《濟南市重污染天氣應急預案》發布
【谷騰環保網訊】濟(ji)南市人(ren)民(min)(min)政(zheng)府網站9月(yue)30日(ri)發(fa)布濟(ji)南市人(ren)民(min)(min)政(zheng)府辦公廳關于印(yin)發(fa)濟(ji)南市重(zhong)污(wu)染天氣應急(ji)預(yu)案的通知，2023年10月(yue)12日(ri)印(yin)發(fa)的《濟(ji)南市重(zhong)污(wu)染天氣應急(ji)預(yu)案》（濟(ji)政(zheng)辦字(zi)〔2023〕42號(hao)）同時廢止。
濟南市重污染天氣應急預案
１ 總則
1.1 編(bian)制目的
為(wei)有效應對重污染天氣，保(bao)護(hu)人(ren)民(min)群眾身體健康(kang)，滿足人(ren)民(min)日益增長(chang)的優美生(sheng)態環境需要(yao)，制定本(ben)預案。
1.2 編制依據(ju)
依(yi)據《中(zhong)華(hua)人民共和(he)(he)(he)國(guo)環(huan)境(jing)保護法(fa)》《中(zhong)華(hua)人民共和(he)(he)(he)國(guo)大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)》《中(zhong)華(hua)人民共和(he)(he)(he)國(guo)突(tu)發事件(jian)應對法(fa)》《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院關于深入(ru)打好(hao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰的(de)意(yi)見(jian)》《環(huan)境(jing)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)質量標準(zhun)（GB3095—2012）》《環(huan)境(jing)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)質量指數（AQI）技(ji)(ji)術規(gui)定(ding)(ding)（試(shi)行(xing)）（HJ633—2012）》《城(cheng)市(shi)(shi)(shi)大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)應急(ji)預案編制(zhi)指南》（環(huan)辦函〔2013〕504號(hao)(hao)）、《深入(ru)打好(hao)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)消除、臭氧污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)和(he)(he)(he)柴油貨車污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)攻堅戰行(xing)動方案》（環(huan)大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)〔2022〕68號(hao)(hao)）、《重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)重(zhong)點行(xing)業應急(ji)減排措施制(zhi)定(ding)(ding)技(ji)(ji)術指南（2020年(nian)修訂版）》（環(huan)辦大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)函〔2020〕340號(hao)(hao)）、《生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)關于進一步優化重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)應對機(ji)制(zhi)的(de)指導意(yi)見(jian)》（環(huan)大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)〔2024〕6號(hao)(hao)）、《山東省(sheng)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)應急(ji)預案》（魯政辦字〔2024〕119號(hao)(hao)）、《濟南市(shi)(shi)(shi)大(da)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)條例(li)》《濟南市(shi)(shi)(shi)突(tu)發事件(jian)總體(ti)應急(ji)預案》（濟政發〔2022〕6號(hao)(hao)）等規(gui)定(ding)(ding)，結合我市(shi)(shi)(shi)實際(ji)，制(zhi)定(ding)(ding)本預案。
1.3 適用范圍
適用于(yu)濟南市(shi)行政區域內出現(xian)重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)時(shi)的(de)(de)應急(ji)工作。對(dui)(dui)不同污(wu)(wu)染(ran)物(wu)造(zao)成(cheng)的(de)(de)重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)，采取(qu)差異化應對(dui)(dui)措施。因(yin)細顆粒物(wu)（PM2.5）污(wu)(wu)染(ran)造(zao)成(cheng)的(de)(de)重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)，應當(dang)嚴格按(an)照相(xiang)關(guan)法律法規(gui)和本(ben)預案有(you)關(guan)規(gui)定(ding)積極應對(dui)(dui)。因(yin)臭氧(yang)（O3）污(wu)(wu)染(ran)造(zao)成(cheng)的(de)(de)重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)，應當(dang)及時(shi)向社會(hui)發布健康(kang)(kang)提示(shi)信息(xi)，同時(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)揮發性有(you)機(ji)物(wu)（VOCs）和氮氧(yang)化物(wu)（NOx）排放源(yuan)的(de)(de)日常監管(guan)。因(yin)沙塵(chen)、山(shan)火、局地揚沙、國境外傳輸等(deng)不可控(kong)因(yin)素(su)造(zao)成(cheng)的(de)(de)重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)，應當(dang)及時(shi)向社會(hui)發布健康(kang)(kang)提示(shi)信息(xi)，引導公眾(zhong)采取(qu)健康(kang)(kang)防護措施，視情采取(qu)加(jia)強(qiang)(qiang)揚塵(chen)源(yuan)管(guan)控(kong)等(deng)措施。
1.4 預(yu)案體系
我市重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)(ying)急預案體系包括本(ben)預案、各(ge)區縣重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)(ying)急預案體系、市有(you)關(guan)部門重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)專項實施方(fang)(fang)案、相關(guan)企事(shi)業(ye)單(dan)位重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)操作方(fang)(fang)案。
