《湖南省重污染天氣應急預案》發布
【谷騰環保網訊】湖南省(sheng)人民(min)政(zheng)府辦(ban)公廳(ting)印(yin)發《湖南省(sheng)重污染(ran)天氣應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案》。今年發布的《應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案》是對2019年印(yin)發的《湖南省(sheng)重污染(ran)天氣應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案》的修訂(ding)(ding)，既全面貫徹(che)落實了國家有(you)關政(zheng)策措(cuo)施，又結合了湖南經濟社會(hui)發展實際，主要修訂(ding)(ding)了以下(xia)內(nei)容：收(shou)嚴了預(yu)警啟動(dong)條件，調整了重污染(ran)天氣應(ying)(ying)急(ji)組織機構，擴大了重點區域范(fan)圍，完善了應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)措(cuo)施。
湖南省重污染天氣應急預案
1.總則
1.1編制目的
為進(jin)一步完善(shan)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣應(ying)對機制(zhi)，落實《湖南省(sheng)大氣污(wu)染(ran)防(fang)治“守護(hu)藍(lan)天(tian)”攻堅(jian)行動(dong)計劃（2023—2025年）》，統籌做好全省(sheng)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣應(ying)急響(xiang)應(ying)工作(zuo)，提(ti)高重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣預警預報、應(ying)急響(xiang)應(ying)能力和環境精細化管理(li)水平，保障人(ren)民(min)群眾身體健康，滿足人(ren)民(min)日益增長的(de)優美生態環境需要(yao)，制(zhi)定本預案。
1.2編制依(yi)據(ju)
依據《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國環境保護法(fa)》《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國大氣污(wu)(wu)染防治法(fa)》《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國突(tu)(tu)發(fa)(fa)事(shi)件(jian)(jian)應(ying)(ying)對(dui)法(fa)》《國家突(tu)(tu)發(fa)(fa)公共(gong)事(shi)件(jian)(jian)總體應(ying)(ying)急(ji)預案》《國家突(tu)(tu)發(fa)(fa)環境事(shi)件(jian)(jian)應(ying)(ying)急(ji)預案》《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 國務院關于深(shen)入(ru)打好(hao)(hao)污(wu)(wu)染防治攻堅戰(zhan)的意(yi)見》《深(shen)入(ru)打好(hao)(hao)重污(wu)(wu)染天氣消除、臭氧污(wu)(wu)染防治和柴油貨車(che)污(wu)(wu)染治理攻堅戰(zhan)行(xing)動(dong)方(fang)案》《關于加強重污(wu)(wu)染天氣應(ying)(ying)對(dui)夯實應(ying)(ying)急(ji)減排措(cuo)施(shi)的指(zhi)導意(yi)見》《湖南(nan)省(sheng)(sheng)大氣污(wu)(wu)染防治條例》《中(zhong)共(gong)湖南(nan)省(sheng)(sheng)委 湖南(nan)省(sheng)(sheng)人(ren)民政府關于深(shen)入(ru)打好(hao)(hao)污(wu)(wu)染防治攻堅戰(zhan)的實施(shi)意(yi)見》《湖南(nan)省(sheng)(sheng)突(tu)(tu)發(fa)(fa)事(shi)件(jian)(jian)應(ying)(ying)急(ji)預案管理辦法(fa)》《湖南(nan)省(sheng)(sheng)自然(ran)災害和安全生產類突(tu)(tu)發(fa)(fa)事(shi)件(jian)(jian)應(ying)(ying)急(ji)處置(zhi)暫行(xing)辦法(fa)》《湖南(nan)省(sheng)(sheng)突(tu)(tu)發(fa)(fa)事(shi)件(jian)(jian)總體應(ying)(ying)急(ji)預案》《湖南(nan)省(sheng)(sheng)突(tu)(tu)發(fa)(fa)環境事(shi)件(jian)(jian)應(ying)(ying)急(ji)預案》等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和有關規(gui)定。
1.3適(shi)用范圍
本(ben)預案適用(yong)于(yu)湖(hu)南省行(xing)政區域內出(chu)(chu)現的(de)除沙塵天氣外的(de)重污染天氣預警及(ji)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)工作。國家(jia)出(chu)(chu)臺相應(ying)(ying)標準嚴(yan)于(yu)本(ben)文件的(de)，執行(xing)國家(jia)標準。
1.4預(yu)案體系(xi)
本預(yu)(yu)案是(shi)湖(hu)南省(sheng)突發事件總(zong)體(ti)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案體(ti)系的重要組成部分(fen)，是(shi)省(sheng)級專項應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案，統領全省(sheng)重污染(ran)天氣應(ying)(ying)對和區域應(ying)(ying)急(ji)聯動工作(zuo)。
其下級(ji)預案(an)包(bao)括相(xiang)關部門(men)重(zhong)(zhong)污染天氣(qi)應急(ji)(ji)(ji)響應專項實(shi)施方(fang)案(an)、市州和縣市區重(zhong)(zhong)污染天氣(qi)應急(ji)(ji)(ji)預案(an)及應急(ji)(ji)(ji)減(jian)排清單、企事業單位重(zhong)(zhong)污染天氣(qi)應急(ji)(ji)(ji)響應實(shi)施方(fang)案(an)（以下簡稱“一廠(chang)一策”實(shi)施方(fang)案(an)）等。
本預案與其下級預案共同組成湖南省重污染(ran)天氣(qi)應急預案體系。
1.5工作(zuo)原則
（1）以(yi)人為(wei)本，預防(fang)(fang)為(wei)主。把(ba)保障人民群(qun)眾(zhong)身體健康(kang)作(zuo)為(wei)重(zhong)污染(ran)天氣應對工作(zuo)的(de)(de)出發(fa)點，強化節能減排措施，切實預防(fang)(fang)重(zhong)污染(ran)天氣的(de)(de)發(fa)生，最大程度降低重(zhong)污染(ran)天氣對人民群(qun)眾(zhong)身體健康(kang)的(de)(de)影響。
（2）科學(xue)預警，分(fen)級(ji)管控(kong)(kong)。完善空氣(qi)質(zhi)量監測監控(kong)(kong)體系，加強分(fen)析(xi)研判(pan)，實行(xing)定期(qi)會商，科學(xue)預警。積極實施差異化管控(kong)(kong)措施，動態更新重污染(ran)天氣(qi)應急(ji)減排清(qing)單，根(gen)據不同預警等級(ji)，采取相應級(ji)別的(de)應急(ji)響應措施，有(you)效降低污染(ran)影響程度(du)。
（3）統一(yi)領導，屬(shu)地管(guan)理。完善全省統一(yi)的重污(wu)染天(tian)氣應急(ji)組織體(ti)系，明確省級(ji)各(ge)有(you)關部門、各(ge)市州(zhou)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)及其有(you)關部門、各(ge)有(you)關單位職(zhi)責分工。各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)負(fu)責本行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區域(yu)內的重污(wu)染天(tian)氣應對(dui)工作(zuo)，積(ji)極(ji)開展區域(yu)應急(ji)聯動。
（4）部(bu)(bu)門聯動，社會參(can)與。加強各有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門協調聯動，建立健全信(xin)息共(gong)享機(ji)制，協同(tong)做好重污染天氣(qi)應對工作(zuo)。完善信(xin)息公開制度，及時準確發布空氣(qi)質(zhi)量監(jian)測和預警相(xiang)關(guan)(guan)信(xin)息，加強宣傳引導，提高公眾(zhong)自我防護(hu)意(yi)識(shi)、參(can)與意(yi)識(shi)，共(gong)同(tong)改(gai)善環境(jing)空氣(qi)質(zhi)量。
