《上海市空氣重污染專項應急預案》發布
【谷騰環保網訊】上(shang)海(hai)市生(sheng)態環境局印(yin)發《上(shang)海(hai)市空氣重(zhong)污(wu)染(ran)專(zhuan)項應急預(yu)案(an)》，以有效應對本(ben)市空氣重(zhong)污(wu)染(ran)，建立健全(quan)高效協調有序的空氣重(zhong)污(wu)染(ran)預(yu)警(jing)和應急機(ji)制，減緩(huan)空氣污(wu)染(ran)程度。文(wen)件全(quan)文(wen)如下：
上海市空氣重污染專項應急預案
1總則
1.1編制目的
有效應對(dui)本市空(kong)(kong)氣重(zhong)(zhong)污染，建立健全(quan)高(gao)效協調有序的空(kong)(kong)氣重(zhong)(zhong)污染預警和應急(ji)機制，減緩空(kong)(kong)氣污染程(cheng)度，減輕(qing)空(kong)(kong)氣污染對(dui)市民健康的影響，保(bao)護公眾身體健康。
1.2編制依據
依據《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國突發(fa)(fa)(fa)事件(jian)應(ying)(ying)(ying)對法(fa)(fa)(fa)》《上海(hai)市環(huan)境(jing)保護(hu)條(tiao)例》《上海(hai)市大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)條(tiao)例》《上海(hai)市實施(shi)(shi)〈中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國突發(fa)(fa)(fa)事件(jian)應(ying)(ying)(ying)對法(fa)(fa)(fa)〉辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》《生態環(huan)境(jing)部辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)關于推進(jin)重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案修(xiu)訂(ding)工作的(de)指導意見(jian)》《生態環(huan)境(jing)部辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)關于加強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)(ying)對夯實應(ying)(ying)(ying)急(ji)減(jian)排(pai)措施(shi)(shi)的(de)指導意見(jian)》《生態環(huan)境(jing)部辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)關于印(yin)發(fa)(fa)(fa)〈重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)點行(xing)業應(ying)(ying)(ying)急(ji)減(jian)排(pai)措施(shi)(shi)制定(ding)技術指南（2020年(nian)修(xiu)訂(ding)版）〉的(de)函》《生態環(huan)境(jing)部辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)關于印(yin)發(fa)(fa)(fa)〈重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)點行(xing)業績效分級及減(jian)排(pai)措施(shi)(shi)〉補充說(shuo)明的(de)通知(zhi)》《生態環(huan)境(jing)部等(deng)部委關于印(yin)發(fa)(fa)(fa)〈深入打好重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)消(xiao)除、臭氧污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)和(he)柴油(you)貨車污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)攻堅戰行(xing)動方案〉的(de)通知(zhi)》等(deng)相關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規和(he)政(zheng)策文件(jian)。
1.3適(shi)用范圍(wei)
本預(yu)案適用于(yu)本市行政(zheng)區域內空氣重污染的(de)應(ying)對。
本預案所(suo)稱空氣重污染是指環境空氣質量指數（AQI）大于200。
1.4工作原則(ze)
統一領導、強化(hua)管(guan)理(li)，以人為本(ben)、預(yu)防(fang)為主，科學預(yu)警(jing)、及(ji)時響應，績效(xiao)分級、差異管(guan)控，部門聯動、社會參與。
2組織體系
2.1領導機(ji)構
上海市(shi)(shi)(shi)空氣重污染應急(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)(zu)(zu)（以(yi)下簡(jian)稱“市(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)(zu)(zu)”）統一組(zu)(zu)(zu)織指(zhi)揮本(ben)市(shi)(shi)(shi)空氣重污染應對工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，由分管副市(shi)(shi)(shi)長(chang)擔任組(zu)(zu)(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)政府分管副秘書長(chang)擔任第一副組(zu)(zu)(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)生態環境局(ju)、市(shi)(shi)(shi)氣象(xiang)局(ju)主要負責人(ren)擔任副組(zu)(zu)(zu)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)有關職能部門和各區(qu)政府為成員(yuan)單位。市(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)(zu)(zu)按照“統一協調、市(shi)(shi)(shi)區(qu)聯動(dong)、分工(gong)(gong)負責、各司其(qi)職”的原則，決(jue)策、部署和指(zhi)揮本(ben)市(shi)(shi)(shi)空氣重污染應急(ji)處置(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。
2.2工(gong)作機構
市(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)組(zu)辦(ban)公室設在市(shi)(shi)生態環境(jing)局，由市(shi)(shi)生態環境(jing)局局長擔(dan)任(ren)主任(ren)，市(shi)(shi)氣(qi)象(xiang)局局長擔(dan)任(ren)副主任(ren)。市(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)組(zu)辦(ban)公室承擔(dan)工作(zuo)(zuo)組(zu)日常工作(zuo)(zuo)，負(fu)責組(zu)織(zhi)落實市(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)組(zu)的(de)決(jue)定，協調和調動(dong)成員單位應(ying)對(dui)空氣(qi)重(zhong)(zhong)污染(ran)應(ying)急(ji)相關工作(zuo)(zuo)；收集、分析工作(zuo)(zuo)信息(xi)(xi)，及時上報重(zhong)(zhong)要信息(xi)(xi)；發布(bu)、調整(zheng)和解(jie)除預警信息(xi)(xi)；會同有關部門做(zuo)好(hao)空氣(qi)重(zhong)(zhong)污染(ran)新聞發布(bu)工作(zuo)(zuo)。
