呂梁市建筑施工領域重污染天氣應急預案
【谷騰環保網訊】呂(lv)梁(liang)市住房和城鄉(xiang)建設局印發呂(lv)梁(liang)市建筑(zhu)施工(gong)(gong)領域重污(wu)染天氣應急預案(an)，本預案(an)適用于(yu)呂(lv)梁(liang)市建設領域建筑(zhu)工(gong)(gong)地、市政(zheng)工(gong)(gong)地、燃(ran)氣熱(re)力工(gong)(gong)地、公共(gong)園林綠(lv)化及拆遷(qian)工(gong)(gong)地等的應對重污(wu)染天氣應急處置工(gong)(gong)作。
呂梁市建筑施工領域重污染天氣應急預案
1 總則
1.1 編制(zhi)目(mu)的
為建(jian)(jian)立健(jian)全呂梁市建(jian)(jian)筑(zhu)施(shi)(shi)工領域重(zhong)污染(ran)天氣應急響應機制，提高(gao)預防、預警(jing)、應對(dui)能(neng)力，進一步(bu)強化施(shi)(shi)工現場(chang)揚塵治理(li)，有效應對(dui)重(zhong)污染(ran)天氣，保護市民(min)身體健(jian)康，結(jie)合呂梁市建(jian)(jian)筑(zhu)施(shi)(shi)工領域實(shi)際情況，特制定本預案。
1.2 工作原則
堅持以(yi)人為(wei)本，預(yu)(yu)防為(wei)主；屬地管理，服從領(ling)導；加強預(yu)(yu)警，提前響應(ying)；信息公開，社會(hui)參與的原則(ze)。
1.3 編制依據(ju)
《中華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)大氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)》《中華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護法(fa)》《中華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)突(tu)(tu)(tu)(tu)發事件(jian)(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)(ying)對法(fa)》《國(guo)家(jia)突(tu)(tu)(tu)(tu)發公共(gong)事件(jian)(jian)(jian)總體應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)》《國(guo)家(jia)突(tu)(tu)(tu)(tu)發環(huan)境(jing)(jing)(jing)事件(jian)(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)》《生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)關于推進重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)修訂工(gong)作的(de)指導意見》《生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)關于加強重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)(ying)(ying)(ying)對夯(hang)實應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)減(jian)排措施的(de)指導意見》《山西(xi)省(sheng)突(tu)(tu)(tu)(tu)發事件(jian)(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)(ying)對條(tiao)(tiao)例》《山西(xi)省(sheng)大氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)條(tiao)(tiao)例》《山西(xi)省(sheng)打(da)贏藍天(tian)(tian)保衛戰三年行動計劃》《山西(xi)省(sheng)重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)》《呂梁市突(tu)(tu)(tu)(tu)發事件(jian)(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)管理辦(ban)法(fa)》《呂梁市突(tu)(tu)(tu)(tu)發公共(gong)事件(jian)(jian)(jian)總體應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)》《呂梁市突(tu)(tu)(tu)(tu)發環(huan)境(jing)(jing)(jing)事件(jian)(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)》。
1.4適用范圍
本預案適用于呂(lv)梁(liang)市建(jian)設領域建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)、市政(zheng)工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)、燃氣熱力工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)、公共園林綠化及(ji)拆遷工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)等的應(ying)對重污染天氣應(ying)急處置工(gong)(gong)(gong)作。