2.應急組織體系及職責
2.1省重污染天氣應急組織(zhi)機制
湖南(nan)省(sheng)(sheng)生(sheng)態環(huan)(huan)境保護委員會（以下(xia)簡稱(cheng)省(sheng)(sheng)生(sheng)環(huan)(huan)委）統一領導、指(zhi)揮和組織協調全省(sheng)(sheng)重污染(ran)天氣應對(dui)工作。發布預警時(shi)成立重污染(ran)天氣應急(ji)(ji)臨時(shi)指(zhi)揮部（以下(xia)簡稱(cheng)省(sheng)(sheng)指(zhi)揮部）（省(sheng)(sheng)重污染(ran)天氣應急(ji)(ji)組織架(jia)構圖見10.1）。
省(sheng)(sheng)指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)部指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)長(chang)(chang)由省(sheng)(sheng)人(ren)民政府(fu)(fu)分(fen)管副(fu)省(sheng)(sheng)長(chang)(chang)兼任，副(fu)指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)長(chang)(chang)由省(sheng)(sheng)人(ren)民政府(fu)(fu)分(fen)管副(fu)秘書長(chang)(chang)和省(sheng)(sheng)生(sheng)態環境廳廳長(chang)(chang)兼任。省(sheng)(sheng)指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)部成(cheng)員(yuan)(yuan)由省(sheng)(sheng)生(sheng)環委相關(guan)成(cheng)員(yuan)(yuan)單位(wei)分(fen)管負責人(ren)組(zu)成(cheng)，各(ge)成(cheng)員(yuan)(yuan)單位(wei)在職責范(fan)圍內履行重污(wu)染天氣應對有(you)(you)關(guan)責任。根據重污(wu)染天氣應對工作(zuo)的需(xu)要(yao)，可增(zeng)加有(you)(you)關(guan)單位(wei)負責人(ren)為省(sheng)(sheng)指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)部成(cheng)員(yuan)(yuan)（詳見(jian)10.3）。
省生(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)委員會辦(ban)公(gong)室（以下(xia)簡稱(cheng)省生(sheng)(sheng)環委辦(ban)）承(cheng)擔重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)日(ri)常工(gong)(gong)作，負責(ze)貫徹(che)執行省生(sheng)(sheng)環委和省指(zhi)揮部(bu)的(de)工(gong)(gong)作部(bu)署(shu)；協調推(tui)進重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)防范(fan)及應(ying)(ying)對工(gong)(gong)作；組(zu)織(zhi)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)監測(ce)預(yu)警(jing)、應(ying)(ying)急(ji)會商、應(ying)(ying)對研(yan)判；負責(ze)預(yu)警(jing)信息的(de)發布與(yu)解(jie)除；指(zhi)導各(ge)成員單位、各(ge)市州開展重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)對工(gong)(gong)作；組(zu)織(zhi)修訂省級重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)；組(zu)織(zhi)對重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)對工(gong)(gong)作進行總結評(ping)估(gu)及信息上報；組(zu)織(zhi)開展重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)演練、培訓、宣傳等工(gong)(gong)作；完成省指(zhi)揮部(bu)交辦(ban)的(de)其他(ta)工(gong)(gong)作。
2.2市州、縣市區(qu)重(zhong)污染(ran)天氣應(ying)急組(zu)織機制
各市(shi)州、縣市(shi)區人民政府結合本地實(shi)際情況建(jian)立相應(ying)的(de)應(ying)急指揮機制，負責(ze)本行政區域重污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)對工作(zuo)，定期修訂(ding)本地重污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急預案和應(ying)急減排(pai)清(qing)單，組織相關政府職能部門制定應(ying)急響(xiang)應(ying)專項實(shi)施(shi)方案，指導有關企業(ye)制定“一廠(chang)一策”實(shi)施(shi)方案，按照預警(jing)信息和重污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急預案做好重污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)對工作(zuo)，應(ying)急響(xiang)應(ying)終止后及時做好預案實(shi)施(shi)的(de)總結評估工作(zuo)。
2.3重(zhong)污染天氣應對專(zhuan)家組
省(sheng)指揮(hui)部組建(jian)重污染(ran)天氣(qi)應(ying)對專(zhuan)(zhuan)家組，參與重污染(ran)天氣(qi)預(yu)報(bao)、預(yu)警、響(xiang)應(ying)及(ji)總結評估(gu)，形成(cheng)專(zhuan)(zhuan)家會商(shang)結果，為重污染(ran)天氣(qi)應(ying)對提供技術支撐與對策建(jian)議。專(zhuan)(zhuan)家組應(ying)涵(han)蓋氣(qi)象、環境(jing)監測、大氣(qi)科學、污染(ran)防治及(ji)公共(gong)衛生等領域。
3.應急準備
3.1修訂應急減排(pai)清單
省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳根據生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部相關要求明確重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)績效分級(ji)標準及差異化(hua)應(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)措施制定(ding)意(yi)見。各市州應(ying)(ying)按照重(zhong)(zhong)污染天氣(qi)減(jian)(jian)(jian)排(pai)比(bi)例要求，定(ding)期修(xiu)訂(ding)重(zhong)(zhong)污染天氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)清單，清單須(xu)包括(kuo)工業(ye)(ye)源(yuan)(yuan)、移動源(yuan)(yuan)、揚塵源(yuan)(yuan)等排(pai)放源(yuan)(yuan)的(de)(de)基本(ben)信息(xi)和相應(ying)(ying)預警級(ji)別下(xia)的(de)(de)減(jian)(jian)(jian)排(pai)措施，原則上所有涉氣(qi)企(qi)業(ye)(ye)均應(ying)(ying)納(na)入應(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)清單。每年9月底(di)前，各市州應(ying)(ying)完成年度應(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)清單修(xiu)訂(ding)工作，持(chi)續推(tui)進重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)績效分級(ji)，將修(xiu)訂(ding)的(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)清單報省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳備(bei)案，并向(xiang)社會公開(kai)。
3.2夯實應(ying)急減排措(cuo)施
