交出優秀答卷后，新一輪“藍天保衛戰”怎么打？
【谷騰環保網訊】近年(nian)來，我國大(da)氣污染防治工作取(qu)得(de)顯著成效(xiao)，成為世界上空(kong)(kong)氣質量(liang)改善(shan)最快(kuai)的(de)國家。鞏固治理成果(guo)，推動空(kong)(kong)氣質量(liang)持續改善(shan)，新(xin)一(yi)輪“藍天保(bao)衛(wei)戰(zhan)(zhan)”三大(da)戰(zhan)(zhan)役(yi)已謀(mou)定方(fang)案。
近日(ri)，亞洲清潔空氣中(zhong)心在2022中(zhong)國(guo)藍天(tian)(tian)觀察(cha)論(lun)壇上發布了最新報(bao)告《大氣中(zhong)國(guo)2022：中(zhong)國(guo)大氣污染防治進程》。報(bao)告顯示，過(guo)去一年，我國(guo)339個地(di)級及以上城市平均優(you)良(liang)天(tian)(tian)數比例達87.5%。
“到2025年(nian)(nian)，空氣質量優良天數比率達到87.5%。”這是2021年(nian)(nian)11月國務院發布的(de)(de)《關于深(shen)入(ru)打好污染防治攻堅(jian)戰的(de)(de)意(yi)見(jian)》的(de)(de)主要目(mu)標(biao)之(zhi)一。根據(ju)報告，這一目(mu)標(biao)已提前實現(xian)。同時，168個重(zhong)點城市(shi)的(de)(de)6項標(biao)準污染物(wu)也首(shou)次實現(xian)整體年(nian)(nian)評(ping)價濃度全部達標(biao)。
近年(nian)來，我國大氣污染防治工作取得(de)顯(xian)著成效，重點地區空(kong)氣質(zhi)量顯(xian)著改善，藍天白(bai)云逐(zhu)漸成為常(chang)態。在(zai)此背景下，如何(he)鞏固治理(li)成果、總結經驗推(tui)動空(kong)氣質(zhi)量持續改善，如何(he)打好新一輪“藍天保衛(wei)戰”等，成為各界(jie)關注的(de)焦點。
世界上空氣質量改善最快的國家
《大(da)氣(qi)(qi)中國(guo)2022：中國(guo)大(da)氣(qi)(qi)污染防治進程(cheng)》特(te)別篇稱，中國(guo)已成為世(shi)界上空氣(qi)(qi)質量改善最(zui)快的(de)國(guo)家(jia)。報告橫(heng)向對比了全球(qiu)20個國(guo)家(jia)在(zai)清潔空氣(qi)(qi)與氣(qi)(qi)候變化領(ling)域的(de)進展與成績，結(jie)果顯示，中國(guo)在(zai)過去10年(nian)間碳排(pai)放強度下(xia)降了34.4%，多項排(pai)放控制標準已處(chu)于世(shi)界先進水平(ping)。
記者了解到，近年(nian)(nian)來(lai)，我國(guo)(guo)大氣污(wu)染防治工作的(de)(de)進(jin)展(zhan)成效(xiao)，正受到越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)(de)關注。“中國(guo)(guo)7年(nian)(nian)內(nei)減少(shao)的(de)(de)空氣污(wu)染與美國(guo)(guo)30年(nian)(nian)內(nei)減少(shao)的(de)(de)一樣多。”日前(qian)，芝加哥(ge)大學發布(bu)的(de)(de)研究成果，也(ye)從側面(mian)印證(zheng)了中國(guo)(guo)大氣污(wu)染治理(li)取得的(de)(de)顯著成效(xiao)和對(dui)全球(qiu)環境治理(li)作出(chu)的(de)(de)突出(chu)貢獻。
“這得益于一系列政(zheng)策的出臺。”亞洲清潔空氣(qi)中(zhong)(zhong)心(xin)中(zhong)(zhong)國區(qu)項目總監(jian)萬薇(wei)表示，進入“十四(si)五”，我國在(zai)“雙碳(tan)”目標(biao)引領(ling)下，推動源頭治理，減少重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)的大氣(qi)污染物和(he)溫室氣(qi)體排放(fang)，在(zai)結(jie)構調整和(he)優化方面政(zheng)策力度大，協同控制成效初顯。
