如何進一步推動美麗藍天建設？
【谷騰環保網訊】《中共中央 國務院關于(yu)全(quan)面(mian)推(tui)進美(mei)麗(li)中國建設(she)的(de)意見》（以下(xia)簡稱(cheng)《意見》）近(jin)日發布，為(wei)全(quan)面(mian)推(tui)進美(mei)麗(li)中國建設(she)提(ti)出具(ju)體(ti)意見。其中，《意見》提(ti)出一體(ti)開展“美(mei)麗(li)系列”建設(she)工作，重(zhong)點推(tui)進美(mei)麗(li)藍天、美(mei)麗(li)河湖、美(mei)麗(li)海灣(wan)、美(mei)麗(li)山川建設(she)等七個(ge)方面(mian)的(de)內容(rong)，受到高(gao)度關注。
如何系統理(li)解“美(mei)麗藍天(tian)”建(jian)設？下一步(bu)工作如何開展？本報記者就此采訪了生態(tai)環境(jing)(jing)部環境(jing)(jing)規(gui)劃院大(da)氣(qi)環境(jing)(jing)規(gui)劃研(yan)究所所長雷宇(yu)。
我(wo)國幅員遼(liao)闊、區域(yu)差異巨大。在(zai)城(cheng)市尺(chi)度來看(kan)，PM2.5濃度最低是5微(wei)克(ke)/立方(fang)米，最高的在(zai)50微(wei)克(ke)/立方(fang)米以上，相差達到10倍。不同的地區要在(zai)分析自身污染(ran)成因和來源的基礎上有針(zhen)對(dui)性地開展工作(zuo)。
中國環境報：藍天(tian)(tian)(tian)保衛戰一直是深(shen)入打好污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰的主戰場(chang)之一。請問(wen)怎樣理解“美(mei)麗藍天(tian)(tian)(tian)”建設(she)？推進“美(mei)麗藍天(tian)(tian)(tian)”建設(she)與此前階段的污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)要求相比(bi)，有哪些變化和不同？
雷(lei)宇：人(ren)們無時無刻不在(zai)呼吸。在(zai)所有環境(jing)問(wen)題(ti)里(li)，大氣(qi)環境(jing)問(wen)題(ti)是老(lao)百姓最容易直觀(guan)感受到(dao)的(de)，也(ye)是影響(xiang)最直接的(de)。2013年前后，以PM2.5為(wei)代表的(de)大氣(qi)污(wu)染(ran)十(shi)分嚴重(zhong)(zhong)，尤其是在(zai)秋冬季形成(cheng)持續時間超過(guo)(guo)兩周(zhou)、覆蓋范圍(wei)超過(guo)(guo)百萬平方公里(li)、PM2.5濃度超過(guo)(guo)300微克/立方米甚至“爆表”的(de)重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)，成(cheng)為(wei)老(lao)百姓的(de)“心(xin)肺之患”。黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院高度重(zhong)(zhong)視人(ren)民群(qun)眾對清潔(jie)空氣(qi)的(de)重(zhong)(zhong)大關切，發布實施《大氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治行(xing)動(dong)計(ji)劃》，向(xiang)大氣(qi)污(wu)染(ran)宣戰。自此開(kai)始，藍天保(bao)衛戰成(cheng)為(wei)深入打好(hao)污(wu)染(ran)防(fang)治攻(gong)堅戰的(de)主戰場之一(yi)。過(guo)(guo)去(qu)十(shi)年間，全(quan)國上(shang)下(xia)凝心(xin)聚(ju)力，圍(wei)繞降(jiang)低PM2.5濃度這一(yi)核心(xin)工作，推(tui)動(dong)空氣(qi)質量(liang)總體(ti)改善。在(zai)這個過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)，PM2.5污(wu)染(ran)防(fang)治是一(yi)以貫之的(de)核心(xin)；大幅減少重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)，進而(er)降(jiang)低大氣(qi)污(wu)染(ran)對人(ren)體(ti)健康(kang)的(de)影響(xiang)是工作的(de)重(zhong)(zhong)點。我們在(zai)全(quan)面推(tui)進大氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治的(de)各項工作基礎上(shang)，針對重(zhong)(zhong)點區(qu)域和重(zhong)(zhong)點時段開(kai)展(zhan)重(zhong)(zhong)點攻(gong)堅，取得了明顯的(de)效果。
