生態環境部大氣環境司司長劉炳江
深入打好藍天保衛戰，持續改善環境空氣質量
【谷騰環保網訊】2023年(nian)是貫徹黨的二(er)十大(da)精神的開(kai)局(ju)之年(nian)，也(ye)是實施(shi)“十四五”規劃承(cheng)前啟(qi)后的關鍵一年(nian)。在(zai)推進產業、能源(yuan)、交通運(yun)輸結構(gou)優化調整，聚焦重(zhong)大(da)工程和重(zhong)點(dian)領(ling)域等方面起好步、開(kai)好局(ju)，對確保環(huan)(huan)境空氣(qi)質(zhi)量(liang)改善意義重(zhong)大(da)。今(jin)年(nian)工作(zuo)有哪些重(zhong)點(dian)，將(jiang)如何開(kai)展相關工作(zuo)？本(ben)報記者近(jin)日專(zhuan)訪了生態環(huan)(huan)境部大(da)氣(qi)環(huan)(huan)境司(si)司(si)長(chang)劉炳江。
中國環境報：2023年，將如何加強大氣污染防治頂層設計和統籌調度？
劉炳江：2023年，我們將(jiang)加(jia)快推動(dong)《空氣質(zhi)量(liang)持續改善行動(dong)計(ji)劃(hua)》出臺(tai)，做好政策解讀(du)和宣貫培訓，加(jia)強(qiang)統籌(chou)協(xie)調，定期調度各(ge)地工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)展，推動(dong)各(ge)項任務按期落實。定期分析全國及(ji)各(ge)省（自治區、直轄市）空氣質(zhi)量(liang)情(qing)況(kuang)和目(mu)標完(wan)成進(jin)度，對(dui)(dui)目(mu)標完(wan)成情(qing)況(kuang)低(di)于時序進(jin)度要求(qiu)或(huo)明(ming)顯惡化的省份進(jin)行預警，督促加(jia)大工(gong)(gong)作(zuo)力度，采取針對(dui)(dui)性(xing)措施(shi)，確保環境空氣質(zhi)量(liang)改善。
中國環境報：“十四五”期間，將充分發揮生態環境保護促進經濟社會發展全面綠色低碳轉型的作用。今年在深入推進產業、能源、交通運輸結構優化調整方面，將有何舉措保障從源頭解決大氣污染問題？
劉炳江：今年，我們將(jiang)持續(xu)推(tui)進(jin)鋼鐵行(xing)業(ye)有組織排(pai)放(fang)、無組織排(pai)放(fang)、清(qing)潔(jie)運輸全(quan)環節超(chao)低排(pai)放(fang)改造(zao)。持續(xu)推(tui)進(jin)散煤(mei)治(zhi)理，將(jiang)確保群眾(zhong)安全(quan)過冬、溫暖過冬放(fang)在首位，因地(di)(di)制(zhi)宜穩(wen)妥推(tui)進(jin)北方地(di)(di)區清(qing)潔(jie)取暖，配合財(cai)(cai)政部對納入試點的城(cheng)市持續(xu)給予中央財(cai)(cai)政資金支持，指導重(zhong)(zhong)點區域(yu)推(tui)進(jin)平(ping)原地(di)(di)區散煤(mei)清(qing)零。推(tui)動(dong)農(nong)副產品加工、種(zhong)植養(yang)殖(zhi)業(ye)、農(nong)村生活散煤(mei)清(qing)潔(jie)能源(yuan)替代。以公共(gong)領域(yu)用車為(wei)重(zhong)(zhong)點，推(tui)進(jin)公交、出租、物流(liu)配送、輕型環衛等車輛新(xin)能源(yuan)化(hua)發(fa)展(zhan)。以重(zhong)(zhong)污染天(tian)氣(qi)應(ying)急期間清(qing)潔(jie)運輸要求為(wei)切入點，廣泛構建新(xin)能源(yuan)重(zhong)(zhong)卡(ka)應(ying)用場景，為(wei)新(xin)能源(yuan)重(zhong)(zhong)卡(ka)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)提供新(xin)動(dong)能。
中國環境報：生態環境部深入貫徹黨中央、國務院的一系列決策部署，將減污降碳協同增效作為推動空氣質量改善的總抓手。今年，聚焦重大工程和重點領域，將如何持續推進大氣污染治理攻堅，不斷減少大氣污染物排放？