2.3市工作(zuo)組成員單位(wei)及(ji)職責(ze)
（1）市生態環境(jing)(jing)局(ju)：負(fu)責市工(gong)作(zuo)(zuo)組辦公(gong)室(shi)的(de)綜合工(gong)作(zuo)(zuo)，履行綜合協(xie)(xie)調職(zhi)責，發揮運(yun)轉樞(shu)紐作(zuo)(zuo)用。負(fu)責組織開展本(ben)市環境(jing)(jing)空(kong)(kong)氣質量監測、分(fen)析和預報，會同市氣象局(ju)開展環境(jing)(jing)空(kong)(kong)氣質量會商研判(pan)，聯合相(xiang)關部門(men)加(jia)強大氣污染(ran)(ran)控(kong)制和應急減排(pai)措施落實，對(dui)重點排(pai)污單位大氣污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放情(qing)況等進行執(zhi)法檢查，做(zuo)好長三(san)角區域(yu)空(kong)(kong)氣重污染(ran)(ran)預報預警的(de)溝通協(xie)(xie)調工(gong)作(zuo)(zuo)。
（2）市氣(qi)象局：承擔市工(gong)作組(zu)辦公室(shi)的相應職責。負責制(zhi)定空(kong)氣(qi)重(zhong)污染天氣(qi)預(yu)(yu)報(bao)應急(ji)工(gong)作方案(an)；開展空(kong)氣(qi)污染氣(qi)象條件預(yu)(yu)報(bao)，與市生態環境(jing)局進行空(kong)氣(qi)質量預(yu)(yu)報(bao)和空(kong)氣(qi)重(zhong)污染預(yu)(yu)報(bao)預(yu)(yu)警會(hui)商；做(zuo)好長三(san)角氣(qi)象部(bu)門有關空(kong)氣(qi)重(zhong)污染預(yu)(yu)報(bao)預(yu)(yu)警的協調聯(lian)動工(gong)作。
（3）市發(fa)展改(gai)革(ge)委：組織協(xie)調市外天然氣供(gong)應；配合制(zhi)定實施電(dian)(dian)力行業重(zhong)(zhong)點企業空氣重(zhong)(zhong)污染應急工(gong)作方案；在確(que)保(bao)電(dian)(dian)網供(gong)電(dian)(dian)安全的前提(ti)下，積極爭取增加市外清潔電(dian)(dian)力的保(bao)障供(gong)應。
（4）華東(dong)能(neng)源監管(guan)局：負責華東(dong)區域跨省電力(li)應急調度的監管(guan)工作(zuo)。
（5）市經濟信息化委：制定實施重(zhong)點工業行(xing)業空(kong)氣重(zhong)污染應(ying)急工作方案，根據三(san)級應(ying)急響應(ying)措(cuo)施的要求(qiu)，制定工業企業應(ying)急響應(ying)名單和措(cuo)施清單，并(bing)及時更新，督促協調(diao)工業企業落實重(zhong)污染應(ying)急措(cuo)施。
（6）市教委：制定實施學校及(ji)幼(you)托機構空氣重污染(ran)應急工(gong)作方案。
（7）市公安局：制(zhi)定實施燃(ran)放(fang)煙花爆竹管控(kong)等空氣重(zhong)(zhong)污染應急工作方案(an)，配合實施重(zhong)(zhong)污染天(tian)氣機動車道路(lu)管控(kong)工作方案(an)。
（8）市住房城(cheng)鄉建設管理(li)委(wei)：組織本市行(xing)政(zheng)區域內城(cheng)鎮燃氣的調度(du)等工(gong)(gong)(gong)作；制定實施(shi)(shi)(shi)房建工(gong)(gong)(gong)地、建筑施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)機械停用等空氣重(zhong)污(wu)染(ran)應(ying)急(ji)工(gong)(gong)(gong)作方案；根據三級應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)的要求(qiu)，制定相關(guan)工(gong)(gong)(gong)地應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)名單(dan)和(he)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)清單(dan)，并及時更新，督促相關(guan)工(gong)(gong)(gong)地落實重(zhong)污(wu)染(ran)應(ying)急(ji)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。
（9）市房屋管理局(ju)：制(zhi)定實施(shi)拆房施(shi)工和房屋修(xiu)繕工地落實揚塵控制(zhi)措施(shi)等空氣重(zhong)污染應急工作方案。
（10）市交通(tong)(tong)委：制定實施(shi)交通(tong)(tong)建(jian)設工(gong)地(di)、易(yi)產生揚塵(chen)污(wu)染碼頭(tou)、快速道路保潔、高污(wu)染機(ji)動(dong)車船(chuan)和(he)(he)市政交通(tong)(tong)工(gong)地(di)、港作(zuo)非道路移動(dong)機(ji)械管控等空氣重污(wu)染應急(ji)工(gong)作(zuo)方案，根據(ju)三級應急(ji)響應措(cuo)施(shi)的要求，制定交通(tong)(tong)工(gong)地(di)、碼頭(tou)應急(ji)響應名單和(he)(he)措(cuo)施(shi)清單，并每年(nian)更(geng)新(xin)，督促相關單位和(he)(he)企(qi)業落實重污(wu)染應急(ji)措(cuo)施(shi)。
（11）市農業(ye)農村委：制定農業(ye)機械停用等(deng)空氣重污染應急工作(zuo)方案，會同市生態環境局組織實施。
（12）市文(wen)化旅游局(ju)：制定實施重大(da)戶外文(wen)化活(huo)動空(kong)氣重污染應(ying)急工作方(fang)案(an)。
（13）市(shi)衛(wei)生健康委：加強空氣污染對人體(ti)健康影響的(de)預防知(zhi)識宣傳，并(bing)組織(zhi)醫療機構做好醫療救治準(zhun)備工(gong)作。
（14）市人力資源社會(hui)保(bao)障(zhang)局(ju)：參照《上(shang)海市應對(dui)極端天氣(qi)停課安排和誤(wu)工處理(li)實施意見》，指導因空氣(qi)重污(wu)染紅色預(yu)警影響造成職工誤(wu)工問(wen)題的(de)處理(li)。
（15）市體育局(ju)：制定實施重大(da)群眾性(xing)戶(hu)外體育賽(sai)事空(kong)氣重污染應急工作方案。
（16）市綠化市容局(ju)：制定實(shi)施道路保潔、工程(cheng)渣土運(yun)輸車輛停運(yun)、園林綠化工程(cheng)及林業(ye)和園林機械停用等空(kong)氣重污染應急工作方案(an)。
