綠島模式破解中小企業VOCs治理困境
【谷騰環保網訊】作為一名(ming)環保工程師(shi)，全國人大代(dai)表、佛山市智薈藍天(tian)環保科技(ji)有限公(gong)司總經理助理蘇榮歡長期(qi)扎根于廣東省佛山市的環境保護事業，也(ye)把(ba)中小(xiao)企業在VOCs治理中面臨的困境深深地記在了心里。
履職7年，蘇榮(rong)歡曾提(ti)交多(duo)份關于推(tui)動綠色低碳高質量發展方面的(de)建(jian)議。今(jin)年全國兩會，他帶著《關于進(jin)一步推(tui)行(xing)綠島模(mo)式治理(li)VOCs，降低中小企業(ye)治污成(cheng)本的(de)建(jian)議》走進(jin)人民(min)大會堂，為破解中小企業(ye)環(huan)保結(jie)構性(xing)難題建(jian)言獻策。
圖為蘇榮(rong)歡代(dai)表。受(shou)訪者供圖
從“各自為戰”到“握指成拳”，讓中小企業共享治污
“綠(lv)島(dao)”也被稱為污染集(ji)中控制治(zhi)理。“綠(lv)島(dao)”秉持“集(ji)約建(jian)設(she)、共(gong)享(xiang)治(zhi)污”理念，配套建(jian)設(she)共(gong)享(xiang)共(gong)用的環(huan)保公(gong)共(gong)基礎(chu)設(she)施，讓中小微企業污染物統(tong)一收集(ji)、集(ji)中治(zhi)理、最(zui)終(zhong)實(shi)現穩定達標排放。
在蘇榮歡看來，這是(shi)一種創新的(de)生態環境治理(li)模式，也是(shi)綠(lv)色(se)循(xun)環的(de)新質(zhi)生產力。
佛(fo)山市作為全國制造業重鎮和民營(ying)經濟(ji)高地(di)，擁(yong)有超170萬家市場主體，小(xiao)微企業占比(bi)超過99%。
作為一名長期(qi)服務于佛(fo)山市制(zhi)造業的(de)環保(bao)工程師，蘇榮(rong)歡深刻地認(ren)識到中小企業在(zai)VOCs治(zhi)理上面(mian)臨的(de)結構性(xing)困(kun)境。
“分(fen)散治(zhi)理(li)導致(zhi)成本高昂，如果(guo)自己建完備的治(zhi)理(li)設施(shi)，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)難以承擔；中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)規(gui)模不(bu)一(yi)(yi)，治(zhi)理(li)能力(li)參差不(bu)齊(qi)，導致(zhi)治(zhi)理(li)效果(guo)參差不(bu)齊(qi)；由于行業(ye)(ye)特點，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)往往分(fen)布(bu)在工業(ye)(ye)園區(qu)或村級工業(ye)(ye)園內，空間(jian)布(bu)局相對分(fen)散，給監管和治(zhi)理(li)帶來較(jiao)大(da)難度，一(yi)(yi)些企(qi)業(ye)(ye)存(cun)在僥幸心理(li)，不(bu)嚴(yan)格遵守環保法規(gui)，這些問題嚴(yan)重制約了制造(zao)業(ye)(ye)的高質(zhi)量可持續(xu)發展(zhan)。”蘇榮歡告訴記者。
過去一(yi)年(nian)，他走訪各地(di)多(duo)家(jia)企業(ye)、科(ke)研院(yuan)所、政府部門，對綠(lv)島模式(shi)治理VOCs進行大量(liang)調研，掌握了許(xu)多(duo)第一(yi)手(shou)資料。
在(zai)位于(yu)明城(cheng)鎮的(de)(de)智薈藍天生產車(che)間，蘇榮歡作為技術人員(yuan)，見證著吸(xi)(xi)附(fu)(fu)飽(bao)和VOCs的(de)(de)活性炭(tan)正在(zai)經歷一次“重生”，將吸(xi)(xi)附(fu)(fu)的(de)(de)VOCs“吐”出來，再經過(guo)多重工(gong)序后，這些(xie)活性炭(tan)就(jiu)可以(yi)變廢為寶，恢(hui)復吸(xi)(xi)附(fu)(fu)能力。
在(zai)江浙一(yi)帶(dai)，他看到一(yi)座座“綠島”取得(de)了(le)顯著成(cheng)效(xiao)。浙江海鹽(yan)縣的探(tan)索正是蘇榮歡調(diao)研中發(fa)現的關鍵樣本。