劉炳江：在固(gu)定源方面(mian)，將持續(xu)推(tui)(tui)進(jin)VOCs綜合(he)整(zheng)治。強化(hua)(hua)石(shi)化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)、工(gong)(gong)(gong)(gong)業涂裝(zhuang)、包(bao)裝(zhuang)印刷等重(zhong)點(dian)行業及油(you)品儲運銷VOCs深度(du)治理，加快(kuai)實(shi)施低VOCs含量(liang)原輔材料替代，強化(hua)(hua)VOCs無組織排(pai)(pai)放整(zheng)治，加強非正常工(gong)(gong)(gong)(gong)況廢(fei)氣(qi)(qi)排(pai)(pai)放管(guan)(guan)控，持續(xu)推(tui)(tui)進(jin)涉(she)VOCs產(chan)業集群整(zheng)治提升。高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)推(tui)(tui)進(jin)鋼鐵行業超低排(pai)(pai)放改(gai)(gai)造(zao)(zao)。深入開(kai)展(zhan)燃(ran)煤鍋(guo)爐和工(gong)(gong)(gong)(gong)業爐窯綜合(he)整(zheng)治，推(tui)(tui)動(dong)(dong)65蒸噸/小(xiao)時以上(shang)的(de)燃(ran)煤鍋(guo)爐超低排(pai)(pai)放改(gai)(gai)造(zao)(zao)。進(jin)一步(bu)推(tui)(tui)動(dong)(dong)重(zhong)點(dian)區(qu)域加快(kuai)淘汰35蒸噸/小(xiao)時及以下燃(ran)煤鍋(guo)爐；實(shi)施工(gong)(gong)(gong)(gong)業爐窯提標(biao)改(gai)(gai)造(zao)(zao)，鼓勵工(gong)(gong)(gong)(gong)業爐窯清潔能源替代。推(tui)(tui)動(dong)(dong)簡易低效治污設施排(pai)(pai)查整(zheng)治。在移動(dong)(dong)源方面(mian)，2023年7月1日起全(quan)國(guo)(guo)全(quan)面(mian)實(shi)施輕型車(che)(che)和重(zhong)型車(che)(che)國(guo)(guo)六b排(pai)(pai)放標(biao)準。為(wei)全(quan)面(mian)落實(shi)大(da)(da)氣(qi)(qi)污染防(fang)治法要求(qiu)，將進(jin)一步(bu)強化(hua)(hua)新車(che)(che)、在用車(che)(che)排(pai)(pai)放監(jian)管(guan)(guan)。積極(ji)組織重(zhong)型車(che)(che)排(pai)(pai)放遠程(cheng)監(jian)控平臺建(jian)設和試運行，持續(xu)推(tui)(tui)動(dong)(dong)非道(dao)路移動(dong)(dong)機(ji)械編碼登記和在線(xian)監(jian)控聯(lian)網，積極(ji)探(tan)索(suo)研究機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)環保高(gao)(gao)科技(ji)自動(dong)(dong)化(hua)(hua)監(jian)管(guan)(guan)平臺和大(da)(da)數據(ju)監(jian)管(guan)(guan)應用。在面(mian)源方面(mian)，將以東北地區(qu)為(wei)重(zhong)點(dian)，跟蹤(zong)調度(du)秸(jie)稈禁燒工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，對秸(jie)稈焚燒火(huo)點(dian)較多的(de)省(sheng)份，第一時間預警提醒。以大(da)(da)型規模化(hua)(hua)養殖場(chang)為(wei)重(zhong)點(dian)，推(tui)(tui)進(jin)大(da)(da)氣(qi)(qi)氨排(pai)(pai)放控制試點(dian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，積極(ji)探(tan)索(suo)大(da)(da)氣(qi)(qi)氨減(jian)排(pai)(pai)技(ji)術路線(xian)。組織編制餐飲業油(you)煙治理典(dian)型案例匯編。
