麗江市空氣質量持續改善行動實施方案發布
【谷騰環保網訊】云南省麗(li)江市(shi)(shi)生態環境局印(yin)發《麗(li)江市(shi)(shi)空(kong)氣質量持續改善(shan)行動實施(shi)方案(an)》，以降低細顆粒物(PM2.5)濃(nong)度為主(zhu)線,大力推動氮氧化物和揮(hui)發性有機物(VOCs)減排；突出精準、科(ke)學(xue)、依法治(zhi)(zhi)污，推進產(chan)業、能源(yuan)(yuan)、交通(tong)綠色(se)(se)低碳轉型，強化面(mian)源(yuan)(yuan)污染治(zhi)(zhi)理(li)，加強源(yuan)(yuan)頭(tou)防控，完善(shan)大氣環境管(guan)理(li)體系，加快形(xing)成綠色(se)(se)低碳生產(chan)生活方式。
麗江市空氣質量持續改善行動實施方案
為全面(mian)貫徹(che)落實(shi)(shi)國務院《關于印(yin)發(fa)空氣質量持續(xu)改善行(xing)動(dong)計劃的通(tong)知》(國發(fa)〔2023〕24號)和《云(yun)南省空氣質量持續(xu)改善行(xing)動(dong)實(shi)(shi)施方案(an)》(云(yun)政(zheng)發(fa)〔2024〕14號)文件精神(shen),持續(xu)深入打好(hao)藍(lan)天保(bao)衛(wei)戰,結合麗(li)江市實(shi)(shi)際,制定本方案(an)。
一、總體要求
堅持以習(xi)近(jin)平新(xin)時代(dai)中國特(te)色(se)(se)(se)社會(hui)(hui)主(zhu)義思想為(wei)(wei)指導(dao),全面貫徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)和(he)二(er)十(shi)屆二(er)中全會(hui)(hui)精(jing)神(shen),深入貫徹(che)習(xi)近(jin)平生態文明思想和(he)習(xi)近(jin)平總書記(ji)考察(cha)云(yun)南(nan)重(zhong)(zhong)要(yao)講話精(jing)神(shen),落實全國、全省和(he)全市生態環境保護大(da)會(hui)(hui)部署(shu)要(yao)求(qiu),堅持穩(wen)中求(qiu)進(jin)工作總基調,堅持保護為(wei)(wei)先、治(zhi)污(wu)為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)、擴綠(lv)為(wei)(wei)基、轉型(xing)為(wei)(wei)要(yao)、發(fa)展(zhan)為(wei)(wei)本,以改善空氣質量為(wei)(wei)核(he)心,以解決(jue)人民(min)群眾身邊的(de)突出(chu)大(da)氣環境問題(ti)為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點,以降低(di)細顆粒物(PM2.5)濃度為(wei)(wei)主(zhu)線,大(da)力推動氮氧(yang)化(hua)物和(he)揮發(fa)性有(you)機物(VOCs)減排;突出(chu)精(jing)準、科學、依法治(zhi)污(wu),推進(jin)產業、能源、交通綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳轉型(xing),強化(hua)面源污(wu)染治(zhi)理,加強源頭防控,完善大(da)氣環境管(guan)理體系,加快(kuai)形(xing)成綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳生產生活方式(shi),實現環境效益(yi)、經濟(ji)效益(yi)和(he)社會(hui)(hui)效益(yi)多贏。
到(dao)2025年,市政府所在(zai)(zai)地(古城(cheng)(cheng)區)城(cheng)(cheng)市PM2.5濃度(du)(du)控制(zhi)在(zai)(zai)13微(wei)克/立方米以內,不出現重度(du)(du)及(ji)以上污(wu)染天(tian)氣;玉龍縣(xian)、永(yong)勝縣(xian)、華坪縣(xian)、寧蒗(lang)縣(xian)城(cheng)(cheng)市空(kong)氣質量持續改善;分(fen)別(bie)完(wan)成氮(dan)氧化物(wu)、VOCs減排量411噸、496噸。
二、優化產(chan)業結(jie)構(gou)