（17）市(shi)城管(guan)執(zhi)法局：開展(zhan)空氣重污染應急期間禁(jin)止秸稈露天(tian)焚燒、違法占道經營(ying)燒烤(kao)等(deng)執(zhi)法檢查工作。
（18）上(shang)海(hai)海(hai)事局：制定并實施涉及空氣重污染應(ying)急相關的黃浦(pu)江(jiang)水(shui)上(shang)交(jiao)通管控工作方案(an)。
（19）市(shi)機(ji)管局：制定(ding)實施黨政機(ji)關和事業單位(wei)公務用車(che)空氣(qi)重污染應急工(gong)作方(fang)案。
（20）市政(zheng)府新(xin)聞(wen)辦：指導協調預警期間的信息發布和新(xin)聞(wen)宣傳工(gong)作；協調本市廣播電(dian)臺、電(dian)視臺、新(xin)聞(wen)網站、報刊等新(xin)聞(wen)媒(mei)體做好信息發布和新(xin)聞(wen)報道等工(gong)作。
（21）市通信(xin)管理局(ju)：組織(zhi)、協調各基礎(chu)電信(xin)運營企業為空氣重污(wu)染防(fang)范與處置提供應急通信(xin)保障。必要時，組織(zhi)做好手機信(xin)息發(fa)布工(gong)作。
（22）各區政府：結合區域實際，制定實施(shi)空氣重污染應(ying)急(ji)工作(zuo)方案(an)，指揮本區職能部(bu)門和街道(dao)（鎮）落實各項應(ying)急(ji)措施(shi)。
2.4專家機構
市工作組(zu)(zu)辦公室負責(ze)組(zu)(zu)建(jian)應對空(kong)氣重(zhong)污(wu)染(ran)專家咨詢組(zu)(zu)，為應對空(kong)氣重(zhong)污(wu)染(ran)提(ti)供決策(ce)咨詢建(jian)議(yi)和技術支持。
3監測預警
3.1監測
市(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)局依據生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部委托(tuo)第三方專業機構開展的(de)本市(shi)國控點環(huan)(huan)境(jing)空(kong)(kong)氣質量(liang)實時監測，發布PM2.5等(deng)6項污染(ran)物的(de)實時濃度和(he)環(huan)(huan)境(jing)空(kong)(kong)氣質量(liang)指(zhi)數(shu)（AQI）等(deng)相關信(xin)息(xi)。市(shi)氣象(xiang)局負責環(huan)(huan)境(jing)空(kong)(kong)氣重(zhong)污染(ran)氣象(xiang)資(zi)料(liao)信(xin)息(xi)的(de)收集、統(tong)計分析、預報和(he)報告。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)、氣象(xiang)部門加(jia)強信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)共享，加(jia)強空(kong)(kong)氣質量(liang)和(he)氣象(xiang)條件日常監測。
3.2預警
3.2.1預警分(fen)級
依據(ju)環境空氣質量預報，并綜合(he)考慮空氣污染程度和持(chi)續時(shi)間，將空氣重污染預警由輕到重分(fen)為三個(ge)級(ji)別，依次(ci)用(yong)黃色、橙色、紅(hong)色表示。
（1）黃色預警：經預測，日(ri)AQI＞200或日(ri)AQI＞150持(chi)續 48 小時及以(yi)上；
（2）橙色預(yu)警：經預(yu)測，日(ri)AQI>200持續(xu)(xu)48小時及以上或日(ri)AQI＞150持續(xu)(xu)72小時及以上；
（3）紅色預警：經預測，日(ri)(ri)AQI>200持(chi)續(xu)72小時且(qie)日(ri)(ri)AQI>300持(chi)續(xu)24小時及以上(shang)。
3.2.2預警發布
市(shi)工(gong)作組(zu)辦公室負責(ze)統一發(fa)(fa)布(bu)空(kong)氣重污染預(yu)(yu)警(jing)(jing)相關信息(xi)，當預(yu)(yu)測到未來空(kong)氣質(zhi)量(liang)可(ke)能達到響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)級(ji)別預(yu)(yu)警(jing)(jing)啟(qi)動條件時(shi)(shi)(shi)，提前48小時(shi)(shi)(shi)及以(yi)上發(fa)(fa)布(bu)預(yu)(yu)警(jing)(jing)信息(xi)，部署落(luo)實(shi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)措(cuo)施(shi)。其中(zhong)，黃色、橙色預(yu)(yu)警(jing)(jing)時(shi)(shi)(shi)，負責(ze)會(hui)商、審核并(bing)發(fa)(fa)布(bu)預(yu)(yu)警(jing)(jing)信息(xi)，通報(bao)市(shi)工(gong)作組(zu)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)啟(qi)動對(dui)(dui)應(ying)(ying)(ying)(ying)等(deng)級(ji)的響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)措(cuo)施(shi)；紅色預(yu)(yu)警(jing)(jing)時(shi)(shi)(shi)，及時(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)起會(hui)商，提出(chu)預(yu)(yu)警(jing)(jing)發(fa)(fa)布(bu)建議，報(bao)請市(shi)工(gong)作組(zu)領導審核同意后(hou)，對(dui)(dui)外發(fa)(fa)布(bu)預(yu)(yu)警(jing)(jing)信息(xi)，并(bing)通報(bao)市(shi)工(gong)作組(zu)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)啟(qi)動對(dui)(dui)應(ying)(ying)(ying)(ying)等(deng)級(ji)的響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)措(cuo)施(shi)。依托長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)區域(yu)環(huan)境空(kong)氣質(zhi)量(liang)預(yu)(yu)測預(yu)(yu)報(bao)中(zhong)心和長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)環(huan)境氣象預(yu)(yu)報(bao)預(yu)(yu)警(jing)(jing)中(zhong)心，根(gen)據空(kong)氣污染傳(chuan)輸預(yu)(yu)測預(yu)(yu)報(bao)，向蘇浙皖三(san)省(sheng)及時(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)送預(yu)(yu)警(jing)(jing)提示(shi)，協調推進(jin)落(luo)實(shi)長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)區域(yu)聯防聯控(kong)措(cuo)施(shi)。
