關(guan)配(pei)套規(gui)定，認真落實交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機構(gou)的(de)(de)管理(li)(li)要(yao)求，確(que)保配(pei)額(e)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)依法(fa)合規(gui)開(kai)展(zhan)(zhan)，禁(jin)止任何單位和(he)個(ge)人通(tong)過(guo)欺詐、惡意串通(tong)、散布虛假信息等(deng)(deng)方式操(cao)縱全國碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)或者擾亂全國碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)秩序。通(tong)過(guo)明確(que)開(kai)戶(hu)要(yao)求和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)規(gui)范(fan)，《方案》一定程(cheng)度上防(fang)范(fan)了行(xing)(xing)業(ye)擴圍可(ke)能(neng)引發(fa)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)潛在(zai)(zai)風險，為全國碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)平穩健康運(yun)行(xing)(xing)提供了堅實的(de)(de)制(zhi)度保障。
（三(san)）響(xiang)應了《條(tiao)例(li)》關(guan)于市場間和行(xing)業間的交易與(yu)管(guan)理規定(ding)
一是所有行(xing)(xing)業(ye)(ye)重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單(dan)位通(tong)過全國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)開展(zhan)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)配額集中統(tong)(tong)(tong)(tong)一交(jiao)易(yi)(yi)(yi)。根據《方(fang)案(an)》，發電、鋼(gang)鐵、水(shui)泥、鋁冶煉行(xing)(xing)業(ye)(ye)統(tong)(tong)(tong)(tong)一集中交(jiao)易(yi)(yi)(yi)，響應(ying)了《中共中央 國(guo)務院關于(yu)加快建設(she)全國(guo)統(tong)(tong)(tong)(tong)一大市場(chang)的(de)(de)(de)意見》的(de)(de)(de)文件(jian)精神(shen)，落實了《條例(li)》由(you)全國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機構負責組織開展(zhan)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權集中統(tong)(tong)(tong)(tong)一交(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)相關規(gui)定，有助于(yu)保障重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單(dan)位參與(yu)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)便利性(xing)、交(jiao)易(yi)(yi)(yi)系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)統(tong)(tong)(tong)(tong)一穩定性(xing)以及交(jiao)易(yi)(yi)(yi)過程(cheng)的(de)(de)(de)公平性(xing)。具體來(lai)看，鋼(gang)鐵、水(shui)泥、鋁冶煉、發電行(xing)(xing)業(ye)(ye)重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單(dan)位除了購買(mai)本行(xing)(xing)業(ye)(ye)配額外，原則上還可(ke)以購買(mai)其他行(xing)(xing)業(ye)(ye)重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單(dan)位出售的(de)(de)(de)配額，實現跨(kua)行(xing)(xing)業(ye)(ye)配額交(jiao)易(yi)(yi)(yi)。這將(jiang)更有利于(yu)形成權威、透明的(de)(de)(de)碳(tan)價格信號，增(zeng)強(qiang)市場(chang)對資(zi)源配置(zhi)的(de)(de)(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用。
二是(shi)參與(yu)全(quan)國(guo)碳排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)重點排(pai)(pai)放(fang)單位，不(bu)再受地方(fang)(fang)試點碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)重復(fu)管(guan)控(kong)(kong)。《方(fang)(fang)案》規定，行(xing)業(ye)(ye)擴圍(wei)后，原本屬于(yu)地方(fang)(fang)碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)管(guan)控(kong)(kong)的(de)(de)鋼鐵、水泥(ni)、鋁(lv)冶煉行(xing)業(ye)(ye)相關企業(ye)(ye)統一(yi)(yi)納(na)入全(quan)國(guo)碳排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，開(kai)展碳排(pai)(pai)放(fang)權集中統一(yi)(yi)交(jiao)(jiao)易(yi)，不(bu)再參與(yu)相同溫(wen)室氣體種類(lei)和相同行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)地方(fang)(fang)碳排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)碳排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)，標(biao)志著全(quan)國(guo)碳排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)在行(xing)業(ye)(ye)覆蓋范圍(wei)上的(de)(de)進一(yi)(yi)步(bu)整合(he)(he)與(yu)統一(yi)(yi)，符合(he)(he)《條例》以及建設(she)全(quan)國(guo)統一(yi)(yi)大(da)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)要求(qiu)。全(quan)國(guo)和地方(fang)(fang)碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)不(bu)重復(fu)管(guan)控(kong)(kong)，不(bu)僅有助于(yu)消(xiao)除企業(ye)(ye)因多頭監管(guan)而(er)(er)產生的(de)(de)額外合(he)(he)規成本，而(er)(er)且能(neng)夠推動企業(ye)(ye)進入規模更大(da)的(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。
