環評制度大修，公眾參與成改革重點
我國環(huan)評(ping)制(zhi)度(du)即將(jiang)迎來(lai)全方位的(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)。環(huan)保部副(fu)部長(chang)黃潤秋(qiu)今天介紹(shao)，近(jin)期發布的(de)《“十三五(wu)”環(huan)評(ping)改(gai)革(ge)(ge)(ge)實施方案》明確，戰(zhan)略規劃環(huan)評(ping)、建設(she)項(xiang)目環(huan)評(ping)、事(shi)中事(shi)后(hou)監管(guan)、信(xin)息公(gong)開和公(gong)眾(zhong)參與將(jiang)是環(huan)評(ping)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)重點。
在(zai)今天舉行(xing)的全國環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)工作會上(shang)，黃(huang)潤秋說，“十二五”期間，環(huan)(huan)(huan)(huan)保部門共審批項目(mu)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)文件(jian)(jian)3.8萬多(duo)個(ge)，對(dui)1800多(duo)個(ge)不(bu)符合條件(jian)(jian)的項目(mu)不(bu)予審批，減輕了建(jian)設項目(mu)的生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境影(ying)響，但環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)制度在(zai)執行(xing)中也存在(zai)諸(zhu)多(duo)短(duan)板。例(li)如，戰略(lve)和規劃環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)“落地”難、建(jian)設項目(mu)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)違(wei)法問題屢見不(bu)鮮(xian)、審批部門只(zhi)審不(bu)監(jian)管等。
環評制度執行中(zhong)，最受(shou)公(gong)眾詬病(bing)的問(wen)題(ti)是，部分環評項目(mu)在公(gong)眾參與環節走過場(chang)，甚至弄虛(xu)作假。
黃潤(run)秋(qiu)說(shuo)，有(you)的(de)(de)環評項目(mu)，把(ba)公(gong)眾(zhong)參與(yu)簡單地理(li)解為征(zheng)求公(gong)眾(zhong)是否同意(yi)項目(mu)建設的(de)(de)程序，而未將其(qi)作為問計于民、提高(gao)和改善環評工作質量的(de)(de)過(guo)程。有(you)的(de)(de)把(ba)環境問題(ti)和公(gong)眾(zhong)其(qi)他利益訴求混雜在一起，有(you)的(de)(de)參與(yu)人群代表性(xing)不夠(gou)。在方式上(shang)，有(you)的(de)(de)介入時間晚，且僅(jin)是簡單填表，無法全面(mian)反映公(gong)眾(zhong)意(yi)見。這些存(cun)在的(de)(de)問題(ti)影(ying)響了環評的(de)(de)公(gong)信(xin)力，阻礙(ai)了環評有(you)效性(xing)的(de)(de)發揮。
在黃(huang)潤秋看來(lai)，環評制度的(de)大修(xiu)重新定位環評在經濟社(she)會發展中的(de)作用，改革(ge)環評制度，意味著今(jin)后環評要承擔維護公眾環境權益的(de)重要使(shi)命(ming)。
黃(huang)潤秋說，環評(ping)是新(xin)建(jian)(jian)項(xiang)目環境準(zhun)入的關(guan)(guan)口，直接關(guan)(guan)系(xi)著(zhu)公眾對各(ge)類開發建(jian)(jian)設的環境知(zhi)情權、參與權、監督權。未(wei)來(lai)要(yao)實行全(quan)過程(cheng)、全(quan)覆蓋的建(jian)(jian)設項(xiang)目環評(ping)信(xin)息公開機制，讓群(qun)眾對建(jian)(jian)設項(xiang)目環境影響信(xin)息清清楚(chu)楚(chu)。
此外(wai)，環(huan)(huan)(huan)(huan)評改革還要改進公眾(zhong)(zhong)參與方(fang)式(shi)，對涉及群眾(zhong)(zhong)切身(shen)環(huan)(huan)(huan)(huan)境權益的(de)規(gui)劃、項(xiang)(xiang)目(mu)，要暢通渠道，廣泛聽取(qu)利(li)益相關(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)的(de)意見。特別是對于存在(zai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境風險的(de)化(hua)(hua)工(gong)、石化(hua)(hua)等項(xiang)(xiang)目(mu)，要嚴格督促企(qi)業履(lv)行(xing)主體責任(ren)，強化(hua)(hua)風險防控(kong)措(cuo)施的(de)落實(shi)。同(tong)時(shi)，對一(yi)些(xie)環(huan)(huan)(huan)(huan)境影(ying)響較大、社會(hui)關(guan)(guan)(guan)(guan)注度高的(de)規(gui)劃和項(xiang)(xiang)目(mu)，要積極(ji)引導，及時(shi)回應社會(hui)關(guan)(guan)(guan)(guan)切。還要推(tui)動(dong)地方(fang)政府及有關(guan)(guan)(guan)(guan)部門(men)依法公開(kai)相關(guan)(guan)(guan)(guan)規(gui)劃和項(xiang)(xiang)目(mu)選(xuan)址的(de)信息，在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)開(kai)工(gong)建設前期充分聽取(qu)公眾(zhong)(zhong)意見。
黃潤秋強(qiang)調，未來(lai)對(dui)環(huan)評公(gong)(gong)眾(zhong)參與、預測(ce)分析等(deng)方面的弄虛作假行(xing)為要(yao)實行(xing)“零容忍”，一旦發現，要(yao)立即嚴(yan)肅處理，并(bing)將(jiang)結果向(xiang)社會公(gong)(gong)開(kai)。
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