3.2.3預警響應
（1）黃色預(yu)警(jing)：市工(gong)作(zuo)組辦(ban)公室協調相關成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)及時通(tong)過(guo)上海市突發(fa)事(shi)件預(yu)警(jing)信(xin)息發(fa)布(bu)中心、廣播、電視、網絡、電子(zi)顯(xian)示裝置、報(bao)刊等媒體和(he)微博、微信(xin)等方式，向公眾發(fa)布(bu)信(xin)息，告(gao)知公眾采取自(zi)我防護措(cuo)施。
（2）橙色和(he)紅(hong)色預(yu)警(jing)：在黃色預(yu)警(jing)基礎(chu)上，市工作(zuo)組(zu)成員單(dan)位(wei)加強值班，并保持(chi)通訊暢(chang)通。市工作(zuo)組(zu)辦公(gong)室加強監(jian)控，加密預(yu)測預(yu)報，增加向(xiang)社會公(gong)眾發布(bu)通告的頻次(ci)。
（3）進入(ru)預(yu)警期后，各區(qu)政府及市有關部(bu)門做(zuo)好應急響應的準(zhun)備工作。學校、醫(yi)院、體(ti)育(yu)場（館）、機場、車站、碼(ma)頭(tou)、旅(lv)游景(jing)區(qu)（點）等(deng)重點區(qu)域和人員(yuan)密集(ji)場所做(zuo)好空氣重污染預(yu)警響應工作。
4應急響應
4.1信息(xi)報告(gao)與通報
當會商發現(xian)本(ben)市可(ke)能出(chu)現(xian)各級(ji)預警等級(ji)的空(kong)氣重污(wu)染(ran)過(guo)程時，市工(gong)作(zuo)組辦公室(shi)應在會商信息形成后半小時內口(kou)頭、1小時內書(shu)面將會商信息報告市委、市政府總值班室(shi)。
市(shi)工作組辦公(gong)(gong)室(shi)(shi)發布各級預(yu)警信息的同時(shi)，通報(bao)各成員(yuan)單(dan)位啟(qi)動對應(ying)(ying)等級響應(ying)(ying)措(cuo)施(shi)。各成員(yuan)單(dan)位接(jie)到通報(bao)后，應(ying)(ying)立即按照要求啟(qi)動應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)措(cuo)施(shi)，并將啟(qi)動情況報(bao)告市(shi)工作組辦公(gong)(gong)室(shi)(shi)，由市(shi)工作組辦公(gong)(gong)室(shi)(shi)匯總預(yu)警信息發布及應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)措(cuo)施(shi)啟(qi)動情況，及時(shi)報(bao)市(shi)政府總值班室(shi)(shi)。
4.2響應措施
4.2.1 響應分(fen)級
根據(ju)空(kong)氣重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)黃色(se)(se)、橙色(se)(se)、紅色(se)(se)預警(jing)等級(ji)，啟(qi)動相應(ying)的(de)Ⅲ級(ji)、Ⅱ級(ji)、Ⅰ級(ji)應(ying)急響應(ying)措施(shi)(shi)。空(kong)氣重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)若發生(sheng)在重(zhong)點地(di)區或重(zhong)大會(hui)議、活動期間(jian)，可(ke)適(shi)當提高響應(ying)級(ji)別。針對短(duan)時(shi)達到或接近重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)過程(cheng)，或因(yin)沙(sha)塵(chen)造成的(de)連續污(wu)(wu)染(ran)過程(cheng)，經(jing)市工作組辦公室會(hui)商(shang)研判后，可(ke)發布污(wu)(wu)染(ran)提示(shi)信(xin)息(xi)，并可(ke)采取相關臨時(shi)管控措施(shi)(shi)。
4.2.2總體要求
（1）根據重(zhong)(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)氣重(zhong)(zhong)點行(xing)業應急減排措施制(zhi)定技術指南要求(qiu)(qiu)，建立重(zhong)(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)氣應急減排清單，并及時更新，確保應急響應期間，二(er)氧化硫、氮氧化物、細顆(ke)粒物和揮(hui)發性有(you)機物減排比例符合國家要求(qiu)(qiu)。
（2）對(dui)納入(ru)應急(ji)減(jian)排清單的企業進行(xing)績效分級管理，采取(qu)差異化管控(kong)(kong)措施(shi)，嚴格(ge)運輸(shu)環節源頭管控(kong)(kong)要求。
4.2.3Ⅲ級響應措施
4.2.3.1公眾健(jian)康防護(hu)提示(shi)
（1）兒童、老年人和心臟病、呼吸系統疾病患者應減少或避免長時間、高(gao)強度的戶外(wai)鍛煉(lian)，一般人群(qun)適量(liang)減少戶外(wai)運動(dong)。
（2）室(shi)外(wai)作業人員采取必要的防護措施(shi)。
4.2.3.2建議性(xing)措施(shi)
（1）倡(chang)導公眾節約用電(dian)。
（2）出行盡(jin)量乘(cheng)坐公(gong)共交通工具，減少汽車上(shang)路行駛。
（3）駐車三分鐘以(yi)上及(ji)時(shi)熄火(huo)，減少車輛原地怠速運行時(shi)間。
（4）暫停重大群眾性戶外體育賽事。
4.2.3.3強制性措施
（1）組織(zhi)應急天然氣資(zi)源(yuan)，協調應急用(yong)氣供應；強化“清潔發(fa)電、綠色調度”，所有(you)并網燃煤(mei)機組選用(yong)優質(zhi)煤(mei)發(fa)電，確保污染治理設施高效運行。（責任部門：市發(fa)展(zhan)改革(ge)委、市住(zhu)房城鄉建(jian)設管(guan)理委、市經濟信息化委、市生態環境局）
（2）納入重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天氣應急(ji)減排(pai)(pai)清單(dan)(dan)(dan)的工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，在確(que)保安全(quan)生(sheng)產的前提下，按(an)照企業(ye)(ye)績效分級，嚴格落實(shi)黃色預警等級（III級響應）應急(ji)減排(pai)(pai)措施，包括限產或停(ting)產、車輛運(yun)輸管(guan)控措施等，減少污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)。涉揮發性有機物(wu)排(pai)(pai)放(fang)的重(zhong)(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)停(ting)止各類開(kai)停(ting)車、放(fang)空等作(zuo)業(ye)(ye)，加強設備維護(hu)和檢漏頻次(ci)，確(que)保裝置平穩運(yun)行，避免操作(zuo)波動(dong)引起的污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)，停(ting)止使用溶劑型原輔材料的室外涂裝作(zuo)業(ye)(ye)。重(zhong)(zhong)點(dian)排(pai)(pai)污(wu)單(dan)(dan)(dan)位針對(dui)煤(mei)場(chang)、堆場(chang)等易揚(yang)塵(chen)區域(yu)增加灑(sa)水次(ci)數，減少揚(yang)塵(chen)。（責任單(dan)(dan)(dan)位：市經濟信(xin)息化委、市生(sheng)態環境局、各區政府）