1.5預(yu)案體系
本(ben)(ben)預案是呂梁(liang)市重(zhong)污染(ran)天氣(qi)應急(ji)(ji)預案體(ti)系(xi)(xi)中(zhong)建筑施(shi)工(gong)領域重(zhong)污染(ran)天氣(qi)應急(ji)(ji)預案，本(ben)(ben)預案與呂梁(liang)市政府專項應急(ji)(ji)預案相(xiang)銜接，共同(tong)構成呂梁(liang)市應急(ji)(ji)預案體(ti)系(xi)(xi)。
2組織機(ji)構與職(zhi)責(ze)
2.1領導機構(gou)和職責
呂(lv)梁市住房和(he)城鄉建(jian)設局(ju)(ju)成(cheng)立(li)建(jian)設領域(yu)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應(ying)急指(zhi)揮部（以(yi)下簡稱指(zhi)揮部），負責全市建(jian)筑施(shi)(shi)(shi)工領域(yu)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應(ying)急組織、指(zhi)揮、協(xie)調工作(zuo)；各(ge)縣（市、區）住建(jian)局(ju)(ju)負責本轄區內建(jian)筑施(shi)(shi)(shi)工領域(yu)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應(ying)急指(zhi)揮協(xie)調工作(zuo)，并(bing)成(cheng)立(li)相應(ying)的機構；各(ge)施(shi)(shi)(shi)工單位(wei)和(he)項目部應(ying)成(cheng)立(li)預(yu)警應(ying)急預(yu)案領導小組，并(bing)建(jian)立(li)應(ying)急搶(qiang)險隊伍。指(zhi)揮長由市住建(jian)局(ju)(ju)黨組書(shu)記、局(ju)(ju)長白旭平同志擔(dan)(dan)任，常(chang)務副指(zhi)揮長由市住建(jian)局(ju)(ju)黨組成(cheng)員(yuan)、副局(ju)(ju)長呂(lv)偉同志擔(dan)(dan)任，指(zhi)揮部成(cheng)員(yuan)由市住建(jian)局(ju)(ju)機關(guan)各(ge)科室、局(ju)(ju)屬(shu)各(ge)企（事）業單位(wei)和(he)各(ge)施(shi)(shi)(shi)工主體(ti)單位(wei)的主要負責人組成(cheng)。
2.2辦(ban)事機構和(he)職(zhi)責
指(zhi)(zhi)(zhi)揮部(bu)(bu)下設辦(ban)公室(shi)，辦(ban)公室(shi)設在工(gong)程質(zhi)量和安全監督科，主任(ren)由(you)工(gong)程質(zhi)量和安全監督科科長(chang)兼(jian)任(ren)。負(fu)責貫(guan)徹落實(shi)市大氣(qi)(qi)污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)組(zu)(zu)(zu)辦(ban)公室(shi)的(de)調度(du)指(zhi)(zhi)(zhi)令和工(gong)作(zuo)部(bu)(bu)署(shu)；負(fu)責貫(guan)徹指(zhi)(zhi)(zhi)揮部(bu)(bu)的(de)決策部(bu)(bu)署(shu)；指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)全市建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)領(ling)域(yu)(yu)重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)急準備和應(ying)(ying)(ying)急演練(lian)；督導(dao)(dao)有關單(dan)位(wei)落實(shi)應(ying)(ying)(ying)急響應(ying)(ying)(ying)措施(shi)；指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)編(bian)制施(shi)工(gong)現場重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)(qi)專項應(ying)(ying)(ying)急預案；組(zu)(zu)(zu)織對建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)領(ling)域(yu)(yu)重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)對工(gong)作(zuo)進行分(fen)析、總(zong)結(jie)，并做好(hao)信息匯(hui)總(zong)、綜合協調和資料管(guan)理等(deng)工(gong)作(zuo)；組(zu)(zu)(zu)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)領(ling)域(yu)(yu)重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)(qi)專家組(zu)(zu)(zu)、監測預報(bao)組(zu)(zu)(zu)、督導(dao)(dao)檢(jian)查組(zu)(zu)(zu)、宣(xuan)傳報(bao)道組(zu)(zu)(zu)；承擔指(zhi)(zhi)(zhi)揮部(bu)(bu)交辦(ban)的(de)其(qi)他工(gong)作(zuo)。