(一)堅決遏制(zhi)“兩高(gao)一低”項目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)上(shang)馬。新改擴建項目(mu)(mu)嚴格落實國家和市產業(ye)規(gui)劃(hua)、產業(ye)政策、生態環(huan)境分區(qu)管控(kong)方(fang)案、規(gui)劃(hua)環(huan)評、項目(mu)(mu)環(huan)評、節能(neng)(neng)審查、產能(neng)(neng)置換(huan)、重點污染(ran)物總量控(kong)制(zhi)、污染(ran)物排(pai)(pai)放區(qu)域削減、碳排(pai)(pai)放達峰目(mu)(mu)標(biao)等相關要求(qiu),原則上(shang)采用清(qing)潔運輸方(fang)式。新建“兩高(gao)”項目(mu)(mu)能(neng)(neng)效水(shui)平應提盡(jin)提,加強(qiang)建材行業(ye)產能(neng)(neng)置換(huan)監(jian)管。
(二(er))推動落后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)退出。持續開展(zhan)“淘(tao)汰類(lei)”“限制(zhi)類(lei)”工(gong)藝技術和裝備(bei)排(pai)查(cha)工(gong)作(zuo),推動能(neng)(neng)耗、環保、質量、安全、技術達(da)不到標準和生(sheng)產(chan)(chan)(chan)不合格產(chan)(chan)(chan)品或(huo)淘(tao)汰類(lei)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)依法依規關停(ting)退出。不予審(shen)批限制(zhi)類(lei)新建項目,按照國家要求(qiu)對(dui)屬于限制(zhi)類(lei)的現有生(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)力進行(xing)升級(ji)改造。
(三)推動(dong)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級改(gai)造(zao)。中(zhong)小型傳統制(zhi)(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)集中(zhong)的(de)城市要制(zhi)(zhi)定涉氣產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展規劃,針對現有產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中(zhong)區域(yu)制(zhi)(zhi)定專項整治提(ti)升方案,依法淘汰關停一(yi)批(pi)、搬遷入園一(yi)批(pi)、就地改(gai)造(zao)一(yi)批(pi)、做優做強(qiang)一(yi)批(pi)。
(四(si))優化含(han)VOCs原(yuan)輔(fu)材(cai)料(liao)(liao)和(he)(he)產(chan)品結構。嚴格控制生產(chan)和(he)(he)使用高VOCs含(han)量涂(tu)(tu)料(liao)(liao)、油墨、膠粘(zhan)劑、清洗(xi)劑等建設項目(mu),加大工業涂(tu)(tu)裝(zhuang)、包裝(zhuang)印刷和(he)(he)電子行業低(無(wu))VOCs含(han)量原(yuan)輔(fu)材(cai)料(liao)(liao)替代力度。嚴格執行VOCs含(han)量限值標(biao)準,室外構筑物防護和(he)(he)城市道路交(jiao)通標(biao)志推(tui)廣(guang)使用低(無(wu))VOCs含(han)量涂(tu)(tu)料(liao)(liao)。
(五)大力發展(zhan)綠(lv)色低碳(tan)產(chan)(chan)業。圍繞清(qing)潔(jie)能(neng)源、清(qing)潔(jie)載(zai)能(neng)、數字產(chan)(chan)業、綠(lv)色加工(gong)業、綠(lv)色環保(bao)新(xin)興產(chan)(chan)業等,增加有利(li)于碳(tan)減(jian)排產(chan)(chan)業布局(ju),打造一批低碳(tan)轉(zhuan)型效果(guo)明顯的(de)產(chan)(chan)業集群(qun)。培育壯大新(xin)材料、生物醫藥、新(xin)一代信息技術、節能(neng)環保(bao)等戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業。創建“綠(lv)氫(qing)麗(li)江”城市名片,打造全省(sheng)綠(lv)氫(qing)基地和氫(qing)能(neng)綜合應用先行(xing)先試(shi)區。