（3）禁止露天(tian)敞開(kai)堆放易(yi)(yi)揚塵性建材，禁止在施工(gong)(gong)現場(chang)進行(xing)敞開(kai)式易(yi)(yi)揚塵加工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)業。除特(te)殊工(gong)(gong)藝(yi)、應(ying)急搶險(xian)工(gong)(gong)程外(wai)，停止樁類施工(gong)(gong)、土石(shi)方(fang)工(gong)(gong)程、建筑(zhu)構件破拆(chai)、建設(she)工(gong)(gong)地腳手架拆(chai)除、建筑(zhu)材料裝卸、室(shi)外(wai)噴涂粉刷、護坡噴漿、外(wai)立面(mian)改造(zao)、道路(lu)開(kai)挖、路(lu)面(mian)銑刨(bao)、綠化種植(zhi)、房屋拆(chai)除等(deng)作(zuo)(zuo)(zuo)業。采用機械(xie)或人工(gong)(gong)方(fang)式每天(tian)至少(shao)實(shi)(shi)施2次沖洗清掃(sao)作(zuo)(zuo)(zuo)業，落實(shi)(shi)場(chang)地灑水(shui)降(jiang)塵工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。（責任(ren)單(dan)位：市住房城鄉建設(she)管(guan)理委、市交通委、市綠化市容(rong)局、各區(qu)政府）
（4）易產生揚塵污染的物料(liao)碼頭、堆場(chang)和攪(jiao)拌站停(ting)止作(zuo)業。采用機械(xie)或人工方式每天至少實施(shi)2次(ci)沖洗清掃作(zuo)業，落實場(chang)地灑水降塵工作(zuo)。對(dui)沒有(you)條件進(jin)行苫蓋的堆場(chang)，每天至少噴淋(lin)4次(ci)，干燥天氣增加噴淋(lin)次(ci)數。（責任單位：市(shi)交(jiao)通(tong)委、市(shi)住房(fang)城(cheng)鄉建設管理委、市(shi)綠化市(shi)容局、各區(qu)政府）
（5）加強道路(lu)保潔(jie)頻次，重點地區和主要道路(lu)增加1—2次道路(lu)清洗。加強道路(lu)機(ji)掃(sao)，嚴禁作業過程中(zhong)揚(yang)塵。（責任單(dan)位：市(shi)綠化市(shi)容局、市(shi)交通委、各區政(zheng)府）
（6）除特殊工藝、應(ying)急(ji)搶險工程外，工程渣土、散裝(zhuang)建筑材料(liao)車輛停止上路行駛(shi)，重點加強攔截檢查(cha)，依(yi)法查(cha)處違(wei)法行為，并勸(quan)說(shuo)駕駛(shi)人立即(ji)停駛(shi)。（責任單位(wei)：市綠化市容(rong)局(ju)、市住(zhu)房城鄉建設管理委、市交通委、市公安局(ju)、各區政府）
（7）建(jian)筑和(he)市(shi)政工(gong)地燃油施工(gong)機(ji)械停止作業（從事特殊工(gong)藝(yi)和(he)應急(ji)搶險工(gong)程的除外）。（責任單位：市(shi)住房城鄉建(jian)設管理(li)委、市(shi)交通委、各區政府）
（8）實施黃浦江水上(shang)(shang)交通(tong)(tong)管控。參照執行上(shang)(shang)海(hai)(hai)海(hai)(hai)事(shi)局(ju)《水上(shang)(shang)交通(tong)(tong)管控和交通(tong)(tong)保障工作方案(an)》三(san)級水上(shang)(shang)交通(tong)(tong)管控措施（以定期更新為準(zhun)）。（責(ze)任單(dan)位：上(shang)(shang)海(hai)(hai)海(hai)(hai)事(shi)局(ju)）
（9）嚴禁燃放煙花爆竹和露(lu)天(tian)燒(shao)烤(kao)。（責(ze)任部門：市公(gong)安(an)局、市城管(guan)執(zhi)法局、市綠化市容局、相關區政(zheng)府）
（10）中(zhong)小學和(he)幼(you)托(tuo)機構一律停止室外體育課(ke)及戶(hu)外活(huo)動，學校(xiao)對于遲(chi)到(dao)、缺(que)勤學生（幼(you)兒）不作遲(chi)到(dao)或曠課(ke)處(chu)理(li)，并根據學生（幼(you)兒）出勤情況，靈活(huo)安排(pai)教學進(jin)度。（責任部(bu)門：市教委）
4.2.4Ⅱ級(ji)響(xiang)應措施
4.2.4.1公眾健康(kang)防護提示
（1）兒童、老年(nian)人(ren)和心臟病、肺病患(huan)者應留(liu)在(zai)室內(nei)，停止戶外(wai)運(yun)動，一般人(ren)群減少戶外(wai)運(yun)動。
（2）室(shi)外(wai)作業(ye)人(ren)員減少室(shi)外(wai)作業(ye)時間，并加強(qiang)防護。
4.2.4.2建議性措(cuo)施
（1）倡導(dao)公眾節約用電。
（2）出(chu)行盡(jin)量乘坐(zuo)公共交通工具，減少汽車(che)上路行駛。
（3）駐車三分鐘以(yi)上(shang)及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間(jian)。
（4）暫停露(lu)天大規模群眾(zhong)活動。
4.2.4.3強(qiang)制性措施(shi)
（1）組(zu)織應急天然(ran)氣(qi)資源(yuan)，協調(diao)應急用氣(qi)供應；強化(hua)“清潔發電(dian)、綠色(se)調(diao)度(du)”，所有并網燃煤機組(zu)選用優(you)質煤發電(dian)，確保污(wu)染治(zhi)理(li)設(she)施(shi)高效運行(xing)。（責(ze)任部(bu)門：市發展改革委(wei)、市住房城鄉建設(she)管理(li)委(wei)、市經濟(ji)信息化(hua)委(wei)、市生態環境局）
（2）納入重污(wu)染(ran)天氣(qi)應急減(jian)(jian)排(pai)清單的(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在確(que)保安全(quan)生產(chan)的(de)(de)前提下(xia)，按照企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績效(xiao)分級(ji)(ji)，嚴格落實橙(cheng)色預(yu)警等級(ji)(ji)（II級(ji)(ji)響應）應急減(jian)(jian)排(pai)措施(shi)，包(bao)(bao)括(kuo)限產(chan)或(huo)停產(chan)、車輛運輸管控措施(shi)等，減(jian)(jian)少污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)(fang)。工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廠區(qu)(qu)和工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)內應停止使用(yong)國二(er)及以(yi)下(xia)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標準燃(ran)油非道路移(yi)動(dong)機械（緊急檢(jian)修作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機械除(chu)外(wai)）。