專家(jia)組(zu)。由(you)生態環(huan)境、氣象(xiang)領(ling)域及建(jian)(jian)(jian)筑施(shi)(shi)工領(ling)域相關專家(jia)組(zu)成，參(can)與建(jian)(jian)(jian)筑施(shi)(shi)工領(ling)域重污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣會商、監測預報、預警、響應(ying)及總結評估，針對(dui)建(jian)(jian)(jian)筑施(shi)(shi)工領(ling)域重污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣應(ying)對(dui)涉(she)及的問題提出(chu)對(dui)策和(he)建(jian)(jian)(jian)議，為(wei)建(jian)(jian)(jian)筑施(shi)(shi)工領(ling)域重污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣應(ying)對(dui)提供(gong)技術指導。
監(jian)測(ce)預報(bao)組。主要(yao)負責(ze)收集有關重污(wu)染天氣監(jian)測(ce)預警的(de)數(shu)據(ju)，進行建筑施工區(qu)域(yu)環(huan)境(jing)空氣質量和(he)氣象條件的(de)觀測(ce)及預報(bao)。聯合開展(zhan)建筑施工領域(yu)重污(wu)染天氣預警會商，將會商結果報(bao)應(ying)急指揮部辦公室，向指揮部提供監(jian)測(ce)、預報(bao)數(shu)據(ju)信息(xi)，為(wei)預警、響應(ying)提供決(jue)策依(yi)據(ju)。
督(du)導(dao)(dao)檢(jian)查組(zu)(zu)。由(you)辦公室牽頭，組(zu)(zu)織各縣（市(shi)、區(qu)）住建(jian)局等部門(men)組(zu)(zu)成督(du)導(dao)(dao)檢(jian)查組(zu)(zu)，負責(ze)對(dui)各轄(xia)區(qu)內建(jian)筑(zhu)施(shi)工領域有(you)關(guan)單(dan)(dan)位(wei)重污(wu)染天氣應急準(zhun)備(bei)、監測、預警、響應等職(zhi)責(ze)落實情(qing)(qing)況進行監督(du)、巡(xun)查、考(kao)核，及時反饋有(you)關(guan)情(qing)(qing)況并對(dui)履(lv)職(zhi)不到位(wei)的人員、單(dan)(dan)位(wei)提出問責(ze)處理意(yi)見。
宣傳報道組(zu)(zu)。由綜合(he)辦公室牽頭，各科(ke)室及各縣（市(shi)、區）住建局(ju)配(pei)合(he)，組(zu)(zu)織開展新聞建筑(zhu)施工(gong)領域重污染天氣(qi)應(ying)急預防宣傳工(gong)作(zuo)。
2.3指揮部成(cheng)員(yuan)單位職責
指(zhi)揮部各成員單(dan)位按(an)照職責分工制定(ding)本項(xiang)(xiang)目及部門重污染天(tian)氣專項(xiang)(xiang)實(shi)施方(fang)案，并報(bao)(bao)(bao)指(zhi)揮部辦公(gong)室備案。在啟(qi)動(dong)預警響(xiang)應(ying)(ying)(ying)期間(jian)，有效組織落(luo)實(shi)各項(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)急措施并對執行情況(kuang)開(kai)展監督檢查，按(an)要求(qiu)做好(hao)應(ying)(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)(ying)各環節工作(zuo)記(ji)錄和臺(tai)賬(zhang)，每日12時前(qian)向指(zhi)揮部辦公(gong)室報(bao)(bao)(bao)送進展信息。預警解(jie)除(chu)2個工作(zuo)日內將應(ying)(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)(ying)措施落(luo)實(shi)情況(kuang)以書面形式報(bao)(bao)(bao)指(zhi)揮部辦公(gong)室。
3預報預警
3.1預警分級
根據市災害天氣預(yu)(yu)(yu)警(jing)等(deng)級(ji)，結合建(jian)筑施工現場具(ju)體情況，重(zhong)污染天氣預(yu)(yu)(yu)警(jing)分為三個(ge)等(deng)級(ji)：黃色(se)預(yu)(yu)(yu)警(jing)、橙色(se)預(yu)(yu)(yu)警(jing)、紅色(se)預(yu)(yu)(yu)警(jing)。預(yu)(yu)(yu)警(jing)統一以(yi)(yi)空氣質量(liang)指(zhi)數（AQI）日均值為指(zhi)標，按(an)連續24小時（可以(yi)(yi)跨自然日）均值計算。以(yi)(yi)AQI＞200持續天數作為確定(ding)預(yu)(yu)(yu)警(jing)級(ji)別的基本條(tiao)件(jian)。
3.1.1 黃(huang)色預警
預(yu)測AQI日(ri)均值＞200將持續48小時及(ji)以上，且未達(da)到高級別預(yu)警(jing)條(tiao)件(jian)時。
3.1.2 橙色預警(jing)
預測AQI日均值(zhi)＞200將持續(xu)72小(xiao)時及以(yi)上，且(qie)未達到(dao)高(gao)級別預警(jing)條件時。
3.1.3 紅色(se)預警