三、優化(hua)能源結構
(六)大力發(fa)展新(xin)能(neng)源和(he)清潔能(neng)源。到2025年,非化石能(neng)源消費(fei)(fei)比重達(da)到60%以(yi)上,電(dian)(dian)(dian)能(neng)占終端能(neng)源消費(fei)(fei)比重達(da)30%以(yi)上。持續增加天然氣生(sheng)(sheng)產(chan)供應(ying),新(xin)增天然氣優(you)先保障居民生(sheng)(sheng)活和(he)清潔取暖需求。有序(xu)推(tui)進氫(qing)能(neng)在燃料電(dian)(dian)(dian)池車輛、分布式發(fa)電(dian)(dian)(dian)系(xi)統(tong)、備用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)源、熱電(dian)(dian)(dian)聯供系(xi)統(tong)等(deng)終端消費(fei)(fei)的替(ti)代(dai)應(ying)用(yong)(yong),推(tui)廣綠氫(qing)在交通(tong)運輸、文旅(lv)活動(dong)、生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活等(deng)示(shi)范應(ying)用(yong)(yong),打造氫(qing)能(neng)應(ying)用(yong)(yong)試點,提(ti)升可再生(sheng)(sheng)能(neng)源消納利用(yong)(yong)水平。
(七)嚴格合理控制(zhi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)增長(chang)。有序推(tui)進煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)減量(liang)替(ti)(ti)代。支持煙葉烘烤等農特產品(pin)加工對燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)設施實(shi)(shi)施清潔(jie)能源改(gai)造。以重點煤(mei)(mei)(mei)(mei)耗(hao)行(xing)業為突破口,大力(li)實(shi)(shi)施煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)減量(liang)替(ti)(ti)代行(xing)動,推(tui)廣煤(mei)(mei)(mei)(mei)改(gai)氣、煤(mei)(mei)(mei)(mei)改(gai)電和節煤(mei)(mei)(mei)(mei)技術,減少煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)量(liang)。
(八)開展燃煤(mei)(mei)鍋爐關(guan)停整(zheng)合。加(jia)大(da)燃煤(mei)(mei)鍋爐淘(tao)(tao)汰力度(du),城(cheng)市建(jian)成區全面淘(tao)(tao)汰每小時10蒸噸及以下燃煤(mei)(mei)鍋爐,加(jia)快淘(tao)(tao)汰每小時35蒸噸以下燃煤(mei)(mei)鍋爐,縣(xian)級及以上城(cheng)市建(jian)成區原則上不再新(xin)建(jian)35蒸噸/小時及以下燃煤(mei)(mei)鍋爐。到2025年底,淘(tao)(tao)汰各縣(xian)(區)行(xing)政區內所有10蒸噸及以下燃煤(mei)(mei)鍋爐。
(九(jiu))推動工業(ye)爐窯清潔(jie)能(neng)源替代(dai)(dai)。有(you)序推進(jin)以電代(dai)(dai)煤,積極穩妥推進(jin)以氣(qi)(qi)代(dai)(dai)煤。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料(liao)的(de)工業(ye)爐窯,加快(kuai)使用工業(ye)余熱、電能(neng)、天然氣(qi)(qi)等清潔(jie)能(neng)源進(jin)行替代(dai)(dai)。
