《鄭州市黃河流域入河排污口整治工作實施方案》印發！
【谷騰環保網訊】近日，河(he)(he)南(nan)鄭州市人民政(zheng)府辦公廳(ting)印發《鄭州市黃河(he)(he)流(liu)域(yu)入(ru)河(he)(he)排(pai)污(wu)口(kou)整治(zhi)(zhi)工實施方案(an)》，方案(an)中(zhong)提到(dao)根據“依法取締一(yi)批、清理合(he)并一(yi)批、規范整治(zhi)(zhi)一(yi)批”原則，按照(zhao)《入(ru)河(he)(he)入(ru)海排(pai)污(wu)口(kou)監督(du)管(guan)理技術(shu)指南(nan)整治(zhi)(zhi)總則》（HJ1308—2023）和《入(ru)河(he)(he)入(ru)海排(pai)污(wu)口(kou)監督(du)管(guan)理技術(shu)指南(nan)規范化建設》（HJ1309—2023）有關要(yao)求(qiu)，2024年年底前基(ji)本完(wan)成黃河(he)(he)流(liu)域(yu)入(ru)河(he)(he)排(pai)污(wu)口(kou)整治(zhi)(zhi)任務(wu)。
鄭州市黃河流域入河排污口整治工作實施方案
為深入(ru)(ru)(ru)貫徹落(luo)實習近平(ping)生(sheng)態文(wen)明思(si)想，全面推進我市黃(huang)河流域入(ru)(ru)(ru)河排(pai)污口溯源整治和規范管理，按照《國(guo)務院辦(ban)公廳(ting)(ting)關(guan)于(yu)(yu)加強(qiang)入(ru)(ru)(ru)河入(ru)(ru)(ru)海排(pai)污口監(jian)督管理工作(zuo)的(de)實施意(yi)見》（國(guo)辦(ban)函(han)〔2022〕17號）、《生(sheng)態環境(jing)部辦(ban)公廳(ting)(ting)關(guan)于(yu)(yu)印發黃(huang)河流域入(ru)(ru)(ru)河排(pai)污口排(pai)查整治專項(xiang)行動工作(zuo)計劃的(de)函(han)》（環辦(ban)執法函(han)〔2021〕134號）、《生(sheng)態環境(jing)部辦(ban)公廳(ting)(ting)關(guan)于(yu)(yu)交辦(ban)黃(huang)河流域入(ru)(ru)(ru)河排(pai)污口清單的(de)函(han)》（環辦(ban)執法函(han)〔2023〕280號）有關(guan)要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近(jin)平新時(shi)代中(zhong)國特(te)色(se)社會主義思想為指導，全面(mian)貫(guan)徹黨的二(er)十大精神，深入(ru)貫(guan)徹習近(jin)平生(sheng)態文明思想和(he)習近(jin)平總書記在黃河(he)(he)流域生(sheng)態保(bao)護和(he)高質(zhi)量(liang)發展座談會上的重要講(jiang)話精神，在排(pai)(pai)查、監(jian)(jian)測(ce)、溯(su)源工作(zuo)的基礎上，按照“一(yi)口(kou)一(yi)策(ce)”的原則，針對入(ru)河(he)(he)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)存(cun)在的問題，制定(ding)分類整(zheng)治措施，明確整(zheng)治要求、責任單位及(ji)完成時(shi)限，有效(xiao)規范(fan)和(he)管控各(ge)類入(ru)河(he)(he)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)，建立健全入(ru)河(he)(he)排(pai)(pai)污(wu)口(kou)的長(chang)效(xiao)監(jian)(jian)管機制，為黃河(he)(he)流域生(sheng)態保(bao)護和(he)高質(zhi)量(liang)發展奠(dian)定(ding)基礎。
二、基本原則
（一）堅持以水(shui)(shui)定岸(an)、水(shui)(shui)陸統(tong)籌
從保護(hu)和改善水(shui)生(sheng)態環境(jing)質量出發，根據受(shou)納水(shui)體生(sheng)態環境(jing)功能明(ming)確入河排污口(kou)整治要求，倒(dao)逼岸上污染治理。
（二）堅(jian)持實事求(qiu)是(shi)、穩妥(tuo)推進