預(yu)測AQI日均(jun)值(zhi)＞200將(jiang)持續96小(xiao)時(shi)及(ji)以上，且預(yu)測AQI日均(jun)值(zhi)＞300將(jiang)持續48小(xiao)時(shi)及(ji)以上；或預(yu)測AQI日均(jun)值(zhi)達到(dao)500及(ji)以上時(shi)。
可根據實際情(qing)況，對二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)指標增(zeng)設(she)預警啟(qi)動條件。監(jian)測或預測到二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)小時濃度值(zhi)超過500微克(ke)／立(li)方(fang)米、650微克(ke)／立(li)方(fang)米、800微克(ke)／立(li)方(fang)米，發布黃色(se)、橙色(se)、紅(hong)色(se)預警。
3.2 監測(ce)預(yu)報與(yu)會商
當(dang)(dang)預(yu)測出現3日以上重(zhong)(zhong)污染(ran)天氣過程(cheng)時，要按(an)(an)照空氣質量預(yu)報(bao)結果上限確定(ding)預(yu)警級別(bie)。當(dang)(dang)預(yu)測發(fa)生(sheng)前后兩次(ci)重(zhong)(zhong)污染(ran)過程(cheng)，但間隔時間未達到解除預(yu)警條件時，應按(an)(an)一次(ci)重(zhong)(zhong)污染(ran)過程(cheng)按(an)(an)高級別(bie)確定(ding)預(yu)警等級，從(cong)嚴啟動預(yu)警。
建立日常會(hui)商制度，預(yu)(yu)測出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)重污染天(tian)(tian)氣(qi)時，應當及時發(fa)起(qi)會(hui)商。未(wei)發(fa)布預(yu)(yu)警信息重污染天(tian)(tian)氣(qi)已經出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)時，要(yao)實時會(hui)商。當預(yu)(yu)測出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)符合重污染天(tian)(tian)氣(qi)預(yu)(yu)警條件的天(tian)(tian)氣(qi)時，及時向指揮(hui)部提出(chu)(chu)預(yu)(yu)警建議。必(bi)要(yao)時請指揮(hui)部指揮(hui)長和有關成員單(dan)位負責人、專家組(zu)參與會(hui)商。
3.3 預警發布(bu)、調整與解除(chu)
3.3.1 預警發布(bu)程序
原(yuan)則上，預警(jing)信(xin)息(xi)(xi)提前24小(xiao)時發布。監測預報(bao)(bao)組形成《重污(wu)染(ran)(ran)天氣預報(bao)(bao)會商意見》，于1小(xiao)時內(nei)提交指揮(hui)部辦(ban)公(gong)室(shi)，指揮(hui)部辦(ban)公(gong)室(shi)提出預警(jing)建(jian)議，形成《重污(wu)染(ran)(ran)天氣預警(jing)信(xin)息(xi)(xi)發布（解除）審批表(biao)》（附件(jian)2），并報(bao)(bao)指揮(hui)部發布。
預(yu)警(jing)信息發布對(dui)象為需(xu)要(yao)采(cai)取響應措施的成(cheng)員單位。預(yu)警(jing)信息包括重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣出(chu)現(xian)的時間、范(fan)圍、污(wu)(wu)染(ran)程度、主要(yao)污(wu)(wu)染(ran)物、預(yu)警(jing)級別及氣象條件情況等。
3.3.2 預警(jing)級別調整
預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)信息發(fa)布后(hou)，由于氣(qi)象條(tiao)件變化，監(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)報組(zu)會商認為達到(dao)(dao)(dao)其他級(ji)(ji)別(bie)(bie)(bie)的(de)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)條(tiao)件時，預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)需要(yao)升級(ji)(ji)或(huo)降級(ji)(ji)的(de)，按(an)照(zhao)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)發(fa)布程序調(diao)整預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)級(ji)(ji)別(bie)(bie)(bie)。當(dang)空氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)(ce)AQI已經達到(dao)(dao)(dao)重度污染及(ji)以上級(ji)(ji)別(bie)(bie)(bie)且預(yu)(yu)測(ce)(ce)未來(lai)24小時不會有明顯改(gai)善(shan)(shan)時，要(yao)根據實際情(qing)況盡早啟動(dong)或(huo)升級(ji)(ji)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)級(ji)(ji)別(bie)(bie)(bie)。