四、優(you)化(hua)交通結構
(十)優化(hua)貨(huo)(huo)物(wu)運輸結(jie)構。逐步補充(chong)(chong)鐵(tie)路專(zhuan)用線(xian)(xian),推(tui)進(jin)鐵(tie)路進(jin)工(gong)業園(yuan)區(qu)(qu)和(he)物(wu)流園(yuan)區(qu)(qu)等,推(tui)動(dong)大(da)宗貨(huo)(huo)物(wu)及中長距離貨(huo)(huo)物(wu)運輸“公(gong)轉鐵(tie)”,到2025年,鐵(tie)路貨(huo)(huo)運量比(bi)2020年增長10%。加強鐵(tie)路專(zhuan)用線(xian)(xian)和(he)聯運轉運銜接(jie)設施建(jian)設,充(chong)(chong)分發揮既(ji)有線(xian)(xian)路效能。新(xin)建(jian)及遷建(jian)大(da)宗貨(huo)(huo)物(wu)年運量150萬(wan)噸以上的(de)物(wu)流園(yuan)區(qu)(qu)、工(gong)礦企(qi)業和(he)儲煤基地,原則上接(jie)入(ru)鐵(tie)路專(zhuan)用線(xian)(xian)或管道。
(十一)加快機(ji)動車(che)清潔化進程。在煤炭、有色、水泥等行(xing)(xing)業(ye)和(he)物(wu)(wu)流園區推廣(guang)(guang)新能源中重型貨車(che),發展零排(pai)放(fang)貨運(yun)(yun)車(che)隊(dui)。推動城市建筑材料及生活物(wu)(wu)資等采用(yong)(yong)公鐵聯運(yun)(yun)、新能源和(he)清潔能源汽車(che)等運(yun)(yun)輸方式。倡導綠色出行(xing)(xing)、綠色消費,以政府、國企、公共交通為(wei)示范(fan)引領(ling),逐(zhu)步向全社會推廣(guang)(guang),著重在網約車(che)、出租車(che)、公務出行(xing)(xing)、城市物(wu)(wu)流、汽車(che)租賃等領(ling)域推廣(guang)(guang)使用(yong)(yong)新能源汽車(che)。力爭到2025年,實(shi)現(xian)高速公路服務區快充站基本覆(fu)蓋(gai)。強(qiang)化新生產機(ji)動車(che)監(jian)督抽查,實(shi)現(xian)系統全覆(fu)蓋(gai)。全面(mian)實(shi)施汽車(che)排(pai)放(fang)檢驗與維護制度,強(qiang)化對車(che)檢機(ji)構的監(jian)管(guan)執法。
(十二)加大非道路(lu)移(yi)動(dong)(dong)源(yuan)(yuan)治(zhi)理(li)力(li)度。加快鐵路(lu)貨場、物流園區、港口、機(ji)(ji)場、工礦企業(ye)內(nei)部(bu)作業(ye)車輛和機(ji)(ji)械新能源(yuan)(yuan)更新改造。推廣使用(yong)新能源(yuan)(yuan)和清潔(jie)能源(yuan)(yuan)船舶(bo),提高岸(an)電(dian)(dian)使用(yong)率(lv)。到2025年,基本消(xiao)除非道路(lu)移(yi)動(dong)(dong)機(ji)(ji)械、船舶(bo)“冒(mao)黑煙”現象,基本淘汰第(di)一(yi)階段及以下排(pai)放標(biao)準的非道路(lu)移(yi)動(dong)(dong)機(ji)(ji)械;麗江(jiang)機(ji)(ji)場(年旅(lv)客吞吐量500萬人次以上(shang)的機(ji)(ji)場),機(ji)(ji)電(dian)(dian)使用(yong)率(lv)達(da)到95%以上(shang)。
(十三)全面保障成品油(you)(you)質量。加強油(you)(you)品全環節監管,堅決打(da)擊(ji)將非標油(you)(you)品作為發動(dong)機燃料銷售(shou)等行為。提升貨(huo)車、非道路移動(dong)機械、船(chuan)舶油(you)(you)箱中柴油(you)(you)抽測頻次,加大查處力度。
五、提升(sheng)面源污染治理精(jing)細化水平(ping)