我(wo)(wo)國(guo)已經進(jin)(jin)入新(xin)發展階(jie)段，大氣(qi)(qi)污染防治工作也進(jin)(jin)入了新(xin)階(jie)段，面臨的(de)(de)(de)形勢和(he)挑(tiao)戰(zhan)、要解決的(de)(de)(de)核心(xin)問題、希望(wang)達到的(de)(de)(de)目標都和(he)此前不一樣。因此，我(wo)(wo)們(men)要深入學(xue)習領會習近平(ping)總書記在全國(guo)生(sheng)(sheng)態環境保護大會上的(de)(de)(de)講話(hua)精神，處理(li)(li)好幾個重大關系，指導我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)“美(mei)麗(li)藍(lan)天”建設工作。主要是從三點出(chu)發：一是要更加強(qiang)調(diao)通(tong)過結(jie)構的(de)(de)(de)優化(hua)和(he)發展的(de)(de)(de)綠(lv)色轉型來實現(xian)污染排(pai)(pai)放量(liang)(liang)的(de)(de)(de)削減，在持(chi)續改善空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)(shi)助推(tui)高質(zhi)量(liang)(liang)發展，同(tong)(tong)時(shi)(shi)為(wei)我(wo)(wo)國(guo)更好地實現(xian)高質(zhi)量(liang)(liang)碳(tan)達峰提供助力。二是要更加注重系統(tong)(tong)觀念，推(tui)進(jin)(jin)協同(tong)(tong)治理(li)(li)，以(yi)PM2.5濃度降低(di)的(de)(de)(de)要求統(tong)(tong)籌多種(zhong)大氣(qi)(qi)污染物的(de)(de)(de)系統(tong)(tong)減排(pai)(pai)，進(jin)(jin)而實現(xian)空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)全面改善。三是要進(jin)(jin)一步強(qiang)化(hua)有(you)利(li)于空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)持(chi)續改善的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)機(ji)制建設，激發全社會共同(tong)(tong)參與大氣(qi)(qi)污染物減排(pai)(pai)的(de)(de)(de)內生(sheng)(sheng)動力。
中國(guo)環境報(bao)：在“十(shi)三五”期間(jian)及“十(shi)四(si)五”開局，我國(guo)在大氣(qi)污染防治領域(yu)取得了階段性成果(guo)。此次(ci)發布的(de)《意見》明確(que)，到2027年，綠色低碳發展深入推進，主要污染物(wu)排放(fang)總量持續減少。全國(guo)細顆粒物(wu)平均(jun)濃度要下降(jiang)到每立方米28微克以下。請問這一目標目前對于(yu)不同的(de)地區是否有一定的(de)挑戰(zhan)？
雷宇：2022年與(yu)2015年比(bi)較，我國(guo)在(zai)GDP增(zeng)長47%、汽車(che)保有量(liang)增(zeng)加92%、能源消(xiao)費量(liang)增(zeng)長25%的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，PM2.5濃(nong)度(du)下(xia)降37%，重(zhong)(zhong)污(wu)染天(tian)數減少68%。其中北(bei)京(jing)(jing)市PM2.5濃(nong)度(du)下(xia)降62%，重(zhong)(zhong)污(wu)染天(tian)數由43天(tian)減少到3天(tian)，其空氣(qi)質量(liang)改善被(bei)聯合(he)國(guo)環境(jing)規劃(hua)署譽為“北(bei)京(jing)(jing)奇跡”。美國(guo)芝加哥大學研究顯示(shi)，中國(guo)在(zai)7年間減少的(de)(de)空氣(qi)污(wu)染與(yu)美國(guo)在(zai)30年間減少的(de)(de)空氣(qi)污(wu)染相當。這(zhe)些數字和(he)第三方的(de)(de)評價(jia)都表明，我國(guo)的(de)(de)藍天(tian)保衛戰取得(de)的(de)(de)成績(ji)是歷史性的(de)(de)。