當(dang)預(yu)(yu)測(ce)(ce)或(huo)監(jian)測(ce)(ce)空氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)(shan)到(dao)(dao)(dao)相應(ying)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)級(ji)(ji)別(bie)(bie)(bie)啟動(dong)標(biao)準以下，且預(yu)(yu)測(ce)(ce)將持續36小時以上時，可(ke)以降低預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)級(ji)(ji)別(bie)(bie)(bie)。當(dang)空氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)指數(shu)在不同(tong)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)級(ji)(ji)別(bie)(bie)(bie)條(tiao)件內頻繁波動(dong)時，可(ke)按(an)高級(ji)(ji)別(bie)(bie)(bie)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)執行。
3.3.3 預警解除
預測或監(jian)測空氣質量改善到輕度污染(ran)(ran)及以下級別(bie)，且預測將持續36小(xiao)時以上時，監(jian)測預報組形(xing)成(cheng)《重污染(ran)(ran)天氣預報會商意見》，于(yu)1小(xiao)時內提(ti)交指揮部辦公(gong)室，指揮部辦公(gong)室提(ti)出預警(jing)(jing)建議，形(xing)成(cheng)《重污染(ran)(ran)天氣預警(jing)(jing)信(xin)息解除審批表》（附件(jian)2），按照(zhao)發布程(cheng)序解除。
4 應急響應
4.1 應急響應分級
對(dui)應(ying)預警等級，實行三級響應(ying)。
當(dang)發布黃(huang)色預警(jing)時(shi)，啟動Ⅲ級響應。
當發布橙色(se)預(yu)警時，啟動Ⅱ級(ji)響應(ying)。
當發布紅色預警時，啟(qi)動Ⅰ級響應(ying)。
當(dang)緊急發(fa)布黃色(se)(se)或(huo)橙色(se)(se)預警信息時(shi)，指揮部(bu)可根據(ju)專家組會商意見(jian)，要求重(zhong)點區域(yu)(yu)、重(zhong)點工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)區域(yu)(yu)實(shi)行更為嚴格的響應措施(shi)，以達到應急調控目標。
4.1.1 Ⅲ級響應
當(dang)預測到(dao)施(shi)工區域內空氣(qi)質(zhi)量達到(dao)黃色預警級別但未達到(dao)高(gao)級別預警或接到(dao)省(sheng)市大氣(qi)污染防治工作領(ling)導(dao)組辦公(gong)室的(de)相關調度(du)指令，啟動(dong)Ⅲ級響應。
響應措施：
（1）按(an)照呂(lv)梁市重污染天氣應(ying)(ying)急(ji)減排(pai)清單要(yao)求實施黃色(se)預警(jing)下(xia)的減排(pai)措施，停(ting)止(zhi)土石方作(zuo)業(ye)、建筑拆除、噴(pen)涂(tu)粉刷、護坡(po)噴(pen)漿、混凝土攪(jiao)拌等(deng)(deng)(deng)；禁止(zhi)使用國(guo)2及以(yi)(yi)下(xia)工(gong)程機械；礦山、砂石料(liao)廠(chang)(chang)、石材石板廠(chang)(chang)等(deng)(deng)(deng)應(ying)(ying)停(ting)止(zhi)露天作(zuo)業(ye)，主干道和(he)易產生揚塵路(lu)段應(ying)(ying)增加機掃和(he)灑水等(deng)(deng)(deng)保潔(jie)頻次。除應(ying)(ying)急(ji)搶(qiang)險、民(min)生保障(zhang)工(gong)程外，未安裝密(mi)閉裝置易產生遺撒的運(yun)輸(shu)車(che)輛停(ting)止(zhi)上(shang)路(lu)行駛。涉大宗物料(liao)運(yun)輸(shu)項(xiang)目（日載貨(huo)車(che)輛進出20輛次及以(yi)(yi)上(shang)）應(ying)(ying)制定(ding)詳細交通運(yun)輸(shu)源(yuan)頭管控方案并配(pei)備有關(guan)硬件監管設施。
（2）倡導(dao)建筑施(shi)工企業(ye)節約用電(dian)，減少(shao)能(neng)源(yuan)消耗(hao)，盡量減少(shao)冬季時(shi)長；組織專家解讀預警信息(xi)和(he)(he)采(cai)取的(de)應(ying)(ying)急措(cuo)施(shi)效(xiao)果，宣傳(chuan)重污染天氣應(ying)(ying)急工作和(he)(he)公(gong)眾(zhong)健康防(fang)護知識(shi)，引導(dao)作業(ye)人員及(ji)周(zhou)邊(bian)居民合理(li)的(de)心(xin)理(li)預期，客觀評價并積極參與到應(ying)(ying)對工作中。
4.1.2 Ⅱ級響應
