長沙市重污染天氣應急預案（征求意見稿）
【谷騰環保網訊】長沙(sha)市生態環(huan)境(jing)局制定《長沙(sha)市重污染天(tian)氣應急預(yu)案（2023年修訂）》（征求意見(jian)稿），并公開征求意見(jian)，以(yi)進一步(bu)完善(shan)長沙(sha)市重污染天(tian)氣應對(dui)響(xiang)(xiang)應機制，統籌做好(hao)全市重污染天(tian)氣應急響(xiang)(xiang)應工作，提(ti)高(gao)重污染天(tian)氣預(yu)警預(yu)報、應急響(xiang)(xiang)應能力和(he)環(huan)境(jing)精細化(hua)管理水平。
長沙市重污染天氣應急預案（征求意見稿）
1 總則
1.1 編制目的
為(wei)進一(yi)步完(wan)善長(chang)沙(sha)市重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天氣應對響應機(ji)制(zhi)，統籌做好全(quan)市重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天氣應急(ji)響應工作，提(ti)高重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天氣預(yu)警(jing)預(yu)報、應急(ji)響應能力(li)和環(huan)(huan)境(jing)精細化管理水平，保(bao)障人(ren)民群(qun)眾身體健康(kang)，滿足人(ren)民日益(yi)增長(chang)的優美生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)需要，制(zhi)定本預(yu)案。
1.2 編(bian)制依據
依據《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)環境保護法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)大氣污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)突(tu)(tu)發(fa)(fa)事件(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)(ying)對法(fa)(fa)(fa)(fa)》《國(guo)(guo)家突(tu)(tu)發(fa)(fa)公共(gong)事件(jian)(jian)總體應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)》《國(guo)(guo)家突(tu)(tu)發(fa)(fa)環境事件(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)》《中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央國(guo)(guo)務院關于深入打好(hao)污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)攻堅戰的意見(jian)》《深入打好(hao)重(zhong)污(wu)染天(tian)氣消(xiao)除(chu)、臭氧污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)和(he)(he)柴油貨車(che)污(wu)染治(zhi)理(li)攻堅戰行(xing)動方案(an)》《關于加強重(zhong)污(wu)染天(tian)氣應(ying)(ying)(ying)(ying)對夯實(shi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)減排(pai)措施的指導意見(jian)》《湖南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)大氣污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)條例(li)》《中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)湖南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)委湖南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)民(min)政府關于深入打好(hao)污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)攻堅戰的實(shi)施意見(jian)》《湖南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)突(tu)(tu)發(fa)(fa)事件(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《湖南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)突(tu)(tu)發(fa)(fa)事件(jian)(jian)總體應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)》《湖南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)突(tu)(tu)發(fa)(fa)環境事件(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)》《湖南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)重(zhong)污(wu)染天(tian)氣應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)》等法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規和(he)(he)有(you)關規定。
1.3 適用范圍
重(zhong)污染天氣應急預(yu)案適用(yong)于長(chang)沙市(shi)行政區域內出(chu)現的(de)(de)除沙塵天氣外(wai)的(de)(de)重(zhong)污染天氣預(yu)警及(ji)應急響應工作(zuo)。國(guo)家出(chu)臺相應標準(zhun)嚴于本文件的(de)(de)，執行國(guo)家標準(zhun)。
1.4 預案體系(xi)
本預(yu)(yu)案(an)(an)分為長(chang)沙市(shi)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)(qi)應急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)，是我市(shi)突(tu)發事(shi)件(jian)總體應急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)和省(sheng)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)(qi)應急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)體系下(xia)(xia)的專(zhuan)項(xiang)應急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)，其下(xia)(xia)級預(yu)(yu)案(an)(an)包括相關部門(men)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染應急(ji)響(xiang)(xiang)應專(zhuan)項(xiang)實(shi)施方(fang)案(an)(an)、市(shi)轄(xia)各區縣（市(shi)）重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)(qi)應急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)及應急(ji)減排項(xiang)目清單(dan)、企事(shi)業單(dan)位(wei)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)(qi)應急(ji)響(xiang)(xiang)應操作(zuo)方(fang)案(an)(an)（以下(xia)(xia)稱“一(yi)廠一(yi)策”實(shi)施方(fang)案(an)(an)）。本預(yu)(yu)案(an)(an)與其下(xia)(xia)級預(yu)(yu)案(an)(an)共同(tong)組成長(chang)沙市(shi)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)(qi)應急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)體系。
1.5 工作原則