1.5 工作(zuo)原則(ze)
重污(wu)染(ran)天(tian)氣應(ying)(ying)急(ji)處(chu)置工作(zuo)應(ying)(ying)當遵循以人民為(wei)中心，統籌兼(jian)顧、積極(ji)預防，屬(shu)地負責、部門聯動，積極(ji)應(ying)(ying)對、差(cha)異管控，信息公開、社會(hui)參與的原則。
2 組織領導
市(shi)生態(tai)環(huan)境保護工作委員會(hui)負責組織領導(dao)全市(shi)重(zhong)污染天氣應(ying)(ying)(ying)急處置工作，修訂完善市(shi)級(ji)重(zhong)污染天氣應(ying)(ying)(ying)急預案；統籌重(zhong)大事項決策、預警發布與解除、應(ying)(ying)(ying)急響應(ying)(ying)(ying)啟動和(he)終止(zhi)等工作；督(du)促指(zhi)導(dao)各區縣(xian)政(zheng)府和(he)市(shi)有關部(bu)門(men)（單(dan)位）做好應(ying)(ying)(ying)急管理、應(ying)(ying)(ying)急響應(ying)(ying)(ying)、信息(xi)公開(kai)、應(ying)(ying)(ying)急保障、應(ying)(ying)(ying)急培訓、應(ying)(ying)(ying)急演練、監督(du)問責等工作。
市生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)辦(ban)公(gong)室負(fu)責(ze)協調(diao)建立重污染(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)急工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)聯動(dong)機(ji)制；根據空氣(qi)質量變化趨(qu)勢(shi)和預報(bao)預警(jing)信息及建議，提出發布預警(jing)及啟動(dong)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)建議；協調(diao)相關部門（單位）接(jie)受(shou)媒體采訪，提供新(xin)聞稿件；向省(sheng)重污染(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)急工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)專項小組（以下(xia)簡稱省(sheng)應(ying)(ying)急工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)小組）辦(ban)公(gong)室報(bao)告(gao)有(you)關情況；承擔(dan)市生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)日常(chang)管理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
3 預報預警
3.1 風險評估
重污(wu)染天(tian)氣(qi)是(shi)大氣(qi)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)、氣(qi)象條件和二次轉(zhuan)化綜(zong)合作用的(de)結(jie)果，影響人們正常生活，危害人體健康。依(yi)法實施(shi)(shi)重污(wu)染天(tian)氣(qi)應(ying)急減(jian)排(pai)，是(shi)預防和緩解重污(wu)染天(tian)氣(qi)影響、保(bao)障群眾身體健康的(de)必要措施(shi)(shi)。
3.2 預(yu)警(jing)分級
重污染天(tian)氣預(yu)警(jing)分(fen)(fen)級標(biao)準采(cai)用空氣質量指數（AQI）指標(biao)。日(ri)AQI按(an)照連續24小(xiao)時(shi)（可(ke)以(yi)跨自然(ran)日(ri)）的均值(zhi)計算(suan)。預(yu)警(jing)級別由低到高分(fen)(fen)為(wei)黃(huang)色、橙色和紅色預(yu)警(jing)3級。
黃色預警：預測日AQI＞200或日AQI>150持續48小時及以上，且(qie)未達到高級別預警條件(jian)；
橙色預(yu)警：預(yu)測日AQI>200持續48小時或日AQI>150持續72小時及以上，且(qie)未達到高級別預(yu)警條(tiao)件(jian)；
紅(hong)色預警：預測日AQI>200持續(xu)72小(xiao)時(shi)且日AQI>300持續(xu)24小(xiao)時(shi)及(ji)以上。
3.3監測預報
市(shi)(shi)生態環境部門(men)負責做好環境空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)監(jian)測；市(shi)(shi)氣(qi)(qi)象部門(men)負責做好氣(qi)(qi)象狀況觀(guan)測。市(shi)(shi)生態環境、氣(qi)(qi)象部門(men)充分共享信息資源，聯(lian)合開(kai)展城(cheng)市(shi)(shi)環境空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)預報工作，對(dui)(dui)未(wei)來(lai)7天城(cheng)市(shi)(shi)環境空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)進行預報，對(dui)(dui)未(wei)來(lai)10天環境空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)變化趨(qu)勢進行預測，會(hui)商后(hou)聯(lian)合發(fa)布城(cheng)市(shi)(shi)環境空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)預報。可能出現長(chang)時間、大范圍重污染天氣(qi)(qi)時，根據上級預警提示，結合我(wo)市(shi)(shi)實際情(qing)況確(que)定預警級別(bie)。重污染天氣(qi)(qi)發(fa)生后(hou)，適當增加環境空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)聯(lian)合預報頻率(lv)，必要時邀請專家組參與會(hui)商。
3.4預警發布
根據空氣質量預(yu)(yu)(yu)測預(yu)(yu)(yu)報(bao)結果(guo)(guo)，達到啟(qi)動相應(ying)預(yu)(yu)(yu)警級別標準時，提(ti)前48小時以上發布預(yu)(yu)(yu)警信息，或(huo)按照區域應(ying)急聯動要求及時啟(qi)動預(yu)(yu)(yu)警，確保應(ying)急響(xiang)應(ying)措(cuo)施提(ti)前有效(xiao)落實。根據空氣質量預(yu)(yu)(yu)測預(yu)(yu)(yu)報(bao)結果(guo)(guo)，可對我市部(bu)分區域發布重污染天(tian)氣預(yu)(yu)(yu)警。