可立行立改(gai)的(de)、群眾(zhong)反映(ying)強(qiang)烈(lie)的(de)、對(dui)水質(zhi)改(gai)善有(you)(you)明顯效(xiao)果(guo)的(de)排污(wu)口，優先整治(zhi)。對(dui)確有(you)(you)困難、短期(qi)內難以(yi)完成整治(zhi)的(de)，合理設置過(guo)渡期(qi)。對(dui)與(yu)群眾(zhong)生活密切相關(guan)的(de)公共(gong)企事業單位、住宅小區等排污(wu)口的(de)整治(zhi)，做好統(tong)籌，避免損害群眾(zhong)切身利益。
（三）堅持安(an)全生產(chan)、多方(fang)協同
充分考慮安全生產要(yao)求，統籌防(fang)洪、供(gong)水、堤防(fang)安全、養殖種植生產等方面(mian)需要(yao)，做(zuo)好銜(xian)接協同。
三、整治范(fan)圍和(he)目標(biao)
（一）整治范圍
整治范圍主要涉及鄭東新區(qu)、金水(shui)區(qu)、惠濟區(qu)、上街區(qu)、中牟縣、滎陽(yang)市、鞏義市區(qu)域內(nei)，以黃(huang)河（段）兩側的(de)(de)現(xian)狀岸線為基(ji)準，向陸地各延伸1公(gong)里（包括(kuo)河流(liu)兩側10公(gong)里范圍內(nei)的(de)(de)工(gong)業聚集區(qu)）排查出的(de)(de)697個入河排污口。
（二）整(zheng)治目標
根據“依法取締一(yi)批(pi)(pi)、清(qing)理(li)合并一(yi)批(pi)(pi)、規范整(zheng)(zheng)治(zhi)一(yi)批(pi)(pi)”原則(ze)，按照(zhao)《入(ru)河入(ru)海排污(wu)口監(jian)督管理(li)技術指(zhi)南整(zheng)(zheng)治(zhi)總則(ze)》（HJ1308—2023）和《入(ru)河入(ru)海排污(wu)口監(jian)督管理(li)技術指(zhi)南規范化建設》（HJ1309—2023）有關(guan)要求，2024年年底前(qian)基本完成黃河流域入(ru)河排污(wu)口整(zheng)(zheng)治(zhi)任(ren)務。
四、工作要求
（一）分類整治(zhi)
以(yi)截污治(zhi)污為重點，根據入(ru)河(he)排污口問題具體情形(xing)，按(an)照(zhao)《入(ru)河(he)入(ru)海排污口監督管理技術指(zhi)南整治(zhi)總則》（HJ1308—2023）有(you)關要求，采取(qu)分類(lei)整治(zhi)措施。
（二(er)）規(gui)范(fan)建設
按照有利(li)于明晰責任、維護管(guan)理、加強(qiang)監督(du)的要求，參照《入河(he)排污口(kou)監督(du)管(guan)理技術指南規范(fan)化建設》（HJ1309—2023），建立(li)完善入河(he)排污口(kou)檔案，樹立(li)標志牌、設置監測采樣(yang)點等，實現排污口(kou)標識化、規范(fan)化管(guan)理。
（三）責任分工
依據《鄭州市(shi)(shi)人民政府辦公廳(ting)關于(yu)印(yin)發(fa)鄭州市(shi)(shi)加強入河排(pai)污(wu)口監(jian)督管(guan)(guan)理工作方案的通知》（鄭政辦文〔2023〕19號），根據排(pai)污(wu)口類型、責任(ren)主體及部(bu)門職責，按照(zhao)“管(guan)(guan)發(fa)展必(bi)須管(guan)(guan)環保(bao)、管(guan)(guan)行業必(bi)須管(guan)(guan)環保(bao)、管(guan)(guan)生產必(bi)須管(guan)(guan)環保(bao)”的原則，建立“市(shi)(shi)級統籌(chou)推進(jin)、屬地規(gui)范整治、行業監(jian)督指導”的入河排(pai)污(wu)口監(jian)督管(guan)(guan)理工作機制。
1．市環委(wei)會攻堅辦承擔統籌(chou)推(tui)進入河排污口排查溯(su)源整(zheng)(zheng)治工(gong)作職責，負責整(zheng)(zheng)治目標確定、任務分解、跟蹤調度、督查督辦等；督促指導各(ge)開發區、區縣（市）和(he)相(xiang)關部門在(zai)全面排查基礎上(shang)，切實履行(xing)入河排污口分類整(zheng)(zheng)治和(he)截污治污的(de)主(zhu)體(ti)責任。