當預(yu)測到(dao)(dao)建筑施工區(qu)域內(nei)空氣質量達到(dao)(dao)橙色預(yu)警等級(ji)(ji)但未(wei)達到(dao)(dao)高(gao)級(ji)(ji)別預(yu)警或(huo)接到(dao)(dao)省大氣污(wu)染防(fang)治工作領(ling)導組辦公室的相關(guan)調度指令，啟(qi)動Ⅱ級(ji)(ji)響(xiang)應。響(xiang)應措施：
（1）按照(zhao)呂(lv)梁市重污染天氣(qi)應急減排(pai)清(qing)單要求實(shi)施橙色預警下的減排(pai)措施，停(ting)止土石(shi)方作(zuo)業(ye)(ye)、建筑拆除、噴(pen)涂粉(fen)刷(shua)、護坡(po)噴(pen)漿、混凝土攪拌等(deng)；施工工地范圍內進出道(dao)(dao)路清(qing)掃、灑(sa)水等(deng)保(bao)潔(jie)作(zuo)業(ye)(ye)每日(ri)增加頻(pin)次(ci)，工地作(zuo)業(ye)(ye)面灑(sa)水抑塵作(zuo)業(ye)(ye)每日(ri)增加頻(pin)次(ci)；禁(jin)止使用國2及以下工程機械(xie)；預拌混凝土站加強道(dao)(dao)路清(qing)掃、加大(da)灑(sa)水頻(pin)次(ci)，保(bao)持(chi)地面濕(shi)潤，強化運(yun)輸車輛沖(chong)洗、運(yun)輸管理等(deng)。
（2）預報預警組(zu)加密專家會商(shang)頻(pin)次(ci)，密切關注空氣質量變化(hua)，及(ji)時提供空氣質量預報信息，為重污染天氣應對工作提供決策依據。
（3）督(du)導(dao)檢(jian)查組對啟動(dong)橙色(se)預警(jing)區域重污染天氣應急(ji)措施落實情況進行監督(du)、檢(jian)查和指導(dao)。
（4）各縣（市、區）住建局及項目(mu)主要(yao)負責人要(yao)在崗指揮，加強對區域內落實預警(jing)減排措施(shi)情(qing)況(kuang)進行督查，并將督查情(qing)況(kuang)匯總上報。
4.1.3 Ⅰ級響應
當預測(ce)到施(shi)工(gong)區域內空氣質量達到紅色預警或接(jie)到市大氣污染防治工(gong)作領(ling)導組辦公(gong)室的相(xiang)關調度指令(ling)，啟動Ⅰ級(ji)響(xiang)應。響(xiang)應措施(shi)：
（1）按(an)照呂梁(liang)市重污染天氣應急減排(pai)清單要(yao)求實施(shi)(shi)紅(hong)色預警下的減排(pai)措施(shi)(shi)；停止一切建筑施(shi)(shi)工領(ling)域施(shi)(shi)工作(zuo)業(ye)(ye)，加(jia)密灑(sa)水(shui)降(jiang)塵頻度；全天禁用非道路(lu)移動機械(xie)(xie)（清潔能(neng)源和(he)緊急檢修作(zuo)業(ye)(ye)機械(xie)(xie)除外）；預拌混凝土站(zhan)加(jia)強(qiang)道路(lu)清掃、加(jia)大灑(sa)水(shui)頻次，強(qiang)化(hua)料倉噴淋(lin)降(jiang)塵，停止工地施(shi)(shi)工作(zuo)業(ye)(ye)預拌混凝土供應。
（2）預報(bao)預警組(zu)加密(mi)專家會(hui)商頻次，密(mi)切關(guan)注空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量變化，及時提供(gong)空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量預報(bao)信息，為重污染天氣(qi)應對(dui)工作提供(gong)決策依據。
（3）督導(dao)(dao)檢查組對啟動紅色預警區域重污(wu)染天氣應急(ji)措施落實情況進行監督、檢查和(he)指導(dao)(dao)。
（4）宣傳(chuan)報道組根據預(yu)警信息要(yao)求，組織開(kai)展新聞報道，進行公眾宣傳(chuan)、正面(mian)輿論引導。
（5）成員單位加強對(dui)“重污染天氣(qi)專項實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案”中響應措施(shi)(shi)的落實(shi)，并(bing)將落實(shi)情況匯總上(shang)報(bao)。
（6）主(zhu)要(yao)負責人要(yao)在崗指揮應急響應，對落實預(yu)警(jing)減排措施情況進行督查，并將督查情況匯總上報。
4.2 應急(ji)響應措施
重污(wu)染(ran)天氣應對措(cuo)施一(yi)般包括健(jian)康防(fang)護引導(dao)措(cuo)施、倡議性(xing)污(wu)染(ran)減排(pai)(pai)措(cuo)施和強制性(xing)污(wu)染(ran)減排(pai)(pai)措(cuo)施。
4.2.1 健康防護引導措(cuo)施
根據預(yu)警等(deng)級，應急辦公室及時發布(bu)在重污染天氣發布(bu)以下(xia)健康防(fang)護警示(shi)：患有心血管、呼吸系統(tong)疾病等(deng)疾病的(de)員工(gong)及作業人員在室內確需外(wai)出(chu)的(de)，必須采取防(fang)護措施；一般人員減少(shao)戶外(wai)運(yun)動(dong)和(he)室外(wai)作業時間，如(ru)不可避免，建議(yi)采取防(fang)護措施。
4.2.2 倡議性污染減排措施(shi)
根據預警等級，倡議綠(lv)色出行，施工場(chang)地、裸露地面和物(wu)料堆放等場(chang)所采(cai)取抑塵措施，減少(shao)道(dao)路揚塵，減少(shao)含揮發(fa)性有(you)機物(wu)的使(shi)用，控(kong)制產污工序(xu)作業，自覺減少(shao)污染物(wu)排放等。
4.2.3 強(qiang)制(zhi)性(xing)污染減排措施