市級預(yu)警。山(shan)東省濟南(nan)生態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)中心與(yu)市氣象臺每日(ri)定時(shi)聯合(he)會商，對空氣質量實施監(jian)測(ce)(ce)預(yu)報(bao)。預(yu)測(ce)(ce)未來空氣質量可能達到預(yu)警條(tiao)件時(shi)，山(shan)東省濟南(nan)生態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)中心以電子郵件和紙(zhi)質文件形式將預(yu)警信(xin)息(xi)報(bao)送(song)市生態環(huan)(huan)境(jing)保護工(gong)作委(wei)員(yuan)會辦公(gong)(gong)室。市生態環(huan)(huan)境(jing)保護工(gong)作委(wei)員(yuan)會辦公(gong)(gong)室報(bao)市政府批(pi)準后，由市政府發布預(yu)警信(xin)息(xi)，具體由市生態環(huan)(huan)境(jing)保護工(gong)作委(wei)員(yuan)會辦公(gong)(gong)室組(zu)織(zhi)實施。預(yu)警信(xin)息(xi)發布后要及時(shi)報(bao)省應急工(gong)作小組(zu)辦公(gong)(gong)室備案。
區(qu)域(yu)預(yu)警(jing)(jing)和應(ying)急(ji)聯動(dong)。當京津(jin)冀及周(zhou)邊地(di)區(qu)區(qu)域(yu)內多個連片城市空(kong)氣(qi)質量達到(dao)啟(qi)動(dong)橙色及以(yi)上預(yu)警(jing)(jing)級別時，按照生態環(huan)境部和省應(ying)急(ji)工作小組(zu)通報的預(yu)警(jing)(jing)提示信息，及時開展區(qu)域(yu)應(ying)急(ji)聯動(dong)，發布相應(ying)預(yu)警(jing)(jing)，啟(qi)動(dong)應(ying)急(ji)響應(ying)，積(ji)極采取應(ying)急(ji)減排措施。
3.5 預(yu)警(jing)解除與調整(zheng)
當空氣質量(liang)改(gai)善(shan)到相應級(ji)別預(yu)警啟(qi)動條件以(yi)下，且預(yu)測將持續36小(xiao)時(shi)(shi)以(yi)上時(shi)(shi)，山(shan)東(dong)省濟南生態環境監(jian)測中心與市(shi)氣象臺提(ti)出降低預(yu)警級(ji)別或解除(chu)預(yu)警建議。市(shi)生態環境保護工作委員會辦公(gong)室根據(ju)建議，按程序報(bao)批(pi)后(hou)，由市(shi)政府發布降低預(yu)警級(ji)別或預(yu)警解除(chu)指令。
當預(yu)測發生前后2次重(zhong)污(wu)染過程，但間(jian)隔時間(jian)未達到(dao)解(jie)除(chu)預(yu)警條件時，應(ying)按照(zhao)1次重(zhong)污(wu)染過程計算(suan)，從高級別啟動預(yu)警。當預(yu)測或(huo)監測空氣質量(liang)達到(dao)更(geng)高級別預(yu)警條件時，應(ying)及時采取升級措施。
4 應急響應
4.1 響應(ying)分級
重污染天氣(qi)實行分級響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)，由低到高(gao)依次(ci)為Ⅲ級應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)、Ⅱ級應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)、Ⅰ級應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)3個等(deng)級。發(fa)布黃色預(yu)警(jing)(jing)時(shi)，啟動(dong)Ⅲ級應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)；發(fa)布橙色預(yu)警(jing)(jing)時(shi)，啟動(dong)Ⅱ級應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)；發(fa)布紅色預(yu)警(jing)(jing)時(shi)，啟動(dong)Ⅰ級應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)。
4.2 響(xiang)應程序
市政府依據重污染天氣(qi)的預警等級，及時啟動應(ying)(ying)急預案，并由市生(sheng)態環境保護工作委(wei)員會辦公室(shi)通(tong)過(guo)政府網站發布應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)通(tong)告，市委(wei)宣傳(chuan)部門(men)組(zu)織新聞(wen)媒(mei)體(ti)對通(tong)告進行宣傳(chuan)。
應急響應通(tong)告發布(bu)后(hou)，市(shi)生態環境(jing)保護(hu)工作(zuo)委員會辦(ban)公室立即向各區(qu)縣政府(fu)和(he)市(shi)有(you)(you)關(guan)部(bu)門（單位）發出通(tong)知。各區(qu)縣政府(fu)和(he)市(shi)有(you)(you)關(guan)部(bu)門（單位）按照(zhao)職責分工、轄區(qu)預案(an)及(ji)部(bu)門應急響應專項實施方案(an)迅速(su)采取相應應急措施。
4.3 總(zong)體減排要求(qiu)
1.動(dong)態修(xiu)訂減排清(qing)單(dan)。各區縣政府應(ying)當(dang)按(an)要(yao)求及(ji)(ji)時修(xiu)訂應(ying)急(ji)減排清(qing)單(dan)，充分利(li)用排污(wu)許可證管理(li)(li)信(xin)息、污(wu)染源(yuan)普查(cha)和源(yuan)清(qing)單(dan)編制成果，對重點(dian)涉氣(qi)工業(ye)企業(ye)逐一(yi)排查(cha)，確保重點(dian)行業(ye)工業(ye)企業(ye)全部(bu)納(na)入應(ying)急(ji)減排清(qing)單(dan)，非重點(dian)行業(ye)但屬(shu)于主(zhu)要(yao)涉氣(qi)企業(ye)的(de)，一(yi)并納(na)入應(ying)急(ji)減排清(qing)單(dan)管理(li)(li)；其他工業(ye)企業(ye)橙色(se)及(ji)(ji)以上(shang)預警(jing)期間采取統一(yi)應(ying)急(ji)減排措(cuo)施。對居民供(gong)暖鍋爐和對當(dang)地空氣(qi)質量影響小(xiao)的(de)生活(huo)服務(wu)業(ye)，不得采取停限產措(cuo)施。
2.切實落實減排(pai)(pai)比例。認真核算應(ying)急(ji)減排(pai)(pai)基數和各級別預警條件下(xia)工(gong)業源(yuan)、揚塵源(yuan)和移動源(yuan)清單的應(ying)急(ji)減排(pai)(pai)比例，確保滿足(zu)應(ying)急(ji)減排(pai)(pai)要求，實現(xian)預期應(ying)急(ji)減排(pai)(pai)效果。
重(zhong)污染天氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)期間，全(quan)社會(hui)二氧(yang)化硫（SO2）、氮(dan)氧(yang)化物（NOx）、顆(ke)粒(li)物（PM）和(he)(he)揮發性有機(ji)物（VOCs）在(zai)黃色(se)、橙色(se)和(he)(he)紅色(se)預警(jing)級別的(de)減(jian)排(pai)(pai)比(bi)例應(ying)(ying)當分別達(da)到10%、20%和(he)(he)30%以上。其中，SO2和(he)(he)NOx的(de)減(jian)排(pai)(pai)比(bi)例可內(nei)部調整，但二者減(jian)排(pai)(pai)比(bi)例之和(he)(he)在(zai)黃色(se)、橙色(se)和(he)(he)紅色(se)預警(jing)級別時，不得低于20%、40%和(he)(he)60%。