涉(she)揮發性有機物排(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)嚴禁各(ge)類(lei)開停車、放(fang)(fang)(fang)空等作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加強設(she)備(bei)維護和檢(jian)漏頻次，停止使用(yong)溶劑型原(yuan)輔材(cai)料(liao)的(de)(de)室(shi)外(wai)涂裝作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。重點排(pai)污(wu)單位和區(qu)(qu)域，停止各(ge)類(lei)大型作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（包(bao)(bao)括(kuo)項目建設(she)、大型設(she)施(shi)檢(jian)修以(yi)及大量產(chan)品、原(yuan)料(liao)移(yi)庫等）。確(que)保裝置平穩運行，避免(mian)操作(zuo)(zuo)(zuo)波(bo)動(dong)引起的(de)(de)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)(fang)。重點排(pai)污(wu)單位針對煤(mei)場、堆場等易揚塵區(qu)(qu)域增(zeng)加灑(sa)水(shui)次數，減(jian)(jian)少揚塵。（責任單位：市經濟(ji)信息化(hua)委(wei)、市生態環境局、各(ge)區(qu)(qu)政府）
（3）禁止(zhi)(zhi)露天敞(chang)開堆放(fang)易揚塵性建材，禁止(zhi)(zhi)在施工(gong)(gong)現場進(jin)行敞(chang)開式(shi)易揚塵加工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)業。除(chu)特殊工(gong)(gong)藝、應(ying)急(ji)搶險(xian)工(gong)(gong)程外，停止(zhi)(zhi)所有影響(xiang)環境(jing)空氣(qi)質(zhi)量的建筑(zhu)工(gong)(gong)地(di)(di)室外作(zuo)(zuo)業，停止(zhi)(zhi)道(dao)路(lu)開挖、路(lu)面銑刨、瀝(li)青鋪裝、綠化種植、行道(dao)樹修剪(jian)、房(fang)屋拆除(chu)等作(zuo)(zuo)業。采用機械或人工(gong)(gong)方式(shi)每天至少實施3次沖洗清掃作(zuo)(zuo)業，落(luo)實場地(di)(di)灑水降(jiang)塵工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。（責任單位：市(shi)住房(fang)城鄉建設管理委、市(shi)交通委、市(shi)綠化市(shi)容局(ju)、各區政府）
（4）易產生揚塵(chen)污(wu)染的物(wu)料(liao)碼頭、堆(dui)(dui)場和攪(jiao)拌(ban)站停(ting)止作業，采用機械或人工方式每(mei)天(tian)(tian)至少實施2次(ci)沖(chong)洗(xi)清掃作業，落實場地(di)灑水降塵(chen)工作。對沒有條件進行苫(shan)蓋(gai)的堆(dui)(dui)場，每(mei)天(tian)(tian)至少噴(pen)淋(lin)4次(ci)，干(gan)燥天(tian)(tian)氣(qi)增(zeng)加噴(pen)淋(lin)次(ci)數。（責任單位：市交通(tong)委(wei)(wei)、市住(zhu)房(fang)城鄉建設管理(li)委(wei)(wei)、市綠(lv)化市容局、各區政府）
（5）增加(jia)道路保潔(jie)頻次(ci)，重點地(di)區和主要道路增加(jia)2—3次(ci)道路沖洗。加(jia)強道路機掃，嚴禁作業過程中揚塵。（責任單位：市綠化市容(rong)局、市交通(tong)委、各區政府）
（6）除特(te)殊工藝(yi)、應急搶險工程(cheng)外，工程(cheng)渣(zha)土(tu)、混凝(ning)土(tu)攪(jiao)拌運輸、散裝建(jian)筑材料車輛停止上路(lu)行駛(shi)(shi)，重點加強路(lu)面攔截檢查，依(yi)法查處違法行為(wei)，并勸說駕駛(shi)(shi)人(ren)立即停駛(shi)(shi)。（責任(ren)單位：市(shi)綠化市(shi)容局(ju)、市(shi)住房(fang)城鄉建(jian)設管理委、市(shi)交通(tong)委、市(shi)公安局(ju)、各區(qu)政(zheng)府(fu)）
（7）港(gang)口、物(wu)流（除民(min)生保障類）等重點(dian)行(xing)業(ye)企業(ye)中，涉及(ji)大(da)宗物(wu)料和(he)產品運輸的用車大(da)戶(hu)停止使用國四(si)重型柴油貨車（含(han)燃氣）進行(xing)運輸（特種車輛(liang)、危化品車輛(liang)除外）。（責任(ren)單位：市交通委、市公安局、各區政府）
（8）建筑和市(shi)(shi)(shi)政工地燃油施工機(ji)(ji)械(xie)(xie)停(ting)止作(zuo)(zuo)業(ye)，燃油港作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)械(xie)(xie)、農業(ye)機(ji)(ji)械(xie)(xie)、林業(ye)機(ji)(ji)械(xie)(xie)、園林機(ji)(ji)械(xie)(xie)停(ting)用50%（從事(shi)特殊工藝(yi)和應急搶險(xian)工程的除(chu)外）。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)住房(fang)城鄉建設管理委、市(shi)(shi)(shi)交通委、市(shi)(shi)(shi)農業(ye)農村委、市(shi)(shi)(shi)綠化市(shi)(shi)(shi)容局、各(ge)區政府）
（9）實施黃(huang)浦江水(shui)上(shang)交(jiao)通(tong)(tong)管(guan)控(kong)。參照執行上(shang)海(hai)(hai)海(hai)(hai)事(shi)局《水(shui)上(shang)交(jiao)通(tong)(tong)管(guan)控(kong)和交(jiao)通(tong)(tong)保障工作方案》二級(ji)水(shui)上(shang)交(jiao)通(tong)(tong)管(guan)控(kong)措施（以定期更新為(wei)準）。（責任單位：上(shang)海(hai)(hai)海(hai)(hai)事(shi)局）
（10）嚴(yan)禁燃(ran)放煙花爆竹和露天燒烤。（責任部門(men)：市公安局(ju)、市城(cheng)管執法局(ju)、市綠化(hua)市容局(ju)、相(xiang)關區政府）
（11）中小(xiao)學(xue)(xue)和(he)幼托機構一律停止室外(wai)體育課及戶外(wai)活(huo)(huo)動，室內(nei)活(huo)(huo)動視場地條件，減少活(huo)(huo)動量。學(xue)(xue)校對遲(chi)到、缺(que)勤學(xue)(xue)生（幼兒）不作遲(chi)到或曠課處理，并根據學(xue)(xue)生（幼兒）出勤情況，靈(ling)活(huo)(huo)安(an)排教(jiao)學(xue)(xue)進度。（責任部門：市教(jiao)委）
（12）暫停重大群眾性戶外體育(yu)賽事(shi)。（責任部門(men)：市體育(yu)局）