以人(ren)為(wei)(wei)(wei)本，預(yu)防(fang)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)。堅持(chi)以人(ren)為(wei)(wei)(wei)本，把保障人(ren)民(min)群(qun)眾身體健康作(zuo)為(wei)(wei)(wei)重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)應對(dui)工作(zuo)的出發點，加(jia)強(qiang)各類大(da)氣(qi)重污(wu)染(ran)(ran)(ran)排(pai)放源(yuan)日常監(jian)測與(yu)管理，切(qie)實預(yu)防(fang)重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)發生，最(zui)大(da)程度(du)降低重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)對(dui)人(ren)民(min)群(qun)眾身體健康的影響。
統一領(ling)導，屬地(di)管理。完善(shan)全(quan)市(shi)(shi)統一的重(zhong)污(wu)染天氣應(ying)急組織(zhi)體系，明確市(shi)(shi)直有關部(bu)門(單(dan)位)、各區縣（市(shi)(shi)）環委會職(zhi)責分(fen)工(gong)。各區縣（市(shi)(shi)）環委會負責本行(xing)政區域的重(zhong)污(wu)染天氣應(ying)對工(gong)作，市(shi)(shi)直有關部(bu)門(單(dan)位)各司(si)其職(zhi)、密切配合(he)。
加強預警(jing)，及(ji)(ji)(ji)時(shi)響(xiang)應。生態環境(jing)、氣(qi)象(xiang)等部門緊密(mi)配合，做好空(kong)氣(qi)質量和(he)氣(qi)象(xiang)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)日常監測(ce)，及(ji)(ji)(ji)時(shi)準確把握空(kong)氣(qi)質量和(he)氣(qi)象(xiang)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)變化情況，做到提(ti)前預警(jing)和(he)及(ji)(ji)(ji)時(shi)響(xiang)應。
績效(xiao)(xiao)分類，差異管(guan)控(kong)。開(kai)展(zhan)重(zhong)點行業(ye)差異化(hua)績效(xiao)(xiao)評(ping)價工作(zuo)，科學制定差別化(hua)停(ting)限產措施，嚴禁“一刀切”；積極引導企業(ye)有(you)序開(kai)展(zhan)深度治理，推進行業(ye)轉型升級和高質量(liang)發展(zhan)。
部門聯(lian)動，社會(hui)參與。加強(qiang)各(ge)有關部門協調聯(lian)動，建立(li)健(jian)全(quan)重污染(ran)天氣應(ying)對預(yu)報-監(jian)測-預(yu)警-響應(ying)-評估體系。建立(li)健(jian)全(quan)信息共享機(ji)制，綜(zong)合采用經濟(ji)、法律以及必要的行政(zheng)手段協同做好重污染(ran)天氣應(ying)對工(gong)作。完善(shan)信息公(gong)開制度，提高公(gong)眾自我(wo)防護(hu)及參與意識。
2 組織(zhi)機構與職責
2.1 市環委會
市(shi)生態環(huan)(huan)境保護委(wei)員會(hui)(hui)（以下簡稱市(shi)環(huan)(huan)委(wei)會(hui)(hui)）負責指揮、組(zu)織和協調全市(shi)重(zhong)污染天氣預測預警、應(ying)急響應(ying)、檢查(cha)評估等工作(zuo)。市(shi)直有關部門、各區縣（市(shi)）環(huan)(huan)委(wei)會(hui)(hui)為市(shi)環(huan)(huan)委(wei)會(hui)(hui)成員單位。
市(shi)環委(wei)會統一組(zu)織(zhi)、協(xie)調全市(shi)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣應對(dui)(dui)工(gong)作(zuo)；研究制定全市(shi)應對(dui)(dui)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣政策(ce)措(cuo)施和(he)指(zhi)導(dao)意見，指(zhi)揮(hui)協(xie)調全市(shi)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣應對(dui)(dui)工(gong)作(zuo)重(zhong)大事項；向(xiang)省生(sheng)態環境保護委(wei)員會和(he)市(shi)委(wei)、市(shi)人(ren)民政府報告重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣應對(dui)(dui)工(gong)作(zuo)進展(zhan)情況；必要(yao)時派出工(gong)作(zuo)組(zu)赴重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣發生(sheng)地區(qu)指(zhi)導(dao)應對(dui)(dui)工(gong)作(zuo)；完成省重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣應急指(zhi)揮(hui)中心交辦的其他工(gong)作(zuo)。
2.2 市(shi)環委會辦公(gong)室
市(shi)環委(wei)會(hui)(hui)下設辦公室(shi)，負責(ze)市(shi)環委(wei)會(hui)(hui)日常工作；貫(guan)徹落實市(shi)環委(wei)會(hui)(hui)應急(ji)(ji)(ji)工作部署；組織重污染天氣(qi)應急(ji)(ji)(ji)預(yu)警(jing)研判、會(hui)(hui)商及相關信息上報和(he)發布；督(du)導(dao)各區縣(xian)（市(shi)）環委(wei)會(hui)(hui)和(he)成員單位落實應急(ji)(ji)(ji)響(xiang)(xiang)應措施(shi)情況(kuang)；組織重污染天氣(qi)態(tai)勢研判、會(hui)(hui)商，協調監測、預(yu)警(jing)等信息發布，跟(gen)蹤事(shi)態(tai)變化和(he)應對情況(kuang)；負責(ze)重污染天氣(qi)應急(ji)(ji)(ji)預(yu)案宣傳、培訓和(he)演(yan)練；組織建立和(he)管理市(shi)重污染天氣(qi)監測預(yu)警(jing)平臺、預(yu)警(jing)響(xiang)(xiang)應平臺；建立專家庫和(he)信息數據庫；承(cheng)擔市(shi)環委(wei)會(hui)(hui)交(jiao)辦的其他工作。
市(shi)環委會辦公(gong)室設(she)在市(shi)生態環境局(ju)(ju)，由市(shi)生態環境局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)任(ren)辦公(gong)室主任(ren)。
2.3 市環委會(hui)成員單位
市(shi)(shi)生態環境局負(fu)責(ze)市(shi)(shi)環委會辦公室日(ri)常(chang)工作；負(fu)責(ze)全(quan)市(shi)(shi)大氣(qi)環境質量監測(ce)(ce)、分析(xi)與評估，建立和完(wan)善(shan)大氣(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)監測(ce)(ce)預(yu)警(jing)聯動工作機制，會同(tong)市(shi)(shi)氣(qi)象局建立重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)預(yu)警(jing)會商(shang)制度，做好重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)預(yu)警(jing)及(ji)信息(xi)發布(bu)；參(can)與全(quan)市(shi)(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急(ji)預(yu)案編制與實(shi)施，督導(dao)各(ge)區縣(市(shi)(shi))重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急(ji)預(yu)案編制與實(shi)施；指(zhi)導(dao)制訂并督促落實(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急(ji)減排項目清單；組織開(kai)展工業污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物排放執法(fa)檢查。