進入供暖季以(yi)來，北京市民發(fa)現，藍天(tian)(tian)白(bai)云(yun)依(yi)舊常(chang)伴(ban)。去年，北京空(kong)氣質量首次全面達標，空(kong)氣質量優(you)良(liang)(liang)天(tian)(tian)數(shu)288天(tian)(tian)，優(you)良(liang)(liang)天(tian)(tian)數(shu)比(bi)率提高到78.9%，“北京藍”成為常(chang)態，被聯合國環境(jing)規劃署評價為“北京奇跡”。
2021年，北京的(de)PM2.5平均(jun)濃度為(wei)33微(wei)克/立方(fang)米，相比2013年下(xia)降了近2/3。北京的(de)重污(wu)染天(tian)(tian)(tian)(tian)數也從2013年的(de)58天(tian)(tian)(tian)(tian)，降到了去年的(de)8天(tian)(tian)(tian)(tian)。今年截至9月(yue)，重污(wu)染天(tian)(tian)(tian)(tian)氣只有兩天(tian)(tian)(tian)(tian)。
北京的(de)變化(hua)是中國(guo)(guo)空氣(qi)質(zhi)量變化(hua)的(de)一個縮(suo)影(ying)。在京津冀、長三角、珠(zhu)三角乃至(zhi)全國(guo)(guo)各地(di)，空氣(qi)質(zhi)量都得到了(le)顯著改善。近10年來，全國(guo)(guo)74個重(zhong)點城市PM2.5平均濃(nong)度下降了(le)56%，也超(chao)過一半，重(zhong)污(wu)染天數減少了(le)87%；2021年，全國(guo)(guo)地(di)級及以上城市重(zhong)污(wu)染天數比2015年減少了(le)51%。
十年“藍天保衛戰”，四個“主戰場”
2012年(nian)被認為是(shi)這(zhe)一切變化的起點。當年(nian)，原環(huan)保部(bu)(現(xian)生態環(huan)境部(bu))修訂《環(huan)境空氣質量標準(GB3095-2012)》。隨后，國(guo)務院先(xian)后頒布(bu)實(shi)施《大氣污染防(fang)治(zhi)行(xing)動計(ji)劃》《打贏(ying)藍天保衛戰三(san)年(nian)行(xing)動計(ji)劃》，我國(guo)以前所未(wei)有(you)的力度向大氣污染宣戰，開啟了大氣污染防(fang)治(zhi)的“黃金十年(nian)”。
回顧10年來這場(chang)“藍天保衛(wei)戰”，3個結(jie)構調整和(he)重點(dian)地(di)區(qu)防治是(shi)其中重要的“戰場(chang)”。
在結(jie)構(gou)調整方面，我國將(jiang)大氣污染治(zhi)理作為產業結(jie)構(gou)調整的重要抓手(shou)，持續推(tui)動淘汰(tai)落后和化解過剩(sheng)產能，促進(jin)行(xing)業高(gao)質(zhi)量(liang)發展。以鋼鐵行(xing)業為例，2013年至(zhi)2021年，全國粗鋼產量(liang)增加(jia)27%，而企業數量(liang)減(jian)少20%，平均規模提升(sheng)56%。
同時，我國持(chi)續推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構調整(zheng)。2021年，全國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費總量(liang)較2013年增長(chang)26%，而煤(mei)炭消費量(liang)基本持(chi)平，占一次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費比重(zhong)由67.4%降至56%。清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占比上(shang)升到25.5%，新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發利用(yong)穩居(ju)世界第(di)一。