(十(shi)四)持續推動揚(yang)塵污(wu)染治(zhi)理管控。嚴(yan)格落實建(jian)(jian)筑(zhu)施工工地(di)(di)“六個百分之百”要求,強化(hua)施工、道路(lu)、堆(dui)場、裸露地(di)(di)面(mian)等揚(yang)塵管控。到2025年,古(gu)城(cheng)區(qu)建(jian)(jian)筑(zhu)施工工地(di)(di)揚(yang)塵污(wu)染防治(zhi)量(liang)化(hua)評(ping)分合格率(lv)(lv)不(bu)低于90%,其(qi)他(ta)縣建(jian)(jian)筑(zhu)施工工地(di)(di)揚(yang)塵污(wu)染防治(zhi)量(liang)化(hua)評(ping)分合格率(lv)(lv)不(bu)低于80%。城(cheng)市(shi)道路(lu)重(zhong)點路(lu)段清(qing)(qing)掃(sao)率(lv)(lv)和建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾消納場揚(yang)塵管控率(lv)(lv)力(li)爭(zheng)達(da)到100%。推進(jin)吸塵式(shi)(shi)機(ji)械(xie)化(hua)濕式(shi)(shi)清(qing)(qing)掃(sao)作業(ye),古(gu)城(cheng)區(qu)建(jian)(jian)成區(qu)道路(lu)機(ji)械(xie)化(hua)清(qing)(qing)掃(sao)率(lv)(lv)達(da)到85%,其(qi)他(ta)縣道路(lu)機(ji)械(xie)化(hua)清(qing)(qing)掃(sao)率(lv)(lv)達(da)到80%。力(li)爭(zheng)全市(shi)城(cheng)鎮新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)中綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)占新(xin)開工建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積比(bi)重(zhong)達(da)到80%以(yi)上,全市(shi)裝配式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)占新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)的(de)比(bi)例達(da)到30%以(yi)上。
(十(shi)五)加(jia)強礦(kuang)山生態環境(jing)(jing)綜合整治。鼓勵新建礦(kuang)山建設鐵路(lu)專用線或采用其(qi)他清潔運(yun)輸方(fang)式。新建砂石礦(kuang)山應按(an)綠色礦(kuang)山標準要求建設。對限期(qi)整改仍不(bu)達(da)標的礦(kuang)山,根據安(an)全生產、水土保持、生態環境(jing)(jing)等要求依法關閉。
(十六)加大秸稈(gan)綜(zong)合(he)(he)(he)利(li)用(yong)和焚燒(shao)管控力(li)度。全(quan)面推進秸稈(gan)綜(zong)合(he)(he)(he)利(li)用(yong)。健(jian)全(quan)秸稈(gan)收儲運(yun)服務體(ti)系,堅持秸稈(gan)綜(zong)合(he)(he)(he)利(li)用(yong)與農業(ye)生產(chan)相結(jie)合(he)(he)(he),重點發展秸稈(gan)飼料化(hua)(hua)、肥料化(hua)(hua),合(he)(he)(he)理引導秸稈(gan)燃料化(hua)(hua)、原料化(hua)(hua)、基料化(hua)(hua)的產(chan)業(ye)化(hua)(hua)綜(zong)合(he)(he)(he)利(li)用(yong)。力(li)爭到2025年全(quan)市(shi)農作(zuo)物秸稈(gan)綜(zong)合(he)(he)(he)利(li)用(yong)率穩定在87%以上(shang)(華坪縣穩定在90%以上(shang))。完善網格化(hua)(hua)監管體(ti)系,開展秸稈(gan)焚燒(shao)重點時段專項巡查。
六(liu)、強化多污染物減(jian)排(pai)
(十(shi)七)加強(qiang)VOCs全過程綜合治理。污(wu)水處理場所(suo)高濃度有機(ji)廢氣要單(dan)獨收集處理;含VOCs有機(ji)廢水儲罐、裝(zhuang)置區集水井(jing)(池)有機(ji)廢氣要密(mi)閉收集處理。強(qiang)化VOCs無組織(zhi)排放管控,推進油品儲運銷VOCs綜合管控。及時收集處理企業開(kai)停工(gong)、檢(jian)維修期(qi)間退(tui)料、清洗、吹(chui)掃等作業產生的VOCs廢氣。