《方案》強化各(ge)市場參與主體(ti)要求與責任
《方(fang)(fang)案》的出(chu)臺為深(shen)化(hua)我(wo)國碳定價機(ji)制、優化(hua)資(zi)源(yuan)配置效率以及降低全(quan)(quan)社(she)會減(jian)排成本提(ti)供了清晰的行(xing)動指(zhi)引。為確保行(xing)業擴(kuo)圍工(gong)作平穩(wen)落(luo)地，推動全(quan)(quan)國碳排放權交易(yi)向(xiang)規范化(hua)、規模(mo)化(hua)、高效化(hua)方(fang)(fang)向(xiang)發展，《方(fang)(fang)案》的落(luo)實(shi)將(jiang)對各類市場主體提(ti)出(chu)全(quan)(quan)新要求(qiu)。
（一(yi)）落(luo)實監管主體權責，扎(zha)實推(tui)進碳(tan)市場建設(she)任務
新行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)納入(ru)進(jin)一(yi)步豐富了交(jiao)(jiao)(jiao)易主體類型，由于各行(xing)業(ye)(ye)在發(fa)展(zhan)水平、減排成本、交(jiao)(jiao)(jiao)易經(jing)驗等方(fang)面(mian)存在一(yi)定差異，采取交(jiao)(jiao)(jiao)易策略(lve)和交(jiao)(jiao)(jiao)易行(xing)為(wei)也(ye)各不(bu)相同(tong)。這種差異性在提升市(shi)場(chang)(chang)(chang)活躍(yue)度的(de)(de)同(tong)時(shi)，也(ye)可能對市(shi)場(chang)(chang)(chang)維持平穩運(yun)(yun)行(xing)提出(chu)更高要(yao)求。為(wei)此(ci)(ci)，在《方(fang)案(an)》實施過程中(zhong)，主管(guan)部門應統籌協(xie)調新行(xing)業(ye)(ye)入(ru)市(shi)的(de)(de)各項關鍵環節(jie)，包括系統開戶、配額(e)分配和清繳履約等工(gong)(gong)作，同(tong)時(shi)加快(kuai)完善交(jiao)(jiao)(jiao)易管(guan)理辦法，健全(quan)監(jian)管(guan)體制(zhi)框架(jia)。交(jiao)(jiao)(jiao)易機(ji)構應進(jin)一(yi)步完善交(jiao)(jiao)(jiao)易管(guan)理規(gui)則，健全(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易風險監(jian)管(guan)防控(kong)機(ji)制(zhi)，積極與注(zhu)冊登記機(ji)構協(xie)同(tong)配合，持續推進(jin)系統聯(lian)調測試(shi)和優化升級(ji)等支撐(cheng)保障工(gong)(gong)作，在滿(man)足新行(xing)業(ye)(ye)多(duo)樣化交(jiao)(jiao)(jiao)易需求的(de)(de)同(tong)時(shi)，確保市(shi)場(chang)(chang)(chang)運(yun)(yun)行(xing)的(de)(de)規(gui)范性和穩定性。此(ci)(ci)外，按照《方(fang)案(an)》要(yao)求，交(jiao)(jiao)(jiao)易機(ji)構應與省級(ji)主管(guan)部門建立日常協(xie)作機(ji)制(zhi)，跟蹤并告(gao)知主管(guan)部門重(zhong)點排放單位的(de)(de)相關交(jiao)(jiao)(jiao)易活動。通過信息共享和協(xie)同(tong)監(jian)管(guan)，及(ji)時(shi)發(fa)現并提前(qian)應對潛(qian)在交(jiao)(jiao)(jiao)易風險，為(wei)新行(xing)業(ye)(ye)入(ru)市(shi)后履約工(gong)(gong)作的(de)(de)順利(li)完成保駕護航(hang)。
（二(er)）提升行業參與能力，全面(mian)夯實入市準備工作(zuo)
此前，鋼(gang)鐵(tie)、水(shui)泥、鋁冶(ye)煉行(xing)業(ye)已按(an)照(zhao)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門要(yao)(yao)(yao)(yao)求開展月度(du)信息化(hua)存證(zheng)、年度(du)排放(fang)報告(gao)報送及(ji)(ji)核查等(deng)工作，并參與交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構組織的模(mo)擬交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)等(deng)實操培(pei)訓。盡管(guan)(guan)(guan)如(ru)此，新入市(shi)企(qi)業(ye)仍(reng)普遍面臨對(dui)碳市(shi)場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規(gui)(gui)則(ze)(ze)理(li)解(jie)不深、實踐經(jing)驗不足等(deng)問題。為此，建(jian)議企(qi)業(ye)積極參與能力(li)建(jian)設(she)培(pei)訓，全面認知并嚴(yan)格遵守“行(xing)政(zheng)法規(gui)(gui)+部(bu)門規(gui)(gui)章(zhang)+規(gui)(gui)范(fan)性文件+技術(shu)規(gui)(gui)范(fan)”的多層級制度(du)體系要(yao)(yao)(yao)(yao)求。