4.4 響應措施制定原則
1.實(shi)行(xing)差異化(hua)(hua)應急(ji)管控。按照精(jing)準治(zhi)(zhi)污(wu)、科學治(zhi)(zhi)污(wu)、依法治(zhi)(zhi)污(wu)的原則，對(dui)重點(dian)行(xing)業工業企業實(shi)行(xing)績效(xiao)分(fen)級和差異化(hua)(hua)管控，對(dui)涉及民生需求的工業企業、重點(dian)建設工程實(shi)行(xing)應急(ji)保(bao)障。
（1）重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)。依據生態環境(jing)部(bu)辦公(gong)廳印(yin)發(fa)的(de)《重(zhong)(zhong)污(wu)染天(tian)氣重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)應急減排措施(shi)(shi)制定技術指(zhi)南(nan)(nan)（2020年(nian)修訂版）》（以(yi)下簡稱《指(zhi)南(nan)(nan)》）和(he)《重(zhong)(zhong)污(wu)染天(tian)氣重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)績(ji)效分(fen)級及(ji)(ji)減排措施(shi)(shi)》補充說明，對重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)企(qi)業(ye)開展(zhan)績(ji)效分(fen)級，按照(zhao)A、B、C、D四個等級和(he)引(yin)(yin)領性(xing)、非引(yin)(yin)領性(xing)企(qi)業(ye)標準(zhun)，在重(zhong)(zhong)污(wu)染天(tian)氣期間實(shi)施(shi)(shi)差異化(hua)管(guan)控。評為(wei)A級和(he)引(yin)(yin)領性(xing)的(de)企(qi)業(ye)，可自(zi)主(zhu)采取減排措施(shi)(shi)；B級及(ji)(ji)以(yi)下企(qi)業(ye)和(he)非引(yin)(yin)領性(xing)企(qi)業(ye)，減排力度應不低于《指(zhi)南(nan)(nan)》要(yao)求(qiu)。各區縣可根據環境(jing)空氣質量改善需求(qiu)和(he)實(shi)際污(wu)染狀(zhuang)況，制定更為(wei)嚴格的(de)減排措施(shi)(shi)。規范企(qi)業(ye)績(ji)效分(fen)級工(gong)作程序，確保(bao)績(ji)效分(fen)級結果公(gong)開公(gong)平(ping)公(gong)正。
（2）保(bao)(bao)障類工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對涉(she)及(ji)(ji)居民供(gong)(gong)電、供(gong)(gong)暖、承擔協同(tong)處置(zhi)城(cheng)市生(sheng)活(huo)垃圾或(huo)危險(xian)廢物、重大疫情(qing)防(fang)控物資生(sheng)產(chan)、能源(yuan)保(bao)(bao)供(gong)(gong)等(deng)保(bao)(bao)障民生(sheng)和城(cheng)市正常運(yun)轉的工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)(yi)及(ji)(ji)涉(she)軍、涉(she)政類生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，納入保(bao)(bao)障類企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)，實(shi)施“以(yi)(yi)熱定產(chan)”或(huo)“以(yi)(yi)量定產(chan)”。各區縣(xian)要(yao)認真審核需(xu)納入保(bao)(bao)障類的企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)名單(dan)，原則上(shang)重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)障類企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)當達到B級及(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)績效等(deng)級水(shui)平。對承擔協同(tong)處置(zhi)城(cheng)市生(sheng)活(huo)垃圾、危險(xian)廢物等(deng)保(bao)(bao)民生(sheng)任務的企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)統籌民生(sheng)任務分配，嚴禁故意分散處置(zhi)任務。對涉(she)及(ji)(ji)外貿出(chu)(chu)口、戰(zhan)略性產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，涉(she)及(ji)(ji)教(jiao)學用書、重大政治出(chu)(chu)版物印刷企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)(yi)及(ji)(ji)民生(sheng)需(xu)求的農藥、醫藥生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，可納入保(bao)(bao)障類清單(dan)，根據實(shi)際情(qing)況采(cai)取減排措(cuo)施。對保(bao)(bao)障類企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)從嚴把關(guan)，確保(bao)(bao)污染防(fang)治設施高(gao)效完善(shan)、環境管理(li)規范、運(yun)行(xing)穩定且達標排放(fang)。保(bao)(bao)障類企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)預警期間僅準許(xu)(xu)從事特定保(bao)(bao)障任務的生(sheng)產(chan)經營(ying)，超出(chu)(chu)允許(xu)(xu)生(sheng)產(chan)經營(ying)范圍或(huo)未達到相關(guan)環保(bao)(bao)要(yao)求的，一經發現，立即移出(chu)(chu)保(bao)(bao)障類清單(dan)。
（3）重點建(jian)設工(gong)程。對重點保障(zhang)性建(jian)設工(gong)程，需納入(ru)保障(zhang)類(lei)清(qing)單(dan)的(de)，由(you)省級相(xiang)關主管部(bu)門確認后，在污染防治(zhi)措(cuo)施滿足揚塵管控要(yao)(yao)求(qiu)的(de)情況下(xia)，納入(ru)保障(zhang)類(lei)清(qing)單(dan)，根據實際情況采取(qu)減(jian)排措(cuo)施，執(zhi)行保障(zhang)政策。保障(zhang)類(lei)工(gong)程未達到相(xiang)關要(yao)(yao)求(qiu)的(de)，一經(jing)發(fa)現，立即移出保障(zhang)類(lei)清(qing)單(dan)。