同(tong)時(shi)，我(wo)們(men)應當清(qing)晰認識空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)(liang)(liang)持(chi)續改(gai)善面(mian)臨(lin)的(de)(de)困難和挑戰。目前我(wo)國(guo)(guo)PM2.5平均濃(nong)度(du)還在(zai)30微克(ke)(ke)/立方米(mi)左右，分別是(shi)歐洲和美國(guo)(guo)的(de)(de)2倍和4倍，是(shi)世界衛生(sheng)組織指(zhi)導值(zhi)的(de)(de)6倍，與保護人體健康的(de)(de)要(yao)求還有較(jiao)大差距，需要(yao)通過長時(shi)間(jian)的(de)(de)艱苦努(nu)力，持(chi)續不(bu)斷降低PM2.5濃(nong)度(du)。《意見》提出的(de)(de)目標，也是(shi)我(wo)們(men)長期努(nu)力過程中的(de)(de)重要(yao)一步(bu)。另外，我(wo)國(guo)(guo)幅員遼闊、區(qu)域差異巨大。在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)尺(chi)度(du)來看，PM2.5濃(nong)度(du)最(zui)低是(shi)5微克(ke)(ke)/立方米(mi)，最(zui)高的(de)(de)在(zai)50微克(ke)(ke)/立方米(mi)以上，相差達(da)到(dao)10倍。總體而言，我(wo)們(men)希(xi)望空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)(liang)(liang)較(jiao)好的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)穩中向好，空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)(liang)(liang)較(jiao)差的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)快(kuai)速趕上，不(bu)同(tong)的(de)(de)地(di)區(qu)要(yao)在(zai)分析自(zi)身污染成因和來源的(de)(de)基礎上有針對性地(di)開展工(gong)作，在(zai)改(gai)善自(zi)身空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)同(tong)時(shi)，共(gong)同(tong)為全國(guo)(guo)目標的(de)(de)實(shi)現(xian)貢(gong)獻力量(liang)(liang)(liang)。
美麗藍天作為(wei)美麗中國(guo)的(de)重要(yao)(yao)組成部分，也(ye)要(yao)(yao)在(zai)中國(guo)式現代化的(de)建設(she)過程中發(fa)(fa)揮重要(yao)(yao)作用，其(qi)核心就在(zai)于(yu)通過推動生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方(fang)式的(de)綠色轉型(xing)來促進生(sheng)(sheng)產(chan)力發(fa)(fa)展，以達(da)到減少資源(yuan)能源(yuan)消(xiao)耗和污(wu)染物排(pai)放、改善(shan)空氣質量的(de)目的(de)。
中(zhong)國(guo)環境(jing)報：美(mei)麗中(zhong)國(guo)不(bu)是(shi)空洞的目(mu)標，而是(shi)由很多具體(ti)內容組成的。能(neng)否介紹一下(xia)，《意見》出(chu)臺后，下(xia)一步各級政(zheng)府部門(men)應如(ru)何推(tui)進美(mei)麗藍(lan)天(tian)建設相關工(gong)作(zuo)？
雷宇：美(mei)麗中(zhong)國建設是實(shi)現人與(yu)自然和諧共生(sheng)的(de)(de)(de)(de)現代化的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)組成部分，其(qi)重(zhong)要(yao)(yao)特點之一(yi)(yi)是與(yu)社會經濟發展(zhan)(zhan)相互(hu)結(jie)合(he)、相互(hu)促進、同向發力(li)。