據(ju)了(le)解，海鹽(yan)發布《活(huo)(huo)(huo)性(xing)(xing)(xing)炭(tan)再(zai)(zai)(zai)生服務體系(xi)(xi)試點方案(an)》，明確(que)提(ti)出活(huo)(huo)(huo)性(xing)(xing)(xing)炭(tan)“分散(san)吸附—集(ji)中(zhong)再(zai)(zai)(zai)生”的(de)建設模式(shi)，引導全縣279家(jia)使(shi)用活(huo)(huo)(huo)性(xing)(xing)(xing)炭(tan)治(zhi)理廢氣的(de)中(zhong)小(xiao)微(wei)企業積(ji)極參與(yu)回收再(zai)(zai)(zai)生體系(xi)(xi)。同時編制了(le)全國(guo)首個VOCs治(zhi)理活(huo)(huo)(huo)性(xing)(xing)(xing)炭(tan)使(shi)用及(ji)再(zai)(zai)(zai)生地方標準——《揮(hui)發性(xing)(xing)(xing)有機物(wu)活(huo)(huo)(huo)性(xing)(xing)(xing)炭(tan)分散(san)吸附—集(ji)中(zhong)再(zai)(zai)(zai)生管理與(yu)服務技(ji)術(shu)規范》，對服務體系(xi)(xi)、技(ji)術(shu)要求及(ji)運(yun)行(xing)(xing)規范等進行(xing)(xing)詳細(xi)規定，確(que)保活(huo)(huo)(huo)性(xing)(xing)(xing)炭(tan)從填裝到再(zai)(zai)(zai)生的(de)全鏈條環節都能得到規范化(hua)處置，這些(xie)措施都為“綠島(dao)”建設注入了(le)新(xin)動力。
“其(qi)在標準化建設、技術(shu)應用和監管機(ji)制方面的創新之(zhi)舉(ju)，為全國其(qi)他地區的綠島(dao)項目建設提(ti)供了(le)寶(bao)貴經驗，值得進一步推行。”他這(zhe)樣評價海(hai)鹽(yan)模式的意義(yi)。
“綠(lv)島”模式既要推廣，也要優(you)化(hua)
在調(diao)研中，蘇榮歡同(tong)樣發(fa)現，“綠島”建設雖然在治理VOCs難題方面發(fa)揮了補短板強弱項的重要作用，但(dan)是在建設和推廣過程中也(ye)存在一些問題有待(dai)解(jie)決(jue)。
首先，盡管(guan)綠島模式已經得到一定推廣，但(dan)在一些地區，由于政策宣傳不到位或中小企業對治污成本的認識不足，導致參(can)與(yu)度(du)不高。
記者了解到，目前，一些(xie)綠(lv)島項目建(jian)設主體(ti)也(ye)曾(ceng)普遍(bian)反映訂單不(bu)夠“吃不(bu)飽”，一些(xie)集(ji)中(zhong)(zhong)治理中(zhong)(zhong)心存在(zai)閑置浪(lang)費的(de)情況，一些(xie)活性(xing)炭(tan)(tan)集(ji)中(zhong)(zhong)再生“綠(lv)島”也(ye)面臨“無炭(tan)(tan)可收(shou)”的(de)窘境。
部(bu)分地區的綠島項目存在建設標準不統一，技術(shu)水平和(he)治污效果(guo)參(can)差不齊，影響了(le)整體治理效果(guo)。
一些活性炭集(ji)中再生綠島對(dui)于活性炭等關鍵材(cai)料(liao)和(he)配套設施的(de)使用和(he)管(guan)理(li)，尚缺(que)乏統一的(de)標準和(he)有效的(de)監(jian)管(guan)機制，導致資源浪(lang)費和(he)環(huan)境污染(ran)。
“綠島”模式的(de)痛點，在(zai)蘇榮(rong)歡的(de)筆記(ji)本里被具(ju)象(xiang)化為3個問題：如何提高中小企業的(de)認識？如何建(jian)立標準，規范綠島的(de)運維？政府如何實現(xian)監管鏈條閉環？
“這3個(ge)路徑(jing)少一個(ge)都(dou)不行。”蘇(su)榮歡(huan)對記者說道(dao)。
蘇榮(rong)歡(huan)在做(zuo)實驗。受訪者供圖
“‘綠島’模式(shi)(shi)還(huan)需要進一步(bu)推(tui)(tui)行并(bing)宣(xuan)傳(chuan)。”蘇榮歡在建(jian)(jian)議中劃(hua)出重點：加大政(zheng)策扶持(chi)力度，充分利用(yong)行政(zheng)、產業(ye)(ye)(ye)協會、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)媒體等(deng)資源鼓勵和(he)(he)支持(chi)各(ge)地進一步(bu)推(tui)(tui)行“綠島”模式(shi)(shi)治理VOCs。規范(fan)應(ying)用(yong)技術和(he)(he)標準(zhun)化(hua)建(jian)(jian)設，確(que)保“綠島”模式(shi)(shi)精準(zhun)落(luo)地和(he)(he)有效應(ying)用(yong)，使(shi)VOCs治理穩定(ding)達標。推(tui)(tui)廣先(xian)進技術和(he)(he)經驗，通過舉辦培(pei)訓(xun)班、現場觀摩和(he)(he)交流等(deng)方式(shi)(shi)，提(ti)高中小企業(ye)(ye)(ye)對“綠島”模式(shi)(shi)的(de)認(ren)識和(he)(he)參與(yu)度。