（4）小微(wei)涉氣企(qi)業。對于非(fei)燃(ran)煤、非(fei)燃(ran)油，污染(ran)物(wu)組(zu)分單一，排放的(de)(de)大氣污染(ran)物(wu)中無有(you)毒有(you)害及惡(e)臭氣體(ti)(ti)，污染(ran)物(wu)年排放總量100千克(ke)以下(xia)(xia)的(de)(de)企(qi)業（對季節性生產企(qi)業，按照上述(shu)要(yao)求核(he)算日排放量），在滿足(zu)城市總體(ti)(ti)減排要(yao)求的(de)(de)情況(kuang)下(xia)(xia)，可不采(cai)取停限產措(cuo)施(shi)。
2.精(jing)準實(shi)施(shi)應(ying)急(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)。督促納入(ru)應(ying)急(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)清(qing)單的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制定(ding)(ding)“一廠一策”減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)操作(zuo)方(fang)案(an)，明確企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)生產(chan)(chan)工藝(yi)流(liu)程(cheng)，主(zhu)要(yao)涉氣(qi)(qi)產(chan)(chan)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)環節(jie)及污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放情況，不(bu)同級(ji)別預(yu)警的(de)(de)(de)應(ying)急(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)，具(ju)體的(de)(de)(de)停(ting)限(xian)產(chan)(chan)生產(chan)(chan)裝置、工藝(yi)環節(jie)和(he)各類關鍵(jian)性(xing)指標，確保(bao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)急(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)可(ke)(ke)操作(zuo)、可(ke)(ke)監測、可(ke)(ke)核查。對(dui)生產(chan)(chan)工序(xu)(xu)簡單，重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)預(yu)警期間實(shi)施(shi)全(quan)廠停(ting)產(chan)(chan)、整條生產(chan)(chan)線停(ting)產(chan)(chan)和(he)輪流(liu)停(ting)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，可(ke)(ke)只(zhi)制定(ding)(ding)“重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應(ying)急(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)公示牌”。工業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)應(ying)以(yi)停(ting)止(zhi)排(pai)(pai)(pai)放污(wu)(wu)染(ran)物的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)線或主(zhu)要(yao)產(chan)(chan)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)環節(jie)（設備(bei)）為主(zhu)，對(dui)不(bu)可(ke)(ke)臨(lin)時(shi)中斷的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)線或生產(chan)(chan)工序(xu)(xu)，應(ying)根據季節(jie)特點指導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)預(yu)先調(diao)整生產(chan)(chan)計劃，確保(bao)預(yu)警期間能夠落實(shi)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)；生產(chan)(chan)工序(xu)(xu)不(bu)可(ke)(ke)中斷，通過采(cai)取(qu)提(ti)高(gao)治污(wu)(wu)效率(lv)、限(xian)制生產(chan)(chan)負荷等措(cuo)施(shi)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)重(zhong)點排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)單位，需安(an)裝煙氣(qi)(qi)排(pai)(pai)(pai)放自動監控(kong)設施(shi)（CEMS），并提(ti)供分布式(shi)控(kong)制系統（DCS）一年以(yi)上數據記錄。避免對(dui)非涉氣(qi)(qi)工序(xu)(xu)、生產(chan)(chan)設施(shi)采(cai)取(qu)停(ting)限(xian)產(chan)(chan)措(cuo)施(shi)，確保(bao)應(ying)急(ji)(ji)管(guan)控(kong)措(cuo)施(shi)精(jing)準到(dao)位，降低對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)正當生產(chan)(chan)經營的(de)(de)(de)影響。
3.認真落(luo)實(shi)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產要求(qiu)(qiu)。提醒企(qi)業自覺在污染防治設施(shi)啟動、停運、檢修過程(cheng)中嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產相關要求(qiu)(qiu)，需(xu)安(an)全(quan)(quan)監管部門審批的，必須批準后方(fang)可實(shi)施(shi)。堅持實(shi)事求(qiu)(qiu)是、科學嚴(yan)謹的原(yuan)則，全(quan)(quan)面(mian)開展安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產監督檢查，堅決防止施(shi)行(xing)強(qiang)制措施(shi)產生(sheng)(sheng)(sheng)安(an)全(quan)(quan)隱(yin)患(huan)。
4.5分(fen)級響應(ying)
各級應急響應措施包括公眾(zhong)防護措施、倡議(yi)性污(wu)染(ran)減排措施和強制性污(wu)染(ran)減排措施。
（1）Ⅲ級響應措(cuo)施(shi)。Ⅲ級響應時，應當至(zhi)少采取以(yi)下措(cuo)施(shi)：
①公(gong)眾防護措(cuo)施。兒童(tong)，老年人，呼(hu)吸道、心腦血(xue)管病(bing)(bing)及其他慢(man)性疾病(bing)(bing)患者(zhe)盡量留在室(shi)內，避(bi)免(mian)戶外活(huo)動。一般人群減少(shao)或(huo)避(bi)免(mian)戶外活(huo)動；室(shi)外工(gong)作、執勤、作業、活(huo)動等(deng)人員(yuan)采取(qu)必要防護措(cuo)施。市、區縣(xian)教育(yu)部門(men)根據本地空(kong)氣質(zhi)量狀況，可(ke)組織中小學、幼兒園(yuan)停止室(shi)外課程及活(huo)動。醫療衛生機構加強對呼(hu)吸類(lei)疾病(bing)(bing)患者(zhe)的就醫指導(dao)和診(zhen)療保障。