美(mei)麗藍天作(zuo)(zuo)為美(mei)麗中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)組成部分，也要(yao)(yao)在中(zhong)國式(shi)現代化的(de)(de)(de)(de)建設過(guo)程中(zhong)發揮重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)，其(qi)核心就在于(yu)通過(guo)推動生(sheng)產(chan)生(sheng)活方(fang)式(shi)的(de)(de)(de)(de)綠色(se)轉型來促進生(sheng)產(chan)力(li)發展(zhan)(zhan)，以達到減少資源能(neng)源消耗和污(wu)染物排放、改善空(kong)氣(qi)質量(liang)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)。下一(yi)(yi)階段(duan)將從三個方(fang)向發力(li)。
在宏觀路徑方(fang)面，以減污降碳(tan)協(xie)同增(zeng)效為總(zong)抓手(shou)，加快能(neng)源(yuan)、工業(ye)(ye)、交通運輸、城鄉建設、農業(ye)(ye)等領域綠色低碳(tan)轉型(xing)。特別是要在主動培育綠色低碳(tan)先進技術、產業(ye)(ye)體系(xi)和治(zhi)理(li)能(neng)力的基礎上，大(da)力推動產業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)、能(neng)源(yuan)結(jie)(jie)構(gou)和交通運輸結(jie)(jie)構(gou)深(shen)入調(diao)整，形(xing)成全新的可持續發展的經(jing)濟動力，在推動發展的同時實現(xian)大(da)氣污染物排(pai)放量的大(da)幅削減。
在(zai)具體工(gong)(gong)作(zuo)方面，以京津(jin)冀(ji)及(ji)周邊、長三(san)角、汾渭平原等大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)防治重(zhong)點區域(yu)為主戰場，以PM2.5污(wu)染(ran)(ran)控制為主線，以VOCs和氮(dan)氧(yang)化物為重(zhong)點對象(xiang)，大(da)力推進多污(wu)染(ran)(ran)物協(xie)同減排。在(zai)近中(zhong)期要持(chi)續深入推進各類治理(li)工(gong)(gong)程，包括VOCs綜合治理(li)，鋼鐵、水泥、焦(jiao)化等重(zhong)點行業及(ji)燃(ran)(ran)煤(mei)鍋(guo)爐超低(di)排放(fang)改造，散煤(mei)、燃(ran)(ran)煤(mei)鍋(guo)爐、工(gong)(gong)業爐窯污(wu)染(ran)(ran)治理(li)，機動(dong)車、船舶(bo)、非道路移動(dong)機械排放(fang)標準升級等重(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)。
在(zai)(zai)治理體(ti)系方面(mian)，既要(yao)進一步利用好法(fa)律法(fa)規和行政(zheng)命(ming)令等(deng)(deng)工具手段，持續提(ti)(ti)高(gao)其(qi)約束力，又要(yao)在(zai)(zai)經濟(ji)政(zheng)策和激勵性政(zheng)策上做文(wen)章，推動清潔大(da)氣(qi)作為生(sheng)態(tai)產品實現(xian)價值轉(zhuan)化(hua)，進而提(ti)(ti)高(gao)政(zheng)府、企業、公眾等(deng)(deng)社(she)會主體(ti)的大(da)氣(qi)污染防治自覺性主動性。
中國環境報：相關(guan)企(qi)業如何為推進美麗藍天建(jian)設貢獻力量(liang)？公眾和(he)相關(guan)機構又可以怎樣參與到相關(guan)工作的推進中？
雷宇：我國(guo)的(de)(de)(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展理(li)念(nian)強(qiang)調(diao)以國(guo)內大(da)循環為(wei)主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互(hu)促進，這與發(fa)(fa)達(da)國(guo)家(jia)把工(gong)業(ye)生(sheng)產尤其是(shi)工(gong)業(ye)原材料生(sheng)產轉移到境外有很大(da)的(de)(de)(de)(de)不同(tong)，也(ye)對我國(guo)在生(sheng)產滿足(zu)發(fa)(fa)展需要的(de)(de)(de)(de)各種產品時，進一步大(da)幅降低大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)放提出了更高(gao)要求(qiu)。