市(shi)氣(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)局(ju)負責研(yan)究制訂并(bing)落實(shi)重(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)氣(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)急監(jian)測(ce)方案，負責全市(shi)大氣(qi)環(huan)境(jing)氣(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)測(ce)、預(yu)(yu)報及信息發(fa)布工作；協助市(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)預(yu)(yu)警預(yu)(yu)報工作，督導區縣(xian)(市(shi))氣(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)局(ju)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)氣(qi)象(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)測(ce)預(yu)(yu)警；組織(zhi)、指導各地適時開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)人工影響天(tian)氣(qi)作業。
市委宣(xuan)傳部(市政府新(xin)聞(wen)辦(ban))負責(ze)組織指導新(xin)聞(wen)發(fa)布工作(zuo)，協調媒體的新(xin)聞(wen)報道。
市(shi)委網信辦(ban)負責(ze)配合開展網上宣傳報(bao)道；支持做好網絡輿(yu)情監測和輿(yu)論引導；發現(xian)相關(guan)輿(yu)情及(ji)時上報(bao)市(shi)環委會(hui)辦(ban)公(gong)室(shi)。
市(shi)發展改革委(wei)負責協(xie)調落(luo)實(shi)應急(ji)狀(zhuang)態下的能源(yuan)調配及保障工作；配合參與指(zhi)導各地(di)制訂并督促落(luo)實(shi)重(zhong)污染(ran)天(tian)氣工業企業限產、限排、停(ting)產方案。
市財政局負責重污(wu)染(ran)天氣(qi)應急(ji)響(xiang)應體系(xi)建設經費安排(pai)；編(bian)制安排(pai)重污(wu)染(ran)天氣(qi)應急(ji)響(xiang)應工(gong)作年度財政預算(suan)。
市教育局負責指導、督促(cu)全(quan)市中小學校、幼兒園做好重污(wu)染天(tian)氣(qi)應急(ji)預案編制工(gong)作(zuo)，組織開展(zhan)相關措(cuo)施落實情況檢查；組織開展(zhan)中小學生(sheng)重污(wu)染天(tian)氣(qi)預防與改善個(ge)人環境行(xing)為的科普教育。
市(shi)工業(ye)(ye)和信(xin)息化局(ju)(ju)負責配合市(shi)生態環境局(ju)(ju)制定(ding)并更新(xin)污(wu)(wu)染天氣(qi)期(qi)間(jian)限(xian)產、停(ting)產工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)名錄；配合市(shi)生態環境局(ju)(ju)等相關部門開(kai)展污(wu)(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)期(qi)間(jian)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)限(xian)產、停(ting)產情況執法(fa)檢(jian)查(cha)，開(kai)展監督重點排(pai)污(wu)(wu)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)編制落實(shi)重污(wu)(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)預案情況執法(fa)檢(jian)查(cha)
市(shi)公安局負責指導督促(cu)各地(di)做好重污染天氣(qi)社會治安與(yu)交(jiao)通(tong)管制應急預(yu)案編制工作，組織開展(zhan)相關(guan)措施落實情況檢(jian)查。
市(shi)住房城鄉建設局負責指導督促各地做(zuo)好以建筑施工揚(yang)塵控制為重點的應急預案編制工作，組織(zhi)開展(zhan)相關措施落實情況檢(jian)查。
市交(jiao)通運輸(shu)(shu)局負責指導督(du)促各地(di)做好(hao)重污染天氣交(jiao)通運輸(shu)(shu)保障應急(ji)預(yu)案編制(zhi)工作，組織開(kai)展相關措施落(luo)實情況檢查。
市衛生健(jian)(jian)康委負責(ze)重污染天(tian)氣公眾的(de)(de)醫療(liao)救治(zhi)，研究指導污染天(tian)氣公眾的(de)(de)疾病(bing)預防(fang)，宣(xuan)傳污染天(tian)氣公眾健(jian)(jian)康防(fang)護(hu)措施。
市城(cheng)管(guan)執法局負責指導(dao)督(du)促各地(di)做好重(zhong)污(wu)染天(tian)氣(qi)城(cheng)市道路(lu)揚塵、餐飲油煙、露(lu)天(tian)燒(shao)烤、垃圾焚燒(shao)等應急預案編制工(gong)作，組(zu)織(zhi)開展相關措施落實(shi)情(qing)況檢查；負責協調天(tian)然氣(qi)運營企業(ye)為(wei)重(zhong)污(wu)染天(tian)氣(qi)應急處(chu)置(zhi)工(gong)作做好應急保障。
市商務局負(fu)責配合生態(tai)環(huan)境(jing)部門督(du)促各地人民政府做(zuo)好重污染天氣(qi)加(jia)油(you)站(zhan)油(you)氣(qi)回收設施運(yun)行監(jian)管等應(ying)急預(yu)案編制(zhi)工(gong)作(zuo)，配合生態(tai)環(huan)境(jing)部門對油(you)氣(qi)回收設備設施運(yun)行情況(kuang)進行檢查(cha)；負(fu)責協調成品油(you)經營(ying)企(qi)業為重污染天氣(qi)應(ying)急處置工(gong)作(zuo)做(zuo)好應(ying)急保障。
市(shi)農業農村局負(fu)責指導督促各地做好重污染天(tian)氣秸稈禁燒(shao)等應急預案編制工作，組織開展相關(guan)措(cuo)施落實情(qing)況檢(jian)查。
市應(ying)急(ji)局負責監督檢(jian)查危化、煙花、礦山及工礦商(shang)貿行(xing)業與重污染天氣應(ying)急(ji)響應(ying)有關的安(an)全生產(chan)工作，督促危化、煙花、礦山及工礦商(shang)貿行(xing)業落實(shi)各(ge)項預(yu)防預(yu)警措施。
市(shi)市(shi)場監(jian)管局負責(ze)監(jian)督檢查與重污染天氣應急響(xiang)(xiang)應有(you)關的(de)食品藥(yao)品安全工作；負責(ze)重污染天氣應急響(xiang)(xiang)應影響(xiang)(xiang)范(fan)圍內的(de)食品、藥(yao)品的(de)質量監(jian)督。
2.4 各區縣(xian)(市)環委(wei)會
各區(qu)縣（市）環委會負責(ze)編制本級重污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應急預(yu)案，做好本轄區(qu)內重污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應急管理工作。
3 監測與(yu)預(yu)警
3.1 監測預報
市環(huan)委辦（藍天辦）完善環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)和氣(qi)(qi)象監測網絡(luo)，科學(xue)布設監測點位，開(kai)展空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)監測和預(yu)(yu)報，整合(he)環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)治理和氣(qi)(qi)象監測資(zi)源，完善長(chang)沙市重(zhong)污染天氣(qi)(qi)監測預(yu)(yu)警(jing)機制，實現(xian)資(zi)源共享。嚴(yan)格按照《環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)標準》（GB3095-2012）及(ji)有關規定開(kai)展環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)、氣(qi)(qi)象條件日(ri)常監測，做好(hao)數據收集(ji)處理、環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)現(xian)狀(zhuang)評(ping)價(jia)及(ji)趨勢(shi)預(yu)(yu)測預(yu)(yu)報工作。
3.2 預警分級