②倡(chang)議性污染減(jian)排(pai)措施。倡(chang)導公(gong)(gong)(gong)眾綠色(se)出行(xing)、綠色(se)消費，盡量采取騎乘自行(xing)車、乘坐公(gong)(gong)(gong)共交通工具或(huo)電(dian)動汽車等方式出行(xing)，倡(chang)導公(gong)(gong)(gong)眾單位(wei)和公(gong)(gong)(gong)眾盡量減(jian)少使用含揮(hui)發性有機物的(de)涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chan)品。
③強制性減排(pai)措施。工(gong)業源減排(pai)措施。督(du)促納入應(ying)急(ji)減排(pai)清單(dan)的工(gong)業企業嚴格按照“一廠一策”方案執(zhi)行(xing)黃色預警應(ying)急(ji)減排(pai)措施。
揚(yang)(yang)塵源減(jian)排(pai)措施(shi)(shi)。加(jia)強(qiang)(qiang)城市道路和(he)公路保潔，非冰凍期適當(dang)增加(jia)道路機掃(sao)和(he)灑(sa)水降塵作(zuo)業(ye)(ye)頻(pin)次(ci)和(he)范圍。嚴(yan)格施(shi)(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)、道路揚(yang)(yang)塵和(he)堆(dui)(dui)場揚(yang)(yang)塵監督管理；強(qiang)(qiang)化(hua)各類施(shi)(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)、裸露地(di)面、物(wu)料堆(dui)(dui)場揚(yang)(yang)塵控制措施(shi)(shi)，適當(dang)增加(jia)灑(sa)水降塵頻(pin)次(ci)，減(jian)少物(wu)料堆(dui)(dui)場裝卸量；停(ting)止(zhi)(zhi)(zhi)拆除(chu)工(gong)(gong)程施(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)業(ye)(ye)；停(ting)止(zhi)(zhi)(zhi)土石方(fang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)業(ye)(ye)（含爆破(po)、基坑（槽）開挖(wa)及(ji)回(hui)填(tian)、道路刨掘等）；停(ting)止(zhi)(zhi)(zhi)水泥、砂石、渣土等易(yi)飛揚(yang)(yang)細(xi)顆粒材料和(he)易(yi)揚(yang)(yang)塵垃(la)圾清掃(sao)、歸方(fang)碼垛及(ji)裝卸作(zuo)業(ye)(ye)；停(ting)止(zhi)(zhi)(zhi)切割(ge)、噴涂(tu)、粉(fen)刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等室內外(wai)作(zuo)業(ye)(ye)（應急、搶險、救災和(he)生(sheng)產工(gong)(gong)藝要求不能立(li)即間斷的施(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)業(ye)(ye)除(chu)外(wai)，地(di)下工(gong)(gong)程除(chu)外(wai)）。礦(kuang)山(shan)、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停(ting)止(zhi)(zhi)(zhi)露天作(zuo)業(ye)(ye)。
移動(dong)源減排措施。繞城高速公路(lu)(lu)以內及各區縣建成區禁(jin)行渣(zha)土砂石運(yun)輸(shu)(shu)車，未安裝密閉裝置易產生(sheng)遺撒(sa)的運(yun)輸(shu)(shu)車輛(liang)禁(jin)止上路(lu)(lu)。繞城高速公路(lu)(lu)以內及各區縣建成區限行國四(si)及以下(xia)排放標準重型(xing)和中型(xing)柴油貨車、三輪汽車、拖(tuo)拉機（民生(sheng)保障車輛(liang)和正(zheng)在執行緊急公務的軍車、警車、消防(fang)車、救護車、工程及電力搶險等車輛(liang)除外）。加大(da)燃油非道路(lu)(lu)移動(dong)機械監(jian)督檢查頻次，依法(fa)查處違法(fa)行為。
（2）Ⅱ級(ji)響(xiang)應(ying)措(cuo)(cuo)施(shi)。Ⅱ級(ji)應(ying)急響(xiang)應(ying)啟動時(shi)，在實施(shi)Ⅲ級(ji)應(ying)急響(xiang)應(ying)措(cuo)(cuo)施(shi)的基(ji)礎(chu)上，至少增加以下(xia)措(cuo)(cuo)施(shi)：
①公眾防護措施。停止(zhi)舉辦大型群眾性戶外活動。
②倡議性(xing)污(wu)染減排措施。倡導企事業(ye)單位(wei)在應急響應期間(jian)，采取調休、錯峰(feng)上下(xia)班、遠程(cheng)辦(ban)公(gong)等(deng)彈性(xing)工作(zuo)制(zhi)。加大公(gong)共交(jiao)通運力，合理調整城(cheng)市公(gong)共交(jiao)通工具營(ying)運頻次和營(ying)運時(shi)間(jian)，提(ti)高(gao)公(gong)共交(jiao)通出行率。
③強制(zhi)性減(jian)排(pai)措施。工業源(yuan)減(jian)排(pai)措施。督促納入(ru)應(ying)急減(jian)排(pai)清單的工業企業嚴格按(an)照“一廠(chang)一策”方(fang)案(an)執行(xing)橙色(se)預警(jing)應(ying)急減(jian)排(pai)措施。
揚(yang)塵源減排(pai)措施。除(chu)鋼筋加工(gong)與捆扎、模(mo)板與腳手架搭(da)拆、幕墻安(an)(an)裝、室內門窗及設備與管線安(an)(an)裝、不能(neng)立(li)即(ji)間(jian)斷(duan)的混凝土澆(jiao)(jiao)筑（應(ying)急(ji)(ji)期間(jian)完成首次澆(jiao)(jiao)筑后不得再澆(jiao)(jiao)筑）等施工(gong)作(zuo)業外(wai)，建筑、市政、道路、水務、園林綠化等建設工(gong)程停止其他(ta)易產生揚(yang)塵污染的施工(gong)作(zuo)業（應(ying)急(ji)(ji)、搶險、救災和地下工(gong)程除(chu)外(wai)）。