以(yi)市(shi)州為單位核算減(jian)排(pai)(pai)基數(shu)，主要(yao)包括(kuo)基礎排(pai)(pai)放量(liang)和(he)應急減(jian)排(pai)(pai)基數(shu)，通(tong)過實施(shi)協同減(jian)排(pai)(pai)，各(ge)市(shi)州二氧(yang)化硫、氮(dan)氧(yang)化物(wu)、顆粒物(wu)和(he)揮發性有機物(wu)在(zai)重污(wu)染天氣(qi)III級、II級、I級應急響應期(qi)間強制性減(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施(shi)污(wu)染物(wu)應急減(jian)排(pai)(pai)比(bi)例(li)(li)應分(fen)別達到全社會排(pai)(pai)放量(liang)的(de)10%、20%和(he)30%以(yi)上。各(ge)市(shi)州可根據本地污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放構成適當調整二氧(yang)化硫和(he)氮(dan)氧(yang)化物(wu)減(jian)排(pai)(pai)比(bi)例(li)(li)，但二者(zhe)比(bi)例(li)(li)之和(he)不(bu)應低(di)于(yu)上述(shu)總體要(yao)求(qiu)。在(zai)制定減(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施(shi)時，應在(zai)滿足(zu)減(jian)排(pai)(pai)比(bi)例(li)(li)要(yao)求(qiu)的(de)前提下，采(cai)取差異化減(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施(shi)。
3.3指(zhi)導(dao)企業制定(ding)“一廠(chang)一策”實施方案
各級生態環(huan)(huan)境部門(men)(men)應(ying)督(du)促企(qi)(qi)(qi)業(ye)將應(ying)急減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)納入(ru)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證管理；會同(tong)相關(guan)部門(men)(men)指(zhi)導納入(ru)應(ying)急減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)清單(dan)的工(gong)業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)制定“一廠一策”實(shi)施(shi)方(fang)案和(he)“公(gong)(gong)示牌(pai)”。實(shi)施(shi)方(fang)案包含企(qi)(qi)(qi)業(ye)基本情(qing)況、主(zhu)要生產(chan)工(gong)藝流程、主(zhu)要涉氣(qi)產(chan)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)環(huan)(huan)節及(ji)污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放情(qing)況（含重型運輸(shu)車輛及(ji)非道路移(yi)動(dong)機(ji)械），并載明(ming)不(bu)同(tong)級別預警(jing)下的應(ying)急減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)，明(ming)確(que)具體停產(chan)的生產(chan)線、工(gong)藝環(huan)(huan)節和(he)各類減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)的關(guan)鍵性(xing)指(zhi)標(biao)，細化具體減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)工(gong)序責任(ren)人(ren)及(ji)聯(lian)系方(fang)式等；公(gong)(gong)示牌(pai)應(ying)安裝(zhuang)在廠區入(ru)口等醒目位置。對生產(chan)工(gong)序簡(jian)單(dan)、重污(wu)(wu)染天氣(qi)預警(jing)期間實(shi)施(shi)全廠停產(chan)、整(zheng)條生產(chan)線停產(chan)和(he)輪流停產(chan)的工(gong)業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，可只制定“公(gong)(gong)示牌(pai)”。
4.監測與預警
4.1監測(ce)與預報
各(ge)級生(sheng)態環(huan)境部門會同氣(qi)(qi)象部門聯(lian)合開展空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)監(jian)(jian)(jian)測和(he)預報(bao)(bao)，整合環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)和(he)氣(qi)(qi)象監(jian)(jian)(jian)測資(zi)源(yuan)，完(wan)善本(ben)行政區域重污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)監(jian)(jian)(jian)測預警機制，實現(xian)資(zi)源(yuan)共享。嚴格按(an)照(zhao)《環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)標準》（GB 3095）及有關(guan)規定開展環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)和(he)氣(qi)(qi)象條件(jian)日(ri)常監(jian)(jian)(jian)測，做好數據收(shou)集(ji)處理、環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)現(xian)狀評(ping)價(jia)以及趨勢(shi)預測預報(bao)(bao)工作。
4.2預警分級(ji)
以(yi)AQI（空氣(qi)質量指數）日均值(zhi)為指標，按連續24小時(shi)（可以(yi)跨自然日）均值(zhi)計算，按照(zhao)污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)持續時(shi)間、影響(xiang)范圍和污(wu)(wu)染(ran)程度等因素，將重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)預(yu)警(jing)分為3個級別，由(you)輕(qing)到重依(yi)次為黃色(se)預(yu)警(jing)、橙(cheng)色(se)預(yu)警(jing)、紅色(se)預(yu)警(jing)。
4.2.1城市預警
黃色預(yu)警：預(yu)測日AQI>200或日AQI>150持續48小時及(ji)以上，且(qie)未達到高級別預(yu)警條件。
橙(cheng)色預警：預測日AQI>200持續48小時或(huo)日AQI>150持續72小時及以上，且未達到(dao)高級(ji)別預警條(tiao)件。
紅(hong)色預(yu)警：預(yu)測日AQI>200持續72小時(shi)且日AQI>300持續24小時(shi)及以上(shang)。
堅持(chi)預(yu)(yu)防為主的原(yuan)則，當預(yu)(yu)測未(wei)來24小時(shi)(shi)出現PM10均值濃(nong)度＞150μg/m3（微(wei)克/立方米）、PM2.5均值濃(nong)度＞75μg/m3或(huo)臭(chou)氧（O3）8小時(shi)(shi)滑動平均濃(nong)度＞160μg/m3，且尚未(wei)達到(dao)黃色預(yu)(yu)警(jing)條件時(shi)(shi)，應加強公眾健康防護信息提(ti)示，結合實際情況加強預(yu)(yu)防。
當(dang)預測可能(neng)出現上述(shu)污染(ran)天氣(qi)條(tiao)件時，應當(dang)按空(kong)(kong)氣(qi)質量預報結果(guo)上限確(que)定預警(jing)級(ji)別。當(dang)監測AQI>150，且預測未來24小(xiao)時內空(kong)(kong)氣(qi)質量不會有明(ming)顯改善時，應根據(ju)實(shi)際污染(ran)情況(kuang)盡早啟動或調整相應級(ji)別的預警(jing)。
4.2.2區域聯動預警
大氣污染防治重點城市(shi)(shi)(shi)包括長沙市(shi)(shi)(shi)、株洲市(shi)(shi)(shi)、湘(xiang)潭(tan)市(shi)(shi)(shi)、衡陽(yang)市(shi)(shi)(shi)、岳陽(yang)市(shi)(shi)(shi)、常德(de)市(shi)(shi)(shi)、益陽(yang)市(shi)(shi)(shi)、婁底市(shi)(shi)(shi)（以下(xia)簡稱重點區(qu)域）。
