持久性有機污染物與《斯德哥爾摩公約》
紀(ji)念(nian)簽署《斯德哥(ge)爾摩公(gong)約》十周年
為紀念(nian)中國簽署《斯(si)德(de)(de)(de)哥(ge)爾摩(mo)公約(yue)(yue)》十周年(nian)，近日環(huan)境(jing)保護(hu)部(bu)召開紀念(nian)大會，會議總結了(le)中國持(chi)久(jiu)(jiu)性(xing)有(you)機(ji)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)(簡(jian)稱POPs)污(wu)(wu)染防治和(he)履行《斯(si)德(de)(de)(de)哥(ge)爾摩(mo)公約(yue)(yue)》工(gong)作的進(jin)展(zhan)和(he)成(cheng)績(ji)，分(fen)析了(le)當(dang)前工(gong)作的形(xing)式和(he)任務，部(bu)署了(le)下(xia)一階段防治工(gong)作。持(chi)久(jiu)(jiu)性(xing)有(you)機(ji)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)是(shi)什么？有(you)何危害(hai)？《斯(si)德(de)(de)(de)哥(ge)爾摩(mo)公約(yue)(yue)》在保護(hu)人類健康和(he)環(huan)境(jing)免受持(chi)久(jiu)(jiu)性(xing)有(you)機(ji)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)危害(hai)方面，提出了(le)哪些(xie)規定？本(ben)期《應(ying)知(zhi)》就(jiu)相關問題進(jin)行解讀(du)。
什么是持(chi)久性有機(ji)污(wu)染物？
定義
持久(jiu)性(xing)有(you)(you)機污染物，英(ying)文(wen)縮寫為(wei)POPs，是指具有(you)(you)高毒性(xing)，進入環境(jing)后(hou)難以降(jiang)解，可生(sheng)(sheng)物積累(lei)，能通過空氣、水和遷徙物種進行長距離越境(jing)遷移并沉(chen)積到遠離其排放地點的(de)地區(qu)，隨后(hou)在(zai)那里的(de)陸(lu)地生(sheng)(sheng)態(tai)系統和水域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)系統中積累(lei)起來，對當地環境(jing)和生(sheng)(sheng)物體造(zao)成嚴重(zhong)負面影響的(de)天然或人工合成的(de)有(you)(you)機物。
性質
國(guo)際(ji)上公認POPs具(ju)(ju)有下列4個重要的(de)(de)(de)(de)特性(xing)(xing)(xing)(xing):(1)環境(jing)持久性(xing)(xing)(xing)(xing):由于(yu)(yu)POPs對生物(wu)(wu)降解、光(guang)解、化學(xue)分(fen)解作(zuo)用有較高的(de)(de)(de)(de)抵抗能(neng)力(li)，它(ta)們(men)難于(yu)(yu)被分(fen)解。(2)生物(wu)(wu)累(lei)積(ji)(ji)性(xing)(xing)(xing)(xing):由于(yu)(yu)其具(ju)(ju)有低水溶(rong)性(xing)(xing)(xing)(xing)、高脂溶(rong)性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)特點，它(ta)能(neng)在生物(wu)(wu)體(ti)脂肪組(zu)織中進行生物(wu)(wu)積(ji)(ji)累(lei)，在動物(wu)(wu)和人(ren)體(ti)內達到中毒的(de)(de)(de)(de)濃(nong)度(du)。(3)遠距離遷(qian)移能(neng)力(li):能(neng)通過蒸發作(zuo)用在大氣環境(jing)中遠距離遷(qian)移，導致(zhi)(zhi)全(quan)球范(fan)圍的(de)(de)(de)(de)污染傳播(bo)。(4)高毒性(xing)(xing)(xing)(xing):POPs大都具(ju)(ju)有“三致(zhi)(zhi)(致(zhi)(zhi)癌(ai)、致(zhi)(zhi)畸(ji)、致(zhi)(zhi)突變(bian))”效應(ying)。