中國環境報：《重污染天氣消除攻堅行動方案》提出到2025年基本消除重度及以上污染天氣，全國重度及以上污染天數比率控制在1%以內，70%以上的地級及以上城市全面消除重污染天氣的目標。為切實改善環境空氣質量，推進目標落實，今年將如何做好重污染天氣應對？
劉炳江：將深(shen)化重點(dian)區(qu)域(yu)大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)聯防(fang)聯控(kong)。推(tui)動京津冀及周邊地(di)區(qu)、長三角地(di)區(qu)和汾渭平原等(deng)(deng)重點(dian)區(qu)域(yu)在現有工作(zuo)基(ji)礎上繼續深(shen)化聯防(fang)聯控(kong)工作(zuo)機(ji)制(zhi)，持(chi)(chi)續改善(shan)(shan)區(qu)域(yu)空氣(qi)(qi)(qi)質量。指(zhi)導天(tian)(tian)(tian)山北(bei)坡城(cheng)市(shi)群、長江中(zhong)游城(cheng)市(shi)群等(deng)(deng)逐步建立完善(shan)(shan)聯防(fang)聯控(kong)機(ji)制(zhi)。加(jia)強重污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)績(ji)效分級(ji)和差異(yi)化管控(kong)。以重污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)對“績(ji)效分級(ji)、差異(yi)化管控(kong)”為重要手段(duan)，鼓勵“先進”、鞭策“后(hou)進”，引導企業(ye)(ye)提升績(ji)效等(deng)(deng)級(ji)，促進行業(ye)(ye)轉型升級(ji)，推(tui)動實(shi)(shi)現污(wu)(wu)(wu)染(ran)減(jian)排和行業(ye)(ye)高質量發展雙(shuang)贏。推(tui)動各地(di)持(chi)(chi)續完善(shan)(shan)應(ying)(ying)急減(jian)排清單，做到涉氣(qi)(qi)(qi)企業(ye)(ye)全覆蓋，夯實(shi)(shi)應(ying)(ying)急減(jian)排措(cuo)施。指(zhi)導地(di)方(fang)(fang)充分利用大(da)數據、智(zhi)能化分析等(deng)(deng)手段(duan)，強化執法監管，嚴(yan)厲(li)打擊重污(wu)(wu)(wu)染(ran)應(ying)(ying)急減(jian)排措(cuo)施不落實(shi)(shi)等(deng)(deng)行為，提升重污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)對效能。指(zhi)導修（制(zhi)）訂重污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)急預案(an)。按照重污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)消(xiao)除攻堅戰行動方(fang)(fang)案(an)要求，指(zhi)導地(di)方(fang)(fang)按照最新(xin)重污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)急啟(qi)動標準(zhun)修（制(zhi)）訂重污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)急預案(an)。
中國環境報：中國履行《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》成效顯著。30年來，我國切實履行了議定書規定的各項國際義務，兌現了履約承諾，先后實現了全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類ODS受控用途的全面淘汰。今年，將如何加強消耗臭氧層物質（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）環境管理？