區域聯動橙色預(yu)警(jing)：預(yu)測有4個(ge)及以上重點城市日AQI>200持續48小時(shi)或(huo)日AQI>150持續72小時(shi)及以上，且(qie)未達(da)到(dao)高(gao)級別預(yu)警(jing)條件。
區域聯動(dong)紅(hong)色(se)預警：預測有4個(ge)及(ji)以(yi)上重點(dian)城市日AQI>200持續72小時且日AQI>300持續24小時及(ji)以(yi)上。
4.2.3省級預(yu)警
省級(ji)橙色預警(jing)：預測重點區(qu)域內有4個及以上(shang)(shang)城市(shi)、區(qu)域外(wai)有3個及以上(shang)(shang)城市(shi)達到橙色及以上(shang)(shang)預警(jing)條件。
省級紅色預(yu)警：預(yu)測重點區(qu)域內有4個(ge)及以上城市、區(qu)域外有3個(ge)及以上城市達到紅色及以上預(yu)警條件。
省生(sheng)環委辦應根據預(yu)(yu)(yu)(yu)測預(yu)(yu)(yu)(yu)報(bao)情況(kuang)和生(sheng)態(tai)環境部、區域預(yu)(yu)(yu)(yu)報(bao)中心(xin)預(yu)(yu)(yu)(yu)警(jing)提示信息，通知(zhi)相(xiang)關市(shi)州(zhou)按照本地重(zhong)污染(ran)天(tian)氣(qi)應急預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)，加強與周邊省份、城市(shi)應急聯動(dong)，及時(shi)啟動(dong)相(xiang)應級別或更(geng)高級別的預(yu)(yu)(yu)(yu)警(jing)響應。
4.3預(yu)警會商
生態環境部(bu)門會(hui)同相(xiang)關部(bu)門開展重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)預(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)會(hui)商(shang)(shang)(shang)工作(zuo)。預(yu)(yu)(yu)測出(chu)現重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)時(shi)(shi)，應(ying)(ying)當(dang)及(ji)時(shi)(shi)發(fa)起(qi)會(hui)商(shang)(shang)(shang)。未發(fa)布預(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)信息重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)已經(jing)出(chu)現時(shi)(shi)，要實(shi)時(shi)(shi)會(hui)商(shang)(shang)(shang)。當(dang)預(yu)(yu)(yu)測出(chu)現符合(he)重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)預(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)條件的天(tian)(tian)氣(qi)時(shi)(shi)，及(ji)時(shi)(shi)向本級(ji)重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)急組(zu)織機構提(ti)出(chu)預(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)建議。區域聯(lian)動預(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)和省級(ji)預(yu)(yu)(yu)警(jing)(jing)響應(ying)(ying)期間應(ying)(ying)增(zeng)加(jia)會(hui)商(shang)(shang)(shang)頻次，必(bi)要時(shi)(shi)請省指(zhi)(zhi)揮部(bu)指(zhi)(zhi)揮長、副指(zhi)(zhi)揮長和有關成員單位負責人、專家組(zu)參(can)與會(hui)商(shang)(shang)(shang)。
4.4預(yu)警(jing)發布
當預測到未來(lai)環境空氣(qi)質量可能達到相應級別預警啟動(dong)條件時，各級重污染天(tian)氣(qi)應急組織機(ji)構原則(ze)上(shang)應提前24小時以上(shang)發布預警信息或按(an)照區(qu)域應急聯動(dong)要求及時啟動(dong)預警。
區(qu)域聯動預警(jing)由省(sheng)指揮部副(fu)指揮長批(pi)準(zhun)后發布，省(sheng)級預警(jing)由省(sheng)指揮部指揮長批(pi)準(zhun)或授權副(fu)指揮長批(pi)準(zhun)后發布。
預(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)息須明確(que)預(yu)(yu)警(jing)(jing)級(ji)(ji)別(bie)、啟動時間、應急響應區(qu)域范圍、響應級(ji)(ji)別(bie)和響應措(cuo)施等內容。預(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)息由各級(ji)(ji)生態環(huan)境部門(men)會同(tong)氣(qi)(qi)象部門(men)通過湖(hu)南省突發事件預(yu)(yu)警(jing)(jing)信(xin)息發布系統(tong)向大氣(qi)(qi)污(wu)染防治相關責任人發送，同(tong)時通過門(men)戶(hu)網(wang)站、廣播、電視、報(bao)紙、新媒(mei)體(ti)等新聞媒(mei)介發布，必(bi)要時通信(xin)管理部門(men)按(an)照有(you)關規定組織協調各電信(xin)運營企業向公(gong)眾發送重污(wu)染天氣(qi)(qi)預(yu)(yu)警(jing)(jing)短信(xin)。
4.5信息報告(gao)
區域聯動預(yu)警(jing)或省級預(yu)警(jing)發(fa)布后由(you)省生環委辦向省人民政府總值(zhi)班室、省指揮部各(ge)成員單位和相關(guan)市(shi)州人民政府發(fa)布預(yu)警(jing)信息。
4.6預警變更
在預警(jing)有效期內，生態環(huan)境部門會(hui)同氣象(xiang)部門加強研判和跟蹤(zong)分(fen)析，如有分(fen)析結(jie)論證明可以提(ti)升或降(jiang)低預警(jing)級別的，向當地重污染天(tian)氣應急組織機構報告(gao)并(bing)提(ti)出預警(jing)變(bian)更的建議。
當(dang)預測發(fa)生前后兩次重污(wu)染過程，且間(jian)隔時(shi)(shi)(shi)間(jian)未(wei)達到解除(chu)預警條(tiao)件時(shi)(shi)(shi)，按(an)一次重污(wu)染過程計(ji)算，按(an)高級(ji)別(bie)(bie)啟動預警。當(dang)預測或監測空氣(qi)質量達到更高級(ji)別(bie)(bie)預警條(tiao)件時(shi)(shi)(shi)，盡早升(sheng)級(ji)管控措施(shi)。當(dang)空氣(qi)質量改善到相應(ying)級(ji)別(bie)(bie)預警啟動標(biao)準以下(xia)，且預測將持續36小時(shi)(shi)(shi)以上(shang)時(shi)(shi)(shi)，可降(jiang)低預警級(ji)別(bie)(bie)。
預警變更的主(zhu)體及程序和預警發布(bu)相(xiang)同。
4.7預(yu)警解除
預測(ce)或(huo)監(jian)測(ce)空氣(qi)(qi)質量指數(shu)將(jiang)降(jiang)至或(huo)已降(jiang)至黃(huang)色預警條件(jian)以下，且預測(ce)將(jiang)持續36小時以上時，生態環境部門會同氣(qi)(qi)象(xiang)部門提出解除(chu)預警建議(yi)，報當(dang)地重污染天(tian)氣(qi)(qi)應急組(zu)織機構批準(zhun)后發(fa)布。
預警(jing)解(jie)除的主體及程(cheng)序和預警(jing)發布相同。
5.應急響應
5.1響應分級及啟動
與(yu)預警等級相對(dui)應(ying)(ying)，實行三級應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)。
當發布(bu)黃色預警時，啟動Ⅲ級應(ying)急響應(ying)。
當發布橙色預警時，啟動Ⅱ級(ji)應急(ji)響應。
當(dang)發布紅(hong)色預警時，啟動Ⅰ級應(ying)急響(xiang)應(ying)。
區域聯動預警(jing)或(huo)省級(ji)預警(jing)發布后，省指揮部各成員單位、相(xiang)關(guan)市州(zhou)人(ren)民(min)政府或(huo)其重污(wu)染天(tian)氣應(ying)(ying)急(ji)組織機構按照各自職責(ze)，迅(xun)速啟動相(xiang)應(ying)(ying)級(ji)別或(huo)更高(gao)級(ji)別應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)，落(luo)實(shi)應(ying)(ying)急(ji)值守制度，做好應(ying)(ying)急(ji)人(ren)員、車輛、設備(bei)、物資的調度，并采取相(xiang)應(ying)(ying)措施(shi)。市州(zhou)、縣市區可結(jie)合實(shi)際情況，制定更為具體、有效的重污(wu)染天(tian)氣應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)措施(shi)，并抓好落(luo)實(shi)。