此(ci)外，運輸結構調整(zheng)也在持續(xu)進行(xing)。近年來，我國連續(xu)實施重型(xing)車(che)國四至國六排放(fang)(fang)標(biao)準，新生產重型(xing)車(che)污染(ran)物排放(fang)(fang)水平(ping)下降(jiang)90%以上，達到國際先進水平(ping)；淘汰老(lao)舊及高排放(fang)(fang)機動車(che)超過(guo)3000萬輛(liang)，新能源車(che)保(bao)有量超過(guo)1000萬輛(liang)，位居世(shi)界第一(yi)。
在(zai)重點地(di)區防治(zhi)(zhi)方(fang)面，我國(guo)圓滿完成“大(da)氣(qi)(qi)重污染成因(yin)與治(zhi)(zhi)理(li)攻關項目”，組(zu)建國(guo)家(jia)大(da)氣(qi)(qi)污染防治(zhi)(zhi)攻關聯合中(zhong)心。經過3年的努力，在(zai)成因(yin)機理(li)、影(ying)響評估、精準治(zhi)(zhi)理(li)等方(fang)面實現了(le)一批關鍵技(ji)術重大(da)突破，基本弄清了(le)區域秋冬季大(da)氣(qi)(qi)重污染成因(yin)。組(zu)織專家(jia)團隊深入“2+26”城市和汾(fen)渭平原開展“一市一策”技(ji)術幫(bang)扶(fu)。
新一輪“藍天保衛戰”聚焦三大戰役
在空氣質(zhi)量(liang)快速(su)提升(sheng)的同時，經(jing)濟(ji)持續保(bao)持增長(chang)。與2013年(nian)(nian)相(xiang)比，2021年(nian)(nian)國(guo)內生產(chan)總值增加(jia)64%，汽車保(bao)有量(liang)增加(jia)132%，經(jing)濟(ji)發展(zhan)與空氣質(zhi)量(liang)改(gai)善實現了(le)“雙(shuang)贏”。
中國工程(cheng)院院士、清華大學(xue)環境學(xue)院教授賀(he)克斌表示，目(mu)前中國正全面邁向(xiang)“減污降碳、協同增效”的新征程(cheng)，任重而道遠。“伴(ban)隨中國經濟發展，中國的溫室氣體排放(fang)總量還(huan)會持續(xu)(xu)上升(sheng)。而中國承諾從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發達國家(jia)所用時間，需要付出(chu)艱苦(ku)努力，才(cai)能繼續(xu)(xu)書寫中國傳奇。”
空氣污染治理向深水區前行，新一輪“藍天保衛戰”怎么打？
近日，生態(tai)環境部會同(tong)國家發展改革委等14個部門聯(lian)合(he)印發《深(shen)入打好重污染(ran)天氣消除、臭氧污染(ran)防治和(he)柴油貨車污染(ran)治理攻(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)行(xing)動(dong)方案》，部署(shu)下(xia)階段“藍天保衛戰(zhan)(zhan)”三大標志性戰(zhan)(zhan)役，推動(dong)全(quan)國空氣質量(liang)持(chi)續改善。
其中，《重污(wu)(wu)染天(tian)氣(qi)消除攻堅(jian)行動(dong)方案(an)(an)》聚(ju)焦(jiao)細顆粒物(PM2.5)污(wu)(wu)染，提出針對性攻堅(jian)措施，同時強化區(qu)域(yu)協作機(ji)制(zhi)，精準有效應對重污(wu)(wu)染天(tian)氣(qi)。方案(an)(an)設(she)定了明確的治理目(mu)標——到2025年，基(ji)本消除重度及(ji)以(yi)上污(wu)(wu)染天(tian)氣(qi)。
北(bei)京(jing)大學(xue)環境科學(xue)與工程學(xue)院(yuan)教授張世秋表示，過(guo)去10年，中(zhong)國空(kong)氣(qi)質量改善帶來(lai)的效(xiao)益(yi)是治理(li)成本的1.5倍，意味著我(wo)們過(guo)去做出了值(zhi)得的選擇。未來(lai)，中(zhong)國持續改善空(kong)氣(qi)質量依然會(hui)帶來(lai)巨大的效(xiao)益(yi)。
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