重污(wu)染天氣(qi)預(yu)警以空氣(qi)質量(liang)指數(shu)（AQI）日均值為(wei)指標，按(an)連(lian)續24小(xiao)時(shi)（可(ke)跨自然日）均值計(ji)算。按(an)照重污(wu)染天氣(qi)持續時(shi)間、影響(xiang)范圍和污(wu)染程度等因素分為(wei)3個級別，由(you)輕(qing)到重依次為(wei)黃(huang)色（III級）預(yu)警、橙色（II級）預(yu)警和紅色（I級）預(yu)警。
黃(huang)色（III級）預(yu)警：預(yu)測日(ri)AQI>200或日(ri)AQI>150持續(xu)48小時及以上，且未達到高級別預(yu)警條件；
橙色（II級(ji)）預警：預測(ce)日AQI>200持(chi)續48小時或日AQI>150持(chi)續72小時及(ji)以上，且未達到(dao)高級(ji)別預警條件(jian)；
紅色（I級）預警：預測日(ri)AQI>200持(chi)續(xu)72小(xiao)時且日(ri)AQI>300持(chi)續(xu)24小(xiao)時及以上。
當(dang)預(yu)測可能出現上述(shu)污染天氣條(tiao)件時，應(ying)(ying)當(dang)按空氣質量(liang)預(yu)報結(jie)果上限確定預(yu)警級別。當(dang)監測AQI>150，且預(yu)測未來24小時內空氣質量(liang)不會有明(ming)顯(xian)改善時，應(ying)(ying)根據實際污染情(qing)況盡早(zao)啟動(dong)或調整相應(ying)(ying)級別的預(yu)警。
3.3 預警會商(shang)
市(shi)環委辦(ban)(ban)(ban)（藍(lan)天(tian)(tian)(tian)辦(ban)(ban)(ban)）建(jian)立重污染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)會(hui)(hui)商(shang)制度，聯(lian)合開展(zhan)空(kong)氣(qi)質量監測及預報分(fen)析(xi)工作，并對發生在行(xing)(xing)政區域以(yi)外、可(ke)能對本行(xing)(xing)政區域造成(cheng)重污染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)的信息(xi)進(jin)行(xing)(xing)收集、分(fen)析(xi)和(he)研判。當預測未來可(ke)能出現(xian)不利氣(qi)象(xiang)條件時(shi)(shi)或監測發現(xian)即將發生重污染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)時(shi)(shi)，市(shi)生態環境局(ju)、市(shi)氣(qi)象(xiang)局(ju)應及時(shi)(shi)會(hui)(hui)商(shang)，并組織相(xiang)關成(cheng)員單(dan)位和(he)專家對環境空(kong)氣(qi)質量及氣(qi)象(xiang)條件進(jin)行(xing)(xing)研判分(fen)析(xi)，會(hui)(hui)商(shang)結果及時(shi)(shi)上報市(shi)環委會(hui)(hui)辦(ban)(ban)(ban)公室。
3.4 區域預警應急聯(lian)動
當預(yu)(yu)測(ce)發(fa)生區(qu)(qu)域性污染(ran)過程時，按照(zhao)省級(ji)部門預(yu)(yu)警提(ti)示信(xin)息，及時組織開展區(qu)(qu)域應(ying)(ying)急聯動，發(fa)布預(yu)(yu)警，啟動重污染(ran)天氣應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)。
重大活動期間(jian)，根據環境(jing)空氣質(zhi)量(liang)改善要(yao)求，采(cai)取(qu)相應應急響應措施。
3.5 預警發布(bu)與(yu)審批
當預(yu)(yu)(yu)測到未來環境空(kong)氣質(zhi)量可能達到相應級別預(yu)(yu)(yu)警(jing)啟(qi)動(dong)標(biao)準，且(qie)未來24小時(shi)內不(bu)會(hui)有明顯改(gai)善(shan)時(shi)，根(gen)據實際污(wu)(wu)染(ran)(ran)情況(kuang)盡早(zao)啟(qi)動(dong)相應級別預(yu)(yu)(yu)警(jing)，并(bing)提(ti)前24小時(shi)以上發布預(yu)(yu)(yu)警(jing)信息。重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣黃色(se)（III級）預(yu)(yu)(yu)警(jing)由(you)(you)市(shi)(shi)環委會(hui)辦公室主(zhu)任批(pi)(pi)(pi)準，重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣橙色(se)(II級)預(yu)(yu)(yu)警(jing)由(you)(you)市(shi)(shi)人民政(zheng)(zheng)府(fu)協管副(fu)秘書長(chang)批(pi)(pi)(pi)準，重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣紅色(se)(I級)預(yu)(yu)(yu)警(jing)由(you)(you)市(shi)(shi)人民政(zheng)(zheng)府(fu)分管副(fu)市(shi)(shi)長(chang)批(pi)(pi)(pi)準。
預警信息(xi)須(xu)明確預警級別、啟動時(shi)間、應急(ji)(ji)響(xiang)應區域(yu)范(fan)圍(wei)、響(xiang)應級別和(he)響(xiang)應措施等內容。市環(huan)委會辦公(gong)室提供預警信息(xi)通稿，重污染天氣應急(ji)(ji)管控通過以下方(fang)式向社(she)會公(gong)眾(zhong)發布：
（1）市委宣傳部（市政(zheng)府(fu)新聞辦）協調各相(xiang)關(guan)主要媒體(ti)發布新聞通稿；
（2）以電子公文、文件(jian)傳真(zhen)方式向各區縣（市）環委
會和各職能部門發布；
（3）通過市氣(qi)象局預警信息發(fa)布平臺發(fa)布；
（4）通過市(shi)生態環境(jing)局門戶網站(zhan)發布。
3.6 預(yu)警(jing)變更與解除
3.6.1 預警變更(geng)
重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)預(yu)(yu)(yu)警期間(jian)(jian)，市生態環境局會同市氣(qi)(qi)(qi)象局加強研判和跟蹤分(fen)析，及時(shi)(shi)組織相(xiang)關成員單位、專家會商，分(fen)析評估重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)現狀和發展趨勢。當預(yu)(yu)(yu)測(ce)發生前(qian)后兩次污(wu)(wu)染(ran)過(guo)程，且(qie)間(jian)(jian)隔時(shi)(shi)間(jian)(jian)未達(da)到解(jie)除(chu)預(yu)(yu)(yu)警條件時(shi)(shi)，按一(yi)次污(wu)(wu)染(ran)過(guo)程計算，從高級(ji)別(bie)啟(qi)動預(yu)(yu)(yu)警。當預(yu)(yu)(yu)測(ce)或(huo)監測(ce)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)達(da)到更高級(ji)別(bie)預(yu)(yu)(yu)警條件時(shi)(shi)，盡早采取(qu)升級(ji)措施。當空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)改善到相(xiang)應級(ji)別(bie)預(yu)(yu)(yu)警啟(qi)動標準以(yi)下，且(qie)預(yu)(yu)(yu)測(ce)將持續36小(xiao)時(shi)(shi)以(yi)上時(shi)(shi)，降低(di)預(yu)(yu)(yu)警級(ji)別(bie)。
預(yu)警(jing)變更的主體及(ji)程(cheng)序(xu)和預(yu)警(jing)發布相同(tong)。
3.6.2 預警解(jie)除
當預(yu)(yu)測(ce)或監(jian)測(ce)空(kong)氣(qi)質量指數將降至或已降至黃色(se)預(yu)(yu)警(jing)條件(jian)以下，且預(yu)(yu)測(ce)將持續36小時以上時，應解除預(yu)(yu)警(jing)，并提前發布信息。市(shi)(shi)生態環境局會同市(shi)(shi)氣(qi)象(xiang)局提出解除預(yu)(yu)警(jing)建議，報市(shi)(shi)環委會批準后發布。
預(yu)警(jing)(jing)解除的主(zhu)體及程(cheng)序和預(yu)警(jing)(jing)發(fa)布相同。
4 應急響應
4.1 響應分(fen)級及(ji)啟(qi)動
對應預警等級(ji)，實行三級(ji)響(xiang)應：