5.2 III級響應措施
各市(shi)州(zhou)、縣(xian)市(shi)區啟動(dong)本地重污(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)急預案III級響應(ying)(ying)，應(ying)(ying)當至少采取以(yi)下措施(shi)：
（1）強制性減排措施
按照當地(di)(di)重污染(ran)天(tian)氣應(ying)急減排(pai)清單，在確保(bao)安全生產(chan)的前提下，有計(ji)劃地(di)(di)實(shi)施對應(ying)預警級別下的應(ying)急減排(pai)措(cuo)施，減少(shao)污染(ran)物排(pai)放。在保(bao)障城市正(zheng)常(chang)運行的條件下，當地(di)(di)政府應(ying)督導落實(shi)以下措(cuo)施：
①工(gong)業(ye)(ye)(ye)源減排(pai)(pai)措施(shi)(shi)。按照重污(wu)染天氣應(ying)(ying)(ying)(ying)急預(yu)(yu)案、應(ying)(ying)(ying)(ying)急減排(pai)(pai)清(qing)單，精(jing)(jing)準實(shi)施(shi)(shi)黃色預(yu)(yu)警(jing)級別工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)(ying)急減排(pai)(pai)措施(shi)(shi)。對(dui)(dui)納入(ru)應(ying)(ying)(ying)(ying)急減排(pai)(pai)清(qing)單的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，按照企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)(ying)急響應(ying)(ying)(ying)(ying)“一廠一策”實(shi)施(shi)(shi)方案，明確具體(ti)的(de)(de)停(ting)限(xian)(xian)產生(sheng)(sheng)產裝(zhuang)置、工(gong)藝環節和各(ge)類關鍵性(xing)指標，做到企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)(ying)急減排(pai)(pai)措施(shi)(shi)“可(ke)操作、可(ke)監測、可(ke)核查(cha)”。工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)減排(pai)(pai)措施(shi)(shi)應(ying)(ying)(ying)(ying)以(yi)停(ting)止排(pai)(pai)放(fang)污(wu)染物的(de)(de)生(sheng)(sheng)產線(xian)或主(zhu)要產排(pai)(pai)污(wu)環節（設(she)備）為主(zhu)；對(dui)(dui)不(bu)可(ke)臨時(shi)中斷，通過采(cai)取提(ti)高治(zhi)污(wu)效率、限(xian)(xian)制生(sheng)(sheng)產負(fu)荷等措施(shi)(shi)減排(pai)(pai)的(de)(de)生(sheng)(sheng)產線(xian)或生(sheng)(sheng)產工(gong)序，應(ying)(ying)(ying)(ying)當依法安裝(zhuang)廢(fei)氣自動(dong)監控設(she)施(shi)(shi)和分(fen)布式控制系統，并(bing)能夠提(ti)供一年以(yi)上(shang)的(de)(de)數據記錄，同時(shi)應(ying)(ying)(ying)(ying)根據季節特(te)點指導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)預(yu)(yu)先(xian)調整(zheng)生(sheng)(sheng)產計劃，確保(bao)預(yu)(yu)警(jing)期間能夠落(luo)實(shi)減排(pai)(pai)措施(shi)(shi)。避(bi)免對(dui)(dui)非涉氣工(gong)序、生(sheng)(sheng)產設(she)施(shi)(shi)采(cai)取停(ting)限(xian)(xian)產措施(shi)(shi)，確保(bao)應(ying)(ying)(ying)(ying)急管控措施(shi)(shi)精(jing)(jing)準到位(wei)，降低(di)對(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)正常(chang)生(sheng)(sheng)產經營的(de)(de)影響。
②揚塵(chen)(chen)源減排(pai)措施(shi)(shi)。執行(xing)當地重(zhong)污染天(tian)氣揚塵(chen)(chen)源應(ying)急減排(pai)清單對應(ying)預(yu)警級別減排(pai)措施(shi)(shi)。施(shi)(shi)工工地應(ying)停止(zhi)土(tu)石方(fang)作(zuo)業、建筑拆除、噴涂粉(fen)刷、護坡噴漿、混凝(ning)土(tu)攪拌、渣(zha)土(tu)運輸等(deng)，礦山(shan)、砂石料廠、石材石板廠等(deng)應(ying)停止(zhi)露天(tian)作(zuo)業，主干道和易產生揚塵(chen)(chen)路段應(ying)增加(jia)機掃和灑水(shui)等(deng)保潔頻次(ci)。
③移(yi)(yi)動(dong)源(yuan)減排(pai)措(cuo)施(shi)(shi)。執行(xing)當地(di)重污染天氣(qi)移(yi)(yi)動(dong)源(yuan)應急減排(pai)清(qing)單黃色預(yu)警級別減排(pai)措(cuo)施(shi)(shi)。除(chu)應急搶險、民生保障工程外，未安(an)裝密閉裝置易產生遺撒的(de)運輸(shu)(shu)車(che)(che)輛(liang)(liang)停(ting)止(zhi)上路(lu)行(xing)駛(shi)。涉大(da)宗物料運輸(shu)(shu)單位（日載(zai)貨車(che)(che)輛(liang)(liang)進出20輛(liang)(liang)次及以上）應制定詳細交通運輸(shu)(shu)源(yuan)頭(tou)管(guan)(guan)控方案并(bing)配備(bei)有(you)關硬件(jian)監管(guan)(guan)設施(shi)(shi)。移(yi)(yi)動(dong)源(yuan)除(chu)明確(que)停(ting)駛(shi)方案外，還應嚴格(ge)執行(xing)源(yuan)頭(tou)管(guan)(guan)控有(you)關要求(qiu)，包括加強油(you)(you)品儲(chu)運銷環節(jie)監管(guan)(guan)和加油(you)(you)加氣(qi)站油(you)(you)氣(qi)回收系統的(de)使(shi)(shi)用(yong)情況排(pai)查(cha)(cha)、開(kai)展(zhan)油(you)(you)品檢測、抽查(cha)(cha)機動(dong)車(che)(che)銷售企業環保達標情況，以及加強柴油(you)(you)貨車(che)(che)路(lu)檢路(lu)查(cha)(cha)以及集中使(shi)(shi)用(yong)、停(ting)放地(di)入戶檢查(cha)(cha)的(de)頻次和力(li)度(du)等。加大(da)不合格(ge)非道路(lu)移(yi)(yi)動(dong)機械監督(du)檢查(cha)(cha)頻次，依法查(cha)(cha)處違法行(xing)為。
④其他減排措施(shi)。嚴格禁止(zhi)農作物(wu)秸稈及雜物(wu)露天(tian)焚燒，重污染應急期(qi)間增(zeng)加巡查頻次(ci)；加大餐飲油煙處理設(she)施(shi)正(zheng)常(chang)運行監管力度，禁止(zhi)露天(tian)燒烤，按照各市(shi)州(zhou)人民政府通告要求禁止(zhi)燃放煙花爆竹。
（2）建(jian)議性(xing)減排措施
①倡(chang)導企事業單位節(jie)約用(yong)電(dian)，減少(shao)能源(yuan)消耗，冬季取(qu)暖設(she)施溫度(du)較平日(ri)調(diao)低2—4攝(she)氏(shi)度(du)；減少(shao)電(dian)腦(nao)、打印機(ji)、復印機(ji)、傳真(zhen)機(ji)等辦公設(she)備待機(ji)能耗；充(chong)分利用(yong)自然光照明(ming)，推(tui)廣(guang)使用(yong)節(jie)能照明(ming)燈具(ju)，盡可(ke)能減少(shao)照明(ming)數量和時間。
②倡導公(gong)眾綠色(se)出(chu)行(xing)，盡(jin)量乘坐公(gong)共交通(tong)工具或新能(neng)源汽車(che)等(deng)出(chu)行(xing)，駐車(che)時及(ji)時熄火(huo)，減少車(che)輛原地怠速運(yun)行(xing)時間(jian)。