按照呂梁市重污染(ran)天氣(qi)應急(ji)減排清單要求，根據(ju)預警(jing)等級，對工業源(yuan)、移(yi)動(dong)源(yuan)、揚塵(chen)源(yuan)等采取強(qiang)制性污染(ran)減排措施，二氧(yang)化硫(liu)（SO2）、氮(dan)氧(yang)化物(wu)（NOx）、顆粒物(wu)和(he)揮發性有機(ji)物(wu)（VOCs）等主要污染(ran)物(wu)在黃色、橙色和(he)紅色預警(jing)期間的(de)(de)減排比(bi)(bi)例(li)，應分別達(da)到全(quan)社會排放量占(zhan)比(bi)(bi)的(de)(de)20％、30％和(he)40％以上。
對保障類和不可臨時(shi)中斷的建筑施工(gong)區域，通過(guo)提高(gao)治污效率、限(xian)制(zhi)生產負荷等方式減少污染物排(pai)放總量，在保證安全的前提下，科學制(zhi)定差異化應急減排(pai)措施，防(fang)止(zhi)簡單(dan)粗暴“一刀(dao)切”停產。
4．3 信(xin)息報送
發布黃色(se)及(ji)以(yi)上預(yu)警(jing)信息時，指揮部辦(ban)(ban)公室在當日(ri)(ri)(ri)以(yi)書面(mian)形式將初報(bao)報(bao)至市重(zhong)污染天氣應(ying)(ying)急(ji)指揮部辦(ban)(ban)公室，內(nei)(nei)(nei)容包括預(yu)警(jing)級(ji)別、發布時間、主要污染物等(deng)；之后每日(ri)(ri)(ri)將續(xu)報(bao)上報(bao)，內(nei)(nei)(nei)容包括預(yu)警(jing)級(ji)別變化情況(kuang)、采(cai)取(qu)的(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)措施、取(qu)得的(de)(de)效果等(deng)。終報(bao)在預(yu)警(jing)解除后2個工作日(ri)(ri)(ri)內(nei)(nei)(nei)上報(bao)，內(nei)(nei)(nei)容包括應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)終止(zhi)情況(kuang)、應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)措施總結等(deng)，并填寫《重(zhong)污染天氣應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)統(tong)計表》（附件3）。
4．4 信(xin)息公開
重(zhong)污染天氣預警(jing)發布后，相關(guan)成員單位要及時公布環境空氣質量(liang)預報(bao)、預警(jing)級別、應(ying)(ying)急減排(pai)措施(shi)、應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)等(deng)信息(xi)。信息(xi)發布應(ying)(ying)當及時、準確、客(ke)觀。
4．5 督導檢查
預警信(xin)息發布后，督導檢查組對部門(men)專項方(fang)案(an)和各(ge)項目各(ge)項應急響應措施落實情況(kuang)進行監督檢查；督導檢查組及時將有關情況(kuang)匯總(zong)報送指揮部辦公室，檢查結(jie)果向社(she)會公布。
4．6 響應終止
根(gen)據預(yu)(yu)報(bao)預(yu)(yu)警(jing)組(zu)會商結論或市大氣污染(ran)防治(zhi)工(gong)作領(ling)導組(zu)辦公室的(de)調度指(zhi)令相關內容，終止(zhi)應急(ji)響應。應急(ji)響應按預(yu)(yu)警(jing)解除時間終止(zhi)，響應終止(zhi)程序(xu)與(yu)預(yu)(yu)警(jing)發布程序(xu)相同。
5 總結評估
各建筑施工相關主管(guan)部(bu)門、各項目(mu)部(bu)和企(qi)事業應做好(hao)重(zhong)污染天氣應急(ji)過程記錄，建立檔(dang)案(an)制度。
指揮部辦(ban)公室對(dui)每次重污染天氣應(ying)對(dui)過程進行(xing)評估，內容包括：重污染天氣發生及(ji)(ji)預(yu)警發布情況(kuang)，各部門響應(ying)情況(kuang)，應(ying)急響應(ying)措施落實情況(kuang)，各項目及(ji)(ji)部門響應(ying)情況(kuang)，總結應(ying)對(dui)經驗、教訓，評估措施效果(guo)等（附件4）。
6 應急保障
6.1 組織和人力資源保障
加強(qiang)重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)(tian)(tian)氣應(ying)對組織(zhi)機構(gou)建(jian)設，采取多項措施提高應(ying)對重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)(tian)(tian)氣的(de)能力。