當發布黃色預警時，啟動Ⅲ級(ji)響應。
當發布橙色(se)預警時，啟動(dong)Ⅱ級響應。
當發布紅色預警(jing)時(shi)，啟動Ⅰ級(ji)響應。
預(yu)警信息一經發布，市直有(you)關部(bu)門、各(ge)(ge)區縣（市）環(huan)委會各(ge)(ge)自按照重污染(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)專(zhuan)項實施(shi)方案(an)或應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)，立即啟動應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)，迅速組織落實應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)措施(shi)，對于中(zhong)小學及幼兒(er)園(yuan)停課措施(shi)的(de)執(zhi)行(xing)起始時間，按照當次(ci)預(yu)警發布通知的(de)具體規定執(zhi)行(xing)。
4.2 重污染天氣應(ying)急響應(ying)措施(shi)
重污染天氣預警期間，二(er)氧化硫（SO2）、氮氧化物(wu)(wu)（NOx）、顆粒物(wu)(wu)（PM）、揮發性有機物(wu)(wu)（VOCs）在Ⅲ級(ji)、Ⅱ級(ji)和(he)Ⅰ級(ji)響應(ying)時減排比例分(fen)別達到全社會占(zhan)比的(de)10%、20%和(he)30%以上。可根據污染物(wu)(wu)排放結構調整SO2和(he)NOx減排比例，但(dan)二(er)者(zhe)減排比例之和(he)不低于(yu)上述要求。
重污染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣應急響應措施(shi)包括：健(jian)康防(fang)護指(zhi)引、建議性污染(ran)(ran)(ran)防(fang)控措施(shi)和(he)強制性污染(ran)(ran)(ran)控制措施(shi)。落(luo)實國家級、省級重污染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣應急預案各項響應措施(shi)。
4.2.1 III級響應(ying)措施
1.強制性污染(ran)控制措施
（1）工業源減排措施。按照重(zhong)污染(ran)天氣應急減排項目清單(dan)和(he)“一(yi)廠一(yi)策”實施方案(an)要(yao)求，通過停止生(sheng)產(chan)線、主要(yao)生(sheng)產(chan)環節（設備）、降低生(sheng)產(chan)負(fu)荷等方式，嚴格落(luo)實黃色預(yu)警下的(de)減排措施。
（2）移(yi)動源減(jian)(jian)排(pai)措施(shi)。嚴格(ge)落實重污染天氣移(yi)動源應急減(jian)(jian)排(pai)清單黃色(se)(se)預警級別減(jian)(jian)排(pai)措施(shi)。①暫停施(shi)工(gong)(gong)場地內非道路移(yi)動工(gong)(gong)程機械作業（經市政府批準的(de)應急搶險工(gong)(gong)程、獲評(ping)行業主(zhu)管部門批準的(de)綠色(se)(se)示范工(gong)(gong)地除外）。②礦(kuang)(kuang)山（含(han)煤礦(kuang)(kuang)）、洗煤廠、港口、物流等(deng)涉(she)及大宗原料(liao)和產(chan)品(pin)運(yun)輸(shu)（日常車(che)(che)輛進出(chu)量超過20輛次）的(de)單位應停止(zhi)使用國(guo)四及以(yi)下重型載貨汽車(che)(che)（含(han)燃氣）進行運(yun)輸(shu)。③未安(an)裝密(mi)閉裝置(zhi)易產(chan)生(sheng)遺撒(sa)的(de)運(yun)輸(shu)車(che)(che)輛停止(zhi)上路行駛。
（3）揚(yang)塵(chen)源減排(pai)措施。①除(chu)涉(she)及(ji)重大民生工(gong)程(cheng)、安(an)全生產、應急搶險及(ji)獲評行(xing)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管部(bu)門批準的綠色示范(fan)工(gong)地(di)除(chu)外，停止所有施工(gong)工(gong)地(di)的土石(shi)(shi)方作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)（包括停止土石(shi)(shi)方開(kai)挖、回(hui)填、場內(nei)倒運(yun)、摻拌(ban)石(shi)(shi)灰、混凝(ning)土剔鑿等(deng)(deng)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)，停止建筑工(gong)程(cheng)配(pei)套(tao)道路和(he)管溝開(kai)挖作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)）、建筑拆(chai)除(chu)、噴(pen)(pen)涂粉刷、護坡噴(pen)(pen)漿、混凝(ning)土攪拌(ban)、渣土運(yun)輸、焊接作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)。②礦山、砂石(shi)(shi)料廠、石(shi)(shi)材(cai)石(shi)(shi)板廠等(deng)(deng)應停止露天(tian)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)。③根據(ju)空氣溫(wen)度和(he)濕度，各區(qu)縣(xian)（市）對本行(xing)政區(qu)域內(nei)主(zhu)要(yao)道路適時調(diao)整灑(sa)水、噴(pen)(pen)淋等(deng)(deng)抑塵(chen)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)頻(pin)次，降低抑塵(chen)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)頻(pin)次時應適當加大機掃作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)力(li)度。
（4）面(mian)源(yuan)減排措(cuo)施。全(quan)天(tian)候(hou)全(quan)區域禁止(zhi)露天(tian)燒(shao)烤、露天(tian)焚燒(shao)及燃放煙(yan)花爆竹，汽修企業停(ting)止(zhi)噴涂作業。
（5）其他措(cuo)施(shi)。加大對工業源、移動源、揚塵源、面(mian)源等重點(dian)大氣污染源應急減排措(cuo)施(shi)落實情(qing)況的檢(jian)查頻次，依法查處違法行為。
（6）在條(tiao)件(jian)允(yun)許情況下，采用(yong)人(ren)工(gong)影響局(ju)部天氣措施，改善大(da)氣環境。
2.建議性污染防(fang)控措施
（1）倡導企(qi)事業單位節約用電，減少能源消耗(hao)，冬(dong)季取暖(nuan)設(she)施溫(wen)度較平(ping)日調低2~4攝(she)氏度；減少電腦、打印(yin)機、復印(yin)機、傳真機等辦公(gong)設(she)備待機能耗(hao)；充(chong)分利用自然(ran)光照(zhao)明(ming)，推廣使用節能照(zhao)明(ming)燈具，盡可(ke)能減少照(zhao)明(ming)數量和時間。
（2）倡(chang)導(dao)公眾綠(lv)色出行(xing)，盡量乘坐(zuo)公共交通工具或新能源汽車(che)出行(xing)，減少機(ji)動車(che)上(shang)路(lu)行(xing)駛，駐(zhu)車(che)時及時熄火，減少車(che)輛(liang)原(yuan)地(di)怠速運行(xing)時間。
（3）倡導公眾(zhong)(zhong)綠色(se)消(xiao)費(fei)，單位(wei)和公眾(zhong)(zhong)盡量減少(shao)涂料、油(you)漆(qi)、溶劑等(deng)含揮發性有機物的原材料及產品使用。
（4）交(jiao)通運(yun)輸部門加大公(gong)共(gong)交(jiao)通運(yun)力保(bao)障，合理增(zeng)加城市(shi)主干(gan)道公(gong)共(gong)交(jiao)通工具營運(yun)頻次和營運(yun)時間(jian)。
3.健(jian)康防護指引
（1）提醒兒童(tong)、孕婦(fu)、老年人和患有呼(hu)吸系統(tong)、心腦血管疾(ji)病(bing)及其他慢性疾(ji)病(bing)等易感(gan)人群盡量留在室內，避免戶外運動，盡量減(jian)少開窗通風時間。
（2）提醒一般人(ren)群減(jian)少或避免戶外活動，如(ru)不可避免，建(jian)議采(cai)取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shi)間等(deng)必要的防護措施(shi)。