③倡(chang)導(dao)公(gong)眾(zhong)綠色消費，單位(wei)和公(gong)眾(zhong)盡量減少涂(tu)料(liao)(liao)、油漆、溶劑等含(han)揮發性(xing)有(you)機物(wu)的原材(cai)料(liao)(liao)及產(chan)品(pin)使用(yong)。
④倡(chang)導未(wei)納入應急管控的大氣(qi)污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)單位根據(ju)實際情況控制污染(ran)(ran)工(gong)序生產(chan)，主動減排(pai)，可在達(da)標排(pai)放(fang)(fang)基礎上(shang)提高污染(ran)(ran)治理設施效(xiao)率，調(diao)整污染(ran)(ran)工(gong)序的生產(chan)時間，進一步(bu)減少污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)。
（3）健康(kang)防護措(cuo)施
①提(ti)醒(xing)兒童、孕婦、老(lao)年人(ren)和患有呼吸系(xi)統、心(xin)腦血管疾(ji)病(bing)及其他(ta)慢性疾(ji)病(bing)等易(yi)感(gan)人(ren)群盡(jin)量(liang)留(liu)在室內，避免戶(hu)外活動，盡(jin)量(liang)減(jian)少(shao)開窗通風(feng)時間。
②提(ti)醒一般人群減少或(huo)避免戶(hu)外(wai)(wai)活動，如不(bu)可避免，建議采(cai)取(qu)佩戴合(he)適口罩、縮(suo)短(duan)戶(hu)外(wai)(wai)工作時間(jian)等(deng)(deng)必要的防護(hu)措施，室外(wai)(wai)工作、執勤(qin)、作業、活動等(deng)(deng)人員可以采(cai)取(qu)佩戴合(he)適口罩、縮(suo)短(duan)戶(hu)外(wai)(wai)工作時間(jian)等(deng)(deng)必要的防護(hu)措施。
③建議(yi)中小(xiao)學、幼兒園減少戶外活動(dong)，戶外集體活動(dong)可(ke)改為室內(nei)活動(dong)。
④醫療(liao)機構(gou)應積極開展(zhan)大氣污染對人體健康危害的科(ke)普宣傳(chuan)，增(zeng)設(she)呼吸類等相關疾病(bing)門診(zhen)(zhen)、急診(zhen)(zhen)，延長(chang)工作時(shi)間，加強對呼吸類疾病(bing)患(huan)者的就醫指(zhi)導和診(zhen)(zhen)療(liao)保障。
⑤各級重污(wu)染天氣應(ying)急(ji)組織機構要組織專(zhuan)家解讀預警信息(xi)和采(cai)取的應(ying)急(ji)措(cuo)施效果，宣(xuan)傳重污(wu)染天氣應(ying)急(ji)工作(zuo)和公(gong)(gong)眾健康防護知識，引導(dao)公(gong)(gong)眾建立合理的心理預期，客觀評價并積極參(can)與到(dao)應(ying)對(dui)工作(zuo)中。
5.3 II級響(xiang)應措施
在落實(shi)城市Ⅲ級響(xiang)應(ying)措(cuo)施(shi)的基(ji)礎上(shang)，增加以(yi)下措(cuo)施(shi):
（1）省生環委辦督促(cu)指導(dao)重(zhong)污染天氣區域聯動、省級預警范圍內的相關市州落實各項應(ying)急(ji)響應(ying)措(cuo)施。
（2）生態環境部(bu)(bu)門會(hui)同氣象部(bu)(bu)門增加重污染天(tian)氣下環境空氣質量的監測預警會(hui)商(shang)頻次，必(bi)要時請專家組參加，會(hui)同相(xiang)關(guan)市州做好監測預警工作。
（3）省生環委辦根據實際情況組織評估重污(wu)染天氣(qi)應急(ji)減排措施的效(xiao)果，及時補充完善應對(dui)措施。
（4）強制(zhi)性污染減排措施(shi)
①納(na)入應(ying)急減排(pai)(pai)清單的(de)工(gong)業企業應(ying)按照(zhao)“一(yi)廠一(yi)策”實施(shi)方(fang)案(an)要求實施(shi)橙(cheng)色(se)(se)預(yu)警下的(de)減排(pai)(pai)措施(shi)，積極利(li)用(yong)省(sheng)外來電，嚴格執行綠色(se)(se)節能調度，在滿足(zu)區域供(gong)電平(ping)衡(heng)和(he)熱力供(gong)應(ying)的(de)前提下，煤耗低(di)(di)的(de)超低(di)(di)排(pai)(pai)放機組優先(xian)發電。
②機(ji)(ji)(ji)動車(che)和(he)非(fei)道路(lu)移動機(ji)(ji)(ji)械按移動源應急減(jian)排(pai)清(qing)單(dan)(dan)要求實施橙色預警下(xia)的減(jian)排(pai)措(cuo)施，城市主城區(qu)、縣市城區(qu)內應采取國四及以下(xia)排(pai)放(fang)標準柴油貨(huo)車(che)、三輪汽車(che)、拖拉機(ji)(ji)(ji)等限制(zhi)通(tong)行(xing)的措(cuo)施；礦山、港口、物流（除(chu)民生保障類）等涉(she)及大宗物料運(yun)輸的單(dan)(dan)位停止使(shi)用(yong)國四及以下(xia)排(pai)放(fang)標準重型載貨(huo)車(che)輛(liang)(liang)(liang)（含燃氣）運(yun)輸（特(te)種車(che)輛(liang)(liang)(liang)、危化品(pin)車(che)輛(liang)(liang)(liang)等除(chu)外）；施工工地、工業企業廠區(qu)和(he)工業園區(qu)內停止使(shi)用(yong)國二及以下(xia)非(fei)道路(lu)移動機(ji)(ji)(ji)械（清(qing)潔能源和(he)緊急檢修(xiu)作業機(ji)(ji)(ji)械除(chu)外）。
③施(shi)(shi)工(gong)工(gong)地按揚(yang)塵源應急減排(pai)清單要求實施(shi)(shi)橙色預警下的(de)減排(pai)措施(shi)(shi)。
（5）建議性(xing)污染減排措施
①交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部門加(jia)大公共(gong)交(jiao)通(tong)運(yun)力保(bao)障，合理增(zeng)加(jia)城市(shi)主干(gan)道的公共(gong)交(jiao)通(tong)工(gong)具的營運(yun)頻次(ci)和營運(yun)時間。
②在科學研判且條(tiao)件適宜的情(qing)況下，采用人工(gong)影響局部(bu)天氣措施，改善大氣環(huan)境(jing)。
（6）健(jian)康防護措施(shi)
①停止(zhi)舉(ju)辦露(lu)天比賽等大型群眾性戶外活動，旅游景區、度假區等旅游場所戶外旅游活動采取縮(suo)短開放(fang)時間(jian)、游客限流、參觀人員有序疏(shu)導等措施。
②中小學、幼兒園停止戶外活動，延期舉行體育考試和(he)運動會等戶外活動。
③加強市、縣三甲醫院呼吸(xi)及心血管門、急(ji)診就(jiu)診情況監測(ce)，包括(kuo)就(jiu)診人數(shu)、就(jiu)診疾病種類、搶救、住院、死(si)亡等情況。
5.4 Ⅰ級響應措(cuo)施
在落實城市Ⅱ級(ji)響(xiang)應措(cuo)施的(de)基(ji)礎上，增(zeng)加以下(xia)措(cuo)施：
（1）省指揮部派出現場工作(zuo)組和技術(shu)力量(liang)，赴相(xiang)關市(shi)州督促(cu)指導應急響(xiang)應工作(zuo)。必要時，與(yu)相(xiang)鄰省市(shi)區進行協調溝通，采取相(xiang)關應急聯(lian)動(dong)措(cuo)施。
（2）強制性污染(ran)減排措(cuo)施
①納入應急(ji)減(jian)排清單(dan)的工業(ye)企業(ye)應按照“一(yi)廠一(yi)策”實施(shi)方(fang)案(an)要求(qiu)實施(shi)紅色預(yu)警下(xia)的減(jian)排措施(shi)。
②機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)和非道路移動(dong)(dong)(dong)機(ji)械按照(zhao)移動(dong)(dong)(dong)源(yuan)應急減(jian)排清單要求實施紅色預(yu)警(jing)下的減(jian)排措施，經(jing)指揮部(bu)同意，可采取(qu)限(xian)制部(bu)分機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)行駛(shi)等更加嚴格的機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)管控措施。重點城市(shi)城區過(guo)境(jing)柴油貨(huo)車(che)(che)繞行疏導，200總噸以下的干散貨(huo)船、單殼(ke)化學品船、600噸載重以上的單殼(ke)油船停駛(shi)。
③施工(gong)工(gong)地按(an)照揚(yang)塵源(yuan)應急減(jian)排清單要求實施紅色(se)預警下的(de)減(jian)排措施。