針對(dui)實際(ji)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)層面，鑒于交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規(gui)(gui)則(ze)(ze)、系統操作流(liu)程及(ji)(ji)相關(guan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)數(shu)據(ju)均已由交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構經(jing)官方渠(qu)道公(gong)開，建(jian)議企(qi)業(ye)充分利用(yong)好官方資源，深入了解(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)要(yao)(yao)(yao)(yao)素和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，如(ru)現(xian)行(xing)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)方式為掛牌協(xie)(xie)議交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)和(he)大宗(zong)協(xie)(xie)議交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、市(shi)場存在漲(zhang)跌幅限制制度(du)等(deng)，充分掌握基本系統操作流(liu)程，確(que)保配(pei)額交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)順利合(he)規(gui)(gui)開展。此外，新入市(shi)行(xing)業(ye)應當加(jia)快完善內部(bu)碳管(guan)(guan)(guan)理(li)體系，明確(que)職責(ze)分工，優化(hua)數(shu)據(ju)監測與報告(gao)機(ji)制，通過(guo)科學管(guan)(guan)(guan)理(li)碳排放(fang)和(he)配(pei)額使用(yong)，降低履(lv)約成本，提升市(shi)場競爭力(li)。
（三）強(qiang)化交易服(fu)務(wu)能級，助力碳市場高(gao)質量(liang)發展
隨(sui)著行業覆(fu)蓋范圍的(de)拓展和市(shi)場(chang)(chang)規模的(de)擴大，提升交易(yi)服務(wu)(wu)水平(ping)對(dui)于保障市(shi)場(chang)(chang)穩定運(yun)行至關(guan)重(zhong)要。交易(yi)機(ji)構(gou)應充分發揮平(ping)臺樞(shu)紐作用，強化(hua)服務(wu)(wu)功能，推動企業深(shen)度參與(yu)市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)。做(zuo)好(hao)(hao)市(shi)場(chang)(chang)宣(xuan)貫(guan)工作，為(wei)碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)建設運(yun)行營造(zao)良好(hao)(hao)社會(hui)氛圍。同時，應進一步完(wan)善(shan)(shan)信(xin)息披露機(ji)制，提升交易(yi)市(shi)場(chang)(chang)透明(ming)度與(yu)公信(xin)力。新行業入市(shi)后，部分企業在低碳(tan)轉型(xing)過(guo)程中可能面臨較大融(rong)資壓(ya)力，交易(yi)機(ji)構(gou)應積極支撐金融(rong)服務(wu)(wu)體系，圍繞碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)發展需求不斷深(shen)化(hua)完(wan)善(shan)(shan)，結合《國務(wu)(wu)院辦公廳關(guan)于做(zuo)好(hao)(hao)金融(rong)“五篇大文章”的(de)指導意見》等政(zheng)策要求，探索碳(tan)排(pai)放(fang)權相關(guan)金融(rong)服務(wu)(wu)產品，為(wei)企業提供多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)風險管(guan)理手段與(yu)融(rong)資渠道。加(jia)強風險管(guan)控，確保碳(tan)金融(rong)創新與(yu)市(shi)場(chang)(chang)穩定運(yun)行相協調，實(shi)現經濟效(xiao)(xiao)益(yi)與(yu)環(huan)境效(xiao)(xiao)益(yi)的(de)雙贏。
總結
全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)首次行(xing)業(ye)(ye)擴圍不僅是規模的擴展，更是從(cong)單(dan)一行(xing)業(ye)(ye)向(xiang)多(duo)行(xing)業(ye)(ye)協同、從(cong)國(guo)內機制(zhi)向(xiang)國(guo)際(ji)規則銜(xian)接(jie)的戰(zhan)(zhan)略躍升。《方案(an)》以(yi)制(zhi)度創新(xin)為核心，明確交易(yi)節奏、交易(yi)要(yao)素要(yao)求(qiu)以(yi)及市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)間(jian)、行(xing)業(ye)(ye)間(jian)的交易(yi)規定(ding)，實現碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系的關鍵突破，推動(dong)全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)邁向(xiang)規范化(hua)、規模化(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)的新(xin)階段(duan)。隨著《方案(an)》的深入推進(jin)，全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)將釋放多(duo)重戰(zhan)(zhan)略紅(hong)利(li)：市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)層面增強交易(yi)流動(dong)性和價格(ge)發(fa)現功(gong)能(neng)，構建完善市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)碳(tan)(tan)定(ding)價體(ti)系；產業(ye)(ye)層面壓實重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)減排責任(ren)，推動(dong)低(di)碳(tan)(tan)技術升級，助力經(jing)濟高質量發(fa)展；治理層面進(jin)一步(bu)夯(hang)實全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在國(guo)家碳(tan)(tan)定(ding)價體(ti)系中(zhong)的核心地位，為全(quan)(quan)球應對氣候變(bian)化(hua)進(jin)程(cheng)注入中(zhong)國(guo)智慧。
作(zuo)者系上海環境能源交易所(suo)董事(shi)長
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