（3）室外(wai)(wai)工作(zuo)(zuo)(zuo)、執勤、作(zuo)(zuo)(zuo)業、活動等人(ren)員可以采取佩戴(dai)口罩、縮(suo)短戶外(wai)(wai)工作(zuo)(zuo)(zuo)時間等必要的防護措施。
（4）中(zhong)小學(xue)、幼(you)兒園停止戶外課程(cheng)及活動。
（5）醫(yi)療衛(wei)生機構加強對呼吸類(lei)疾病患者的(de)防護宣(xuan)傳和就醫(yi)指(zhi)導。
4.2.2 II級響應措施
在落實Ⅲ級(ji)響應措施的基礎上，增(zeng)加以下(xia)措施:
1.強(qiang)制(zhi)性污染控制(zhi)措施(shi)
（1）工業(ye)源(yuan)減排(pai)措(cuo)施。按照重污染天氣應急減排(pai)項目清(qing)單和(he)“一廠一策”實(shi)施方(fang)(fang)案要求，通過停(ting)止生產(chan)線、主(zhu)要生產(chan)環節（設備）、降低生產(chan)負荷等方(fang)(fang)式(shi)，嚴(yan)格落(luo)實(shi)橙色預警下的(de)減排(pai)措(cuo)施。
（2）移動(dong)源(yuan)減排措施。嚴格落實(shi)重(zhong)污染天(tian)氣移動(dong)源(yuan)應(ying)(ying)急減排清單橙色(se)預警級別減排措施。①除新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)、長沙繞城高速(su)(su)及(ji)(ji)長株高速(su)(su)合圍(wei)區(qu)域內（不含(han)邊界(jie)及(ji)(ji)區(qu)域內高速(su)(su)公(gong)路(lu)）、各(ge)縣（市）城區(qu)全(quan)天(tian)24小時(shi)禁止國四(si)及(ji)(ji)以(yi)下排放標準(zhun)重(zhong)型載(zai)貨車(che)輛(liang)（含(han)燃(ran)(ran)氣）、三輪汽(qi)(qi)車(che)、拖拉機(ji)通行。②礦山（含(han)煤礦）、洗煤廠、港口(kou)、物流等(deng)涉及(ji)(ji)大宗原(yuan)料和(he)產(chan)(chan)品運輸（日常(chang)車(che)輛(liang)進出(chu)量超過20輛(liang)次）的單位應(ying)(ying)停止使(shi)用國四(si)及(ji)(ji)以(yi)下重(zhong)型載(zai)貨汽(qi)(qi)車(che)（含(han)燃(ran)(ran)氣）進行運輸。③除涉及(ji)(ji)重(zhong)大民生工程、安全(quan)生產(chan)(chan)及(ji)(ji)應(ying)(ying)急搶險和(he)緊急檢(jian)修任(ren)務外，工業企業廠區(qu)和(he)工業園區(qu)內應(ying)(ying)停止使(shi)用國三及(ji)(ji)以(yi)下燃(ran)(ran)油（氣）非道(dao)路(lu)移動(dong)機(ji)械。
2.建議性污染(ran)防控(kong)措施
（1）倡導(dao)公眾自覺駕駛(shi)新(xin)能源車輛。
3.健(jian)康(kang)防護(hu)指引
（1）視情況暫(zan)停大型露天(tian)活動。
（2）醫療衛生機構增設呼(hu)吸(xi)類等相(xiang)關(guan)疾(ji)病門(men)診、急診，延長工作時(shi)間。
4.2.3 I級響應措(cuo)施
在落(luo)實III級、Ⅱ級響應措施的基礎上，增加以(yi)下措施:
1.強(qiang)制性(xing)污染控制措施
（1）工(gong)業(ye)源減(jian)排措施。按照重(zhong)污染天氣應(ying)急減(jian)排項目清單和“一廠一策”實(shi)施方案(an)要求，通過停止生產線、主要生產環節（設備）、降低(di)生產負荷等(deng)方式，嚴格落實(shi)紅色預警下的減(jian)排措施。
（2）移動源減(jian)排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施。嚴格落(luo)實重污(wu)染天(tian)氣(qi)移動源應急減(jian)排(pai)(pai)(pai)清單(dan)(dan)紅色(se)預警級(ji)別減(jian)排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施。①長沙繞城高速(su)及(ji)(ji)長株高速(su)合圍區域內（不含(han)(han)邊界(jie)及(ji)(ji)區域內高速(su)公路）、各縣（市）城區全(quan)天(tian)24小(xiao)時禁止國(guo)(guo)五及(ji)(ji)以(yi)下(xia)(xia)排(pai)(pai)(pai)放標準重型(xing)載(zai)貨(huo)車(che)輛（含(han)(han)燃(ran)氣(qi)）通行(xing)，其他燃(ran)油車(che)輛（含(han)(han)臨時號(hao)牌(pai)車(che)輛）按(an)機動車(che)號(hao)牌(pai)最后一位(wei)阿(a)拉伯數(shu)字實行(xing)單(dan)(dan)號(hao)單(dan)(dan)日(ri)、雙(shuang)號(hao)雙(shuang)日(ri)行(xing)駛。②礦山（含(han)(han)煤(mei)礦）、洗(xi)煤(mei)廠(chang)、港口、物流(liu)等涉及(ji)(ji)大宗(zong)原(yuan)料和(he)產品運輸（日(ri)常車(che)輛進(jin)(jin)出量超過20輛次(ci)）的單(dan)(dan)位(wei)應停止使(shi)用國(guo)(guo)五及(ji)(ji)以(yi)下(xia)(xia)重型(xing)載(zai)貨(huo)汽(qi)車(che)（含(han)(han)燃(ran)氣(qi)）進(jin)(jin)行(xing)運輸。③200總噸(dun)以(yi)下(xia)(xia)的干散貨(huo)船、單(dan)(dan)殼化(hua)學品船、600噸(dun)載(zai)重以(yi)上的單(dan)(dan)殼油船停駛。
2.建議性污(wu)染防控措施
（1）建議企(qi)事業單位(wei)根據實際情況(kuang)，采取調(diao)休、錯峰上下班、遠(yuan)程辦公等彈性(xing)工(gong)作(zuo)制(zhi)。
（2）倡導過境的柴油貨車(che)繞(rao)行，避開主城(cheng)區行駛。
3.健(jian)康防護指引
（1）停止舉辦戶外大型活(huo)動(dong)。
（2）中(zhong)小(xiao)學、幼(you)兒園停課。
4.3應對效果評估(gu)
4.3.1 監督檢查
在預警(jing)響(xiang)應期間以及響(xiang)應終止后10日(ri)內，由督(du)導(dao)檢(jian)查組采用(yong)現場(chang)抽查和記錄檢(jian)查的方式(shi)，對各(ge)級(ji)人民政府(fu)、各(ge)有關部門(men)（單(dan)位(wei)）重(zhong)污染(ran)天氣預警(jing)響(xiang)應的各(ge)項(xiang)工作組織實施情(qing)況(kuang)進行事后督(du)查。
4.3.2 公眾參(can)與
各(ge)級人民政府應(ying)及(ji)(ji)時向社會公眾(zhong)發布重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣的(de)有關信(xin)息，并(bing)建立(li)重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣應(ying)對(dui)(dui)公眾(zhong)參與機制，通過網絡(luo)平臺、熱線(xian)電話等(deng)多種渠道，鼓(gu)勵公眾(zhong)對(dui)(dui)重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣應(ying)對(dui)(dui)的(de)各(ge)項工作(zuo)的(de)實施情況及(ji)(ji)結果(guo)進行監管，舉報違法違規行為(wei)及(ji)(ji)問題，對(dui)(dui)重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣預警響應(ying)工作(zuo)提出改進建議。
4.3.3評估總結
市環(huan)(huan)(huan)(huan)委(wei)會(hui)辦(ban)公室根(gen)據(ju)實際(ji)情況，向(xiang)(xiang)各區(qu)(qu)縣(xian)（市）環(huan)(huan)(huan)(huan)委(wei)會(hui)通報(bao)(bao)(bao)重(zhong)污染天氣(qi)的最新趨勢，督導(dao)各區(qu)(qu)縣(xian)（市）環(huan)(huan)(huan)(huan)委(wei)會(hui)做(zuo)好監(jian)測、預警以及(ji)響應(ying)(ying)工作；及(ji)時(shi)向(xiang)(xiang)省(sheng)有關部門(men)報(bao)(bao)(bao)送相關信息(xi)(xi)，必要時(shi)向(xiang)(xiang)相鄰市通報(bao)(bao)(bao)。各區(qu)(qu)縣(xian)（市）環(huan)(huan)(huan)(huan)委(wei)會(hui)應(ying)(ying)及(ji)時(shi)將本行(xing)政區(qu)(qu)域重(zhong)污染天氣(qi)響應(ying)(ying)信息(xi)(xi)報(bao)(bao)(bao)市環(huan)(huan)(huan)(huan)委(wei)會(hui)辦(ban)公室。