（3）建議性污染減排措施
①企事業單位根據實際(ji)情況，采取調休(xiu)、錯(cuo)峰(feng)上下班、遠程辦公等彈性工(gong)作制。
②倡(chang)導(dao)非(fei)重點(dian)城市過境(jing)的柴油貨(huo)車(che)繞行(xing)，避開主城區行(xing)駛。
（4）健康防護措施(shi)
①中(zhong)小(xiao)學、幼兒園臨時停課。
②停止舉辦(ban)戶外大型活動(dong)。
③一般(ban)人(ren)群避(bi)免戶外(wai)活動，室(shi)外(wai)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)人(ren)員停止或減少室(shi)外(wai)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)，并加強(qiang)防(fang)護。
④根(gen)據空氣質量監測中主要污(wu)染物(wu)種類，針(zhen)對性(xing)開展(zhan)主要污(wu)染物(wu)健康危害的監測，包括人體內暴露(lu)水平以及生(sheng)物(wu)效應指標等。
5.5響應級別調整或終止
應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)期間，根據預警級別調整，及時提升或降低(di)應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)的級別，提高應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)的針對性。
當預警解除(chu)信息發布后(hou)，應(ying)急(ji)響應(ying)自動終止。
6.區域應急聯動
加強與周邊省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)的(de)協作，共(gong)同(tong)做(zuo)好(hao)重污(wu)染天(tian)氣應(ying)對工作。省(sheng)(sheng)(sheng)生環委辦密(mi)切與周邊省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)的(de)溝通協調(diao)，加強信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)，提高區(qu)(qu)(qu)域重污(wu)染天(tian)氣預(yu)報(bao)預(yu)警(jing)的(de)準確(que)度，積極參與區(qu)(qu)(qu)域聯(lian)(lian)合預(yu)警(jing)會商；收到生態環境部或區(qu)(qu)(qu)域預(yu)報(bao)中心的(de)區(qu)(qu)(qu)域聯(lian)(lian)動(dong)預(yu)警(jing)提示信(xin)息(xi)后(hou)，及時(shi)通報(bao)并督(du)促相關(guan)市(shi)(shi)州積極開展(zhan)區(qu)(qu)(qu)域應(ying)急聯(lian)(lian)動(dong)，加強區(qu)(qu)(qu)域聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控，共(gong)同(tong)降低重污(wu)染天(tian)氣的(de)影響。
省(sheng)內重(zhong)點區(qu)域(yu)要(yao)將(jiang)區(qu)域(yu)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣應(ying)急(ji)聯(lian)動(dong)要(yao)求納入本(ben)地(di)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣應(ying)急(ji)預案(an)，按(an)照區(qu)域(yu)聯(lian)動(dong)預警提示(shi)信(xin)息，結(jie)合本(ben)地(di)預案(an)，及時啟動(dong)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣預警和應(ying)急(ji)響應(ying)，按(an)要(yao)求升級或解除預警，并將(jiang)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣應(ying)對信(xin)息報(bao)省(sheng)生(sheng)環委辦。
重大活動期間，根據環境空氣質(zhi)量改善要求，采(cai)取相應(ying)應(ying)急響應(ying)措施。
7.總結評估
應(ying)急響應(ying)終止后需(xu)對(dui)重污染(ran)天氣(qi)應(ying)急響應(ying)情況(kuang)進行總結(jie)、評估。預(yu)警(jing)解除(chu)后1個工(gong)作日(ri)內，相關市州(zhou)將(jiang)(jiang)重污染(ran)天氣(qi)應(ying)對(dui)工(gong)作調度表報(bao)至省生環(huan)委(wei)辦(ban)；預(yu)警(jing)解除(chu)后5個工(gong)作日(ri)內，相關市州(zhou)要將(jiang)(jiang)轄區重污染(ran)天氣(qi)應(ying)對(dui)總結(jie)評估報(bao)告以書面形式報(bao)送省生環(huan)委(wei)辦(ban)，總結(jie)評估報(bao)告應(ying)包括重污染(ran)天氣(qi)發(fa)生及預(yu)警(jing)發(fa)布(bu)、應(ying)急響應(ying)啟(qi)(qi)動(dong)(dong)情況(kuang)、采(cai)取的(de)(de)(de)措(cuo)施、取得的(de)(de)(de)成效(xiao)、存在的(de)(de)(de)問題(ti)、污染(ran)物應(ying)急減(jian)排比例等，并針對(dui)存在的(de)(de)(de)突出問題(ti)提出改進措(cuo)施。監測達到(dao)預(yu)警(jing)啟(qi)(qi)動(dong)(dong)條件而未啟(qi)(qi)動(dong)(dong)預(yu)警(jing)的(de)(de)(de)市州(zhou)也應(ying)于5個工(gong)作日(ri)內報(bao)送書面報(bao)告。
區域聯動預(yu)警(jing)或省(sheng)(sheng)級(ji)預(yu)警(jing)響應終(zhong)止后(hou)，省(sheng)(sheng)生(sheng)環委(wei)辦視(shi)情組織開展重污染天氣應對工作總結評估，并報省(sheng)(sheng)指揮部。
8.應急保障
8.1人力資源保(bao)障
加(jia)強重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)、監測預警、專家、醫護(hu)等應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)隊伍(wu)建(jian)設(she)，省指揮部各(ge)成(cheng)員(yuan)單位應(ying)(ying)(ying)(ying)明確(que)專門人員(yuan)負責重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)工作(zuo)，提高應(ying)(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣的(de)組織、協調、實施和監管(guan)能力(li)，確(que)保在重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣預警期間，能迅速參與并完成(cheng)各(ge)項應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)(ying)(ying)工作(zuo)。各(ge)級生態環境、氣象部門要(yao)加(jia)強專業技術人員(yuan)的(de)日常培訓，適應(ying)(ying)(ying)(ying)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣應(ying)(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)工作(zuo)的(de)需(xu)要(yao)。
8.2資金和(he)物資保障
各(ge)級財(cai)政部(bu)門要統籌安排專項資(zi)金，為做好重(zhong)污(wu)染(ran)天氣預警(jing)和應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)工作提供(gong)財(cai)力保障(zhang)。各(ge)級重(zhong)污(wu)染(ran)天氣應(ying)(ying)急組織機構應(ying)(ying)加強應(ying)(ying)急物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)，企(qi)事業單位和其他生(sheng)產經營者應(ying)(ying)當(dang)儲(chu)備(bei)必要的應(ying)(ying)急裝備(bei)和物(wu)資(zi)。
8.3科(ke)技保障(zhang)