移(yi)動(dong)源減(jian)排(pai)(pai)措施。礦山（含(han)煤礦）、洗煤廠(chang)、港口、重(zhong)點(dian)物流園(yuan)區(qu)(qu)及物流企(qi)業(ye)（除(chu)(chu)民生保障類）等涉及大宗物料運(yun)輸(shu)（日載(zai)貨車(che)輛(liang)進出10輛(liang)次以(yi)上）的(de)單位禁止(zhi)使用(yong)(yong)國四及以(yi)下(xia)排(pai)(pai)放(fang)標準重(zhong)型載(zai)貨汽車(che)（含(han)燃氣）進行(xing)運(yun)輸(shu)（特種車(che)輛(liang)、危化(hua)品車(che)輛(liang)除(chu)(chu)外(wai)）。繞城高速公路以(yi)內及各區(qu)(qu)縣建(jian)成區(qu)(qu)全面限行(xing)國四及以(yi)下(xia)排(pai)(pai)放(fang)標準的(de)重(zhong)型和中型柴油(you)貨車(che)、三輪汽車(che)、低速貨車(che)和拖拉機（民生保障車(che)輛(liang)和正在執行(xing)緊急公務的(de)軍車(che)、警(jing)車(che)、消防車(che)、救護(hu)車(che)、工(gong)(gong)程及電力搶險(xian)等車(che)輛(liang)除(chu)(chu)外(wai)）。施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地、工(gong)(gong)業(ye)企(qi)業(ye)廠(chang)區(qu)(qu)和工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)內停(ting)止(zhi)使用(yong)(yong)國二(er)及以(yi)下(xia)非道路移(yi)動(dong)機械（清潔能源和緊急檢修作業(ye)機械除(chu)(chu)外(wai)）。
（3）Ⅰ級響(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)措施。Ⅰ級應(ying)(ying)(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)時，在實施Ⅱ級應(ying)(ying)(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)措施的基礎(chu)上，至少增加以下措施：
①公眾防(fang)護措施(shi)。在(zai)市、區縣教育部(bu)門(men)指(zhi)導下，根據(ju)實際情況(kuang)采(cai)取彈性(xing)教學等措施(shi)。接(jie)到(dao)紅色預警且日AQI達到(dao)500時，學校可采(cai)取停(ting)課(ke)措施(shi)。
②強制性減排措(cuo)施。工(gong)業(ye)源減排措(cuo)施。督促納(na)入應(ying)急減排清(qing)單的(de)工(gong)業(ye)企業(ye)嚴格按照“一廠(chang)一策”方案執(zhi)行紅色預警應(ying)急減排措(cuo)施。
揚塵源減排措施。停止所有(you)建筑、市政、道路(lu)、水(shui)務、園林綠(lv)化(hua)等工(gong)程(cheng)施工(gong)現(xian)場作(zuo)(zuo)業（應(ying)急、搶險、救災(zai)和生(sheng)產工(gong)藝要求(qiu)不能(neng)立即間斷的施工(gong)作(zuo)(zuo)業以(yi)及地下工(gong)程(cheng)除外）。
移動(dong)源(yuan)減排措施(shi)。增加公共交(jiao)通(tong)運力，延長公交(jiao)車運行時間(jian)。根據市(shi)政(zheng)府發布的應(ying)急指令(ling)，對部分機動(dong)車采(cai)取限行措施(shi)（新能源(yuan)車除外）。
4.6 應急處置措施的執行與(yu)監督(du)
市生(sheng)態環境保(bao)護工作委員會辦(ban)公室(shi)負責組建督查組，對各區(qu)縣政府(fu)和市有關部門（單位）履職情況實施(shi)督查，通報未采取措施(shi)有效應對重污染天(tian)氣的單位及責任人(ren)，情節嚴重的，依法依紀追(zhui)究責任。
各區縣政府(fu)和(he)(he)市有(you)關部門（單(dan)位）成立(li)相應督查機制，督促(cu)本轄區和(he)(he)相關行業領域嚴格落實各項應急處(chu)置(zhi)措施。
各(ge)級各(ge)部門（單(dan)位(wei)）主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人對本轄區、本行業重(zhong)污染天氣應急(ji)處置工(gong)(gong)作負(fu)總責(ze)(ze)(ze)(ze)。各(ge)項措施(shi)要(yao)責(ze)(ze)(ze)(ze)任到人，對于涉及企業、工(gong)(gong)地(di)、車輛的應急(ji)措施(shi)，要(yao)明確(que)監管責(ze)(ze)(ze)(ze)任單(dan)位(wei)、領導和具體責(ze)(ze)(ze)(ze)任人，確(que)保相關(guan)應急(ji)措施(shi)落實(shi)到位(wei)。
4.7響(xiang)應終止(zhi)
重污染天氣預警解除后(hou)，應急響(xiang)應自動終(zhong)止。
4.8信息報送和總結評(ping)估
各區縣政府(fu)和(he)(he)市(shi)有關部門（單(dan)位(wei)）在啟動重污(wu)染(ran)天氣應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)次(ci)日(ri)，向市(shi)生態環(huan)境(jing)保護工作委員(yuan)會辦公室報送前(qian)一日(ri)預(yu)警和(he)(he)應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)情況。各區縣政府(fu)和(he)(he)市(shi)有關部門（單(dan)位(wei)）在應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)終止(zhi)3個工作日(ri)內，對當次(ci)重污(wu)染(ran)天氣應(ying)急(ji)(ji)情況進(jin)行(xing)總結評估。內容包括：重污(wu)染(ran)天氣預(yu)警發布情況，應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)情況，應(ying)急(ji)(ji)減(jian)排措(cuo)(cuo)施落實情況，應(ying)急(ji)(ji)措(cuo)(cuo)施環(huan)境(jing)效益(yi)、存在的(de)問題及改進(jin)措(cuo)(cuo)施等(deng)。
各(ge)區縣政府于每年(nian)4月底前組織對(dui)前12個月重(zhong)污染天氣(qi)應急工(gong)(gong)作開展評估(gu)(gu)，重(zhong)點評估(gu)(gu)應急預案實(shi)施情況、應急措(cuo)施環境(jing)效益(yi)和經濟成本(ben)、減排措(cuo)施的針(zhen)對(dui)性和可操(cao)作性、存在的突出問(wen)題(ti)等內容(rong)，有針(zhen)對(dui)性提出改進措(cuo)施和建(jian)議，并(bing)將評估(gu)(gu)報告(gao)按要求報送市(shi)生態環境(jing)保護工(gong)(gong)作委員會辦(ban)公(gong)室。
5 應急保障
5.1 通(tong)信(xin)、信(xin)息及(ji)交(jiao)通(tong)保(bao)障
各區(qu)縣政(zheng)府和(he)市(shi)有關部門（單(dan)位(wei)）之(zhi)間應(ying)保持應(ying)急(ji)信(xin)息快速傳輸；市(shi)生態(tai)環(huan)境、氣象部門要建立信(xin)息共(gong)享網絡(luo)，保證數據快速、及時傳遞；建立應(ying)急(ji)組(zu)織機構通訊錄(lu)；按(an)照(zhao)我市(shi)公(gong)務(wu)用(yong)車(che)制度改革方案要求(qiu)，切實做好重污染天氣應(ying)急(ji)狀態(tai)下的公(gong)務(wu)用(yong)車(che)保障工作(zuo)。
5.2 監測(ce)與預警能力保障
市(shi)生(sheng)態環境部(bu)門負責按照國家(jia)要求健全全市(shi)空(kong)氣(qi)質量(liang)自動監(jian)測網，完善(shan)空(kong)氣(qi)質量(liang)信息發布平臺，與市(shi)氣(qi)象部(bu)門聯(lian)合開展環境空(kong)氣(qi)質量(liang)預(yu)報預(yu)警，提高(gao)預(yu)測預(yu)警能力。