5 應急減排項目(mu)清單(dan)
市(shi)生(sheng)態環境局(ju)牽(qian)頭組織各區(qu)縣(xian)（市(shi)）生(sheng)態環境部門及相關職(zhi)能(neng)部門，修(xiu)訂完善重污染天(tian)氣應(ying)急(ji)減(jian)排項目清(qing)單(dan)(dan)，每年(nian)9月(yue)底前完成本(ben)年(nian)度(du)重污染天(tian)氣應(ying)急(ji)減(jian)排清(qing)單(dan)(dan)修(xiu)訂工作，市(shi)生(sheng)態環境局(ju)審核(he)發(fa)布后，上一(yi)年(nian)度(du)應(ying)急(ji)減(jian)排清(qing)單(dan)(dan)同時廢止，下一(yi)年(nian)度(du)減(jian)排清(qing)單(dan)(dan)印(yin)發(fa)前，本(ben)清(qing)單(dan)(dan)持續有(you)效(xiao)，如有(you)調整另行印(yin)發(fa)更(geng)新。
應(ying)急減(jian)(jian)排(pai)項目清(qing)單(dan)(dan)包括(kuo)工業(ye)(ye)源清(qing)單(dan)(dan)、移動(dong)源清(qing)單(dan)(dan)、施(shi)(shi)工揚塵源清(qing)單(dan)(dan)，原(yuan)則上所有(you)涉(she)氣工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)均(jun)應(ying)納入應(ying)急減(jian)(jian)排(pai)清(qing)單(dan)(dan)。各(ge)區縣（市(shi)）生(sheng)態(tai)環境部門要(yao)對轄(xia)區涉(she)氣企業(ye)(ye)進行查漏補缺，逐(zhu)行逐(zhu)列(lie)對企業(ye)(ye)產值、能源消耗量(liang)、生(sheng)產線(xian)、產量(liang)、污染物排(pai)放量(liang)等清(qing)單(dan)(dan)信息進行核(he)實修訂，確(que)保(bao)企業(ye)(ye)各(ge)項信息填報規范、真實、合理、有(you)效；要(yao)按照(zhao)減(jian)(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)(shi)修訂要(yao)求，指導清(qing)單(dan)(dan)企業(ye)(ye)確(que)定減(jian)(jian)排(pai)基(ji)數，夯實差異化減(jian)(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)(shi)到具體(ti)生(sheng)產設備或生(sheng)產線(xian)，做到可(ke)操作、可(ke)核(he)查、可(ke)監測。
6 “一(yi)廠一(yi)策”實施方(fang)案
各區縣（市）生態環(huan)境部門指導納入應(ying)急減(jian)排項目清單(dan)的工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)納入“一(yi)(yi)廠(chang)一(yi)(yi)策(ce)”管(guan)理。重點行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)和預警期(qi)間(jian)不能采取停產(chan)措施的非(fei)重點行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)，須制(zhi)定(ding)詳細“一(yi)(yi)廠(chang)一(yi)(yi)策(ce)”實施方案；對預警期(qi)間(jian)實施全廠(chang)或整條生產(chan)線停產(chan)和輪流停產(chan)等(deng)措施的非(fei)重點行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)，可(ke)只(zhi)制(zhi)定(ding)“公示牌”，并置于出入廠(chang)顯(xian)眼(yan)位置。
“一廠一策(ce)”實施(shi)(shi)方案包(bao)含(han)企業(ye)基(ji)本(ben)情(qing)況(kuang)、主(zhu)要(yao)生產(chan)工藝(yi)流程、主(zhu)要(yao)涉氣產(chan)排(pai)污環節(jie)(jie)及(ji)污染物排(pai)放情(qing)況(kuang)（含(han)重型運輸車輛及(ji)非(fei)道路移動機械），并載明不同級(ji)別預警(jing)下的應急減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)(shi)，明確具(ju)(ju)體停產(chan)的生產(chan)線、工藝(yi)環節(jie)(jie)和各類減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)(shi)的關鍵(jian)性指標(biao)，細化具(ju)(ju)體減(jian)排(pai)工序責任人(ren)及(ji)聯系(xi)方式(shi)等。
7 應急保障
7.1 人力資源保障
加強重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管理、監測預警、專家、醫護等應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)隊伍建設，市環(huan)委會各(ge)成員(yuan)單位應(ying)(ying)(ying)(ying)明確(que)專門(men)人員(yuan)負責重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)工(gong)作(zuo)，提高應(ying)(ying)(ying)(ying)對重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)(tian)氣(qi)的組織、協調、實施和(he)監管能力，確(que)保在重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)(tian)氣(qi)預警期(qi)間，能迅速參(can)與并完(wan)成各(ge)項應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)響應(ying)(ying)(ying)(ying)工(gong)作(zuo)。各(ge)級生態環(huan)境、氣(qi)象部門(men)要加強專業(ye)技術人員(yuan)的日(ri)常培訓，適(shi)應(ying)(ying)(ying)(ying)重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)對工(gong)作(zuo)的需要。
7.2 資(zi)金保障
各級(ji)財政部(bu)門要統籌安排專(zhuan)項(xiang)資金(jin)，落實重(zhong)污染天氣(qi)預警和(he)應(ying)急(ji)指揮系統建設、運行和(he)應(ying)急(ji)響應(ying)工(gong)作經費，為做好重(zhong)污染天氣(qi)防范和(he)應(ying)對工(gong)作提供(gong)財力保障。
7.3 科技(ji)保障
市環委會(hui)辦公室要加強應急(ji)專(zhuan)家(jia)隊伍建設，各(ge)級生態環境、氣(qi)象部門要加強合(he)作(zuo)，建立完(wan)善(shan)重污(wu)染天氣(qi)監(jian)測預警(jing)體系，充(chong)分利(li)用大氣(qi)復合(he)觀測站(zhan)、組分站(zhan)、激光雷達等監(jian)測手段做(zuo)好重污(wu)染天氣(qi)過程的(de)趨勢分析，完(wan)善(shan)會(hui)商研判機制，提高監(jian)測預報的(de)準確度(du)。
7.4通(tong)信與交通(tong)保障
各級政府及有關部門要建立重污染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急值守(shou)制度，健全通信和(he)信息保(bao)障機制，明(ming)確重污染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急負責人(ren)和(he)聯(lian)絡(luo)員，并(bing)保(bao)持24小時(shi)通信暢通，保(bao)證應(ying)急信息和(he)指令(ling)的及時(shi)有效傳達。
7.5責任與獎懲