各級生(sheng)態環境、氣(qi)(qi)象部門要加強(qiang)合作，建立完善重污染(ran)天氣(qi)(qi)監測(ce)預警體系(xi)，充分利用大氣(qi)(qi)復合觀測(ce)站、組分站、激光(guang)雷(lei)達等監測(ce)手段做好重污染(ran)天氣(qi)(qi)過程的趨勢分析，完善會商(shang)研判機制(zhi)，提(ti)高(gao)監測(ce)預報(bao)的準確度。
8.4通信與信息保障
各級(ji)政府(fu)及(ji)有(you)關部門要建立重污染天氣應急(ji)值守制度(du)，健(jian)全(quan)通(tong)信(xin)和信(xin)息保(bao)(bao)障機制，明(ming)確重污染天氣應急(ji)負責人和聯絡員，并保(bao)(bao)持24小時通(tong)信(xin)暢通(tong)，保(bao)(bao)證(zheng)應急(ji)信(xin)息和指(zhi)令的及(ji)時有(you)效傳達。
8.5責任與獎懲
省生環(huan)委辦負(fu)責對有關成員單位專項實施方案和各市州重污染天(tian)氣(qi)應急預案制（修）訂、應急體系(xi)建設(she)、應急措施的組織(zhi)落實情況(kuang)等進行(xing)監督。
省生(sheng)環委辦對在重(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)急處(chu)置(zhi)工作中反應(ying)迅(xun)速、措施(shi)妥當、貢獻突出的先進集體和個(ge)人給予(yu)表揚。對因工作不(bu)力、履職缺位等導致未能有效應(ying)對重(zhong)污(wu)染天氣(qi)，影響我省重(zhong)污(wu)染天氣(qi)相關目標(biao)完成的部門及個(ge)人，依(yi)法依(yi)紀追究(jiu)相應(ying)責任。
對于未(wei)按要求執行(xing)重(zhong)污染天氣(qi)應(ying)急減(jian)排(pai)措施的(de)排(pai)污單位(wei)，依法實施處罰。對重(zhong)污染天氣(qi)應(ying)急響應(ying)期(qi)(qi)間(jian)偷排(pai)偷放、屢(lv)查屢(lv)犯(fan)的(de)企(qi)業，依法責(ze)令其(qi)停(ting)止生產，追究法律責(ze)任。績效分(fen)級(ji)為非(fei)最(zui)低等級(ji)的(de)工(gong)業企(qi)業，在重(zhong)污染天氣(qi)應(ying)急響應(ying)期(qi)(qi)間(jian)存(cun)在違法違規行(xing)為的(de)，進(jin)行(xing)降級(ji)處理。
9.預案管理
9.1預案宣傳(chuan)
各(ge)級政府及相(xiang)關(guan)部門應充分(fen)利用互(hu)聯網(wang)、電(dian)視、廣(guang)播、報刊等新聞媒(mei)體及信息網(wang)絡，加強預(yu)案的宣傳。各(ge)類媒(mei)體要廣(guang)泛宣傳重污染天氣應對的安全、健康知識(shi)，提高公眾預(yu)防、自(zi)救能力。
9.2預案培訓與演練
各(ge)(ge)級各(ge)(ge)有(you)關部門要建立健全(quan)重污(wu)(wu)染天(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預案培(pei)訓(xun)(xun)制(zhi)度，根據應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預案職責分工，制(zhi)定培(pei)訓(xun)(xun)計(ji)劃(hua)。省生環委辦和各(ge)(ge)成員單位應(ying)(ying)(ying)(ying)圍繞(rao)各(ge)(ge)自(zi)職責的(de)落實和監管(guan)方式開展培(pei)訓(xun)(xun)，確(que)保應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)時(shi)監督(du)執法到位。相關企事業單位應(ying)(ying)(ying)(ying)圍繞(rao)各(ge)(ge)自(zi)所(suo)需落實的(de)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)措(cuo)施開展技(ji)術培(pei)訓(xun)(xun)，確(que)保各(ge)(ge)項應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)措(cuo)施安全(quan)、有(you)效(xiao)、全(quan)面(mian)落實。各(ge)(ge)級重污(wu)(wu)染天(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織機制(zhi)要定期(qi)組(zu)(zu)織重污(wu)(wu)染天(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)對演練，及時(shi)總結評估，提高重污(wu)(wu)染天(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)對工作(zuo)的(de)針對性和有(you)效(xiao)性。
9.3預案管理
省(sheng)生環委(wei)辦(ban)負責(ze)本預案的編制、解(jie)釋和日常管理(li)，根據(ju)國(guo)家重污(wu)染天氣應(ying)急(ji)工作布(bu)置(zhi)和本預案實施情(qing)況，適時組(zu)織修訂(ding)，報省(sheng)人民政府印發。
各(ge)(ge)(ge)市州(zhou)(zhou)、縣(xian)市區(qu)人民政(zheng)府應(ying)(ying)(ying)(ying)參(can)照(zhao)本預案(an)，制(zhi)（修）訂并(bing)發布本地區(qu)重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)，并(bing)報上級(ji)(ji)重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)指揮機構備案(an)。應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)(pai)清(qing)單作(zuo)為(wei)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)的(de)組成(cheng)部分，具(ju)有動態變化的(de)特性，各(ge)(ge)(ge)市州(zhou)(zhou)應(ying)(ying)(ying)(ying)于每年9月底前完成(cheng)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)(pai)清(qing)單的(de)編制(zhi)、修訂、發布等工(gong)作(zuo)。各(ge)(ge)(ge)地應(ying)(ying)(ying)(ying)高度重(zhong)視(shi)重(zhong)點行業績效(xiao)分級(ji)(ji)、差異化管(guan)控工(gong)作(zuo)，出臺(tai)激勵措施，鼓勵企(qi)業通過設備更新(xin)、技術改造(zao)、治(zhi)理升(sheng)級(ji)(ji)等措施提(ti)高績效(xiao)等級(ji)(ji)，促進行業治(zhi)理水平整體提(ti)升(sheng)；對于需(xu)申(shen)領(ling)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)的(de)企(qi)業，各(ge)(ge)(ge)地應(ying)(ying)(ying)(ying)將重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)要求納(na)入排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)重(zhong)點時段管(guan)理，并(bing)加強執法監督。各(ge)(ge)(ge)市州(zhou)(zhou)、縣(xian)市區(qu)的(de)重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)和應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)(pai)清(qing)單應(ying)(ying)(ying)(ying)當向(xiang)社會(hui)公開，引導社會(hui)力量參(can)與監督。
省直相(xiang)關部(bu)門(men)(men)應根據本(ben)預案有關要求，制定本(ben)部(bu)門(men)(men)重污染天(tian)氣應急響應專項(xiang)實施方案，根據本(ben)預案修訂情況適(shi)時進行修訂。
9.4預案實施
本預案(an)自印發之日起實(shi)施，有效(xiao)期為(wei)5年(nian)。《湖(hu)南省人民(min)政府辦(ban)公(gong)廳關于印發〈湖(hu)南省重污染天氣應急預案(an)〉的通知》（湘政辦(ban)發〔2019〕68號）同時廢(fei)止。
10.附則
10.1湖南省重污染天氣(qi)應急組織架構(gou)圖
10.2湖(hu)南省重污(wu)染天氣(qi)應對流程圖
10.3湖(hu)南(nan)省重污染(ran)天氣應急臨時指揮部(bu)各成員單位重污染(ran)天氣應對工(gong)作職責分工(gong)表(biao)
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