由(you)企業(ye)構成的(de)(de)(de)(de)電力(li)和工(gong)業(ye)部(bu)門是(shi)我國(guo)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)放占比最大(da)的(de)(de)(de)(de)部(bu)門，按照“誰(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)、誰(shui)治理(li)”的(de)(de)(de)(de)原則，企業(ye)是(shi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)排(pai)放的(de)(de)(de)(de)重要主體，也(ye)是(shi)治污(wu)的(de)(de)(de)(de)直(zhi)接責(ze)任方。
在美麗藍天的(de)(de)(de)建設中，企業(ye)(ye)應當(dang)主動擔當(dang)，更(geng)好(hao)發(fa)揮作用(yong)。基本的(de)(de)(de)要求是要嚴格遵守生態(tai)環境保(bao)護法律法規，根(gen)據排放(fang)限值和(he)排污許(xu)可(ke)控制污染物排放(fang)，在此基礎上(shang)推動治(zhi)污管理和(he)技術水平提升，通過減排創造更(geng)多生態(tai)福利(li)。進(jin)一步的(de)(de)(de)要求是要積極踐行新發(fa)展(zhan)理念，把握當(dang)今世界經(jing)濟結構(gou)向綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳轉(zhuan)型的(de)(de)(de)趨勢和(he)方向，抓住傳統產(chan)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)升級改(gai)造、新興綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)機遇，加快減污降碳先進(jin)技術的(de)(de)(de)研(yan)發(fa)、推廣和(he)應用(yong)，為行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)化做出(chu)貢獻。
公(gong)眾是(shi)美(mei)麗(li)藍(lan)天(tian)的(de)(de)受益(yi)者，同時也(ye)是(shi)污(wu)染(ran)(ran)物的(de)(de)排放者。隨(sui)著工業大氣污(wu)染(ran)(ran)治理的(de)(de)深入，交(jiao)通(tong)和(he)生(sheng)(sheng)活等(deng)污(wu)染(ran)(ran)源排放在(zai)大氣污(wu)染(ran)(ran)中(zhong)的(de)(de)貢(gong)獻呈上(shang)升趨勢(shi)，因此(ci)每個人也(ye)都有踐行(xing)(xing)(xing)綠色生(sheng)(sheng)活、推動美(mei)麗(li)藍(lan)天(tian)建(jian)設的(de)(de)責(ze)任和(he)義(yi)務(wu)。建(jian)議公(gong)眾在(zai)日常出行(xing)(xing)(xing)中(zhong)盡可能選(xuan)擇(ze)公(gong)共交(jiao)通(tong)工具、電動車或者步(bu)行(xing)(xing)(xing)騎行(xing)(xing)(xing)等(deng)慢行(xing)(xing)(xing)方式(shi)，減少交(jiao)通(tong)排放；在(zai)生(sheng)(sheng)活中(zhong)購買使用低揮(hui)發性原材料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)家具、油漆(qi)涂料(liao)、印(yin)刷品，從需(xu)求側推動生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)環節的(de)(de)含(han)VOCs原材料(liao)替代。除此(ci)之外，公(gong)眾和(he)社(she)會(hui)機(ji)構也(ye)應(ying)當(dang)發揮(hui)好(hao)監督員的(de)(de)作用，督促企業遵守環保法律法規。只有每個人都意識到(dao)自己(ji)對(dui)環境(jing)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)影響，并(bing)采(cai)取相(xiang)應(ying)措施(shi)進行(xing)(xing)(xing)改變(bian)，才能推動美(mei)麗(li)藍(lan)天(tian)目標盡快實現。
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