碳交易能否率先跨區域？
在京津冀一體化快速推進的背景下，三地將率先在跨區域碳排放權交易上展開合作。這是以市場化手段促進區域節能減排、治理大氣環境的重要舉措，也將為推動建設全國性碳交易市場探索經驗。
截至目前，我國已有7個省市在推行碳排放交易試點工作，但各試點地區碳交易處于封閉狀態，區域間碳配額不流通，而碳配額的跨區流動將是應對環境問題的必然要求。目前，京津冀三地已經在排放核算、核查、配額核定等方面開展研究合作，目的是在總量控制的條件下，減少碳排放。
為什么要跨區域碳交易？
現有交易局限在一個城市之中，容易造成供需不平衡，無法形成活躍交易的市場狀態
清華大學能源環境經濟研究所執行所長張希良說，目前每個開展碳交易的試點交易僅局限在本城市內部，因此作為市場主體的不同產業間、產業內不同企業間差異性小，容易造成企業間供需極不平衡，無法形成活躍交易的市場狀態。京津冀及整個華北五省區域性環境問題突出，且治污減排工作進展速度較快，僅京津冀三地中就有京津兩個城市已經開展了碳交易試點，未來將率先實現區域交易。
據了解，京津冀晉蒙魯六省區市也依據簽署的跨區域碳排放權交易合作研究協議，積極發揮企業的市場主體地位，在節能環保技術推廣、項目實施等方面展開合作。目前六省區市已就二氧化碳排放核算、核查、配額核定等方面開展合作研究，將適時推出區域碳交易合作。
另據了解，目前實現區域碳交易的難點主要在交易總量的設定和配額的分配比例方面，治污能力相對不足、企業排放量較高的地區肯定希望獲得更多的配額。
碳交易下企業該怎么做？
碳排放配額機制倒逼企業改進工藝，企業建立能源管理賬目
4月29日，北京環境交易所發布了《碳排放權交易規則配套細則(試行)》，進一步規范了碳交易的相關細節。其中有一亮點是設置了漲跌幅限制制度，規定公開交易方式的漲跌幅為當日基準價的20%，以保證碳交易穩定性。
記者日前在北京市碳排放權電子交易平臺上查詢獲悉，自啟動碳排放權交易至今的5個月內，成交價格在每噸50元~57元之間浮動，近一個月的成交價在每噸52元~57元之間。北京市發展改革委資環處表示，目前，北京碳交易市場進入第一個履約期，迎來又一輪交易高峰，價格也保持穩定合理，一些企業內部也建立起了詳細的能源管理賬目。
張希良說，北京碳排放交易市場買賣活躍，價格較穩定。價格大漲大跌都不是一個合理的市場，價格太高增加了企業的節能減排壓力，如果價格過低則表明配額發放過松，起不到促進節能減排作用。
北京華遠意通供熱科技發展有限公司是北京市最大的一家民營專業供暖運營企業，供暖面積近3000萬平方米，以天然氣供暖為主。從北京市碳交易正式啟動至今，公司陸續拿出1000噸配額上市交易。華遠意通相關負責人表示，一方面，碳交易會促進企業不斷降低能耗，強化碳資產管理；另一方面，能夠把節約的碳配額通過交易平臺賣出
去，可以拓寬創收渠道。
據了解，北京市先期參與碳排放交易的企業有490多家，其碳排放量約占北京市碳排放總量的40%。北京市環交所董事長杜少中說，碳交易是用市場化手段協同治理大氣污染的一種方式。通過調動排放單位的積極性，讓更多的市場主體參與進來，以低成本實現減排，促進產業結構調整、經濟轉型發展。
同時，實行碳排放權配額管理機制，有利于倒逼企業加大技術創新力度，研發應用節能減碳新技術、新產品，改進生產工藝。北京市發展改革委委員洪繼元說，對高排放、高污染的企業，應適當淘汰，甚至要清退和關停，積極利用低排放、低污染的新技術和新產品。據初步測算，通過建設碳交易市場，其減排量對北京市完成目標的貢獻率可達40%以上，并將有效降低社會綜合減排成本。
上海證券交易所金融創新實驗室發布的一份研究報告顯示出企業在節能減排方面的變化。報告顯示，60%的滬市公司已經設立單獨的部門來承擔環境、能源消耗以及公司減排的具體責任，以及實現氣候目標的各種激勵機制；超過85%的公司在日常生產管理中已經開始重視溫室氣體的排放；65%的公司已經著手設立具體的減排目標；57%的樣本公司制定了詳細的減排計劃并鼓勵有關減排活動的投資。
區域碳交易還有哪些困難？
區域碳市場發展亟須立法和財政支持、金融機構和企業配合
各地碳交易市場在配額、標準等多方面都存在較大差別，這在一定程度上給跨區域碳交易的實現帶來多重障礙，基礎數據的缺失也使得碳交易市場的跨區域合作困難重重。
業內人士分析，目前碳交易還存在一些亟待解決的問題，這也是京津冀地區探索跨區域碳交易合作需要突破的問題。一是立法缺失，缺乏強制性的法制措施；二是第三方市場積累太短，尚未被社會大眾熟知；三是碳交易市場可能會面臨周期性風險，隨著碳交易市場不斷活躍，碳交易有利可圖，可能會出現一批偽碳排放交易中介等。
張希良說，這些問題的解決需要完善制度設計和安排，不斷建立完善碳排放權交易政策法規和配額分配制度，以健全溫室氣體排放報告、監測、核證體系為支撐，以強化監管和規范交易為保障，形成“制度完善、交易活躍、監管嚴格、市場規范”的區域性碳排放權交易市場體系。
張希良建議，一是政府應加強碳市場運行的跟蹤服務，及時研究解決市場建設運行過程中出現的各種問題，不斷完善相關配套管理細則。適時推進實施碳排放權交易地方立法。
北京市表示，進一步完善立法程序，推進立法工作。隨著碳交易的逐步成熟，開放所有企業和個人擁有碳排放配額及交易權利，而不是僅局限在重點行業。
二是加大對企業節能減碳的支持。對積極參與碳排放權交易并按時履約的排放單位，在安排節能減排及環境保護、清潔生產等財政性專項資金時將給予優先支持，發揮政府專項資金的引導作用，鼓勵企業進行工藝改造。
洪繼元認為，應鼓勵銀行等金融機構運用節能收益權質押、能效融資、節能貸等新型金融產品，為碳排放權交易市場參與者提供靈活多樣的金融產品和服務。政府也將通過購買服務等多種方式，為參與試點企業（單位）提供全方位的培訓指導，提供節能減碳技術供需對接服務。成熟的市場環境和企業的積極參與是碳交易順利進行的保障。政府還需做好服務，對于排放企業要跟蹤和核查，對于配額盡量做到科學合理公平公開。
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