種類
首批(pi)列(lie)入《斯德哥爾摩公約》受控名單的12種POPs分為3類(lei):
一類(lei)是有(you)(you)意生(sheng)產——有(you)(you)機(ji)氯(lv)(lv)(lv)殺蟲劑(ji)(ji):滴滴涕、氯(lv)(lv)(lv)丹、滅(mie)蟻(yi)靈、艾氏(shi)劑(ji)(ji)、狄氏(shi)劑(ji)(ji)、異狄氏(shi)劑(ji)(ji)、七氯(lv)(lv)(lv)、毒殺芬(fen)；二(er)(er)類(lei)是有(you)(you)意生(sheng)產——工(gong)業(ye)化學品(pin):六氯(lv)(lv)(lv)苯和多(duo)氯(lv)(lv)(lv)聯苯；三類(lei)是無(wu)意排放——工(gong)業(ye)生(sheng)產過程或燃燒(shao)生(sheng)產的副(fu)產品(pin):二(er)(er)惡(e)英(多(duo)氯(lv)(lv)(lv)二(er)(er)苯并－對－二(er)(er)惡(e)英)、呋喃(多(duo)氯(lv)(lv)(lv)二(er)(er)苯并呋喃)。
危害
持久性有機污染物能對野生動(dong)物和(he)人體健康造成嚴重危害。
對(dui)免(mian)疫系統的危害:POPs會抑制免(mian)疫系統的正常反(fan)應、降低生物體(ti)的病(bing)毒抵抗能力(li)。
對內(nei)分泌系統的(de)危害:多種POPs被證實為潛在的(de)內(nei)分泌干(gan)擾物質。
對生殖和發育的危害:生物體(ti)暴(bao)露于POPs會出現(xian)生殖障(zhang)礙、先天(tian)畸形、機體(ti)死亡等現(xian)象。
致(zhi)癌作用:國際癌癥研究機構對POPs的致(zhi)癌性進行了分類(lei)(lei)。二惡英中的一種(TCDD)被(bei)列為(wei)I類(lei)(lei)(人體(ti)致(zhi)癌物)，多氯(lv)聯(lian)苯(PCBs)混合物被(bei)列為(wei)IIA類(lei)(lei)(較(jiao)大可能的人體(ti)致(zhi)癌物)，氯(lv)丹、滴滴涕、七(qi)氯(lv)、六氯(lv)苯、滅蟻靈、毒(du)殺芬被(bei)列為(wei)IIB類(lei)(lei)(可能的人體(ti)致(zhi)癌物)。
《斯德(de)哥爾(er)摩公約》包括哪些內容？
《斯(si)德(de)(de)哥爾摩公(gong)約》的(de)(de)全(quan)稱是(shi)《關于持久性(xing)有(you)機污(wu)染物的(de)(de)斯(si)德(de)(de)哥爾摩公(gong)約》，又稱POPs公(gong)約。它是(shi)國(guo)(guo)際社會(hui)鑒于POPs對(dui)全(quan)人類可能造成的(de)(de)嚴(yan)重危(wei)害，為(wei)淘汰和削(xue)減POPs的(de)(de)生成和排放、保護環境和人類免受POPs的(de)(de)危(wei)害而共同簽署(shu)的(de)(de)一項重要國(guo)(guo)際環境公(gong)約。公(gong)約已于2004年5月17日(ri)正(zheng)式(shi)在全(quan)球(qiu)生效(xiao)。截止2005年5月，已有(you)151個(ge)國(guo)(guo)家(jia)(jia)或組(zu)織簽署(shu)了(le)《斯(si)德(de)(de)哥爾摩公(gong)約》，其中有(you)98個(ge)國(guo)(guo)家(jia)(jia)或組(zu)織已正(zheng)式(shi)批準了(le)該公(gong)約。我國(guo)(guo)是(shi)公(gong)約的(de)(de)正(zheng)式(shi)締約方，是(shi)2001年5月23日(ri)首批簽署(shu)公(gong)約的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)之一。2004年11月11日(ri)，公(gong)約已正(zheng)式(shi)對(dui)我國(guo)(guo)生效(xiao)。
