溫室氣體排放納入火電建設項目環評管理
【谷騰環保網訊】生態環(huan)境(jing)部近日印發了《火電行業(ye)建設項目溫(wen)(wen)(wen)室(shi)氣體(ti)排放環(huan)境(jing)影響評(ping)價技術指(zhi)南（試行）》（以下簡稱《指(zhi)南》），將溫(wen)(wen)(wen)室(shi)氣體(ti)管控納入環(huan)評(ping)管理，規范重點行業(ye)溫(wen)(wen)(wen)室(shi)氣體(ti)排放環(huan)境(jing)影響評(ping)價技術方法(fa)。《指(zhi)南》自2024年7月1日起施行。
新增火電(dian)項目須考慮(lv)減污降碳(tan)協同
火(huo)電行業是大氣(qi)污染(ran)物和二(er)氧化(hua)碳(tan)的主要排(pai)放源。
《指(zhi)南》（征求(qiu)意見(jian)稿）編(bian)制(zhi)說(shuo)明指(zhi)出，“雙碳(tan)”目標(biao)下，火電(dian)行業(ye)已經進(jin)入綠色轉(zhuan)型新時期，新增火電(dian)項目必須(xu)統籌考慮環境污染物與(yu)溫室氣體(ti)的協(xie)同(tong)減排(pai)工(gong)作。制(zhi)定(ding)全國(guo)統一的《指(zhi)南》能夠(gou)在同(tong)一尺度上約(yue)束企業(ye)環境治理(li)行為，根(gen)據評價結果對(dui)標(biao)先進(jin)，尋找差距，推動(dong)先進(jin)低碳(tan)技術措施和管(guan)理(li)要求(qiu)的示范應用與(yu)推廣實施，進(jin)一步(bu)提(ti)升火電(dian)行業(ye)綠色發展水平(ping)。
同時，制定全國統一(yi)的(de)火(huo)(huo)電(dian)行(xing)業建設(she)項目溫室氣(qi)體排放環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價技(ji)術指南也有助于進一(yi)步落(luo)實建設(she)項目溫室氣(qi)體環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價試點(dian)要求，從源(yuan)頭推動(dong)火(huo)(huo)電(dian)行(xing)業建設(she)項目協(xie)同減污降碳。
環(huan)評結果銜(xian)接全國碳市場(chang)，排放總量僅納入建(jian)設項(xiang)目(mu)正常生產運行階(jie)段(duan)的溫(wen)室氣體排放量
據(ju)了解，考慮到(dao)全國碳市場建設(she)運行的持續深(shen)入，未來(lai)建設(she)項目(mu)溫室氣體(ti)排放環境影響評(ping)價結果可為全國碳市場配(pei)額(e)總量(liang)目(mu)標及分(fen)配(pei)提供重(zhong)要(yao)的數(shu)據(ju)支撐和增量(liang)預(yu)警(jing)作用(yong)，為做好(hao)統籌銜接(jie)，確保核(he)算邊(bian)界(jie)與(yu)結果既統一又(you)有可比性，《指(zhi)(zhi)南(nan)》將核(he)算邊(bian)界(jie)分(fen)為主(zhu)(zhu)要(yao)邊(bian)界(jie)與(yu)其他邊(bian)界(jie)兩(liang)類。其中，主(zhu)(zhu)要(yao)邊(bian)界(jie)與(yu)《企業溫室氣體(ti)排放核(he)算與(yu)報告指(zhi)(zhi)南(nan) 發電設(she)施》核(he)算邊(bian)界(jie)一致。
《指南》明確，火電行業(ye)(ye)建設(she)(she)項(xiang)目溫(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)放量(liang)(liang)為正常生產(chan)運行階段(duan)主要邊(bian)界(jie)和其(qi)他邊(bian)界(jie)所有生產(chan)設(she)(she)施和系統產(chan)生的(de)溫(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)放量(liang)(liang)，包(bao)括化石(shi)燃(ran)料燃(ran)燒（設(she)(she)計和校核燃(ran)料）、脫(tuo)(tuo)硫過程脫(tuo)(tuo)硫劑（碳酸(suan)鹽）分解(jie)、脫(tuo)(tuo)硝過程脫(tuo)(tuo)硝還原劑（尿素）水解(jie)或熱解(jie)過程直接(jie)(jie)產(chan)生的(de)溫(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)放量(liang)(liang)，以及企業(ye)(ye)外購入電力和熱力間接(jie)(jie)導致的(de)溫(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)放量(liang)(liang)，并考慮溫(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)回收(shou)利用（處置）未(wei)排(pai)(pai)入環境(jing)的(de)量(liang)(liang)。其(qi)中，改(gai)建、擴建及異地遷建項(xiang)目還應單獨核算現有項(xiang)目溫(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)放量(liang)(liang)、“以新帶(dai)老”削(xue)減(jian)量(liang)(liang)及最終排(pai)(pai)放量(liang)(liang)。
此外，從推動火電(dian)行業大宗物(wu)料清潔運輸(shu)(shu)、優化(hua)運輸(shu)(shu)方式、減少全社(she)會環境污染物(wu)與(yu)溫室氣體(ti)排放角(jiao)度出
發，《指南》鼓(gu)勵核算煤炭等大宗物料廠外運輸過程溫室氣(qi)(qi)體排放情(qing)況，但這部分排放量不納入建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)溫室氣(qi)(qi)體排放總量。通過設(she)定核算“雙邊界”，一方(fang)面，服務于碳市場，供其參(can)考；另一方(fang)面，基(ji)于環境質量改善的目(mu)(mu)標(biao)，優化(hua)新增(zeng)火電項(xiang)目(mu)(mu)污(wu)染(ran)治理設(she)施的設(she)計與運行控制條件，從(cong)源頭做好(hao)環境污(wu)染(ran)物與溫室氣(qi)(qi)體的減排，提升(sheng)協同能力。
如何開(kai)展可行性論證？
《指南(nan)》要(yao)求，對擬采(cai)取的余熱、余壓、余能(neng)利(li)用(yong)等綠(lv)色節能(neng)工藝，發電靈活性改造提升(sheng)、調峰調頻協同(tong)控制等技術(shu)(shu)，降低化石燃料消耗(hao)、溫室氣體捕集回收利(li)用(yong)等措施(shi)開展技術(shu)(shu)經濟可(ke)行(xing)性論證(zheng)。其(qi)有(you)效(xiao)性判定(ding)應以同(tong)類或同(tong)措施(shi)的實際運行(xing)效(xiao)果為依據，沒有(you)實際運行(xing)經驗的可(ke)利(li)用(yong)工程化試(shi)驗數據。相關技術(shu)(shu)措施(shi)列入(ru)國家綠(lv)色低碳先進技術(shu)(shu)成(cheng)果目錄等文(wen)件的，可(ke)簡要(yao)說(shuo)明。
對于采用溫(wen)室氣體捕集回收利用與封存措施(shi)的，還應分析(xi)所捕集溫(wen)室氣體的利用與封存去向及可靠性。
《指(zhi)南》鼓勵(li)火電(dian)行業建(jian)設(she)項目通(tong)過“以舊換新(xin)”等方式(shi)，在減污降碳協(xie)同治理技術裝備與工藝、 清(qing)潔能源利用、溫室氣體捕集(ji)回收(shou)利用等方面開展工程(cheng)示范(fan)與實踐。
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