讀懂《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025—2026年）》
【谷騰環保網訊】近日(ri)，工業和(he)信(xin)息化部、自然資源部、生態環(huan)境(jing)部、商務部、市(shi)場監管總局等五部門聯合印發《鋼(gang)鐵行業穩增(zeng)長工作方案(an)（2025—2026年）》（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《方案(an)》）。現就(jiu)有關內容解讀(du)如下(xia)。
一、《方案》出臺的背景是什么？
鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)是(shi)國(guo)民經濟(ji)(ji)的基礎(chu)性、支(zhi)柱型(xing)產業(ye)(ye)，對穩定工業(ye)(ye)增長，支(zhi)撐經濟(ji)(ji)平穩運行(xing)(xing)至關重(zhong)要。近年(nian)來，鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)持續下行(xing)(xing)，穩增長壓力較大。
一是鋼材消費達峰，需(xu)求(qiu)持續(xu)下降(jiang)。房(fang)地產用鋼需(xu)求(qiu)短期難(nan)(nan)以回升，傳統(tong)建(jian)(jian)(jian)筑用材需(xu)求(qiu)減少，基礎設施建(jian)(jian)(jian)設對需(xu)求(qiu)貢獻潛力降(jiang)低(di)，汽車、造船等(deng)制造業需(xu)求(qiu)雖有所增長，但難(nan)(nan)以彌補傳統(tong)建(jian)(jian)(jian)材減量。貿(mao)易(yi)摩擦多發頻發，鋼材直接出口不確定(ding)性(xing)增加(jia)。供給能力仍然(ran)處于高位(wei)，企業競爭進一步加(jia)劇。
二是(shi)近年行(xing)(xing)業處于(yu)微利狀(zhuang)態，企業經營(ying)壓(ya)力不斷加大(da)。2024年，鋼鐵行(xing)(xing)業利潤662.9億元，同比減(jian)少42.6%，行(xing)(xing)業虧損(sun)面較大(da)。今年1-7月，鋼鐵行(xing)(xing)業雖然(ran)實(shi)現(xian)利潤830.3億元，但行(xing)(xing)業穩增長的基礎并不牢固。
三是環保和雙(shuang)碳(tan)約束進一步趨(qu)(qu)緊，綠色低(di)碳(tan)轉型更趨(qu)(qu)緊迫(po)。2025年(nian)底前全國80%以上的鋼(gang)鐵產能將完成超低(di)排放(fang)改造，今年(nian)也是鋼(gang)鐵行(xing)業納入全國碳(tan)排放(fang)權交易市場(chang)的第一年(nian)。鋼(gang)鐵企業持(chi)續(xu)推進綠色低(di)碳(tan)技術改造，以及后期(qi)運(yun)維均需要(yao)增加(jia)投入，帶來較大(da)資(zi)金需求。
二、《方案》的主要目標是什么？
《方案(an)》的總體目(mu)標(biao)是推(tui)動(dong)質的有(you)效提升和量的合理(li)增(zeng)長(chang)。
在量的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長方面，提出了增(zeng)(zeng)(zeng)加值年均增(zeng)(zeng)(zeng)長4%左右，發揮(hui)好支柱產業(ye)的(de)壓艙石作用(yong)，守住穩增(zeng)(zeng)(zeng)長的(de)底線(xian)，同時又(you)要促進行(xing)業(ye)經濟效(xiao)益的(de)回升，避免持續下(xia)行(xing)的(de)局面。
在(zai)質(zhi)的(de)有效(xiao)提升方面，引導行業(ye)和企業(ye)破(po)除粗(cu)放(fang)的(de)產能擴(kuo)張(zhang)、規模擴(kuo)張(zhang)的(de)慣性思維(wei)，更加注重促進市場供需平衡、優化(hua)產業(ye)結(jie)構(gou)、提高供給質(zhi)效(xiao)，因地(di)制宜(yi)發展新質(zhi)生產力(li)。
三、《方案》部署了哪些具體工作？
《方案》堅持問題(ti)導(dao)向、目標導(dao)向，聚焦強治理、優供(gong)給、促轉型(xing)、擴(kuo)消(xiao)費、增合(he)作(zuo)等，共提出(chu)5個方面10條具(ju)體(ti)舉措：
一是聚焦消費達峰(feng)、需求下(xia)行突出(chu)矛盾，提出(chu)加(jia)強行業管理，實施(shi)產能產量精準調控，推進(jin)鋼(gang)鐵企業分級分類管理，促(cu)進(jin)供需動態(tai)平(ping)衡(heng)、優勝劣汰(tai)。
二是聚(ju)焦提(ti)(ti)升供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)質量，提(ti)(ti)出強(qiang)化產(chan)業科技創(chuang)新(xin)，增強(qiang)高端(duan)產(chan)品(pin)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)能力，促進大宗(zong)產(chan)品(pin)質量升級(ji)，穩定原燃料(liao)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)，提(ti)(ti)升有(you)效(xiao)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)能力。
三是聚焦行業改造(zao)升(sheng)級(ji)，提出擴大有效投資(zi)，推(tui)進(jin)工藝設備(bei)更新改造(zao)，加快數字化(hua)轉(zhuan)型(xing)，推(tui)進(jin)綠色低碳發展，促進(jin)行業轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。
四是聚焦擴大有效消(xiao)費(fei)，提(ti)出挖掘鋼材應(ying)用(yong)(yong)需求，深(shen)化鋼鐵與船舶(bo)等重點用(yong)(yong)鋼領域的上下(xia)游合作，積極推(tui)廣鋼結構在住宅、公共建筑、中小跨徑橋(qiao)梁等領域應(ying)用(yong)(yong)，激發釋放消(xiao)費(fei)潛(qian)力。
五是(shi)聚焦深化(hua)開(kai)(kai)放合作，提出強化(hua)鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)出口(kou)管理，維護出口(kou)競爭秩序，優(you)化(hua)鋼(gang)(gang)鐵(tie)出口(kou)產(chan)品(pin)結(jie)構，依(yi)法依(yi)規開(kai)(kai)展鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)國際貿易，引導鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)與裝備、技術(shu)、服務等協同走(zou)出去，提高國際化(hua)發(fa)展水平。
四、如何保障《方案》有效(xiao)實施(shi)？
為了確保(bao)鋼鐵穩增長(chang)各項工作任務落實，《方(fang)案》提出了3方(fang)面的保(bao)障措施。
一是組織保障方面，強(qiang)調(diao)央地協(xie)作(zuo)(zuo)、部門協(xie)作(zuo)(zuo)、行業(ye)自(zi)律，協(xie)同抓好任務落(luo)實。
二是政(zheng)策支(zhi)持(chi)方面(mian)，用足(zu)用好現有財稅政(zheng)策，落實市場化、法治化、有扶有控(kong)金(jin)融(rong)政(zheng)策，強化人(ren)才培養。
三是運行監(jian)(jian)測方(fang)面，通過常態化運行監(jian)(jian)測、產(chan)能預(yu)警機制等(deng)手(shou)段，強化監(jian)(jian)測調度，保(bao)障行業平穩運行。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