(十八)推進重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)(xing)(xing)業污(wu)染(ran)深度(du)治理。有序推進水泥(ni)等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)(xing)(xing)業及(ji)燃煤(mei)鍋爐(lu)超低排放改造。強(qiang)化治污(wu)設(she)施(shi)運行(xing)(xing)(xing)維護,減少非正常工況排放。重(zhong)(zhong)點(dian)涉氣企業逐步取消煙(yan)氣和含(han)VOCs廢(fei)氣旁路。
(十九)深(shen)入治理餐(can)飲油煙和(he)惡(e)臭異味(wei)(wei)。嚴格居民樓附近餐(can)飲服務單位(wei)布局管理。擬開設(she)餐(can)飲服務單位(wei)的(de)建(jian)筑應(ying)設(she)計建(jian)設(she)專用煙道。加強(qiang)對(dui)惡(e)臭異味(wei)(wei)擾民問(wen)題的(de)排查整治,投訴集中的(de)產業園區、重(zhong)點(dian)企業要安裝運行在(zai)線監測系統。因地制(zhi)宜解(jie)決人民群眾反映集中的(de)露(lu)天燒烤、油煙及(ji)惡(e)臭異味(wei)(wei)擾民問(wen)題。
(二十)推(tui)進大氣(qi)氨污染(ran)防控。有條件的地區推(tui)廣(guang)低蛋白日(ri)糧技術。開(kai)展畜禽養殖標準化示范創(chuang)建,鼓勵生豬、雞等(deng)圈舍及糞污輸(shu)送、存儲、處理設施封閉管理。
七、完善大氣環(huan)境管理體系
(二十一)加(jia)強城市空氣質量(liang)管(guan)理。空氣質量(liang)已(yi)達(da)標城市持續(xu)鞏固提升空氣質量(liang)。完善(shan)網格化(hua)動(dong)態監管(guan)機制,實現(xian)PM2.5精細化(hua)管(guan)控(kong),抓(zhua)好氮氧(yang)化(hua)物和(he)VOCs協(xie)(xie)同減排,持續(xu)推進(jin)PM2.5和(he)臭氧(yang)污(wu)染協(xie)(xie)同控(kong)制。到2025年(nian),臭氧(yang)前體物氮氧(yang)化(hua)物和(he)VOCs協(xie)(xie)同控(kong)制取得積(ji)極成效,全市臭氧(yang)濃度增長趨勢得到有效遏制。
(二十二)強化大氣(qi)污(wu)染(ran)聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控。建(jian)立(li)健全市(shi)縣(xian)兩級(ji)、市(shi)中(zhong)心城(cheng)區大氣(qi)污(wu)染(ran)聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控機制。冬春季聚(ju)焦PM2.5、夏秋季聚(ju)焦PM2.5和臭氧,開展(zhan)集中(zhong)聯(lian)(lian)合(he)攻堅。對市(shi)界兩側20公(gong)里內(nei)的(de)涉氣(qi)重點行業新建(jian)項(xiang)目,以(yi)及對下風向(xiang)空氣(qi)質量影響大的(de)新建(jian)高架源項(xiang)目,與有關(guan)州市(shi)開展(zhan)環評一致性會商。
(二十三)完(wan)善重(zhong)污染天(tian)氣應(ying)對機制。建(jian)立健全省市縣三級重(zhong)污染天(tian)氣應(ying)急預案體(ti)系(xi),明(ming)確(que)各級政府部(bu)門責(ze)任分工(gong),規(gui)范重(zhong)污染天(tian)氣預警啟動、響(xiang)應(ying)、解(jie)除工(gong)作流程(cheng)。根據(ju)政府及部(bu)門需(xu)要積極(ji)開(kai)展(zhan)人工(gong)影(ying)響(xiang)天(tian)氣作業。鼓(gu)勵重(zhong)點行業企(qi)業開(kai)展(zhan)績效等級提升行動。結合排污許可制度,確(que)保應(ying)急減排清單覆蓋所有涉氣企(qi)業。
八、加(jia)強(qiang)能力建設(she)和執法監督(du)