目標
銘記預(yu)防原則，保護人類健(jian)康和環境免受持久性(xing)有機污染物(wu)危害(hai)。
目的
先消除12種(類(lei))最危險的(de)(de)POPs；支持(chi)向較安(an)全的(de)(de)替代(dai)品過渡；對(dui)更多(duo)的(de)(de)POPs采取行動；消除儲存(cun)的(de)(de)POPs和(he)清除還(huan)有POPs的(de)(de)設備；協同致力于沒有POPs的(de)(de)未來。
主要內容
《斯(si)德哥爾(er)摩公約(yue)》分前言、正文和(he)附件3部分。前言中闡(chan)述了一(yi)些原(yuan)則和(he)認識，如共同而(er)有(you)區別的原(yuan)則、預(yu)先(xian)防范原(yuan)則等。
正文(wen)規定(ding)要通(tong)過控制生產(chan)(chan)、進出口(kou)、使用和(he)處置等(deng)措施(shi)減少并最終消除有意生產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)POPs的(de)(de)(de)(de)排放:對(dui)于有意性(xing)生產(chan)(chan)和(he)使用產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)(de)POPs排放，締約國應當(dang)禁止和(he)消除這些化(hua)(hua)學(xue)品(pin)的(de)(de)(de)(de)生產(chan)(chan)和(he)使用；締約國有義務制定(ding)計劃，查明(ming)POPs的(de)(de)(de)(de)庫存量(liang)及有關廢(fei)物，并采用環(huan)境無害(hai)化(hua)(hua)方式進行管理；對(dui)于新型的(de)(de)(de)(de)農藥和(he)工(gong)業化(hua)(hua)學(xue)品(pin)，締約國應當(dang)采取措施(shi)，對(dui)具有POPs特性(xing)的(de)(de)(de)(de)此類化(hua)(hua)學(xue)品(pin)的(de)(de)(de)(de)生產(chan)(chan)和(he)使用進行管制；對(dui)POPs的(de)(de)(de)(de)進出口(kou)僅限(xian)于特定(ding)的(de)(de)(de)(de)案(an)例，如(ru)以環(huan)境無害(hai)處置為目的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)進出口(kou)。
《斯德(de)哥(ge)爾摩(mo)公(gong)約》同時(shi)規(gui)定了(le)增補POPs的標準(zhun)和(he)程序，以(yi)及資(zi)金資(zi)源和(he)機制，并要求發達國家提(ti)供(gong)額外的資(zi)金資(zi)源和(he)技(ji)術援助。此外，還包括了(le)關于信息交換、公(gong)眾宣傳認識和(he)教育、研究(jiu)開(kai)發和(he)監測、報(bao)告、成效評估等方(fang)面(mian)的條款(kuan)。
歷史沿革
籌備討論階段:根(gen)據聯(lian)合國環境規劃署(shu)19屆理事會(hui)1997年(nian)(nian)2月(yue)(yue)通過GC/13C號決議(yi)，為保護(hu)人類健康和環境，由聯(lian)合國環境規劃署(shu)協同其(qi)他(ta)有關(guan)(guan)國際組(zu)(zu)織負(fu)責組(zu)(zu)建了(le)(le)關(guan)(guan)于(yu)持(chi)久性有機污染(ran)物的(de)政(zheng)府間談判(pan)委(wei)員會(hui)(INC)，并負(fu)責組(zu)(zu)織會(hui)議(yi)。