劉炳江：今年，將推(tui)動修訂《消耗(hao)(hao)臭(chou)氧(yang)層物(wu)(wu)(wu)質管(guan)理(li)(li)條(tiao)例》，修訂出(chu)臺《消耗(hao)(hao)臭(chou)氧(yang)層物(wu)(wu)(wu)質進(jin)(jin)出(chu)口管(guan)理(li)(li)辦(ban)法》，進(jin)(jin)一步規范和加強(qiang)消耗(hao)(hao)臭(chou)氧(yang)層物(wu)(wu)(wu)質進(jin)(jin)出(chu)口管(guan)理(li)(li)，持續(xu)推(tui)進(jin)(jin)《中國(guo)履(lv)行〈關于(yu)消耗(hao)(hao)臭(chou)氧(yang)層物(wu)(wu)(wu)質的蒙特利(li)爾議(yi)定(ding)(ding)書〉國(guo)家方(fang)案(an)》編制工(gong)作。梳理(li)(li)總結國(guo)外(wai)成熟的HFCs配(pei)額(e)分配(pei)方(fang)案(an)和國(guo)內含氫(qing)氯氟烴等(deng)ODS配(pei)額(e)核發(fa)管(guan)理(li)(li)經驗，深(shen)入調研分析我(wo)國(guo)HFCs生產(chan)和使用相(xiang)關行業企業現狀、發(fa)展趨勢(shi)和管(guan)理(li)(li)要求，明確HFCs配(pei)額(e)總量設定(ding)(ding)與分配(pei)的原則(ze)、方(fang)法和范圍等(deng)，研究制定(ding)(ding)2024年全(quan)國(guo)HFCs配(pei)額(e)總量設定(ding)(ding)與分配(pei)文(wen)件，確保國(guo)家履(lv)約目標實(shi)現。
中國環境報：《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》于1月正式印發，進一步鞏固了工作基礎、強化了重點管控措施、細化了《噪聲污染防治法》規定要求、完善了社會共治理念，力求逐步滿足人民群眾日益增長的和諧安寧環境需要。今年還將如何逐級落實噪聲污染防治責任，穩步提高噪聲治理水平？
劉炳江：今(jin)年，將會同有關部委和單(dan)(dan)位推(tui)動(dong)地方(fang)(fang)各級人民政府(fu)結合實(shi)(shi)際需求(qiu)，明確相關部門(men)噪(zao)(zao)聲(sheng)污染(ran)防(fang)治(zhi)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)職責，確定行業(ye)主(zhu)管(guan)、執法主(zhu)體(ti)(ti)、責任單(dan)(dan)位和投(tou)訴(su)舉報方(fang)(fang)式，建(jian)立(li)噪(zao)(zao)聲(sheng)污染(ran)防(fang)治(zhi)協調聯動(dong)機制(zhi)，并制(zhi)定本行政區(qu)噪(zao)(zao)聲(sheng)污染(ran)防(fang)治(zhi)行動(dong)計劃或實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案。推(tui)動(dong)科(ke)學劃定聲(sheng)環(huan)境(jing)功能區(qu)，開(kai)展聲(sheng)環(huan)境(jing)功能區(qu)劃分(fen)情(qing)況評(ping)估(gu)工作(zuo)。建(jian)立(li)健全(quan)法規標準體(ti)(ti)系，完(wan)善(shan)噪(zao)(zao)聲(sheng)與振動(dong)生態環(huan)境(jing)標準。強化(hua)噪(zao)(zao)聲(sheng)監(jian)(jian)測能力，完(wan)善(shan)聲(sheng)環(huan)境(jing)質量監(jian)(jian)測網(wang)絡(luo)，有序(xu)推(tui)進自動(dong)監(jian)(jian)測系統建(jian)設。推(tui)進工業(ye)噪(zao)(zao)聲(sheng)實(shi)(shi)施排污許可和重點(dian)(dian)排污單(dan)(dan)位管(guan)理(li)。開(kai)展城市(shi)噪(zao)(zao)聲(sheng)治(zhi)理(li)評(ping)估(gu)試點(dian)(dian)、城市(shi)噪(zao)(zao)聲(sheng)地圖應(ying)用試點(dian)(dian)工作(zuo)。
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