5.3 技術保障(zhang)
健全重污染(ran)天(tian)氣(qi)監測預警專家咨詢和會商機制，為(wei)重污染(ran)天(tian)氣(qi)應急處置及善(shan)后(hou)工作提供科學技(ji)術支(zhi)持，為(wei)各級(ji)決策(ce)提供科學依(yi)據(ju)。
6 信息公開
6.1 預案發(fa)布
確需(xu)修(xiu)訂應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案、專(zhuan)項(xiang)實施方案或調(diao)整應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案減排(pai)措施項(xiang)目清單的(de)，各區縣政(zheng)府(fu)和(he)相關部門（單位）應(ying)(ying)(ying)當按照上(shang)級規(gui)定時(shi)間(jian)完成(cheng)，并及時(shi)向(xiang)社會公(gong)布。
6.2 預警信息公開
市(shi)生態環境保護工(gong)作(zuo)(zuo)委員會辦(ban)公(gong)室負責協調重污(wu)染天氣(qi)(qi)應(ying)急(ji)信息(xi)公(gong)開工(gong)作(zuo)(zuo)，市(shi)、區縣宣傳部門負責做好(hao)新(xin)聞(wen)宣傳和輿情(qing)引導(dao)工(gong)作(zuo)(zuo)。預警期間(jian)信息(xi)公(gong)開內容應(ying)當包括(kuo)環境空氣(qi)(qi)質量(liang)監測數(shu)據(ju)、重污(wu)染天氣(qi)(qi)可能持續的時間(jian)、污(wu)染程度(du)、潛在(zai)危害及防范(fan)建議、應(ying)急(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)進展情(qing)況等。重污(wu)染天氣(qi)(qi)應(ying)急(ji)響應(ying)期間(jian)，適時通(tong)過(guo)報紙、廣播、電視、網絡、政務(wu)新(xin)媒體、移動通(tong)訊等載體，以(yi)信息(xi)發(fa)(fa)布、科普宣傳、情(qing)況通(tong)報、專家訪談等形式，及時發(fa)(fa)布環境空氣(qi)(qi)質量(liang)狀況、應(ying)急(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)進展情(qing)況等信息(xi)。
7 應急演練
各(ge)區縣政(zheng)府應當每年定期組(zu)織預(yu)(yu)案(an)演練，明確演練目的、方式、參與人員(yuan)、內容、規則(ze)以及(ji)(ji)場景(jing)等，重點(dian)檢驗(yan)重污染天氣預(yu)(yu)警信息發布、應急響應措施(shi)落實、監督(du)檢查執行等情況(kuang)，演練后及(ji)(ji)時總結，提出改進建議，完善應急措施(shi)。
8 預案管理
8.1預案宣(xuan)傳
各區縣政府要充分利用微信公眾號、微博、電視、廣(guang)播等網絡及新聞(wen)媒體，對應急(ji)預案及重污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應急(ji)法律法規、健康防護知識等加大宣(xuan)傳力度，及時、準確發(fa)布重污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)有(you)關信息，積極正面引(yin)導輿論。
8.2預案培(pei)訓
建立(li)重污染(ran)天氣(qi)應急預(yu)案(an)培(pei)訓(xun)(xun)制(zhi)度，根據職(zhi)責(ze)分工，制(zhi)定培(pei)訓(xun)(xun)計(ji)劃。各區縣政府和(he)市有關部門(men)（單位(wei)）要(yao)結合自身職(zhi)責(ze)和(he)監管方(fang)式開展培(pei)訓(xun)(xun)，確(que)保(bao)應急期間監督執法到位(wei)；督促相關企事業單位(wei)開展技術培(pei)訓(xun)(xun)，確(que)保(bao)各項應急措施安全(quan)、有效(xiao)、全(quan)面落實。
8.3預案(an)備案(an)
各(ge)區縣重污染天氣應急預案應向市(shi)級生態(tai)環(huan)境主管部門備案。
市、區縣有關部門(men)要制定本部門(men)重污染天氣應急(ji)響應專(zhuan)項實施方案，向(xiang)本級政府和上一級生態環境(jing)主(zhu)管(guan)部門(men)備案。
重(zhong)點工(gong)業(ye)企業(ye)“一(yi)廠一(yi)策(ce)”減排操作方案(an)，應向市級生態環境(jing)部門派出機構(gou)備(bei)案(an)。
8.4預(yu)案(an)修訂條件(jian)
有下(xia)列(lie)情形之(zhi)一的，應(ying)當(dang)及時修訂應(ying)急預案：
1.有關(guan)法律、法規、規章(zhang)、標準、上位預案中的有關(guan)規定(ding)發(fa)生變(bian)化(hua)的；
2.應急指揮機(ji)構及其(qi)職責發生重大調整(zheng)的；
3.面臨的風險發生重大變化的；
4.重要應急資源發(fa)生重大(da)變(bian)化的；
5.預案中的其他重(zhong)要信息發(fa)生變化的；
6.在突發事件實(shi)際應對和應急演(yan)練中發現問題需要作出重(zhong)大(da)調整的；
7.應急(ji)預案制定單(dan)位認為應當修訂的其他情況。
9 責任追究
強化(hua)對各區縣政(zheng)府和市有關部門（單(dan)位）應(ying)(ying)對重(zhong)污染天氣(qi)履職情(qing)況(kuang)的監(jian)督管理，對存在(zai)工作(zuo)不力(li)、效率低下、履職缺位或慢作(zuo)為不作(zuo)為等問題，導致(zhi)未能有效應(ying)(ying)對重(zhong)污染天氣(qi)的，依(yi)法依(yi)規嚴肅追責問責。
各區縣政府應(ying)(ying)當健(jian)全重(zhong)污染(ran)天(tian)氣應(ying)(ying)急預案體系，逐級細化各項(xiang)措施，加大對(dui)重(zhong)污染(ran)天(tian)氣應(ying)(ying)急期(qi)間工業(ye)源(yuan)、移動(dong)源(yuan)和揚塵源(yuan)等(deng)(deng)減(jian)排措施的(de)監(jian)管力度。相(xiang)關(guan)部門(men)應(ying)(ying)當加強對(dui)企事業(ye)單位應(ying)(ying)急措施落實情況(kuang)的(de)監(jian)督(du)檢查，對(dui)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)期(qi)間未落實應(ying)(ying)急減(jian)排措施要求(qiu)、自動(dong)監(jian)測數據造假(jia)、生產記(ji)錄造假(jia)等(deng)(deng)行(xing)為，嚴格依法追究(jiu)責任。對(dui)已(yi)評定(ding)績效等(deng)(deng)級的(de)工業(ye)企業(ye)、保(bao)障類(lei)工業(ye)企業(ye)和重(zhong)點(dian)建設(she)工程等(deng)(deng)，未達到相(xiang)應(ying)(ying)要求(qiu)的(de)，按規定(ding)對(dui)環保(bao)績效降級處(chu)理或移出保(bao)障類(lei)清單。
10 附則
本預案自印(yin)發之日起施行。
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