市(shi)環委(wei)會(hui)辦(ban)公室負(fu)責對(dui)有(you)關(guan)成員單位(wei)專項實施(shi)方案(an)和各(ge)(ge)區(qu)縣（市(shi)）重(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)制(zhi)（修）訂、應(ying)(ying)(ying)急(ji)體系建設、應(ying)(ying)(ying)急(ji)措施(shi)的(de)組(zu)織落實情(qing)況等進行監(jian)督。加強(qiang)對(dui)各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)部門(men)(men)重(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)(ying)對(dui)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)監(jian)督監(jian)察，加大對(dui)重(zhong)污(wu)染天氣(qi)地區(qu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)(ying)措施(shi)的(de)督查力度(du)(du)，將重(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)(ying)對(dui)工(gong)(gong)作(zuo)納入對(dui)各(ge)(ge)區(qu)縣（市(shi)）環委(wei)會(hui)和市(shi)直相關(guan)部門(men)(men)的(de)重(zhong)污(wu)染防治攻堅(jian)戰(zhan)成效考(kao)核，對(dui)未做好應(ying)(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)(ying)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)地區(qu)和部門(men)(men)，按(an)有(you)關(guan)制(zhi)度(du)(du)進行問(wen)責。
市環委會辦(ban)公室對在重污(wu)(wu)染天氣(qi)應急處(chu)置工作(zuo)中反應迅速、措(cuo)施妥當(dang)、貢獻突出(chu)的(de)先進集體(ti)和(he)個人給(gei)予表揚。對因工作(zuo)不(bu)力、履(lv)職(zhi)缺位等導(dao)致未能有效應對重污(wu)(wu)染天氣(qi)，導(dao)致影響(xiang)我市重污(wu)(wu)染天氣(qi)相關目(mu)標完成的(de)部(bu)門及個人，依法(fa)依紀追究相應責任(ren)。
對(dui)于未(wei)按(an)要求執(zhi)行(xing)排(pai)污單位重污染天(tian)氣應(ying)急措施(shi)以及其他應(ying)急措施(shi)的企業(ye)(ye)，依(yi)法(fa)實施(shi)處(chu)(chu)罰。對(dui)重污染天(tian)氣應(ying)急響應(ying)期間偷排(pai)偷放、屢(lv)查屢(lv)犯(fan)的企業(ye)(ye)，依(yi)法(fa)責(ze)令其停止(zhi)生產，予以追究(jiu)經濟責(ze)任或法(fa)律責(ze)任。績效分級為非最低等級的工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，在重污染天(tian)氣應(ying)急響應(ying)期間存在違法(fa)違規行(xing)為的，進行(xing)降級處(chu)(chu)理。
8 附則
8.1 預案管(guan)理
8.1.1預案宣(xuan)傳
各級政府(fu)及相關部門應(ying)(ying)(ying)充(chong)分(fen)利用互聯網、電視、廣(guang)播、報刊(kan)等新聞媒體(ti)及信息(xi)網絡，加(jia)(jia)強(qiang)預案以及重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)預警信息(xi)和應(ying)(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)(ying)措施的宣傳(chuan)，密切關注(zhu)輿(yu)論(lun)(lun)，及時積極正(zheng)面引導輿(yu)論(lun)(lun)，回應(ying)(ying)(ying)社會關注(zhu)，動(dong)員社會力(li)量參與(yu)，為重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)(ying)工(gong)作營造良(liang)好(hao)輿(yu)論(lun)(lun)氛圍。各類媒體(ti)要廣(guang)泛(fan)宣傳(chuan)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)對(dui)的安全、健康知(zhi)識，提高公眾(zhong)預防、自救能(neng)力(li)。各級重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)組(zu)織(zhi)機構要加(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)對(dui)培(pei)訓，定(ding)期組(zu)織(zhi)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)對(dui)演練，及時總結評(ping)估，提高重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)對(dui)工(gong)作的針對(dui)性和有效性。
8.1.2預案培訓
各(ge)級有關(guan)部(bu)門(men)要建立健(jian)全重(zhong)污染天氣應(ying)急(ji)(ji)預案(an)培(pei)訓(xun)(xun)制(zhi)度，根據應(ying)急(ji)(ji)預案(an)職(zhi)責分工，制(zhi)定培(pei)訓(xun)(xun)計劃。市環(huan)委會(hui)辦公室和各(ge)成員單(dan)位應(ying)圍繞各(ge)自職(zhi)責的落(luo)實和監(jian)管方式(shi)開展(zhan)培(pei)訓(xun)(xun)，確(que)保應(ying)急(ji)(ji)時(shi)監(jian)督執(zhi)法到位；相關(guan)企事業(ye)單(dan)位應(ying)圍繞各(ge)自所需落(luo)實的應(ying)急(ji)(ji)措(cuo)施開展(zhan)技術培(pei)訓(xun)(xun)，確(que)保各(ge)項(xiang)應(ying)急(ji)(ji)措(cuo)施安全、有效、全面落(luo)實。
8.1.3預(yu)案演練
各級人(ren)民政府應(ying)(ying)定期組織預案演練(lian)，編(bian)制演練(lian)方(fang)案，明確(que)演練(lian)目的、方(fang)式、參(can)與人(ren)員(yuan)、內容、規則(ze)以及(ji)場景等(deng)，重點檢(jian)驗(yan)重污染(ran)天氣應(ying)(ying)急指揮組織機(ji)構、預警(jing)信(xin)息(xi)發布(bu)、預警(jing)響(xiang)應(ying)(ying)措施落實、監督檢(jian)查執行等(deng)，演練(lian)后應(ying)(ying)及(ji)時總結(jie)評估，提(ti)出改(gai)進建(jian)議(yi)。
8.1.4預案修訂
根(gen)據實際情況的變化，及(ji)時(shi)修訂(ding)完善本預(yu)案。有下列情形之一的，市環委會應及(ji)時(shi)提請市人(ren)民(min)政(zheng)府進行(xing)修訂(ding)：
（1）重(zhong)污染(ran)天氣應急指(zhi)揮(hui)機構及(ji)其職責(ze)發生重(zhong)大(da)調整(zheng)；
（2）依據的法律、行政法規、規章等發生變化的；
（3）市環(huan)委(wei)會認為應當修訂的。
8.1.5預案(an)備案(an)
各區縣（市）環委(wei)會要根(gen)據(ju)本(ben)預(yu)案制定(ding)本(ben)地重(zhong)污染天氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案，并報(bao)市環委(wei)會辦公(gong)(gong)室備(bei)案。各成(cheng)員(yuan)單(dan)位要制定(ding)本(ben)部(bu)門(men)重(zhong)污染天氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)專項(xiang)實施方案，報(bao)市環委(wei)會辦公(gong)(gong)室備(bei)案。
8.2 預案施行
本預(yu)案自(zi)公布之(zhi)日(ri)起施行，有效(xiao)期5年。《長沙(sha)(sha)市人民政府辦公廳關(guan)于印發(fa)〈長沙(sha)(sha)市重污染天氣應急預(yu)案〉的通知》(長政辦發(fa)〔2021〕19號)同(tong)時廢止。
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