2．市(shi)生(sheng)(sheng)態環境(jing)局負責統一行(xing)(xing)使入(ru)河排(pai)污(wu)口(kou)(kou)污(wu)染排(pai)放(fang)監督管理和(he)行(xing)(xing)政執法職責，會同相(xiang)關部門通過(guo)核(he)發排(pai)污(wu)許可證等措施(shi)，依法明確排(pai)污(wu)口(kou)(kou)責任主體自行(xing)(xing)監測、信(xin)息公開等要求(qiu)，推(tui)動排(pai)污(wu)口(kou)(kou)規范化整(zheng)治；負責督促指導(dao)各開發區(qu)、區(qu)縣(xian)（市(shi)）開展工業(ye)排(pai)污(wu)口(kou)(kou)、城(cheng)鎮污(wu)水集(ji)中處理設(she)施(shi)排(pai)污(wu)口(kou)(kou)、農村(cun)生(sheng)(sheng)活污(wu)水排(pai)污(wu)口(kou)(kou)的整(zheng)治工作。
3．市(shi)城管(guan)、農(nong)委、水(shui)利(li)等有監督管(guan)理(li)權限(xian)的部門(men)按職責分工協作(zuo)，具體如下(xia)：
市城(cheng)管(guan)局(ju)負(fu)責督促指導各開發區、區縣(xian)（市）開展城(cheng)鎮生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水排污(wu)(wu)口(kou)、城(cheng)鎮雨洪(hong)排口(kou)（其中的雨水排口(kou)）等的整治工作，負(fu)責牽(qian)頭實施市政排水管(guan)網截污(wu)(wu)納管(guan)工作。
市農(nong)委負責(ze)督促指導各開(kai)發區(qu)、區(qu)縣(xian)（市）開(kai)展畜禽養殖(zhi)排(pai)污口(kou)、水產養殖(zhi)排(pai)污口(kou)、種植業排(pai)口(kou)等的整治工(gong)作。
市水利局(ju)負責督促指(zhi)導(dao)各開發區、區縣（市）開展以排澇泄洪為目的而設置的溝(gou)渠、涵閘、泄洪口等排口的整治工作。
4．各開發區(qu)、區(qu)縣（市）承擔(dan)本行政(zheng)區(qu)域入河排(pai)污(wu)口分類整治和截污(wu)治污(wu)的(de)主體責任，負(fu)責轄區(qu)排(pai)污(wu)口的(de)整治工作。
市級牽頭部門與(yu)縣級具體(ti)責任部門不一致(zhi)的,縣級整(zheng)治責任單(dan)位(wei)按照(zhao)縣級分工具體(ti)落實(shi)。
（四）工作驗收
各開(kai)(kai)發區、區縣（市）因地制宜，循序(xu)漸進，尊重客觀規律，按照《入河入海排污口監督管理技術指南整(zheng)治總則》（HJ1308—2023）有關(guan)要求，對整(zheng)治完成的入河排污口分(fen)類分(fen)批開(kai)(kai)展整(zheng)治工(gong)作驗收。通(tong)過(guo)驗收后，交由屬地生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部門在生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部“生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)空(kong)間信息服(fu)務平臺”提交整(zheng)治相關(guan)材料(liao)，及時(shi)申請銷(xiao)號。
在整治(zhi)工作中，相關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、國家或(huo)省對入河排污口整治(zhi)及(ji)驗收(shou)工作有(you)更(geng)新要求的(de)，從其(qi)規(gui)定。
（五(wu)）長效管(guan)理
1．建立(li)入(ru)河排(pai)污口(kou)臺(tai)賬(zhang)。各開發區、區縣（市）應建立(li)本區域內入(ru)河排(pai)污口(kou)臺(tai)賬(zhang)，記(ji)錄(lu)入(ru)河排(pai)污口(kou)及(ji)排(pai)污單位與污染物排(pai)放相(xiang)關(guan)的信息，并報市環委會(hui)攻(gong)堅辦備案。
2．開展常(chang)態(tai)化(hua)巡(xun)查(cha)。各級河湖長應將(jiang)排(pai)污口(kou)(kou)納(na)入日常(chang)巡(xun)查(cha)內(nei)容(rong)，排(pai)污口(kou)(kou)責任主體，每季(ji)度對所負責排(pai)污口(kou)(kou)開展不少于一(yi)次(ci)的現場巡(xun)查(cha)，發現雨洪(hong)排(pai)口(kou)(kou)晴天排(pai)水(shui)、排(pai)污口(kou)(kou)存在問題反(fan)復，或新增、遺漏、合并、棄用排(pai)污口(kou)(kou)等各類問題，及時上報屬地監管部門。