指揮部辦公室統(tong)籌建(jian)筑施工(gong)領域重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)(tian)(tian)氣的(de)預(yu)報、會商、預(yu)警與應(ying)急(ji)(ji)響(xiang)應(ying)等工(gong)作，組織(zhi)安排專人負(fu)責(ze)重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)(tian)(tian)氣應(ying)急(ji)(ji)應(ying)對工(gong)作，確(que)保全(quan)市建(jian)筑施工(gong)領域日常工(gong)作的(de)順(shun)利開展，保障預(yu)案的(de)組織(zhi)、協調(diao)、實(shi)施和(he)監管的(de)能力，建(jian)立健(jian)全(quan)建(jian)筑施工(gong)領域重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)(tian)(tian)氣應(ying)急(ji)(ji)專家庫，并做好(hao)業務培(pei)訓(xun)。指揮部成員單(dan)位和(he)企業分別成立應(ying)急(ji)(ji)響(xiang)應(ying)工(gong)作組，安排專人負(fu)責(ze)重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)(tian)(tian)氣應(ying)急(ji)(ji)工(gong)作。
6.2 監測和預警能力保障
應(ying)將重污(wu)染天氣應(ying)急保(bao)障資(zi)(zi)金列入部(bu)門財政預算，確保(bao)監(jian)測(ce)預警、預案編制、應(ying)急響應(ying)等(deng)工(gong)作正常(chang)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)。有關部(bu)門和企業提供必要的資(zi)(zi)金支持(chi)，保(bao)障各自重污(wu)染天氣應(ying)急工(gong)作順利(li)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)。
強(qiang)化預報預警組與市(shi)生態環(huan)境局(ju)和市(shi)氣(qi)象(xiang)局(ju)的聯(lian)系，以便(bian)及(ji)時收集(ji)環(huan)境空(kong)氣(qi)質(zhi)量、氣(qi)象(xiang)監(jian)測數(shu)據，提升(sheng)預報預警能力，建(jian)立重污(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)急會(hui)商和信息(xi)共享機制。
6.3 通(tong)信(xin)與信(xin)息保障
各(ge)成員單位應(ying)(ying)確定建立重污染天氣應(ying)(ying)急值守制度(du)，確定專人負責應(ying)(ying)急工作的聯絡，并確保24小時通信暢通、應(ying)(ying)急信息和指令(ling)的及時有(you)效傳達(da)。
7 預案管理
7.1 預案宣傳
充(chong)分(fen)利用(yong)互聯網(wang)、電視(shi)、廣播、報(bao)刊(kan)等新聞媒(mei)體及(ji)信息網(wang)絡(luo)，加(jia)強(qiang)預(yu)(yu)案和重(zhong)污染天氣應急相關法(fa)律法(fa)規以及(ji)預(yu)(yu)防、自(zi)救(jiu)、互救(jiu)常識的宣傳(chuan)，及(ji)時、準確發布重(zhong)污染天氣有關信息，正確引導(dao)輿論(lun)。
7.2 預案培訓
建立(li)健全重污(wu)染天氣應急預(yu)案培(pei)(pei)訓(xun)(xun)制度(du)。根據應急預(yu)案職(zhi)責分工，制定培(pei)(pei)訓(xun)(xun)計劃，明確培(pei)(pei)訓(xun)(xun)內容與時間。指揮(hui)部各(ge)成員單位(wei)對各(ge)自(zi)職(zhi)責的落(luo)實(shi)和(he)監管方式進行(xing)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，確保(bao)(bao)應急期間監督執法到位(wei)。對培(pei)(pei)訓(xun)(xun)效果進行(xing)考核(he)，確保(bao)(bao)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)規范(fan)有(you)序進行(xing)。
7.3 預(yu)案演練
指揮(hui)部成員(yuan)單位和(he)相關企業針(zhen)對預案進(jin)行演(yan)練(lian)(lian)，尤其對具體操作流程和(he)崗位職責進(jin)行演(yan)練(lian)(lian)，提(ti)高應對能力。指揮(hui)部每年在進(jin)入(ru)采(cai)暖期前組(zu)織一次綜合性演(yan)練(lian)(lian)，可采(cai)用(yong)桌面推演(yan)加部分環節拉(la)動演(yan)練(lian)(lian)的形(xing)式。演(yan)練(lian)(lian)結(jie)束(shu)后(hou)，進(jin)行演(yan)練(lian)(lian)總(zong)結(jie)，針(zhen)對演(yan)練(lian)(lian)暴露出的問題，及時(shi)改進(jin)和(he)完善，并填寫(xie)《重污(wu)染天氣應急演(yan)練(lian)(lian)記(ji)錄表》（附件(jian)5）。
7.4 預案修(xiu)訂
本預案原則上每(mei)三(san)年修(xiu)訂(ding)一次。當(dang)出現(xian)需要適時修(xiu)訂(ding)的(de)情形時，根據(ju)實際情況(kuang)及時修(xiu)訂(ding)（附件6）。
8 附則
8.1 預案解釋(shi)
本預(yu)案由呂梁市住房和城鄉建設局負責解釋。
8.2 實施時(shi)間(jian)
本預案自印發之(zhi)日起實施。
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