4.2.5Ⅰ級響應措施
4.2.5.1公眾健康防護提示
（1）兒(er)童(tong)、老年人和病人應留在室內，避(bi)免(mian)體力(li)消(xiao)耗；一般人群應避(bi)免(mian)戶外活動。
（2）室(shi)外作業人(ren)員(yuan)減(jian)少(shao)室(shi)外作業時間，并加強防(fang)護。
4.2.5.2建(jian)議性措施
（1）倡導公(gong)眾節(jie)約用電。
（2）出行(xing)盡(jin)量乘坐公共交通工具，減少(shao)汽車上路(lu)行(xing)駛。
（3）駐車三分(fen)鐘(zhong)以上(shang)及時(shi)熄火，減少車輛、非(fei)道路移動機械原地怠(dai)速運行時(shi)間(jian)。
（4）外高橋港區合理安排集疏港計劃，減少提箱(xiang)業務，倡導(dao)進港柴油(you)貨(huo)車(che)(che)達(da)到(dao)國(guo)五及以上排放(fang)標(biao)準或采用新能源貨(huo)車(che)(che)，靠港船舶岸電(dian)應(ying)用盡用。
4.2.5.3強制性措施
（1）組織應(ying)急天然(ran)氣資源，協(xie)調(diao)應(ying)急用(yong)氣供應(ying)；強化(hua)“清潔發(fa)電(dian)、綠色調(diao)度”，所有并網燃煤機組選用(yong)優質煤發(fa)電(dian)，確(que)保污(wu)染治(zhi)理設施(shi)高效(xiao)運行。協(xie)調(diao)加大(da)外調(diao)清潔電(dian)力度，降低本市發(fa)電(dian)負荷。（責任部(bu)門(men)：市發(fa)展改革委、華(hua)東能源監管(guan)局(ju)、市住房(fang)城鄉建(jian)設管(guan)理委、市經濟信息化(hua)委、市生(sheng)態環境局(ju)）
（2）納入重(zhong)(zhong)污染天氣應急減排(pai)(pai)清單的工業企業，在(zai)確保安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)的前提(ti)下，按(an)照企業績效(xiao)分(fen)級，嚴格落實紅(hong)色預警等級（I級響應）應急減排(pai)(pai)措(cuo)施，包括限產(chan)(chan)或停產(chan)(chan)、車輛運(yun)輸管(guan)控措(cuo)施等，減少污染物排(pai)(pai)放(fang)。工業企業廠區和(he)(he)工業園區內(nei)應停止(zhi)使用(yong)國二(er)及以下排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準非道路移(yi)動機(ji)械(xie)（清潔能源和(he)(he)緊急檢(jian)(jian)修(xiu)作(zuo)業機(ji)械(xie)除外(wai)）。涉揮發性有(you)機(ji)物排(pai)(pai)放(fang)的重(zhong)(zhong)點行業企業嚴禁(jin)各類(lei)(lei)開停車、放(fang)空等作(zuo)業，加強設備維護和(he)(he)檢(jian)(jian)漏頻(pin)次(ci)，停止(zhi)室(shi)外(wai)涂裝作(zuo)業。重(zhong)(zhong)點排(pai)(pai)污單位和(he)(he)區域，停止(zhi)各類(lei)(lei)大(da)型作(zuo)業（包括項目建(jian)設、大(da)型設施檢(jian)(jian)修(xiu)以及大(da)量(liang)產(chan)(chan)品、原料移(yi)庫等）。確保裝置平(ping)穩運(yun)行，避免(mian)操作(zuo)波動引起的污染物排(pai)(pai)放(fang)。針對煤(mei)場、堆場等易揚塵區域增(zeng)加灑水次(ci)數，減少揚塵。（責任單位：市(shi)經濟信息(xi)化委、市(shi)生(sheng)態(tai)環境局、各區政府(fu)）
（3）禁(jin)止露天敞開堆放易(yi)揚塵性建(jian)材，禁(jin)止在(zai)施工(gong)現場進行敞開式易(yi)揚塵加工(gong)作業(ye)。除(chu)特殊工(gong)藝(yi)、應急搶險(xian)工(gong)程外，停(ting)止所有(you)建(jian)筑施工(gong)、房(fang)屋拆除(chu)、綠(lv)化工(gong)程、行道樹修剪、市(shi)政和道路施工(gong)及(ji)噴涂等室(shi)外作業(ye)，停(ting)止大中型裝修工(gong)程。采用機(ji)械或人工(gong)方式每天至(zhi)少實(shi)(shi)施3次沖(chong)洗清掃作業(ye)，落實(shi)(shi)場地灑水(shui)降塵工(gong)作。（責任單位：市(shi)住房(fang)城鄉建(jian)設管理委、市(shi)交通委、市(shi)綠(lv)化市(shi)容局(ju)、各區政府）
（4）易(yi)產生(sheng)揚塵污(wu)染的物料碼頭、堆場和攪拌站(zhan)停止作業(ye)，采用機械或人工(gong)(gong)方式(shi)每天(tian)至少實施(shi)3次(ci)沖洗清掃作業(ye)，落(luo)實場地灑(sa)水降塵工(gong)(gong)作。對沒有條(tiao)件進行(xing)苫蓋的堆場，每天(tian)至少噴淋(lin)6次(ci)，干燥天(tian)氣增加噴淋(lin)次(ci)數。（責任單位(wei)：市(shi)交通委(wei)、市(shi)住(zhu)房城鄉建設管理(li)委(wei)、市(shi)綠化市(shi)容(rong)局、各區政府）
（5）增加(jia)道(dao)路保潔頻次，重(zhong)點(dian)地(di)區和(he)主(zhu)要(yao)道(dao)路增加(jia)2—3次道(dao)路沖洗和(he)1—2次道(dao)路機掃。嚴禁作業(ye)過程中揚塵。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)綠(lv)化市(shi)容局、市(shi)交通委、各區政府）
（6）除特殊(shu)工藝(yi)、應急搶險工程外，工程渣土(tu)、混(hun)凝土(tu)攪(jiao)拌(ban)運輸(shu)、散裝建筑材料車(che)(che)輛停止(zhi)上路行(xing)(xing)駛，重點加強(qiang)路面攔截(jie)檢(jian)查，依法查處(chu)違法行(xing)(xing)為，并勸(quan)說駕駛人立即停駛。停駛50%黨(dang)政機關(guan)和(he)事業單(dan)位(wei)公(gong)務用車(che)(che)（新能源車(che)(che)、執法執勤車(che)(che)除外）。（責任單(dan)位(wei)：市綠(lv)化市容局、市住房城鄉(xiang)建設管(guan)理委、市交通委、市公(gong)安局、市機管(guan)局、各區政府）
（7）港口、物流（除民生保障類(lei)）等(deng)重點行業企業中，涉及大宗(zong)物料和產品運(yun)輸的(de)用車(che)(che)大戶(hu)停止使用國四重型柴油貨車(che)(che)（含燃(ran)氣）進行運(yun)輸（特種車(che)(che)輛、危化(hua)品車(che)(che)輛的(de)車(che)(che)輛除外）。（責任(ren)單位：市交通(tong)委(wei)、市公安(an)局、各區政(zheng)府）
（8）在市交通(tong)樞紐、重點(dian)商業圈、城市快速道路等(deng)處，采取點(dian)面結(jie)合、設(she)卡檢查等(deng)方(fang)式，針對(dui)尾氣排放超標嫌疑車(che)輛開展重點(dian)檢查。（責任單位：市公安局、市生態(tai)環境局、各(ge)區政府(fu)）