(二十四)提升監(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)控能(neng)力(li)。完善城(cheng)(cheng)市(shi)空氣(qi)(qi)質量監(jian)(jian)(jian)測(ce)網絡,推(tui)動(dong)生(sheng)物質焚燒氣(qi)(qi)象(xiang)、空氣(qi)(qi)質量等(deng)監(jian)(jian)(jian)測(ce)網絡建(jian)(jian)設。市(shi)政府(fu)(fu)所在(zai)(zai)地城(cheng)(cheng)市(shi)開展非甲烷(wan)總(zong)烴監(jian)(jian)(jian)測(ce)。鼓勵(li)開展顆(ke)粒物組分(fen)監(jian)(jian)(jian)測(ce)和污染(ran)成因解(jie)析,推(tui)進溫室氣(qi)(qi)體觀測(ce)站網建(jian)(jian)設。市(shi)政府(fu)(fu)所在(zai)(zai)地城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境部門定期更新(xin)大氣(qi)(qi)環(huan)境重點排污單位名錄,確保符合條(tiao)件的企業(ye)全覆蓋(gai)。推(tui)動(dong)企業(ye)安裝工況監(jian)(jian)(jian)控、用電(用能(neng))監(jian)(jian)(jian)控、視頻監(jian)(jian)(jian)控等(deng)。加(jia)強移動(dong)源監(jian)(jian)(jian)管能(neng)力(li)建(jian)(jian)設。
(二十(shi)五)強化監管執法(fa)(fa)。拓展非現場監管手段(duan)應(ying)用(yong),提升各(ge)級生態環境部門執法(fa)(fa)監測能力。加強重點領域監督(du)執法(fa)(fa),對參與弄虛作假的(de)排污單位和第三(san)方機(ji)構(gou)、人員依(yi)法(fa)(fa)追究(jiu)責任,涉(she)嫌犯罪的(de)依(yi)法(fa)(fa)移(yi)送司法(fa)(fa)機(ji)關。
(二(er)十六(liu))加強決策(ce)科技支撐。推(tui)動VOCs等大氣污(wu)染(ran)(ran)物綜合治(zhi)理(li)關鍵技術研發(fa),支持多污(wu)染(ran)(ran)物系(xi)統治(zhi)理(li)、低溫脫硝(xiao)、氨逃逸精準調控(kong)等技術和裝備的研發(fa)應用。到2025年,州(zhou)(市(shi))政府所在地城市(shi)完成大氣污(wu)染(ran)(ran)物與(yu)溫室(shi)氣體融合排放(fang)清單編制,并定期(qi)更(geng)新。
九(jiu)、健全法規政策(ce)體系(xi)
(二十七)落(luo)實(shi)(shi)價(jia)(jia)格稅(shui)費激勵約(yue)束政策(ce)。落(luo)實(shi)(shi)國(guo)家(jia)峰谷(gu)(gu)分時電(dian)(dian)價(jia)(jia)、高(gao)耗能行業(ye)階梯電(dian)(dian)價(jia)(jia)、港(gang)口岸基供電(dian)(dian)支持性電(dian)(dian)價(jia)(jia)、清(qing)(qing)潔取(qu)(qu)暖(nuan)“煤(mei)改電(dian)(dian)”及(ji)采暖(nuan)用電(dian)(dian)銷售側峰谷(gu)(gu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)、清(qing)(qing)潔取(qu)(qu)暖(nuan)氣價(jia)(jia)等政策(ce)。鼓勵對(dui)新(xin)能源城市(shi)公共(gong)汽電(dian)(dian)車充(chong)電(dian)(dian)給予積極支持。按照(zhao)國(guo)家(jia)要求(qiu)落(luo)實(shi)(shi)鐵路(lu)運價(jia)(jia)調整機制(zhi)、“一口價(jia)(jia)”收(shou)(shou)費政策(ce),推行“量(liang)價(jia)(jia)互保(bao)”協議運輸(shu)模式。對(dui)符(fu)合超低排放(fang)條件的水(shui)泥(ni)等企業(ye)落(luo)實(shi)(shi)稅(shui)收(shou)(shou)優惠政策(ce),按照(zhao)國(guo)家(jia)部署將VOCs納入環境保(bao)護稅(shui)征(zheng)收(shou)(shou)范圍。