3．強(qiang)化(hua)執法(fa)監管(guan)。屬地監管(guan)部門，按職(zhi)責分工協(xie)作，依(yi)法(fa)加(jia)強(qiang)日(ri)常監督管(guan)理，特(te)別是(shi)對水生態環(huan)境質(zhi)量較差的(de)區域加(jia)大(da)監管(guan)頻次。對違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)設置排(pai)污口或不按規(gui)定排(pai)污的(de)，嚴格依(yi)法(fa)處理。
五、保障措施
（一）強化組(zu)織領導
各(ge)開(kai)發區(qu)(qu)、區(qu)(qu)縣（市）要高度重(zhong)視，堅(jian)持統(tong)籌謀劃、系統(tong)推進，嚴格落實排(pai)污(wu)口(kou)屬地管理責任(ren)，將(jiang)工(gong)作(zuo)經費納(na)入同級財政預(yu)算予(yu)以保(bao)障，要明確(que)黃(huang)河流(liu)域入河排(pai)污(wu)口(kou)整(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)政府責任(ren)領導和具體聯絡員，負責對(dui)轄區(qu)(qu)工(gong)作(zuo)進行整(zheng)(zheng)體統(tong)籌協調，對(dui)填報信息(xi)質量進行審核，切實做好黃(huang)河流(liu)域入河排(pai)污(wu)口(kou)整(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)，確(que)保(bao)完成各(ge)項(xiang)目標任(ren)務。
（二）加強協(xie)調溝通
各開發區(qu)、區(qu)縣（市）和市政府相關單位要堅(jian)持問題導向和目標導向，依據職(zhi)(zhi)責分(fen)工(gong)，建立職(zhi)(zhi)能部門(men)協調(diao)工(gong)作(zuo)機制，推(tui)動轄(xia)區(qu)生(sheng)態(tai)環境、城管(guan)、水利、農業(ye)農村等職(zhi)(zhi)能部門(men)制定相應(ying)工(gong)作(zuo)計(ji)劃和具體措施，因(yin)地制宜、實事求是(shi)做好黃河流域入(ru)河排污口整治工(gong)作(zuo)。
（三）嚴格責任落實(shi)
市環(huan)委會攻堅辦(ban)將(jiang)不(bu)(bu)定期對(dui)各開發(fa)區、區縣（市）黃(huang)河(he)流域入河(he)排污(wu)口整治(zhi)工作進展情況進行(xing)督查(cha)督辦(ban)、抽查(cha)復核，對(dui)履職不(bu)(bu)力、進度遲緩、弄虛作假、敷衍塞(sai)責等行(xing)為的，將(jiang)予以(yi)通報批評、公開約談、追責問責。
（四）引導公眾(zhong)監督
各(ge)開發區(qu)、區(qu)縣（市(shi)）要(yao)做好黃(huang)河流(liu)域入(ru)河排污口整治(zhi)工作信息公開和宣(xuan)傳報道，公開入(ru)河排污口整治(zhi)信息，介紹整治(zhi)進展，展示(shi)整治(zhi)成效，鼓勵社會公眾以多種方式參與(yu)監督。
（五）加(jia)強能力建設
鼓勵各開發區、區縣（市）和市政府相關單位探(tan)索開展(zhan)排(pai)污(wu)口管(guan)理基(ji)礎性研究(jiu)(jiu)，分析(xi)排(pai)污(wu)口空間(jian)分布及排(pai)放規律對受(shou)納水(shui)(shui)體(ti)(ti)水(shui)(shui)質的影響，推(tui)動構建“受(shou)納水(shui)(shui)體(ti)(ti)—排(pai)污(wu)口—排(pai)污(wu)通道—排(pai)污(wu)單位”全過程監督管(guan)理體(ti)(ti)系。研究(jiu)(jiu)探(tan)索運用大數(shu)據、物(wu)聯網和云平臺等先進(jin)科學技術，全面提升鄭(zheng)州市黃河流(liu)域(yu)生(sheng)態環境保護智能化(hua)水(shui)(shui)平。
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