（9）建筑和市政工(gong)(gong)地燃(ran)油(you)施工(gong)(gong)機(ji)械(xie)停止作業，燃(ran)油(you)港作機(ji)械(xie)、農(nong)業機(ji)械(xie)、林業機(ji)械(xie)、園林機(ji)械(xie)停用70%（從(cong)事特殊工(gong)(gong)藝、應急搶(qiang)(qiang)險工(gong)(gong)程(cheng)以(yi)及農(nong)作物搶(qiang)(qiang)收搶(qiang)(qiang)種的(de)除外）。（責任(ren)單位：市住(zhu)房城鄉建設管理委(wei)、市交通委(wei)、市農(nong)業農(nong)村委(wei)、市綠化市容(rong)局、各區(qu)政府）
（10）實施黃(huang)浦江水上交通(tong)(tong)管(guan)控(kong)。參照(zhao)執行上海(hai)海(hai)事局《水上交通(tong)(tong)管(guan)控(kong)和交通(tong)(tong)保障工(gong)作方案》一(yi)級水上交通(tong)(tong)管(guan)控(kong)措施（以定期更新為(wei)準）。（責任單位：上海(hai)海(hai)事局）
（11）嚴禁燃放(fang)煙花爆竹和露天燒烤(kao)。（責任部門：市公安局、市城管執(zhi)法局、市綠化市容局、相關區政府）
（12）中小學(xue)和幼托機構一律采取停(ting)課措施(shi)。（責任部(bu)門：市教委）
（13）暫停露天大規模(mo)群眾活動和體(ti)育(yu)賽(sai)事。（責任單位：市(shi)文化(hua)旅游局、市(shi)體(ti)育(yu)局、各區政府）
根據具(ju)體污染(ran)(ran)程度，交通、公安(an)等有關部(bu)門(men)經市政府批準，可采取進一步(bu)加嚴高污染(ran)(ran)機動車管控措施。
4.3信息公開(kai)
預警和(he)響應期(qi)間，市工作組辦公室(shi)協調相關成(cheng)員單位及(ji)時通過廣播、電視、網絡、電子顯示(shi)裝置、報刊(kan)等(deng)媒體和(he)微博、微信等(deng)方式，公開有(you)關信息(xi)。信息(xi)內(nei)容包括污染(ran)狀況、來源成(cheng)因(yin)、未(wei)來趨勢、已采取措施、執法檢查情況，以及(ji)相應的健康防護建(jian)議(yi)等(deng)。
4.4應急(ji)響應執行與監督
各有關部門、單位(wei)收到應急響(xiang)應指令后(hou)，按照本預案(an)和(he)(he)相關工作(zuo)方案(an)，及時組織落實各項措施。市工作(zuo)組各成員單位(wei)在(zai)實施過程中(zhong)依法加強監(jian)管和(he)(he)巡查，加大執法力度，并在(zai)Ⅰ級、Ⅱ級和(he)(he)Ⅲ級響(xiang)應期間，每日(ri)定時通過快(kuai)報形式向市工作(zuo)組辦公室報送措施落實情況。
4.5應急終(zhong)止
當達到應急(ji)終止條件時，經市生態(tai)環境局與市氣象(xiang)局聯合(he)會商，由市工(gong)作(zuo)組辦公室(shi)發布應急(ji)終止指(zhi)令。
5總結評估
應(ying)急(ji)終止后，各成員單位(wei)及時總結應(ying)急(ji)措施落實(shi)情(qing)況(kuang)，報(bao)市工(gong)作組辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)。市工(gong)作組辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)對(dui)空氣重污染預警和響(xiang)應(ying)工(gong)作做出總結評估(gu)。
6應急保障
6.1人員保障
市工作組辦公室和各成員(yuan)單位指定專人負責空氣(qi)重(zhong)污染應急(ji)工作。
6.2監測與(yu)預警能力保障
市生態環境局(ju)與(yu)市氣象局(ju)加強合作，進一(yi)步健(jian)全空(kong)氣重污染監(jian)測(ce)預報預警(jing)體系，做好空(kong)氣重污染過程的(de)趨勢分析，完善會商研判機(ji)制，提高預測(ce)預警(jing)的(de)準確度(du)。
6.3通信與(yu)信息(xi)保障
完(wan)善(shan)各(ge)級(ji)空氣重污染預警和響應(ying)(ying)聯絡(luo)網絡(luo)，明確各(ge)相(xiang)關人員聯系方式(shi)，確保應(ying)(ying)急指令暢通(tong)。
6.4經(jing)費保障
按照市政(zheng)府(fu)有關處置(zhi)應急情況的財(cai)政(zheng)保障規定執行。
市工作組(zu)各(ge)成(cheng)員(yuan)單位所(suo)需經(jing)費，由(you)各(ge)級政府在(zai)本級財政預算中(zhong)安排。
7監督管理
7.1演練(lian)培訓
市(shi)工作(zuo)組(zu)各(ge)成(cheng)員單位(wei)(wei)組(zu)織(zhi)開(kai)展本應(ying)急(ji)預案和工作(zuo)方案的(de)操作(zuo)流(liu)程(cheng)、崗位(wei)(wei)職責等(deng)培訓。定期開(kai)展不同(tong)類(lei)型(xing)的(de)應(ying)急(ji)演練(lian)，并組(zu)織(zhi)專家對演練(lian)進行(xing)評(ping)估，及時修改(gai)、完善相應(ying)的(de)工作(zuo)流(liu)程(cheng)和實施措施。市(shi)工作(zuo)組(zu)成(cheng)員單位(wei)(wei)聯合舉行(xing)的(de)應(ying)急(ji)演練(lian)，一般每兩年一次(ci)。
7.2公眾宣傳
加強輿論宣傳(chuan)，普及相關知(zhi)識，鼓勵公眾積極(ji)監督(du)舉報對環境空氣(qi)造(zao)成(cheng)污染的(de)違(wei)法(fa)行為，形成(cheng)全(quan)民共同應對空氣(qi)重污染的(de)局(ju)面。
7.3監(jian)督問責
市工作組各成(cheng)員單位加(jia)強對本(ben)行業、本(ben)轄區應急(ji)響應措施實(shi)施情況的(de)巡(xun)查(cha)、督(du)查(cha)。對不認(ren)真落實(shi)應急(ji)響應措施造成(cheng)較大影響的(de)，依照相(xiang)關(guan)(guan)規定，追究(jiu)相(xiang)關(guan)(guan)單位和個人責任。
7.4預案管理
7.4.1預案解釋
本預(yu)案(an)由市工作組(zu)辦公室(shi)負責解釋。
7.4.2預(yu)案修訂(ding)
市工作組辦公室根據實際(ji)情況(kuang)，適時評估修訂(ding)本(ben)預案。
7.4.3預案報備
市工作組(zu)辦公(gong)室負責(ze)將本預案報生態(tai)環境部(bu)備案。
本(ben)預(yu)案(an)(an)(an)定位為(wei)市級專項應急預(yu)案(an)(an)(an)，是本(ben)市空氣(qi)重(zhong)污染應對(dui)工作的(de)行動(dong)依據。各區政府(fu)和相(xiang)關部(bu)門、單位根據本(ben)預(yu)案(an)(an)(an)，制定本(ben)地區和本(ben)部(bu)門、單位的(de)空氣(qi)重(zhong)污染應急工作方案(an)(an)(an)，作為(wei)本(ben)預(yu)案(an)(an)(an)的(de)子預(yu)案(an)(an)(an)，并(bing)抄送市工作組辦公室(shi)備案(an)(an)(an)。
7.4.4預案實施
本預案由市工作組辦公室組織實施。
本(ben)預案(an)自2024年(nian)1月26日(ri)起(qi)施行。
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