“對于中(zhong)小企業(ye)而言，思(si)想觀念的轉(zhuan)(zhuan)變十分重(zhong)要——降低污(wu)染排放，實現綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)，是企業(ye)要履行的社(she)會責任(ren)。這些環保投入是邁向高(gao)質量發展(zhan)的船票，在未來(lai)也會轉(zhuan)(zhuan)化(hua)為經(jing)濟效益(yi)。”蘇榮歡(huan)說道。
他認為，區域性活性炭集中再生“綠(lv)島”還應(ying)當完(wan)善活性炭質量的有效(xiao)監管和配套(tao)設施的標準化建(jian)設，以防“劣(lie)幣驅逐(zhu)良(liang)幣”。
他建(jian)議(yi)制定優質(zhi)炭(tan)的(de)(de)使(shi)用標(biao)準和(he)推(tui)廣高效的(de)(de)治理設施。明確(que)VOCs治理活性炭(tan)的(de)(de)品質(zhi)要求、使(shi)用范圍、更(geng)換頻率等，落實高效設施的(de)(de)建(jian)設。加強監管，對使(shi)用不(bu)合(he)規活性炭(tan)的(de)(de)企業限期(qi)整改。
從源頭(tou)管(guan)理低(di)質活性(xing)(xing)炭(tan)(tan)(tan)。限制使用低(di)碘值(zhi)活性(xing)(xing)炭(tan)(tan)(tan)，尤其是低(di)效的蜂窩炭(tan)(tan)(tan)，杜絕劣(lie)質炭(tan)(tan)(tan)進入“綠島(dao)”循環(huan)，減少其對環(huan)境的負面(mian)影響；規范活性(xing)(xing)炭(tan)(tan)(tan)廠家對炭(tan)(tan)(tan)品質的檢測責任(ren)，建立嚴(yan)格(ge)的檢測標(biao)準和(he)監管(guan)機制，防止虛假檢測。
完善活性(xing)(xing)(xing)(xing)炭(tan)品(pin)(pin)質檢(jian)測(ce)(ce)方法(fa)。研(yan)究和(he)(he)開發簡單、快速、有效(xiao)的活性(xing)(xing)(xing)(xing)炭(tan)品(pin)(pin)質檢(jian)測(ce)(ce)方法(fa)，提高(gao)檢(jian)測(ce)(ce)效(xiao)率和(he)(he)準確性(xing)(xing)(xing)(xing)。建立活性(xing)(xing)(xing)(xing)炭(tan)品(pin)(pin)質檢(jian)測(ce)(ce)實驗室和(he)(he)檢(jian)測(ce)(ce)體系，定期抽(chou)檢(jian)活性(xing)(xing)(xing)(xing)炭(tan)質量。
他建議加(jia)大對違規企業的環(huan)(huan)保(bao)執法檢查(cha)(cha)力度。強化環(huan)(huan)保(bao)執法監管(guan)的科技支撐(cheng)。積極運用大數(shu)據、物聯網等現代信息(xi)技術(shu)手段，提高環(huan)(huan)保(bao)執法檢查(cha)(cha)的精(jing)準性和效率。
對于(yu)這位多年(nian)關注(zhu)環保議題的人(ren)大代表而言，今年(nian)《國務院政(zheng)府工作報告》明確提出“持(chi)續(xu)加強生態環境保護(hu)，提升綠色低(di)碳發展(zhan)水平(ping)”，使(shi)他深受鼓舞。
此刻的(de)北(bei)京，玉(yu)蘭花正(zheng)孕育新蕾。蘇(su)榮歡站(zhan)在人民(min)大會堂(tang)東門外(wai)，望著(zhu)廣場(chang)上迎風招展的(de)紅旗(qi)，期待著(zhu)更(geng)多的(de)“綠島”能夠真正(zheng)落地，為(wei)無數中小企業VOCs治理續寫新的(de)綠色篇(pian)章。
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