1998年(nian)(nian)6月(yue)(yue)在(zai)加拿大蒙特利(li)爾(er)進行了(le)(le)第(di)一次談判(pan)會(hui)議(yi)，之后又經(jing)過了(le)(le)1999年(nian)(nian)1月(yue)(yue)在(zai)肯(ken)尼亞內(nei)羅畢、1999年(nian)(nian)9月(yue)(yue)在(zai)瑞士日內(nei)瓦、2000年(nian)(nian)3月(yue)(yue)在(zai)德(de)國波(bo)恩、2000年(nian)(nian)12月(yue)(yue)在(zai)南非(fei)約(yue)翰內(nei)斯堡的(de)共(gong)5次談判(pan)會(hui)議(yi)，以及1998年(nian)(nian)10月(yue)(yue)在(zai)泰國曼谷、1999年(nian)(nian)6月(yue)(yue)在(zai)維也(ye)納的(de)兩次關(guan)(guan)于(yu)持(chi)久性有機污染(ran)物篩選(xuan)標準及程序專家組(zu)(zu)會(hui)議(yi)的(de)艱(jian)苦談判(pan)。
締約(yue)大會(hui):《關(guan)于(yu)持(chi)久(jiu)性有機(ji)污染(ran)物的(de)斯(si)德哥爾(er)(er)摩(mo)公約(yue)》于(yu)2001年5月22~23日，在瑞(rui)典斯(si)德哥爾(er)(er)摩(mo)舉(ju)行的(de)全權代表(biao)大會(hui)上通過。來自127個(ge)國(guo)家(jia)、11個(ge)聯合國(guo)專門(men)機(ji)構、4個(ge)政府(fu)間組(zu)織、68個(ge)非(fei)政府(fu)組(zu)織的(de)代表(biao)共600多人(ren)參加了本次全權代表(biao)大會(hui)。有110個(ge)國(guo)家(jia)簽署了大會(hui)最后報(bao)告(gao)，90個(ge)國(guo)家(jia)簽署了《斯(si)德哥爾(er)(er)摩(mo)公約(yue)》，正式啟動了人(ren)類向持(chi)久(jiu)性有機(ji)污染(ran)物宣戰的(de)進(jin)程。
歷次締(di)約方(fang)大會(hui):《斯德哥爾摩公約》第一次締(di)約方(fang)大會(hui)于2005年(nian)5月2~6日在烏拉圭舉行(xing)。會(hui)議(yi)對議(yi)事規則、爭端解決(jue)、成效評估、技術(shu)援助、特定豁(huo)免(mian)等議(yi)題進(jin)行(xing)商(shang)議(yi)。
第二次締約(yue)方(fang)大(da)會于2006年(nian)5月1~5日(ri)在瑞士日(ri)內瓦舉行(xing)。會議(yi)(yi)主要審議(yi)(yi)并通過了(le)公(gong)約(yue)成(cheng)效評估(gu)、資金機制、技術援助、協同(tong)增效、不(bu)履約(yue)問題(ti)(ti)、新(xin)增POPs等(deng)議(yi)(yi)題(ti)(ti)。
第三次締約(yue)方大會于2007年4月(yue)(yue)30日至(zhi)5月(yue)(yue)4日在塞(sai)內加爾首都(dou)達喀爾召開(kai)。會議主要(yao)審議并通過(guo)了公約(yue)成效(xiao)評(ping)估(gu)、技術(shu)援(yuan)助(zhu)、協同增效(xiao)、不履約(yue)問題(ti)、新增POPs、最佳(jia)可(ke)行技術(shu)/最佳(jia)環(huan)境實(shi)踐(BAT/BEP)導則(ze)等22項決議。
第四次締約方大會于2009年5月4~8日在瑞士(shi)日內瓦(wa)舉行。會議決(jue)定新(xin)增(zeng)列管9項(xiang)持(chi)久(jiu)性(xing)有機污染(ran)物(wu)于條約附件中，禁止或限制其使用。這9種(zhong)持(chi)久(jiu)性(xing)有機污染(ran)物(wu)包括(kuo):α—六氯(lv)環己(ji)烷、β—六氯(lv)環己(ji)烷、六溴(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)聯(lian)苯(ben)醚(mi)(mi)和七溴(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)聯(lian)苯(ben)醚(mi)(mi)、四溴(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)聯(lian)苯(ben)醚(mi)(mi)和五溴(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)聯(lian)苯(ben)醚(mi)(mi)、十氯(lv)酮、六溴(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)聯(lian)苯(ben)、林丹、五氯(lv)苯(ben)以及PFOS/PFOSF。