(二十八(ba))積極(ji)發揮財政(zheng)金融(rong)引(yin)導(dao)作用(yong)(yong)。對減污降碳協(xie)同項目予以傾(qing)斜。按照市場化方式加大(da)傳(chuan)統產(chan)業及集群(qun)升級、工(gong)業污染治(zhi)理、鐵路專(zhuan)用(yong)(yong)線建設、新(xin)能源(yuan)鐵路裝(zhuang)備(bei)推廣等領(ling)域信貸融(rong)資(zi)支(zhi)持力度,引(yin)導(dao)社會資(zi)本投(tou)入。按照要求對銀行業金融(rong)機(ji)構(gou)開展綠(lv)色金融(rong)評價,積極(ji)支(zhi)持符合條件的企業、金融(rong)機(ji)構(gou)發行綠(lv)色債券(quan),提高綠(lv)色債券(quan)發行質量和信息披露水(shui)平。
十(shi)、加強組織實施
(二十九)強(qiang)化組(zu)織領(ling)導(dao)。堅持和加(jia)強(qiang)黨(dang)對大(da)氣(qi)污染防治工作的全面領(ling)導(dao)。各縣(區(qu))政(zheng)府對本行(xing)政(zheng)區(qu)域內空氣(qi)質量(liang)負總(zong)責,組(zu)織制定(ding)本地實(shi)(shi)施(shi)方案(或者(zhe)貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)方案)。市(shi)生態環(huan)境局要加(jia)強(qiang)統籌協調,做好調度評估。市(shi)直(zhi)有(you)關(guan)部門要協同配合落(luo)實(shi)(shi)任務分工。
(三十)嚴格監督(du)考核。將空(kong)氣質量改(gai)善(shan)目(mu)標完成(cheng)情(qing)(qing)況作為(wei)深入打(da)好污染防治攻堅(jian)戰成(cheng)效考核的重(zhong)要內(nei)容(rong),按期上報相關工作開展情(qing)(qing)況。對超(chao)額完成(cheng)目(mu)標的縣(xian)(xian)(區)給予激勵;對未完成(cheng)目(mu)標的縣(xian)(xian)(區),從資金分配(pei)、項目(mu)審批、榮譽表(biao)彰(zhang)、責任追(zhui)究等方面實施懲戒;對問題突出的縣(xian)(xian)(區),視情(qing)(qing)組(zu)織開展專項督(du)察(cha)。加強對重(zhong)點縣(xian)(xian)(區)的監督(du)幫扶。
(三(san)(san)十(shi)一)推進信(xin)(xin)息公(gong)開。加(jia)大(da)環(huan)境空(kong)氣(qi)質(zhi)量信(xin)(xin)息公(gong)開力度(du)。將(jiang)排(pai)污(wu)(wu)單位和(he)第三(san)(san)方治理、運維、檢測機構弄(nong)虛作(zuo)假行為納(na)入信(xin)(xin)用記錄。重點排(pai)污(wu)(wu)單位及時公(gong)布自行監測和(he)污(wu)(wu)染(ran)排(pai)放數(shu)據(ju)、污(wu)(wu)染(ran)治理措施(shi)、環(huan)保違法(fa)(fa)處罰及整改等(deng)(deng)信(xin)(xin)息。機動(dong)車和(he)非道路移動(dong)機械生產、進口企業依法(fa)(fa)公(gong)開排(pai)放檢驗、污(wu)(wu)染(ran)控制技術等(deng)(deng)環(huan)保信(xin)(xin)息。
(三十二)加強宣傳和交流合作。廣泛宣傳相關(guan)政策(ce)舉措(cuo),普及(ji)大氣(qi)環境與(yu)健(jian)康(kang)(kang)知識,提升(sheng)公民大氣(qi)環境保護(hu)意識與(yu)健(jian)康(kang)(kang)素養。
(三(san)十三(san))實施全民行動。動員社會各(ge)界廣泛(fan)參與(yu)大(da)氣(qi)(qi)環境保(bao)護(hu)。政府帶頭開展(zhan)綠色(se)采購。完善舉報獎勵機(ji)制,鼓勵公(gong)眾提供環境違法行為線索。市屬(shu)企業帶頭引導綠色(se)生產,推(tui)進治污減(jian)排。強(qiang)化(hua)公(gong)民環境意識,推(tui)動形成簡約適度、綠色(se)低碳、文明健康的生活方式,共同改善空氣(qi)(qi)質量。
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