第五次締約方大會于2011年(nian)4月25~29日在瑞士日內瓦(wa)舉(ju)行。
會議決定將硫丹作為新(xin)增化學物(wu)質(zhi)列(lie)入公約附件A“消除”的受控范圍(wei)，同意其在一些作物(wu)病蟲害(hai)防治上的豁免。
名詞解釋
什么(me)是“毒(du)物”二惡英？
二(er)惡(e)(e)英是一組化(hua)(hua)合物(wu)的(de)(de)統稱，屬于氯(lv)(lv)代三(san)環(huan)芳烴類(lei)(lei)化(hua)(hua)合物(wu)，為無色(se)(se)或白色(se)(se)的(de)(de)結晶固體。二(er)惡(e)(e)英在(zai)自(zi)(zi)然界中(zhong)存量極(ji)少(shao)，主(zhu)要(yao)由制造含氯(lv)(lv)化(hua)(hua)學品、廢物(wu)焚燒(shao)、三(san)廢排放以及(ji)農藥的(de)(de)生產、處理過程(cheng)所產生。它(ta)以微小(xiao)的(de)(de)顆粒存在(zai)于大(da)氣、土壤(rang)和水(shui)中(zhong)，自(zi)(zi)然界的(de)(de)微生物(wu)和水(shui)解(jie)作用對(dui)它(ta)的(de)(de)分(fen)子結構影響較小(xiao)，因(yin)此，環(huan)境中(zhong)的(de)(de)二(er)惡(e)(e)英很難自(zi)(zi)然降解(jie)消除(chu)。二(er)惡(e)(e)英屬劇毒(du)物(wu)，其毒(du)性相當于氰化(hua)(hua)鉀(jia)的(de)(de)300倍，是對(dui)人類(lei)(lei)健(jian)康危害最大(da)的(de)(de)化(hua)(hua)學物(wu)之一。
第一(yi)次(ci)描(miao)述因二惡英發(fa)生氯(lv)痤(cuo)瘡的(de)病例是在(zai)1987年。上世(shi)紀30年代，氯(lv)痤(cuo)瘡成為制造多氯(lv)聯苯(ben)農藥工人(ren)的(de)職業(ye)病。病人(ren)皮膚出(chu)疹，出(chu)現(xian)囊泡、小膿泡，重者(zhe)全身疼痛，可持(chi)續數年。
此外，二(er)惡英類對人體的毒性(xing)(xing)作用(yong)還包括(kuo)以下幾個方面:致癌作用(yong)、影響(xiang)行為和學習紊亂、雌性(xing)(xing)激(ji)素減少(shao)、糖(tang)尿(niao)病發生率增加、免疫(yi)毒性(xing)(xing)作用(yong)、精(jing)子活力(li)降(jiang)低和誘發子宮(gong)內膜炎、致畸胎作用(yong)等。
小常識
怎(zen)樣減少(shao)POPs？
用淡(dan)鹽水浸泡:一般蔬菜先用清(qing)水沖洗3~6遍(bian)，然后放入淡(dan)鹽水中浸泡1小時，再用清(qing)水沖洗一遍(bian)。
用(yong)堿洗:先在(zai)水中放(fang)上(shang)一(yi)小撮堿粉、碳酸鈉，攪勻后再放(fang)入蔬菜，浸泡5~6分鐘(zhong)，再用(yong)清(qing)水漂洗。
用(yong)開水泡燙:在做青椒(jiao)、菜花(hua)、豆角(jiao)等時，用(yong)開水先燙一下可清除(chu)90％的殘(can)留(liu)農藥。
用淘米水(shui)洗:淘米水(shui)屬于(yu)酸性(xing)，有機磷農藥遇酸性(xing)物質就會(hui)失去(qu)毒(du)性(xing)，在淘米水(shui)中浸泡10分(fen)鐘(zhong)左右，就能使蔬菜上殘留的農藥成分(fen)減少。
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